地稅局局長講話范文(2)
地稅局局長講話范文
地稅局局長講話(二)：
同志們：
這次全市發(fā)票管理工作會(huì)議，是經(jīng)過市局黨組同意、發(fā)票所精心準(zhǔn)備的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是：總結(jié)20__年、20__年兩年的發(fā)票管理工作，研究部署20__年全市發(fā)票管理工作，以解放思想和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)地推進(jìn)發(fā)票管理改革，全面提高我市發(fā)票管理工作水平。下面我主要講三個(gè)方面問題。
一、兩年來全市發(fā)票管理工作簡要回顧
20__、20__年是我市發(fā)票管理改革發(fā)展之年。兩年來，發(fā)票管理工作在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全省發(fā)票管理工作的總體部署，堅(jiān)持"強(qiáng)化普通發(fā)票管理、推進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化;理順系統(tǒng)工作關(guān)系、提升發(fā)票管理水平"的工作思路，深化改革，積極探索應(yīng)用微機(jī)發(fā)票，規(guī)范發(fā)票代開行為，拓寬"以票控稅"領(lǐng)域，打擊發(fā)票違章行為，使全市發(fā)票管理水平得到進(jìn)一步提高，對(duì)加強(qiáng)稅收征管、進(jìn)一步做實(shí)地方財(cái)力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的作用。
1、推行"刮獎(jiǎng)發(fā)票"，促進(jìn)地方稅收增長。
自20__年11月開始，我市首先在餐飲、娛樂、洗浴三個(gè)行業(yè)實(shí)行定額"刮獎(jiǎng)發(fā)票"。刮獎(jiǎng)發(fā)票在_地區(qū)的面世，極大的激活和調(diào)動(dòng)了消費(fèi)者維權(quán)和索要發(fā)票的積極性，使刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量得到大幅度的增長，三個(gè)行業(yè)的稅收收入也在短時(shí)間內(nèi)顯著增長。全市共有4,000多戶納稅人購買定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，購票率占從業(yè)總數(shù)的95%以上，同比增長20多個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)者中獎(jiǎng)累計(jì)28萬余人次，兌付刮獎(jiǎng)發(fā)票獎(jiǎng)金160萬元。兩年間共印制刮獎(jiǎng)發(fā)票8期，面值8個(gè)億，印制刮獎(jiǎng)發(fā)票357,100本，截止20__年12月末,_地區(qū)累計(jì)銷售發(fā)票面值7.32億元,實(shí)現(xiàn)地方各稅6,686萬元，比前兩年同期增長 2,386萬元，增幅55 %，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。
在餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)刮獎(jiǎng)發(fā)票銷售量大幅度增長、稅收出現(xiàn)強(qiáng)勢增量的形勢下，旅店業(yè)發(fā)票的銷售情況則相形見絀。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范旅店業(yè)的發(fā)票管理，堵塞稅收征管漏洞，20__年8月，市局發(fā)票所對(duì)全市旅店業(yè)進(jìn)行了深入的調(diào)研，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)管理的意見和建議，經(jīng)局長辦公會(huì)議研究同意，下發(fā)了《關(guān)于旅店業(yè)實(shí)行定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的通知》，于20__年10月1日對(duì)旅店業(yè)正式啟用定額刮獎(jiǎng)發(fā)票，原手寫式旅店業(yè)發(fā)票全部作廢。刮獎(jiǎng)發(fā)票范圍的擴(kuò)大，規(guī)范了稅收征管，遏制了人情稅和關(guān)系稅，有效控制了稅款流失，促進(jìn)了地方稅收增長。
2、采取有效措施，加強(qiáng)代開發(fā)票管理。
