春訓(xùn)動員會議講話(2)
春訓(xùn)動員會議講話(三)：
同志們：
這次會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)部省精神，總結(jié)部署工作，表彰培訓(xùn)干部，動員全系統(tǒng)干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭，奮力開創(chuàng)**國土發(fā)展新局面。首先，我代表市局黨組，向今天受表彰的單位和個人，表示熱烈的祝賀;對全系統(tǒng)干部職工過去一年的辛勤付出，表示衷心的感謝，大家辛苦了!下面，我講三點(diǎn)意見。
一、關(guān)于去年工作
過去一年，是苦干之年，進(jìn)步之年，更是有為之年。我們以國土之競進(jìn)，服務(wù)發(fā)展之大局，全系統(tǒng)上下呈現(xiàn)可喜的工作局面。
一是指標(biāo)爭取再創(chuàng)歷史。致力爭取指標(biāo)保發(fā)展，全年?duì)幦「黝愔笜?biāo)2.83萬畝，增長44%，總量增幅雙超歷史，特別是在獨(dú)立選址和增減掛鉤上實(shí)現(xiàn)了重大突破，分別達(dá)到0.56萬畝和0.59萬畝。成功進(jìn)入全國工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，未來幾年有望獲得周轉(zhuǎn)指標(biāo)3.74萬畝。堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，變指標(biāo)找項(xiàng)目為項(xiàng)目爭指標(biāo)，把每一畝指標(biāo)用在刀刃上，使指標(biāo)調(diào)控成為促進(jìn)工作的重要抓手。著重解決影響報批的相關(guān)問題，推預(yù)算管理、建報批規(guī)范、改會簽機(jī)制、爭統(tǒng)繳政策，全年報批土地2.65萬畝、增長28%，讓**徹底走出了有項(xiàng)目無指標(biāo)、有指標(biāo)慢報批、只報批不交錢的困境。
二是項(xiàng)目實(shí)施全省領(lǐng)先。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為耕地保護(hù)的第一抓手，大力推進(jìn)各類土地整治項(xiàng)目的實(shí)施，在全省率先超計(jì)劃完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，面積62.68萬畝;率先超計(jì)劃完成新增耕地任務(wù)，面積3.47萬畝;率先通過部級示范建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收，面積9.8萬畝;全面完成50個、58.3萬畝國家和省級土地整理項(xiàng)目，徹底還清了歷史欠賬;實(shí)施到位了6920畝的增減掛鉤拆舊復(fù)墾項(xiàng)目;初步完成了全市基本農(nóng)田劃定和耕地等級評估工作，全市耕地保有量達(dá)到672.7萬畝。編制實(shí)施市縣兩級土地整治規(guī)劃，謀劃項(xiàng)目194個、195萬畝，為“萬頃良田•幸福工程”劃定了路徑、指明了方向、提供了支撐。
三是國土招商重大突破。國土牽頭負(fù)責(zé)非工項(xiàng)目招商，是市委、市政府賦予的新任務(wù)、新職責(zé)。一年來，我們著力土地市場培育，大力推行“大美宜城•陽光地產(chǎn)”制度，先后在杭、合、寧、穗、滬五地舉辦土地推介會，吸引全國近千家房企參加，實(shí)現(xiàn)總投資111億元的雨潤、百樂門、百聯(lián)、紅星美凱龍大型城市綜合體項(xiàng)目順利簽約，投資60億元的萬達(dá)廣場、50億元的新城•吾悅廣場等重大項(xiàng)目正在積極推進(jìn)簽約落地，金鷹、華潤、海亮、蘇寧等30多家頂尖房企來宜考察洽談，**土地市場正在全面走向開放。