財稅金融工作縣長講話(二)：

　　同志們：

　　縣委、政府決定召開全縣財稅金融工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全市財稅工作會議精神，全面回顧總結(jié)全縣財稅金融工作，研究部署全縣財稅金融工作，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、堅定信心，迎難而上、奮力突破，確保全面完成全年財稅金融目標(biāo)任務(wù)。圍繞這一任務(wù)，我講四點意見。

　　一、真抓實干，克難攻堅，財稅金融工作成效顯著

　　，是新世紀(jì)以來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難最多，財稅金融工作壓力最大的一年，也是我縣積極應(yīng)對國際金融危機(jī)取得明顯成效、財稅金融工作逆勢而上取得顯著成績的一年。一年來，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，財稅金融部門緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這個大局，真抓真干，克難攻堅，集中精力抓改革、千方百計促增收、突出重點保支出、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓發(fā)展，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，財政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度不斷加大，實現(xiàn)了財稅、金融與經(jīng)濟(jì)社會的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐。主要體現(xiàn)在五個方面：

　　(一)收入提升快。，全縣地方財政收入突破9000萬元大關(guān)，達(dá)到9226萬元，增長26.8%，財政收入總量創(chuàng)歷史新高。地方財政一般預(yù)算收入完成8560萬元，增長23.8%。財政部門堅持勤調(diào)研、勤分析、勤組織，積極調(diào)動全縣上下組織收入的積極性，創(chuàng)新思路和舉措，提高財政資金使用效益，促進(jìn)了全縣財政收入快速增長。同時，大力支持民生項目建設(shè)，千方百計確保重點工作和重大項目建設(shè)，支出總量快速擴(kuò)張。地方財政一般預(yù)算支出9.34億元，增長24.5%。稅務(wù)部門緊緊圍繞全年征收目標(biāo)，加強(qiáng)稅源管理，強(qiáng)化征管措施，狠抓重點和關(guān)鍵，組織征收工作力度大、效果好。，全縣國稅累計入庫收入5802萬元，同比增收1223萬元，增長26.71%;地方稅收入庫8050萬元，同比增收1591萬元，增長24.64%。各金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實適度寬松的貨幣政策，全縣金融有效信貸投入不斷擴(kuò)大。，全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額19.5億元，同比增加3.8億元;各項貸款余額9.15億元，比年初增加3.1億元，貨幣信貸平穩(wěn)較快增長，信貸投放的均衡性逐步增強(qiáng)。

　　(二)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)。全縣上下始終堅持著眼于好、立足于快，不斷優(yōu)化財稅收支結(jié)構(gòu)和金融信貸結(jié)構(gòu)。全縣財政總收入占地方生產(chǎn)總值的比重達(dá)4%，比上年提高0.5個百分點。一般預(yù)算支出中，用于交通、水利、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和惠民方面的支出明顯增加。其中，教育支出2.17億元，同比增長24.8%;社會保障和就業(yè)支出1.75億元，同比增長34.9%;衛(wèi)生支出8729萬元，同比增長31.8%。在新增貸款中，大力增加中長期貸款投放，支持重點項目建設(shè)，帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。，投放中長期貸款5.16億元，同比增加2.9億元，占全部貸款增量的92.94%;新增個人消費(fèi)貸款7355.99萬元，同比增長46.75%，不良貸款得到有效防止和控制。

　　(三)補(bǔ)貼力度大。全縣上下始終圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，全力支持和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展。積極貫徹擴(kuò)大內(nèi)需政策，全縣基本建設(shè)及擴(kuò)大內(nèi)需項目支出完成1.76億元。落實家電、汽車下鄉(xiāng)和汽車以舊換新政策，累計完成家電下鄉(xiāng)4482件、汽車摩托車下鄉(xiāng)4986件，兌現(xiàn)補(bǔ)貼資金532萬元，資金補(bǔ)貼率達(dá)91%，兌付金額在全市位列第2位，拉動了我縣消費(fèi)品零售總額的大幅增長;投入支農(nóng)資金1.73億元，比上年增長31%，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件得到持續(xù)改善;全面落實各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，全縣共發(fā)放涉農(nóng)補(bǔ)貼3877萬元，充分調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收;全面實施“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)扶持政策，發(fā)放貸款785萬元;啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，爭取上級投入資金5000余萬元，直接增加了農(nóng)民收入;教育危房改造資金得到落實，化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)901萬元，確保了義務(wù)教育教師績效工資改革順利實施，兌現(xiàn)了其他事業(yè)單位每人每月增發(fā)300元臨時生活補(bǔ)貼以及城市和農(nóng)村低保、五保戶供養(yǎng)、撫恤、定補(bǔ)、救災(zāi)救濟(jì)資金;投入公共安全支出4908萬元，增長46.4%，切實維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞發(fā)展這個主題，主動加強(qiáng)銀政溝通、銀企合作、銀銀支持，有力促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