為了更好地規(guī)范代開發(fā)票管理，明確代開發(fā)票程序，杜絕人情開票行為，避免稅款流失，我們對(duì)全地區(qū)代開"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票點(diǎn)開展了檢查和調(diào)研。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多稅務(wù)所、代征單位存在著開具發(fā)票手續(xù)不齊全、管理不規(guī)范、使用的綜合稅率不統(tǒng)一等現(xiàn)象。為此，市局在全省率先制定并出臺(tái)了《_市地方稅務(wù)局代開臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票管理辦法》。辦法明確從20__年5月1日起，在全市范圍內(nèi)取消稅務(wù)所、代征單位開具臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票的資格，"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票全部由基層局征收大廳開具?！掇k法》的出臺(tái)，使代開"臨時(shí)經(jīng)營"發(fā)票管理得到進(jìn)一步的規(guī)范。
3、實(shí)行微機(jī)打印發(fā)票，促進(jìn)發(fā)票管理現(xiàn)代化進(jìn)程。
隨著稅收征管信息化平臺(tái)的搭建和推進(jìn)，對(duì)發(fā)票管理工作也提出了更高的要求，過去的手寫式發(fā)票容易造成偷、漏稅款，已無法適應(yīng)目前的征管模式的要求。為此，我們從20__年10月1日起，對(duì)全市房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、建筑安裝三個(gè)行業(yè)全部取消手寫發(fā)票，實(shí)行微機(jī)發(fā)票。同時(shí)制定了《_市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了微機(jī)發(fā)票的使用行為。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到20__年12月末全市共有上述三個(gè)行業(yè)的企業(yè)946戶，已安裝使用微機(jī)發(fā)票的企業(yè)81戶;開具發(fā)票共計(jì) 3萬多組，稅收收入比上年同期有了大幅度的增長。在微機(jī)發(fā)票的推廣和使用方面，蓋州局走在了全市的前列，他們自行設(shè)計(jì)研發(fā)的"交通運(yùn)輸業(yè)"微機(jī)發(fā)票系統(tǒng)軟件，于20__年5月在蓋州全地區(qū)實(shí)行，取得了較好的效果，也為市局研究出臺(tái)《_市地方稅務(wù)局新版微機(jī)發(fā)票管理辦法》提供了范例和參考。
4、加速微機(jī)發(fā)票改革步伐、實(shí)現(xiàn)真正的"以票控稅"。
按照稅收征管改革的要求，我們在微機(jī)發(fā)票軟件的開發(fā)使用上進(jìn)行了大膽的探索，先走一步，對(duì)省局微機(jī)發(fā)票軟件進(jìn)行了全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)"聯(lián)網(wǎng)稅控"。經(jīng)過發(fā)票所與信息中心的緊密配合，相應(yīng)的工作已準(zhǔn)備就緒。目前已在舊機(jī)動(dòng)車交易市場全面實(shí)施，企業(yè)可在辦公室完成納稅申報(bào)、稅款繳納等相關(guān)業(yè)務(wù)，它將成為我省乃至全國第一個(gè)"稅企、稅銀"之間的納稅聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，也將為20__年全市各個(gè)行業(yè)全面使用微機(jī)發(fā)票和網(wǎng)上控稅的軟件及以票控稅工作打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。
5、規(guī)范企業(yè)自印發(fā)票，縮小自印范圍。
為了加強(qiáng)對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的管理，積極推廣微機(jī)發(fā)票，從20__年開始，市局對(duì)現(xiàn)有自印發(fā)票企業(yè)逐漸縮小自印發(fā)票使用數(shù)量，取消了規(guī)模較小企業(yè)自印發(fā)票資格，將其重新納入使用通用微機(jī)發(fā)票的行列;將_港務(wù)局等5家規(guī)模企業(yè)，定為冠有企業(yè)名稱的自印微機(jī)發(fā)票企業(yè)，并通過聯(lián)網(wǎng)稅控系統(tǒng)開具發(fā)票;將人民公園、遼河劇院等四戶旅游、文化景點(diǎn)門票全部納入地稅發(fā)票管理之中，使自印發(fā)票企業(yè)由原來的40余戶減少為18戶(含冠有企業(yè)名稱的定額發(fā)票);自印發(fā)票種類由原來的70多種減少到近20種。由于對(duì)自印發(fā)票企業(yè)的規(guī)范管理，防止了欠稅、串票、假票等違法行為的發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)行業(yè)票證管理起到積極的作用，為20__年全面推廣使用微機(jī)發(fā)票奠定基礎(chǔ)。