我們圍繞大宜城都市圈打造，強(qiáng)化市城區(qū)土地統(tǒng)籌管理，徹底改變了各區(qū)自政的管理局面，同時將懷寧、樅陽兩縣經(jīng)營性用地納入市管理，推進(jìn)了同城化發(fā)展。我們堅(jiān)持征供一體上市之路，借力土委會和“六分開”，理順清晰了經(jīng)營性用地上市的路徑，步入了統(tǒng)一規(guī)劃、征遷、儲備、推介、供應(yīng)、監(jiān)管的“六統(tǒng)一”制度化軌道，累計(jì)實(shí)現(xiàn)市城區(qū)儲備土地7000畝，全市土地出讓合同價款達(dá)到74.55億元。
四是三項(xiàng)清理全省典范。圍繞“三個一批”目標(biāo)，堅(jiān)持“一二三四五”工作法，不斷強(qiáng)化土地利用管理，深入開展園區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地“三項(xiàng)清理”專項(xiàng)行動，“三清”經(jīng)驗(yàn)做法全省交流，得到了省領(lǐng)導(dǎo)的高度評價和充分肯定。通過清理，全市有5.52萬畝批而未供土地、0.72萬畝閑置土地、3.49萬畝低效利用土地浮出了“水面”;通過處置，全市有1.4萬畝批而未供土地、0.25萬畝閑置土地、0.89萬畝低效利用土地得到了盤活;通過“三清”，市城區(qū)3宗、1451畝項(xiàng)目捆綁商住用地協(xié)議實(shí)現(xiàn)了解除，2宗、2386畝捆綁協(xié)議也正在解除之中。
五是節(jié)約集約創(chuàng)新制度。圍繞“三項(xiàng)集約”目標(biāo)，加強(qiáng)了頂層設(shè)計(jì)，市縣兩級均調(diào)整成立了以市(縣)委書記為主任的高規(guī)格土委會，全年召開土委會8次、研究處理問題100多個，真正構(gòu)建起了推動國土工作新的更高平臺。采取“走出去、請進(jìn)來”的辦法，先后與合肥、嘉興等市建立了友好合作關(guān)系，選派3名干部到合肥市局掛職，開展交流活動四次，出臺了《盤活城區(qū)存量建設(shè)用地提高土地利用效益試行辦法》和《促進(jìn)存量商業(yè)用地升級改造提高土地利用效益試行辦法》等，催生了節(jié)地考核、陽光地產(chǎn)、指標(biāo)預(yù)算、規(guī)模預(yù)核、方案優(yōu)化、劃撥價款、履約保證、單層不批、稅收倒逼、“雙向約束”、供后監(jiān)管以及“聯(lián)動三督促”等12項(xiàng)節(jié)地制度，初步形成了具有一定特色的節(jié)地制度體系。全市開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房163.3萬平方米，建成111.6萬平方米;積極推進(jìn)市城區(qū)312.7畝存量建設(shè)用地升級改造;市城區(qū)追繳土地出讓價款及利息4.11億元;2007年以來累計(jì)供地率也由60.4%攀升至73.98%。
六是執(zhí)法監(jiān)察措施強(qiáng)化。不斷強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察的工作措施，建立了土委會議事審定、部門聯(lián)動、四個引導(dǎo)、提醒約談、掛牌督辦5大機(jī)制，推行了巡查“六個一”、網(wǎng)格化管理和問責(zé)追究3項(xiàng)制度，經(jīng)受住了“6.30”政策取消的考驗(yàn)，順利通過了2012年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查部省驗(yàn)收，問責(zé)比例降至1.59%;基本做到了能發(fā)現(xiàn)、控得住、查得了，**年累計(jì)發(fā)現(xiàn)違法行為475起，同比下降59.8%，涉及面積550.5畝(耕地195.8畝)，同比分別下降81.9%、88.1%;有效制止257件,涉及面積376.53畝(耕地120.78畝);立案查處218件，涉及面積173.97畝(耕地75.02畝)。立案查處涉礦違法案件20件，有效遏制了違法勢頭。涉土信訪和投訴逐年減少，同比下降9%。