　　(四)改革效果好。一是深化預(yù)算改革。強(qiáng)化預(yù)算約束，細(xì)化定額標(biāo)準(zhǔn)和項目支出，全面推進(jìn)部門預(yù)算信息化建設(shè)，不斷提高資金分配的透明度，預(yù)算管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。二是國庫管理制度改革全面展開，對縣城開戶的全額撥款單位全部納入國庫集中支付，提高了資金使用效率。三是深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理方式改革，村級公益事業(yè)“一事一議”財政獎補(bǔ)試點積極開展。四是財稅監(jiān)管力度不斷加大。政府采購積極推進(jìn)，績效評價逐步深入，非稅收入管理不斷規(guī)范。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步清理鎖定政府債務(wù)，財政運(yùn)行風(fēng)險得到有效防范。

　　(五)服務(wù)水平高。縣財政部門堅持完善責(zé)任考核體系、動態(tài)監(jiān)測重點稅源，定期分析收入形勢，為縣委、政府科學(xué)決策提供了有力依據(jù);縣國稅部門積極創(chuàng)新收入分析機(jī)制、稅源管理模式，穩(wěn)步推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，加大整合納稅服務(wù)資源，加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)電子繳稅，積極推行重點稅源網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)、一般納稅人網(wǎng)絡(luò)抄報稅平臺服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，服務(wù)和征管效率明顯提升;縣地稅部門圍繞“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”主題，打造“陽光地稅”、“文化地稅”、“規(guī)范地稅”、“和諧地稅”，改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，進(jìn)一步融洽了征納關(guān)系。同時，探索改進(jìn)服務(wù)流程，數(shù)據(jù)大集中系統(tǒng)成功上線，信息化建設(shè)邁上新臺階;縣人行積極加強(qiáng)金融監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假幣犯罪，有力促進(jìn)了全縣金融事業(yè)健康發(fā)展;縣農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、信用聯(lián)社等部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，有效滿足了不同客戶需求。

　　總之，在國際金融危機(jī)沖擊、宏觀環(huán)境趨緊、自然災(zāi)害頻繁、減收因素較多、收支壓力加大的情況下，我縣財稅金融工作仍然取得了令人振奮的成績，這得益于全縣各級各部門的鼎力支持、密切配合，凝聚著全縣財稅金融系統(tǒng)干部職工的艱辛努力和辛勤汗水。在此，我代表縣委、縣政府，向奮戰(zhàn)在全縣財稅金融工作第一線的廣大干部職工，向長期以來關(guān)心、支持和幫助財稅金融工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當(dāng)前我縣財稅金融工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題：一是今年經(jīng)濟(jì)形勢雖明顯好于去年，但金融危機(jī)的影響仍未完全消除，財政形勢仍然十分復(fù)雜和困難;二是財政資金使用仍很緊張，剛性支出不斷增加，交通、城鎮(zhèn)、教育、衛(wèi)生、民生保障都需要大量資金投入，財政收支平衡的壓力較大;三是地方稅收結(jié)構(gòu)還不夠合理，財稅收入的持續(xù)較快增長對礦產(chǎn)業(yè)的依賴性還偏高;四是金融機(jī)構(gòu)放貸規(guī)模不能有效滿足消費(fèi)需求。所有這些問題，必須引起我們足夠的重視，并在今后的工作中認(rèn)真加以解決。