6、改進(jìn)工作方式、為基層局做好服務(wù)
在日常的工作中，市局立足于為基層服務(wù)的思想，經(jīng)局長辦公會(huì)研究決定，從20__年4月1日起對(duì)縣、區(qū)局實(shí)行網(wǎng)上購票，并下發(fā)了網(wǎng)上購票管理辦法、工作程序。通過網(wǎng)上購票，減輕了基層局的工作壓力，提高了工作效率，規(guī)范了基層局發(fā)票領(lǐng)、售、存的工作流程，增加了發(fā)票領(lǐng)、售、存的準(zhǔn)確性及透明度，使微機(jī)在發(fā)票管理工作中得到了進(jìn)一步的應(yīng)用。這樣既解決了基層單位購買發(fā)票不方便的實(shí)際困難，同時(shí)又加強(qiáng)了對(duì)發(fā)票的日常管理。
7、加大發(fā)票檢查力度，打擊偷漏稅現(xiàn)象
為了進(jìn)一步加強(qiáng)刮獎(jiǎng)發(fā)票的管理，在市局統(tǒng)一部署下，市局發(fā)票所于20__年4月、20__年1月對(duì)全市餐飲、娛樂、洗浴行業(yè)進(jìn)行了兩次大規(guī)模的定額刮獎(jiǎng)發(fā)票專項(xiàng)檢查。檢查前制定了具體方案，抽調(diào)市局的業(yè)務(wù)骨干和分局的征管人員一同檢查。檢查中采取明查、暗訪相結(jié)合的辦法，堅(jiān)決打擊不向消費(fèi)者出具發(fā)票的業(yè)戶。檢查面達(dá)到100%，檢查出有問題業(yè)戶159戶，罰款4.4萬元。通過檢查，打擊了部分業(yè)戶的違章行為，促進(jìn)了刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量。另外，市局發(fā)票所還開通"16017518"刮獎(jiǎng)發(fā)票舉報(bào)電話，接到舉報(bào)案件立即轉(zhuǎn)送給各相關(guān)分局進(jìn)行查處。兩年來發(fā)票所共轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件100多起，分局已查處70余起，罰款入庫近3萬元，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元，有效地遏制了偷漏稅現(xiàn)象的蔓延。
二、查找問題，正確的認(rèn)識(shí)和評(píng)估發(fā)票管理工作。
兩年來，我局在發(fā)票管理工作上取得了一些成績，有些方面走在了全省前列。但是，我們必須清醒的看到，在發(fā)票管理工作上還存在很多不足，可以說發(fā)票管理工作在某種程度上滯后于稅收征管改革的步伐。我今天把發(fā)票管理存在的問題作為一個(gè)專題來講，就是要提醒大家，對(duì)發(fā)票管理工作現(xiàn)狀要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，要像重視稅收一樣重視發(fā)票管理工作。發(fā)票管理工作存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在以下六個(gè)方面：
1、對(duì)發(fā)票管理工作認(rèn)識(shí)不到位。
發(fā)票管理是加強(qiáng)稅收監(jiān)控的源頭，管理好發(fā)票就等于管理好了稅收，管理好發(fā)票就能有效的控制稅收領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)犯罪行為的發(fā)生，保證財(cái)政收入的穩(wěn)步增長。從前兩年情況看，發(fā)票管理工作在全地區(qū)還沒有得到高度重視，各級(jí)發(fā)票管理人員對(duì)發(fā)票管理的認(rèn)識(shí)不到位。對(duì)發(fā)票管理定義的理解還僅僅限于發(fā)票的保管、銷售上。在發(fā)票監(jiān)督、檢查、內(nèi)部資料管理方面還存在很多的漏洞。
2、發(fā)票管理軟件模塊利用功能不全。
就我們目前微機(jī)軟件開發(fā)利用而言，發(fā)票管理應(yīng)用軟件還缺乏整體性與系統(tǒng)性，信息共享和利用水平較低，不能完全滿足發(fā)票管理的功能要求，我們對(duì)監(jiān)控企業(yè)發(fā)票的使用、庫存、開具的真?zhèn)渭耙云笨囟惞δ芙ㄗh信息中心對(duì)發(fā)票管理模塊進(jìn)行改進(jìn)。為了適應(yīng)新征管軟件的要求，市局發(fā)票所經(jīng)過多次修改，制定了"電子卡"購票方案，一經(jīng)投入使用，即可取代發(fā)票購買證，防止超范圍售票等違規(guī)行為的發(fā)生。