七是地質(zhì)礦管不斷加強(qiáng)。針對全省系統(tǒng)在礦管方面暴露出的問題，我們進(jìn)一步加大了礦政管理力度，嚴(yán)厲打擊了集賢關(guān)非法盜采行為，使這一區(qū)域長期偷采問題得到了有效解決。堅(jiān)持兩權(quán)管理不松勁，全面實(shí)行采礦權(quán)投放和出讓計(jì)劃管理、市場化運(yùn)作，不予延續(xù)登記采礦權(quán)1宗、注銷采礦權(quán)24宗，征收采礦權(quán)價款1549萬元、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)583萬元;堅(jiān)持找礦突破不松勁，出臺管理辦法，敦促勘查投入，破解退出難題，全市有9個探礦權(quán)(勘查項(xiàng)目)放棄年檢;堅(jiān)持地環(huán)治理不松勁，繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金1740萬元，爭取中央地質(zhì)遺跡保護(hù)資金1762萬元，“礦山復(fù)綠”全面鋪開。我們?nèi)鎿?dān)起了“山區(qū)防洪和地災(zāi)防治”新職責(zé)，圍繞地災(zāi)隱患點(diǎn)、切坡建房隱患點(diǎn)，以及易造成山洪泥石流重點(diǎn)地區(qū)，繼續(xù)強(qiáng)化與氣象和媒體部門的合作，堅(jiān)持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警、避讓搬遷、一線督導(dǎo)，汛期轉(zhuǎn)移群眾4600戶、1.8萬余人次，實(shí)現(xiàn)了“無亡人”的目標(biāo)。各類治理工程也得到了全面推進(jìn)，特大型點(diǎn)德寬路中段滑坡治理工程全面啟動建設(shè)，大型點(diǎn)懷寧縣月山鎮(zhèn)黃嶺小學(xué)重建項(xiàng)目進(jìn)入掃尾階段，5個中型隱患點(diǎn)治理工程順利竣工，152個搬遷避讓項(xiàng)目為1420人解除了安全威脅;岳、桐、潛、宿4縣(市)地質(zhì)災(zāi)害1:5萬調(diào)查項(xiàng)目積極推進(jìn)。
八是基礎(chǔ)支撐作用初顯。一年來，我們在夯實(shí)民生基礎(chǔ)上用力，全面完成“三權(quán)”確權(quán)登記發(fā)證工作，代表安徽接受部級抽查、得到肯定，共計(jì)發(fā)放農(nóng)村集體土地所有權(quán)證2031份、集體建設(shè)用地使用權(quán)證3926份、農(nóng)村宅基地使用權(quán)證近115.7萬份;全市國有土地使用權(quán)登記發(fā)證45774宗(市城區(qū)20571宗)，分別是2012年的2.3倍和1.7倍;5次開展土地登記“出機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場”活動，獲得了群眾的廣泛稱贊。高度重視信息化建設(shè)，全面完成市城區(qū)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫建庫工作，地籍管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行;金土工程(一期)、數(shù)字城市建設(shè)也取得重大進(jìn)展。全面完成市直單位1028宗、9616畝的國有土地資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)和變更登記工作;全市土地抵押融資達(dá)到286.98億元(市城區(qū)146.22億元)，分別是2012年的1.6倍和2倍;災(zāi)毀耕地被部確認(rèn)面積超前三年總和，達(dá)到1281畝，為發(fā)展創(chuàng)造了空間。