　　二、把握形勢，科學(xué)分析，堅定做好財稅金融工作的信心

　　，是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是我縣應(yīng)對國際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升、謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年，面臨的形勢極其復(fù)雜。從宏觀環(huán)境看，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，但形勢仍然十分復(fù)雜。經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不牢固，擴(kuò)大內(nèi)需政策效應(yīng)減弱，經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不強(qiáng)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)變依然滯后，結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力進(jìn)一步加大。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然緩慢，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大。從全縣發(fā)展看，影響經(jīng)濟(jì)較快增長的因素依然較多，社會事業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，資源性實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較慢，發(fā)展改革中的一些深層次矛盾不斷暴露和顯現(xiàn)。從財稅自身形勢看，財政收入實現(xiàn)較快增長難度大，收支矛盾仍然十分突出。收入方面：財政增收結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，財源結(jié)構(gòu)單一，對資源的依賴性強(qiáng)，增收壓力較大。支出方面：貫徹落實中央、省、市保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的一系列重大決策部署，啟動一些重大項目建設(shè)等都需要投入大量的財政配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，加之全縣還貸任務(wù)較重，財政資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能有效滿足支出需要。

　　在看到困難和挑戰(zhàn)的同時，我們也要看到發(fā)展機(jī)遇和有利條件?？傮w來講，今年國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體環(huán)境有望明顯好于。一方面，全球經(jīng)濟(jì)最壞的時期已經(jīng)過去，并逐步反彈復(fù)蘇，我國的國內(nèi)發(fā)展環(huán)境將有所改善，這有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展;另一方面，隨著中央一攬子經(jīng)濟(jì)刺激方案的不斷實施，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)消費(fèi)穩(wěn)定增長、投資大幅回升、工業(yè)強(qiáng)勁增長的良好勢頭。尤其是國家針對礦產(chǎn)品價格低迷出臺有色金屬儲備制度，將給我縣礦業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。同時，隨著招商引資和資源開發(fā)力度的加大，我縣一批工業(yè)、能源、交通、房地產(chǎn)等項目即將啟動實施和竣工投產(chǎn)，將帶動財稅收入增長，為金融發(fā)展提供更大空間。面對這些良好的機(jī)遇和條件，我們要緊緊抓住、合理利用，科學(xué)分析、強(qiáng)化舉措，進(jìn)一步增強(qiáng)信心和決心，努力推動的財稅金融工作再上新臺階。

　　三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實抓好今年的財稅金融工作

　　根據(jù)縣委十屆十二次全會和全市財稅工作會議精神，我縣今年的財稅金融工作目標(biāo)為：完成地稅收入入庫9660萬元，其中縣級一般預(yù)算收入6645萬元;完成國稅收入入庫6925萬元，其中縣級一般預(yù)算收入1428萬元;地方財政一般預(yù)算收入1.11億元;各金融機(jī)構(gòu)累計發(fā)放貸款比末凈增加2億元。圍繞完成這一目標(biāo)任務(wù)，全縣各級各有關(guān)部門務(wù)必創(chuàng)新思路、超前謀劃，強(qiáng)化措施、統(tǒng)籌推進(jìn)，重點抓好以下四個方面的工作：

　　(一)堅持以財源培育為重點，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量。財源建設(shè)是篇大文章，財稅工作不能只看收入總量增加了多少，而要立足于生產(chǎn)，服務(wù)于發(fā)展，最終靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來增加財源。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要抓住重大項目建設(shè)機(jī)遇，以大項目帶動大發(fā)展，積極支持重點行業(yè)、企業(yè)發(fā)展，積極培育多元化、有后勁的財源群和稅源群，不斷提高財政實力。一要注重項目建設(shè)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，項目是關(guān)鍵。一是加快項目招商。始終把招商引資作為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的強(qiáng)勢力量，調(diào)動一切可調(diào)動資源，強(qiáng)化宣傳、分析和服務(wù)，著力引進(jìn)一批投資大、帶動強(qiáng)、效益好的項目。二是注重項目培育。大力發(fā)展礦冶、水電、建材等重點行業(yè)，重點培育好奧鑫公司、茂鋅公司、長江絲綢公司等龍頭企業(yè)，千方百計做大做強(qiáng)一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。三是加快項目推進(jìn)。繼續(xù)實行重點企業(yè)和重大項目縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，著力加快年產(chǎn)100萬噸水泥廠、年產(chǎn)5萬噸直流電爐鋅粉生產(chǎn)線、年產(chǎn)600萬平方米石膏板生產(chǎn)線建設(shè)，加強(qiáng)廉租房等民生工程建設(shè)，確保項目早建設(shè)、早見效、早作貢獻(xiàn)。二要加快城建步伐。要加大市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動新華路三期改造工程，抓好“兩館一中心”建設(shè)，積極籌資建設(shè)魁閣文化公園，健全完善城市功能。通過加快城市建設(shè)步伐，有力拉動土地增值稅、房產(chǎn)稅等稅收持續(xù)增長。三要培育第三產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量的份額會越來越大，對財政的貢獻(xiàn)不容忽視。要圍繞金沙江漂流和“大藥山”生態(tài)旅游兩張名片，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè);扎實推進(jìn)白鶴花園、龍?zhí)犊低バ^(qū)項目建設(shè)，抓好堂瑯鑫苑后續(xù)工程，穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè);要加快天力購物廣場、堂瑯財富中心建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)物流中心建設(shè)。通過擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財政增收的新亮點。