3、推廣、使用微機(jī)發(fā)票工作進(jìn)展遲緩。
推廣新版微機(jī)發(fā)票，是全省20__年發(fā)票改革的重點(diǎn)，目前就我市情況而言，還只在交通運(yùn)輸、建筑安裝及房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)81戶企業(yè)實(shí)行了微機(jī)打印發(fā)票，僅占上述三個(gè)行業(yè)總戶數(shù)的8.6%。大多數(shù)企業(yè)仍然在稅務(wù)大廳代開發(fā)票,這樣給稅企雙方工作都代來不便,應(yīng)該說管理局是有責(zé)任的。省局要求從20__年11月1日起，全省逐步推廣實(shí)行所有行業(yè)微機(jī)打印發(fā)票的工作，而_局因?yàn)槲C(jī)軟件升級(jí)工作正在試運(yùn)行，沒有全面推廣，所以我們的微機(jī)發(fā)票改革工作步伐有些滯后，這里有一些原因，但我希望在20__年市局發(fā)票所要協(xié)調(diào)處理好目前存在的問題，趕上全省微機(jī)發(fā)票改革的步伐，發(fā)票管理工作不能拖稅收征管改革的后腿。
4、對(duì)舉報(bào)案件查處力度不夠。
兩年來，市局發(fā)票所轉(zhuǎn)交分局處理的發(fā)票舉報(bào)案件達(dá)100余起，分局查處只有近70起，查處力度、深度不夠，沒能從發(fā)票的檢查為突破口，延伸到涉稅檢查，信息反饋也不及時(shí)，有些案件長達(dá)半年之久未向發(fā)票所報(bào)送結(jié)果，近一半的案件到現(xiàn)在仍沒有結(jié)果，使舉報(bào)人對(duì)我們的案件舉報(bào)查處工作產(chǎn)生了不滿和懷疑，嚴(yán)重挫傷了消費(fèi)者舉報(bào)發(fā)票違章行為的積極性。我希望各基層局對(duì)舉報(bào)案件的查處應(yīng)高度重視，對(duì)未落實(shí)的舉報(bào)案件要抓緊時(shí)間進(jìn)行查處，以給舉報(bào)人一個(gè)滿意的答復(fù)，并及時(shí)向市局發(fā)票所反饋查處結(jié)果。
5、代開發(fā)票工作流程需要進(jìn)一步完善。
20__年發(fā)票所下發(fā)了《代開發(fā)票管理制度》、《代開臨時(shí)經(jīng)營發(fā)票管理辦法》，對(duì)代開發(fā)票工作起到了一定的規(guī)范作用，但在細(xì)節(jié)上還有一定的漏洞(如：沒有設(shè)計(jì)統(tǒng)一申請表)。各分局在理解和操作上也不夠細(xì)致，在實(shí)際工作中出現(xiàn)了許多的紕漏。
6、基層局在發(fā)票工作中存在的一些細(xì)節(jié)問題。
我們各基層局在發(fā)票管理上做了大量工作，但存在的一些細(xì)節(jié)問題也不容忽視。細(xì)節(jié)問題不解決，就會(huì)阻礙發(fā)票管理工作的開展，必須要認(rèn)真解決這些"小毛病"。一是上繳發(fā)票工本費(fèi)，個(gè)別單位沒有實(shí)行內(nèi)部轉(zhuǎn)帳，仍然使用現(xiàn)金交付，這不便于內(nèi)部管理;二是上劃發(fā)票工本費(fèi)不及時(shí)，有的分局近一年沒有與市局發(fā)票所結(jié)算發(fā)票工本費(fèi)。從20__年開始，發(fā)票工本費(fèi)必須一個(gè)月結(jié)算一次;三是月報(bào)表報(bào)送不及時(shí)、數(shù)目不準(zhǔn)確。這里我們重申交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)票清單，每月15日前;刮獎(jiǎng)發(fā)票領(lǐng)用、銷售月報(bào)表，每月30日前必須報(bào)送。
市局發(fā)票所要將解決上述問題的結(jié)果，納入年度績效目標(biāo)管理考核，從制度和管理手段上進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票管理工作的細(xì)節(jié)行為，使我市的發(fā)票管理工作上臺(tái)階、上檔次。
三、20__年全市發(fā)票管理工作的主要任務(wù)
20__年，全市發(fā)票管理工作要認(rèn)真遵循市局黨組年度工作指導(dǎo)思想，緊密圍繞市局黨組稅收工作的總體部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省發(fā)票管理工作三年規(guī)劃，努力開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。總體要求是：以軟件開發(fā)利用為依托，積極推進(jìn)微機(jī)發(fā)票的信息化進(jìn)程;以強(qiáng)化系統(tǒng)管理為措施，繼續(xù)夯實(shí)發(fā)票管理的基礎(chǔ)工作;以強(qiáng)化發(fā)票管理為手段，努力挖掘稅源增量，為進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管改革做出積極的貢獻(xiàn)。