九是作風(fēng)效能大幅提升。按照“三最城市”要求，堅(jiān)持“八個到位”，繼續(xù)革自己的命、削手中的權(quán)、去部門的利，全面推行行政審批“兩集中、兩到位”，平均流程由過去5.8個環(huán)節(jié)減少至2.2個環(huán)節(jié);21個行政審批和社會服務(wù)類項(xiàng)目流程再造后承諾時限為68天;原14個行政審批項(xiàng)目僅保留5個;所有行政許可項(xiàng)目一律進(jìn)入中心受理審查辦結(jié)，所有行政許可業(yè)務(wù)一律由首席代表審批，所有涉外會議一律在中心召開;建立了八大效能新政(三審、ab崗、并聯(lián)、兩默、一單、承諾、坐班、問責(zé))，掀起了效能問責(zé)兩個“風(fēng)暴”。會同市委組織部、人社局、編辦出臺了干部交流輪崗辦法，在全省系統(tǒng)率先推行了干部管理使用制度改革，采取跨縣交流、市縣交流、輪崗交流、到齡轉(zhuǎn)非、競爭上崗等多種方式，實(shí)現(xiàn)4名縣局長跨縣交流，6名縣局長縣直交流，市局科室及直屬分局主要負(fù)責(zé)人交流輪崗42人次，縣局副科級干部輪崗38人、股級干部輪崗212人，切線改非13人，公開競爭選拔科級干部11人，安排22人上掛下派。開展了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和國土所長集中輪訓(xùn)，在全省國土系統(tǒng)崗位大練兵知識競賽中奪得總分第一。出臺重點(diǎn)工作問責(zé)辦法，查處和協(xié)助查處違紀(jì)違規(guī)8人、問責(zé)9人，對樅陽、望江縣局以及市局土地登記處、規(guī)整中心評先評優(yōu)實(shí)行“一票否決”;開展每月一評，推行效能網(wǎng)評，讓干部爭著干、比著干、想著干，切實(shí)改進(jìn)了作風(fēng)，優(yōu)化了環(huán)境，提升了干部的精氣神。
同志們!
“激濁揚(yáng)清正字當(dāng)頭”。過去一年，我們始終堅(jiān)持國土發(fā)展和反腐倡廉的力度統(tǒng)一，嚴(yán)格“一崗雙責(zé)”，既要己廉，更要群廉;嚴(yán)格“五個反對”，制度約束，以上率下;嚴(yán)格“三項(xiàng)督辦”，強(qiáng)化監(jiān)督，問責(zé)問效;嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)，教育警醒，抓早抓小，順利成為市級廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)，正朝著“廉潔國土”的目標(biāo)邁進(jìn)。
過去一年，我們的地位顯著提升，工作的職能由土地、礦政、測繪3項(xiàng)管理，拓展到山區(qū)防洪、非工招商等5大職能;促成廳市簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，得到10個方面的支持;市委、市政府、市政協(xié)和省廳主要領(lǐng)導(dǎo)，以及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)均先后對國土工作進(jìn)行專題調(diào)研，并給予20多次批示或口頭表揚(yáng);市人大也將基本農(nóng)田保護(hù)納入了重點(diǎn)視察內(nèi)容;無論是市里的大會小會，還是市領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研活動，土地管理工作都始終是重點(diǎn)、焦點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。土地支撐各行各業(yè)、影響方方面面得到充分體現(xiàn)。這充分說明，市委、市政府已經(jīng)將國土資源工作提升到極其重要的戰(zhàn)略地位。