　　(二)堅持以組織收入為中心，不斷增強(qiáng)綜合實力。組織財稅收入是財稅工作的首要任務(wù)，也是財稅工作者的基本職責(zé)。財稅部門要圍繞全年目標(biāo)，不斷創(chuàng)新舉措，加大征管力度，確保完成全年收入任務(wù)。一要強(qiáng)化任務(wù)意識。今年的財稅收入任務(wù)十分繁重，各級各部門要緊緊咬定目標(biāo)，堅定信心、下定決心，以不達(dá)目標(biāo)誓不罷休的精神，全力以赴抓好各項工作推進(jìn)。特別是財稅部門要進(jìn)一步增強(qiáng)財稅意識、征管意識，積極開拓和培植財源、稅源;要定期分析面臨的形勢和薄弱環(huán)節(jié)，建立更寬廣的財稅信息征管平臺。二要強(qiáng)化征管措施。要切實加強(qiáng)重點稅源管理，重點抓好礦產(chǎn)、水電、煤炭、服務(wù)業(yè)等行業(yè)稅收征管，圍繞城鎮(zhèn)開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、重大項目強(qiáng)化管理，牢牢掌握征收工作主動權(quán)。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化的跟蹤、分析和預(yù)測，密切關(guān)注一系列稅收調(diào)控政策的實施效果，積極落實好支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅扶持政策，鞏固財政增收基礎(chǔ)。要強(qiáng)化和規(guī)范非稅收入管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，加強(qiáng)對土地、礦產(chǎn)資源、水電資源等重點非稅收入的征管，提高非稅收入對財政增收的貢獻(xiàn)。三要強(qiáng)化時間觀念。財稅部門要進(jìn)一步強(qiáng)化時間觀念，建立健全工作責(zé)任制，加大評估督查征管補(bǔ)稅、清理欠稅力度，挖掘增收潛力，全力做好組織收入工作。要狠抓稅源戶的有稅率和稅收申報入庫率，加大稅收宣傳力度，進(jìn)一步提高納稅人的稅法遵從度。要加強(qiáng)財稅政策動態(tài)分析，完善稅源分類管理體系，強(qiáng)化增收節(jié)支，完善財稅體制，加強(qiáng)對重點項目、重點稅源的監(jiān)控和調(diào)度，依法規(guī)范征管，防止財稅流失，確保財稅收入有序按時足額入庫。