1、完善基層發(fā)票所科室職責(zé)。
按照省編委批復(fù)的_局的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，各分局都設(shè)立了發(fā)票管理所，至此全地區(qū)發(fā)票管理人員已達(dá)40余人。由于機(jī)構(gòu)是新建的，目前工作關(guān)系還沒有完全理順，各分局發(fā)票管理人員對(duì)于本身具體的工作內(nèi)容還很模糊，工作渠道也不順暢。為此，我希望大家在這次會(huì)議上能夠集思廣義，就我們本身的發(fā)票管理工作提出意見、建議，進(jìn)一步完善發(fā)票管理工作的具體細(xì)節(jié)，進(jìn)一步明確發(fā)票管理工作的崗責(zé)體系，讓大家在自己的崗位上知道應(yīng)該做什么、怎樣做，通過大家的共同努力，把我市的發(fā)票管理工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
2、積極推行微機(jī)發(fā)票，加快微機(jī)發(fā)票應(yīng)用步伐。
推廣微機(jī)發(fā)票的應(yīng)用，仍是20__年發(fā)票管理工作的重點(diǎn)。我們要在省局推行的三十九個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)上，將營業(yè)稅中所有行業(yè)全部推廣使用微機(jī)發(fā)票。爭取5月份在全地區(qū)取消手寫式發(fā)票，改為具有現(xiàn)代化管理手段的微機(jī)打印發(fā)票，在我市形成以微機(jī)打印發(fā)票為主體以定額刮獎(jiǎng)發(fā)票為補(bǔ)充的征管模式，為促進(jìn)稅收征管改革提供支撐和保障。
3、加大專項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種發(fā)票違法行為。
去年發(fā)票所在旅店業(yè)調(diào)研、交通運(yùn)輸業(yè)等三行業(yè)專項(xiàng)檢查及自印企業(yè)專項(xiàng)檢查中取得了一些成果，相繼出臺(tái)的一些措施和辦法得到了市局黨組的認(rèn)可。今年市局準(zhǔn)備對(duì)"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"和"通用發(fā)票"進(jìn)行兩次大規(guī)模專項(xiàng)檢查，加大發(fā)票專項(xiàng)檢查力度，發(fā)現(xiàn)有發(fā)票違法現(xiàn)象必須嚴(yán)肅處理。各基層局要結(jié)合各自的情況，在有效進(jìn)行發(fā)票源頭控制的同時(shí)，組織開展不定期的檢查，將全地區(qū)發(fā)票違章行為消滅在萌芽中。
4、積極拓寬發(fā)票的使用領(lǐng)域，擴(kuò)大發(fā)票管理范圍。
隨著稅收征管改革的不斷深入，發(fā)票使用的觸角也將不斷延伸，發(fā)票使用領(lǐng)域?qū)⒉粩鄶U(kuò)大，發(fā)票對(duì)稅收的控管作用將進(jìn)一步加強(qiáng)。根據(jù)《中華人民共和國稅收征管法》和《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，我市還有部分企業(yè)使用的發(fā)票還沒有統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。今年，要以行政事業(yè)單位的應(yīng)稅項(xiàng)目收費(fèi)、預(yù)收款項(xiàng)、代收款項(xiàng)的票據(jù)為重點(diǎn)，深入開展調(diào)查研究，尋找突破口，將他們納入正常的發(fā)票管理范圍，充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征管中的監(jiān)控作用，規(guī)范用票行為保證稅款應(yīng)收盡收。
5、進(jìn)一步擴(kuò)大"定額刮獎(jiǎng)發(fā)票"獎(jiǎng)勵(lì)面