過去一年，我們的位次大幅前提，整體工作進(jìn)入了全省系統(tǒng)優(yōu)秀行列，獲得市委、市政府全市通報表彰;政風(fēng)行風(fēng)評議排名全市第九，前進(jìn)43位;干部在線教育學(xué)習(xí)全市排名第五;信息宣傳工作全市第二，《國土資源通訊》、《中國土地》、《江淮風(fēng)紀(jì)》等部省較高層次刊物均專題宣傳了我們的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，《安徽日報》、《**日報》累計(jì)發(fā)表宣傳文章78篇，部、廳網(wǎng)站以及省級以上刊物刊登文章457篇(條)，市局網(wǎng)站發(fā)布信息416條，編印《**國土內(nèi)情》18期;國土窗口榮獲第四屆創(chuàng)建文明行業(yè)“文明窗口”和年度“先進(jìn)窗口”兩項(xiàng)殊榮;執(zhí)法支隊(duì)也被評為全省“六五”普法中期先進(jìn)集體。
過去一年，我們還切實(shí)加強(qiáng)了黨的建設(shè)、群團(tuán)建設(shè)、依法行政、信息宣傳、檔案管理、扶貧雙擁等工作，順利完成了機(jī)關(guān)黨委、工會、婦委會換屆工作;與市監(jiān)察局、規(guī)劃局、氣象局、“1584”熱線、武警支隊(duì)以及合肥市局、4812廠等多個單位建立了合作共建長效機(jī)制;創(chuàng)新開展了“6•25”土地日活動;爭取部省資金3.04億元;支持太湖縣天臺和文橋兩村扶貧開發(fā)資金31.32萬元;支持美好鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)重點(diǎn)示范村資金505萬元;捐款獻(xiàn)愛心15萬元。可以說，我們已經(jīng)徹底甩掉了長期落后的帽子，徹底走出了事業(yè)發(fā)展的低谷，駛上了加快發(fā)展、全面發(fā)展、健康發(fā)展的快車道，一個“政通人和、健康順暢”的干事創(chuàng)業(yè)局面已經(jīng)形成。
二、關(guān)于存在問題
毛主席講過，成績不講跑不了，問題不說不得了。審視自身，還有不少問題讓我們躲不開、繞不過、避不得，主要表現(xiàn)在：
第一，意識問題。一是服務(wù)意識不強(qiáng)。習(xí)慣于坐在辦公室里吆三喝四，等人找、等人托、等人送，形成了“三不辦”，不找不辦，不送不辦，不講不辦;“辦三事”，辦“人情”事，辦“關(guān)系”事，辦“領(lǐng)導(dǎo)”事。部分干部遇事重卡不重辦，還美其名曰“把關(guān)負(fù)責(zé)”。二是效率意識不強(qiáng)。凡事不著急，拖一拖、放一放、擱一擱，一拖了之，甚至一天能辦的事，拖上一月數(shù)月。主動解決問題、深入解決問題的意識明顯不足，“文不過夜、事不隔天”也成了空話。三是規(guī)矩意識不強(qiáng)。我們少數(shù)干部之所以出問題、犯錯誤、進(jìn)“籠子”，原因之一就是不懂規(guī)矩、不守規(guī)矩、不懼規(guī)矩，以致走上了貪腐之路，導(dǎo)致妻離子散、身陷囫圇。同時，有的同志高壓之下碰“高壓”，還在搞上有政策、下有對策，隨意變通、惡意規(guī)避，毫無原則、喪失底線，特別是極少數(shù)縣局的業(yè)務(wù)流程、工作規(guī)范嚴(yán)重缺失，十分危險。有的亂說亂議，甚至編故事、鉆空子、摳字眼、挑毛病，今天議張三，明天評李四，想怎么說就怎么說，沒有一點(diǎn)規(guī)矩。等等這些，長此以往，將會言行失當(dāng)、失控、失節(jié)，甚至走上違法犯罪之路。作為一個黨員干部要講政治、講法紀(jì)、講原則、講道德，哪些事能做、哪些話能說，都要有所約束，不能隨心所欲、百無禁忌，更不能明知故犯、肆無忌憚。四是統(tǒng)計(jì)意識不強(qiáng)。稀里糊涂混日子，長期一本糊涂賬。我多次強(qiáng)調(diào)，要用數(shù)據(jù)說話、表格說話、事例說話。但不統(tǒng)計(jì)、不分析，不總結(jié)、不謀劃，不深入、不算賬，情況不明決心大、心中無數(shù)心氣高的干部大有人在。工作要做到心中有“數(shù)”、學(xué)會用“數(shù)”，就必須細(xì)心、用心、專心。只有這樣，才能做到科學(xué)決策、決策科學(xué)，才能更好地干好事業(yè)、不誤事業(yè)。