　　(三)堅持以科學(xué)用財為導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)財政監(jiān)管?？茖W(xué)管理乃興財之道。財政管理的過程就是發(fā)揮財政資金績效的過程。要堅持科學(xué)化、精細(xì)化管理，加強(qiáng)用財管理，實現(xiàn)財政運(yùn)行效益最大化。一是加大增收節(jié)支力度。首先，要爭取上級支持。我縣財政屬于典型的“吃飯財政”，自給能力非常弱，對上級補(bǔ)助的依賴程度非常大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要把爭取上級支持作為一項重要任務(wù)。一方面要緊緊抓住國家實施積極財政政策和適度寬松貨幣政策、新一輪西部大開發(fā)等歷史性機(jī)遇，爭取上級增加對我縣民生工程及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專項轉(zhuǎn)移支付的補(bǔ)助和支持力度;另一方面要抓住實施擴(kuò)大內(nèi)需項目的時機(jī)，加強(qiáng)與上級的匯報聯(lián)系，爭取更多的項目立項建設(shè)。其次，要堅持勤儉節(jié)約。要牢固樹立“過緊日子”的思想，堅持勤儉辦一切事業(yè)，按照建設(shè)效能政府的要求，大力推行行政成本控制制度，加強(qiáng)部門預(yù)算審批、財務(wù)管理的資金使用監(jiān)督，規(guī)范和改進(jìn)公務(wù)接待活動，精減會議和文件，進(jìn)一步降低行政成本。大力壓縮一般性開支，從嚴(yán)控制機(jī)構(gòu)編制和財政供養(yǎng)人員，因公出國(境)經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)零增長，會議、慶典、論壇和出省考察經(jīng)費(fèi)壓縮20%。大力推行電子政務(wù)，全面推行公務(wù)卡結(jié)算制度，從源頭上控制政府機(jī)關(guān)能源消耗。二是不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。按照建設(shè)公共型財政、節(jié)約型財政的要求，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益。第一，要優(yōu)先保障改善民生投入。切實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點等各類保險，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，全力支持醫(yī)療體制改革，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村保障性住房建設(shè)，優(yōu)先安排保障和改善民生的各項投入;第二，要加大惠農(nóng)支農(nóng)力度。首先保障當(dāng)前抗大旱、保民生、促春耕的各項經(jīng)費(fèi)投入，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、糧食生產(chǎn)、扶貧開發(fā)等工作，認(rèn)真落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第三，要全力支持重點建設(shè)。配合國家實施積極財政政策，進(jìn)一步增加政府性投資，保障擴(kuò)大內(nèi)需配套資金，保障重點水利工程、通鄉(xiāng)油路、通達(dá)工程建設(shè)等重大項目前期工作經(jīng)費(fèi)。三是切實加強(qiáng)預(yù)算管理。要正確把握公共財政改革方向，不斷提高預(yù)算支出管理的規(guī)范化水平。要繼續(xù)深化部門預(yù)算改革，改進(jìn)預(yù)算編制方法，細(xì)化項目支出，努力推進(jìn)預(yù)算和資金安排的公開、透明、公正和效益，引入績效預(yù)算管理理念，提高預(yù)算管理水平;要繼續(xù)推進(jìn)國庫集中收付制度改革。按照擴(kuò)大改革面和深化預(yù)算單位改革級次的要求加快改革進(jìn)度，在內(nèi)全面啟動國庫集中收付制度改革，將改革面擴(kuò)大到所有基層預(yù)算單位，所有財政性資金都納入改革實施范圍;要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范財政資金專戶管理，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行，提高財政資金使用效益;要繼續(xù)完善政府采購制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模;要科學(xué)制定“十二五”財稅改革方案。圍繞推進(jìn)基本服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，在認(rèn)真總結(jié)“十一五”財稅工作經(jīng)驗，全面分析改革的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財稅改革方案;要加大“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”改革力度，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務(wù)職能和資金監(jiān)管職能，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，規(guī)范基層財政管理;嚴(yán)格實行“收支兩條線”管理，不斷推進(jìn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化、法制化進(jìn)程。加快金財工程建設(shè)步伐，做好財稅庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作，提高財政管理的科學(xué)化、效益化和現(xiàn)代化水平。四是嚴(yán)格實行支出監(jiān)管。財政、審計等部門要充分發(fā)揮各自職能，切實加強(qiáng)財務(wù)支出、資金運(yùn)作、項目審批等方面的監(jiān)督管理，確保資金安全高效運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)算法》，不亂開支出口子，加強(qiáng)對財政預(yù)算和執(zhí)行的監(jiān)管;實行財政專項資金追蹤問效管理，切實做好擴(kuò)大內(nèi)需政策落實及資金監(jiān)管，尤其要加強(qiáng)對重要項目安排、大額資金調(diào)撥、大宗物資采購以及涉及民生等重點事項的監(jiān)督。建立縱橫聯(lián)動監(jiān)督機(jī)制，把監(jiān)督檢查貫穿于資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。