從20__年定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售情況看，定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的銷售量有明顯的下滑趨勢(扣除旅店業(yè)售票額)。其主要原因是定額刮獎(jiǎng)發(fā)票中獎(jiǎng)面小、獎(jiǎng)金少，再加上今年7、8月份沒有及時(shí)給經(jīng)營者兌獎(jiǎng)，挫傷了廣大消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性。為了堵塞稅收漏洞，市局發(fā)票所將認(rèn)真落實(shí)實(shí)施方案，在保證經(jīng)費(fèi)充足的情況下，對(duì)定額刮獎(jiǎng)發(fā)票進(jìn)一步完善，擴(kuò)大定額刮獎(jiǎng)發(fā)票的使用范圍、增加中獎(jiǎng)面。在工作做實(shí)的基礎(chǔ)上還要不斷加大宣傳力度，以更大的吸引力，最大限度地增強(qiáng)消費(fèi)者索要發(fā)票的積極性，達(dá)到增加地方稅收的目的。
6、深入基層調(diào)研，前瞻性地解決工作中的各種問題。
在新核定的機(jī)構(gòu)編制中，各基層局都設(shè)置了發(fā)票管理所。為了不斷的發(fā)現(xiàn)和解決發(fā)票管理工作中存在的問題，進(jìn)一步完善和改進(jìn)發(fā)票管理辦法。今年市局將由市局發(fā)票所牽頭，抽調(diào)人員組成工作組，深入所有的基層稅務(wù)所進(jìn)行調(diào)研，聽取基層對(duì)發(fā)票管理工作的意見和建議，全面掌握基層發(fā)票管理狀況，及時(shí)改進(jìn)工作中不足之處，實(shí)現(xiàn)發(fā)票管理為稅收征管服務(wù)、機(jī)關(guān)為基層服務(wù)的目標(biāo)和宗旨。在此基礎(chǔ)上，市局發(fā)票所還將在適當(dāng)時(shí)期，會(huì)同各管理局重點(diǎn)對(duì)郵電通訊業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)票使用情況進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問題的途徑。并針對(duì)上述行業(yè)在發(fā)票管理使用過程中存在的不規(guī)范行為，提出解決的辦法，形成調(diào)研材料向市局黨組匯報(bào)，特殊情況將一并上報(bào)省局，并將兩個(gè)行業(yè)用票納入正常的發(fā)票管理范圍。
7、學(xué)習(xí)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷開闊工作視野。
我們在不斷加強(qiáng)發(fā)票管理的同時(shí)，要不斷的自我否定，勇于學(xué)習(xí)和借鑒外地在發(fā)票管理方面的成功經(jīng)驗(yàn)，把_的發(fā)票管理工作做實(shí)、做細(xì)、做好。為此，市局準(zhǔn)備在5月份帶領(lǐng)基層局發(fā)票管理人員到省內(nèi)發(fā)票管理好的城市參觀學(xué)習(xí)，查找自身的不足，豐富自身的管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身管理水平，力爭跨入全省20__年發(fā)票管理工作先進(jìn)行列。
同志們：一年之際在于春，在新的形勢和任務(wù)面前，發(fā)票管理工作面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。全市從事發(fā)票管理工作的同志一定要克服等、靠、看的消極思想，深刻認(rèn)識(shí)肩負(fù)的責(zé)任和使命，振奮精神，增強(qiáng)信心，按照市局黨組的統(tǒng)一部署，勤奮學(xué)習(xí)，努力工作，打造良好的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高發(fā)票管理水平，開創(chuàng)我市發(fā)票管理工作新局面。
地稅局局長講話(三)：
同志們：
元旦春節(jié)將至，今天組織大家召開科所長會(huì)議，主要是傳達(dá)市地稅系統(tǒng)20__年工作會(huì)議有關(guān)精神，解讀市局工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容，研究部署我局20__年的主要工作，同時(shí)，向全體干部傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的節(jié)日慰問，最后，強(qiáng)調(diào)一下節(jié)日期間需要注意的幾個(gè)問題。
一、提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)。面對(duì)國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的日益擴(kuò)大，面對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不確定因素和風(fēng)險(xiǎn)的不斷增加，我們要以市地稅系統(tǒng)20__年工作會(huì)議有關(guān)精神和市局工作報(bào)告的有關(guān)內(nèi)容為核心，以黨的十七大、十七屆_中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議為指導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)局長在20__年市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話，指導(dǎo)我局明年的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。