第二，執(zhí)行問題。存在簡單化執(zhí)行、遞減式執(zhí)行、抵觸性執(zhí)行、選擇性執(zhí)行和應(yīng)付式執(zhí)行。一是“健忘癥”嚴(yán)重?！皾M街貼告示，還有不識字”。有令不行、有禁不止，毫不戒懼、膽大妄為。去年以來，中央至少出臺了15部約束黨政機(jī)關(guān)工作人員行為的規(guī)定，堪稱“禁令之年”。但在系統(tǒng)內(nèi)，“觀望風(fēng)”有之，明張旗鼓，暗避風(fēng)頭;“變相吃”有之，“地上”轉(zhuǎn)“地下”，公開變隱蔽，屢禁屢吃，三五成群，拉起來就是一桌;“慢三拍”有之，或者輕視，或?yàn)槔妫安粦]于微、不防于小”，“不知今夕何夕” ，政治敏感度極低。二是“內(nèi)虛癥”存在?？船F(xiàn)場走馬觀花、問情況浮光掠影，寫材料空話連篇、搞總結(jié)丟三落四，抓落實(shí)不見回音、解難題束手無策，以會議落實(shí)會議、以文件落實(shí)文件“一級講給一級聽、一級轉(zhuǎn)給一級看”的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，“平掉文山、跳出會?！比沃氐肋h(yuǎn)。三是“倦怠癥”突出。有的對工作失去了興趣，沒有熱情，沒有激情，更沒有創(chuàng)新，年年唱著老調(diào)子、歲歲做著無用功;有些人無心投入工作，有心玩小聰明、耍小滑頭、出陰損招，扛不住壓力、耐不住寂寞、吃不住辛苦、頂不住誘惑;有些人心浮氣躁，工作效能低下、工作態(tài)度消極、責(zé)任意識淡化，不想做甚至什么都不做。整個系統(tǒng)也還沒有健全人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制;還沒有科學(xué)地進(jìn)行責(zé)任分解，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個人;還沒有真正開展定期督查、定期反饋、定期通報等工作，導(dǎo)致很多工作有部署沒落實(shí)、有良策沒執(zhí)行、有制度沒抓常，以致“沙灘流水不到頭”。
第三，能力問題。能力不足，辦不成事，辦不好事，不會辦事，已成為制約我們整體工作上水平的重要障礙。一個干部強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看三個能力：一是辦事干事能力，二是動手動嘴能力，三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，領(lǐng)導(dǎo)干部還要增強(qiáng)監(jiān)督管理能力。但我們的能力還存在很大問題。一是“愿望良好，還沒入門”。有的同志有干好工作的愿望，有做好工作的干勁，但缺乏干事成事的本領(lǐng)，特別是缺乏做好新形勢下工作的能力，不懂規(guī)律、不懂門道，缺乏知識、缺乏本領(lǐng)。二是“以其昏昏、使人昭昭”。有的明知本領(lǐng)恐慌，卻不靜心學(xué)習(xí)、虛心借鑒，不認(rèn)真琢磨、惡補(bǔ)快補(bǔ)，對一些問題一知半解，甚至茫然無知，想不明白、說不明白、干不明白，以其昏昏，焉能使人昭昭。三是“只知其一，不知其二”。很多工作還停留在簡單的、單調(diào)的政策執(zhí)行層面，技術(shù)的、現(xiàn)代的不多甚至基本沒有;既懂政策、又懂法律，既懂經(jīng)濟(jì)、又懂建設(shè)，既懂規(guī)劃、又懂業(yè)務(wù)的干部還少之又少，常被別人牽著鼻子走、跟著別人后面打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌綜合的職能亟需強(qiáng)化，“國土先行”的能力亟待提升。