　　(四)堅持以生態(tài)創(chuàng)建為抓手，不斷創(chuàng)優(yōu)金融環(huán)境。面對國際經(jīng)濟(jì)回暖、市場需求擴(kuò)大的新變化，我們要正確把握國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢，不斷改善金融服務(wù)、提升金融環(huán)境，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟(jì)與金融良性互動的新局面。一是大膽嘗試金融生態(tài)建設(shè)。金融生態(tài)建設(shè)事關(guān)一個地方的金融發(fā)展，也事關(guān)一個地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要大膽借鑒先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，努力開展金融生態(tài)建設(shè)嘗試?？h人行要牽頭做好相關(guān)工作，在縣內(nèi)幾家金融機(jī)構(gòu)中選擇一家開展試點，逐步建立金融生態(tài)建設(shè)工作機(jī)制。各金融機(jī)構(gòu)也要積極行動，全力支持配合，大力開展金融生態(tài)建設(shè)的宣傳，努力營造金融生態(tài)建設(shè)的良好輿論環(huán)境。二是不斷加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)信貸投放，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。要緊緊圍繞重點項目、重點行業(yè)、重點企業(yè)拓展金融服務(wù)領(lǐng)域，全力服務(wù)好、支持好全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一要千方百計支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的支撐，對地方財政收入的貢獻(xiàn)也最明顯。要加快工業(yè)發(fā)展，金融信貸支持非常重要。金融機(jī)構(gòu)要加大對市場前景好、科技含量高、輻射帶動作用強(qiáng)的大項目、好項目的資金注入，尤其是對受金融危機(jī)影響，仍然取得發(fā)展的一些項目和有社會責(zé)任感的企業(yè)，要給予重點支持，力爭在骨干龍頭企業(yè)的培植上盡快實現(xiàn)大的突破。二要千方百計支持新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，將極大地促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展，同時也拉動農(nóng)村多元化的金融服務(wù)需求，為農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)拓展和發(fā)展壯大提供廣闊的空間。人民銀行要結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)的實際和需要，制定一系列既發(fā)展金融機(jī)構(gòu)又能有效支持新農(nóng)村建設(shè)的政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)推廣和開發(fā)一些適合農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)產(chǎn)品，全面服務(wù)于我縣新農(nóng)村建設(shè);各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身實際和優(yōu)勢，開發(fā)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，加大對農(nóng)村市場的資金投放，全面加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。三要千方百計支持交通、水利與城市建設(shè)。近年來，我縣全力實施“交通水利立縣”戰(zhàn)略，交通、水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)十分繁重，建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。金融部門要立足縣情實際，進(jìn)行積極探索和大膽嘗試，多方位、多層次地滿足我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金需要。要加強(qiáng)與政府、部門和企業(yè)的溝通協(xié)作，擴(kuò)大交通、水利和城市建設(shè)資金規(guī)模，著力改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金匱乏的現(xiàn)狀。四要千方百計支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)是一項朝陽產(chǎn)業(yè)，是我縣重點培育的五大支柱產(chǎn)業(yè)之一。我縣的旅游資源豐富，發(fā)展空間和潛力很大，但由于資金投入嚴(yán)重不足，景區(qū)、景點建設(shè)滯后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢。金融部門要發(fā)揮“主力軍”和“助推劑”作用，積極支持旅游產(chǎn)業(yè)資源整合，支持有實力的旅游企業(yè)加大投入;要加大對重點旅游項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，不斷完善服務(wù)功能，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。五要千方百計支持中小企業(yè)發(fā)展。從目前看，中小企業(yè)對我縣財政的貢獻(xiàn)較大，他們的發(fā)展好壞直接關(guān)系到財政收入情況。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，認(rèn)真研究和落實深化金融服務(wù)的具體措施，用戰(zhàn)略的、發(fā)展的眼光看待和支持中小企業(yè)，適當(dāng)放寬信貸風(fēng)險的容忍度，積極向上爭取信貸規(guī)模，千方百計滿足中小企業(yè)合理的信貸資金需求。特別是對民營企業(yè)信譽(yù)很好，或者有些民營企業(yè)信譽(yù)目前還沒建立起來，但是項目很好的，我認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)也可以大膽地放貸。三是不斷提升金融服務(wù)水平。各金融機(jī)構(gòu)要積極推進(jìn)自身效能建設(shè)，本著“誠心感動客戶、耐心服務(wù)客戶、真心贏得客戶”的工作理念，盡力為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效貼心的服務(wù)。要通過改進(jìn)和完善金融服務(wù)功能，搭建資金信貸、支付清算、社會信用、金融信用等公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)建立現(xiàn)代金融服務(wù)體系，為經(jīng)濟(jì)、金融協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。要健全銀政、銀企、銀銀合作機(jī)制，通過銀企合作洽談會、項目推進(jìn)會等活動，有效調(diào)動金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要進(jìn)一步深化農(nóng)村金融體制改革，全面發(fā)揮好農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的生力軍作用。