二、把握重點(diǎn)、深入思考。___局長在20__年北京市地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話指出，明年是北京地稅系統(tǒng)的“優(yōu)化地稅發(fā)展環(huán)境年”，市局黨組也提出了市局今年工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、總體要求和主要工作目標(biāo)，要求稅務(wù)干部要自覺強(qiáng)化五種意識(shí)。即大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、憂患意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，同時(shí)部署了20__年的主要工作安排。會(huì)后各位科所長要把握重點(diǎn)、深入思考，組織本單位干部認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)市局工作會(huì)議主要精神和工作報(bào)告的重點(diǎn)內(nèi)容。
三、結(jié)合實(shí)際、重在落實(shí)
在充滿機(jī)遇和挑戰(zhàn)的20__年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)峻形勢，我們要按照市局的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約地稅發(fā)展環(huán)境的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的地方稅收環(huán)境。
今年，北京地稅系統(tǒng)在曉明局長為核心的市局黨組的指導(dǎo)下，樹立了新的工作思路并提出了新的工作要求。一直以來我局的各項(xiàng)工作在系統(tǒng)內(nèi)部都名列前茅，稅收收入更是每年都有較大幅度的增長，20__年我們要按照市局工作會(huì)的要求，把握重點(diǎn)、從練內(nèi)功入手，推進(jìn)粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合各個(gè)部門的具體工作，貫徹落實(shí)市局工作會(huì)議精神和曉明局長講話內(nèi)容，特別是業(yè)務(wù)科室和稅務(wù)所，政工、后勤科室更要對(duì)照自身工作，繼續(xù)保持我局的良好傳統(tǒng)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢。同時(shí)查找不足，實(shí)現(xiàn)提高，抓住市局工作主流，圓滿完成我局今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)依法治稅、納稅服務(wù)、稅政管理、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)等領(lǐng)域中所有與地稅發(fā)展有關(guān)的硬環(huán)境和軟環(huán)境實(shí)現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化改善。優(yōu)化地稅執(zhí)法環(huán)境，優(yōu)化地稅服務(wù)環(huán)境，優(yōu)化地稅政策環(huán)境，優(yōu)化機(jī)關(guān)工作環(huán)境，全面建設(shè)五型機(jī)關(guān)，努力做到讓上級(jí)機(jī)關(guān)滿意、讓納稅人滿意、讓稅務(wù)工作者滿意。
四、下面，我就著重強(qiáng)調(diào)一下節(jié)日期間注意的幾個(gè)問題
(一)收入問題
我通報(bào)一下我局20__年1月份的收入情況。我局今年的收入任務(wù)是72.8億元，考慮到春節(jié)放假的因素，一月份有效的工作時(shí)間，算今天可能只有四天時(shí)間了，截止1月19日，我局共組織收入6.66億元，完成年度計(jì)劃任務(wù)的9.15%。但是去年一月份我們共組織收入8.95億元，由此可見我局的收入情況很不樂觀。如果說去年的組收工作只是一個(gè)階段性工作的話，那么組收工作在今年就絕對(duì)是貫穿于我們?nèi)止ぷ鞯囊粋€(gè)重點(diǎn)和長期性的工作。春節(jié)假期將至，希望各位科所長在安排布臵工作時(shí)考慮到春節(jié)長假對(duì)工作進(jìn)度的影響，零申報(bào)、未申報(bào)、欠稅的要做到“拉網(wǎng)式”逐戶排查，不留死角，切實(shí)加大工作力度，力求節(jié)前組收工作取得實(shí)效。