　　四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，努力開創(chuàng)財稅金融工作新局面

　　今年財稅金融工作的目標(biāo)任務(wù)和工作重點已經(jīng)十分明確，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門務(wù)必要牢固樹立目標(biāo)意識、責(zé)任意識，強(qiáng)化任務(wù)觀念、時間觀念，搶抓有利時機(jī)，精心組織，強(qiáng)勢推進(jìn)，確保順利完成全年財稅金融工作目標(biāo)任務(wù)。

　　(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門要站在全局的高度抓好財稅金融工作，切實加強(qiáng)對財稅金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取財稅金融工作匯報，指導(dǎo)解決財稅改革、發(fā)展中遇到的重大問題。財稅金融部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把抓好財稅金融工作作為全年工作的首要任務(wù)，及時掌握財稅入庫情況、及時解決工作中出現(xiàn)的問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要針對工作中的熱點、難點問題進(jìn)行深入調(diào)研，尋找解決問題的有效辦法和措施，不斷提高駕馭實際工作的能力。

　　(二)動真過硬，嚴(yán)格考核。財稅金融工作來不得半點虛假，必須動真格抓好落實。一要強(qiáng)化責(zé)任分解。今天會上縣政府將與相關(guān)部門簽定目標(biāo)責(zé)任書，將全年重點收入任務(wù)作詳細(xì)分解，明確責(zé)任單位和具體的責(zé)任人，形成目標(biāo)明確、責(zé)任清晰的目標(biāo)分解體系，確保相關(guān)部門頭上有指標(biāo)、肩上有任務(wù)。二要加強(qiáng)考核評比。扎實做好對各項目標(biāo)任務(wù)的動態(tài)考核，按照財稅和金融工作考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行各項考核要求，堅決兌現(xiàn)獎懲措施，該獎的及時獎、該罰的堅決罰，充分發(fā)揮考核的激勵作用。

　　(三)形成合力，協(xié)同推進(jìn)。要大力發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊精神，加強(qiáng)財政、國稅、地稅與人民銀行、各商業(yè)銀行的配合與協(xié)作，建立健全部門之間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制和信息共享機(jī)制，努力形成齊心協(xié)力抓收入的工作合力。財政部門要加強(qiáng)收入調(diào)度，加強(qiáng)財源監(jiān)控，隨時跟蹤、分析財政運(yùn)行態(tài)勢，積極向縣委、政府匯報，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀;稅務(wù)部門要建立健全工作責(zé)任制，下到基層、下到企業(yè)、下到納稅戶，協(xié)調(diào)解決稅收征管工作中的具體問題，確保收入正常入庫;金融部門要配合財稅部門，實現(xiàn)收入及時、快捷入庫。縣經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、國土、工商等經(jīng)濟(jì)綜合部門要結(jié)合自身工作實際，積極支持財稅金融工作，努力增強(qiáng)協(xié)稅、護(hù)稅意識，提升財稅金融綜合水平。監(jiān)察、審計和司法等部門要履行好各自職責(zé)，為財稅金融工作“保駕護(hù)航”，及時查處各類財稅金融案件，依法規(guī)范財經(jīng)秩序，確保全縣財稅金融工作健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　同志們，今年我縣財稅金融工作任務(wù)重、要求高，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們繼續(xù)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想、堅定信心，勇于創(chuàng)新、真抓實干，奮力開創(chuàng)我縣財稅金融工作新局面，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)!