(二)廉政問題
廉政問題一直是我局逢會(huì)必講的重要問題。春節(jié)將至，更需要大家高度重視，防范于未然。一方面，要加強(qiáng)廉政教育。各單位要利用節(jié)前教育的機(jī)會(huì)對(duì)廉政工作進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，“一把手”要以身作則，率先垂范，要教育黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，做好廉潔自律工作。另一方面，要落實(shí)各項(xiàng)廉政制度。各位科所長要加強(qiáng)對(duì)所屬人員的管理，按照有關(guān)廉政規(guī)定，嚴(yán)格要求本單位干部遵守“十要十不要”和“十五不準(zhǔn)”的要求，避免干部在廉政問題上犯錯(cuò)誤、栽跟頭。
(三)安全問題
“安全來自警惕，事故出于麻痹”。在節(jié)前我們更是要在安全方面引起高度重視：一是注意人身安全。要提醒本單位干部不要到人員過度密集或者沒有安全保障的旅游景點(diǎn)和娛樂場所去(冬季尤其注意不要到野冰場、野垂釣場等地);同時(shí)，要教育本單位人員認(rèn)真執(zhí)行車輛管理規(guī)定。駕駛員要嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，嚴(yán)禁酒后駕車、疲勞駕駛、超速行駛等情況出現(xiàn)。另外，在食品安全方面，要提醒本單位干部注意飲食安全，確保大家過一個(gè)健康、平安的春節(jié)。二是注意財(cái)產(chǎn)安全。各單位要在節(jié)前對(duì)安全設(shè)備進(jìn)行一次系統(tǒng)、全面的安全檢查，著重對(duì)本單位的水、電、氣等設(shè)備、發(fā)票庫房、機(jī)房等重要部位進(jìn)行細(xì)致排查。放假前，要切斷本單位計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備的電源，局機(jī)關(guān)要統(tǒng)一關(guān)閉局內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)及UPS供電系統(tǒng)，八個(gè)區(qū)域所要關(guān)閉自己所內(nèi)的UPS電源，消除火災(zāi)隱患。同時(shí)還要叮囑干部注意電褥子、電暖氣、電熱水器等家用設(shè)備的使用安全，家中生爐火的干部，還要避免煤氣中毒。
(四)值班問題
日前，辦公室下發(fā)了春節(jié)放假安排，要求區(qū)域稅務(wù)所上報(bào)春節(jié)期間值班人員安排。在這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下，值班人員要嚴(yán)格落實(shí)值班制度。要堅(jiān)守崗位，提高警惕，盡職盡責(zé)，不得擅離職守，不得擅自調(diào)換或由其他人員代替值班。值班時(shí)，要按照要求啟動(dòng)所有技防設(shè)備和監(jiān)控系統(tǒng)，如遇到緊急情況或突發(fā)事件，要立即向帶班領(lǐng)導(dǎo)請示報(bào)告，妥善處理。特別是各區(qū)域所，要安排人員晝夜值班，保證24小時(shí)聯(lián)絡(luò)暢通。同時(shí)，全體科所長在放假期間，也要保證24小時(shí)開機(jī)，便于溝通和聯(lián)系。對(duì)于值班情況，市局會(huì)進(jìn)行抽查。會(huì)后，請各位科所長及時(shí)將值班要求傳達(dá)給每名干部。另外，各科所要在2月1日上班后9：00之前，將本單位人員春節(jié)期間情況反饋到辦公室___郵箱，以便我局向市局、區(qū)委區(qū)政府反饋情況。
(五)外出請假問題
春節(jié)長假，也是外出探親訪友、休閑娛樂的時(shí)節(jié)，但我要著重指出的是，外出一定要請假，特別是要出本市的，在這一點(diǎn)上，我明確一下：科所正職外出，要向我和__局長請假;科所副職要想本單位政治和主管局長請假，一般干部必須向本單位的正職請假?；厝ヒ院?，在座的各位要把這項(xiàng)要求傳達(dá)給每名干部。
以上就是我想要向大家強(qiáng)調(diào)的，會(huì)后，請各位科所長抓好會(huì)議精神的落實(shí)。最后，我代表局黨組向在座的各位并通過你們向全體干部及家屬表示節(jié)日的問候，希望大家度過一個(gè)歡樂、祥和、平安的節(jié)日。祝愿大家新春愉快、合家幸福、_年大吉!
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