第四，任問題?！笆赝劣胸?zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”尚未真正形成。表現(xiàn)在“四不”上。一是“不主動”。怎么安排就怎么干，不安排不部署就不干;推一推動一動，不推就不動;抽一鞭子才動，不抽就不動。二是“不把關(guān)”。甩手掌柜大有人在，層層審批普遍存在，還不加強(qiáng)指導(dǎo)、提出建議、搞好監(jiān)督、把好關(guān)口，導(dǎo)致經(jīng)常出錯、出丑、鬧笑話。三是“不擔(dān)責(zé)”，有的“推”字當(dāng)頭，出了問題，習(xí)慣于推給別人、推給下級，推給“左鄰右舍”，推給客觀條件，一推了之;有的“怕”字當(dāng)頭，不敢堅(jiān)持原則，不敢觸及矛盾，不愿得罪人，習(xí)慣于當(dāng)“圓滑官”，習(xí)慣于做“老好人”，習(xí)慣于“和稀泥”;有的“辯”字當(dāng)頭，工作中出現(xiàn)了失誤，不是自我檢討，而是百般辯解，“辯”得清白、擺脫干凈。四是“不合作”。各自為政、各行其是、各搞一套，不溝通、不協(xié)作、不配合，“自私自閉”有之，“旁觀掣肘”有之，“看笑話者”也有之。究其根本，在于責(zé)任制的建立和落實(shí)上出現(xiàn)了問題，失之于軟、失之于寬，導(dǎo)致出了問題“無人負(fù)責(zé)”，導(dǎo)致不負(fù)責(zé)、不盡職、不盡責(zé)沒有代價，位子照做、薪水照領(lǐng)。必須全面建立崗位責(zé)任體系，必須嚴(yán)格開展治庸問責(zé)，不處理立不起責(zé)任，制度就形同虛設(shè)、廢紙一張。只有處理到位，責(zé)任才能到位。今年，我們這方面必須強(qiáng)化。
三、關(guān)于今年任務(wù)
今年將是非常之年。壓力更大，任務(wù)更重，要求更嚴(yán)，節(jié)奏更快。非常之時，要成非常之事，須有“非常之人、非常之能、非常之舉”。
我們的定位是：
盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護(hù)群眾利益。全系統(tǒng)必須站在政治的高度，切實(shí)圍繞，堅(jiān)決落實(shí)。
我們的目標(biāo)是：
——全面整體提高全市國土資源管理水平，繼續(xù)圍繞“三爭一創(chuàng)”的工作目標(biāo)，確保全省系統(tǒng)一流、重點(diǎn)領(lǐng)先。
——建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田45.85萬畝，新增耕地2.14萬畝，實(shí)施增減掛鉤5900畝，確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積分別不低于659.98萬畝和472.36萬畝。
——爭取各類建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)不少于2萬畝，力爭達(dá)到3萬畝。實(shí)施多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房500萬平方米。
——實(shí)現(xiàn)供地5.22萬畝(市城區(qū)2.43萬畝)，土地出讓合同價款150億元(市城區(qū)確保100億元、力爭130億元);市城區(qū)經(jīng)營性用地收儲確保1.3萬畝、力爭1.6萬畝。
——2012-**年累計(jì)供地率不低于70%，開竣工率達(dá)到90%以上。衛(wèi)片執(zhí)法檢查問責(zé)比例確保控制在3%以內(nèi)、爭取1.5%以內(nèi)。
——消除5個中型和不少于100個小型地災(zāi)隱患點(diǎn)，確保不亡人;全面啟動集賢關(guān)礦區(qū)二期等六個“三線三邊”礦山生態(tài)環(huán)境治理工程。
圍繞三大定位，實(shí)現(xiàn)六大目標(biāo)，我們要抓好以下五個重點(diǎn)。
第一，更加嚴(yán)厲的手段管好資源
保護(hù)國土資源，是一項(xiàng)基本國策，也是我們的根本職責(zé)。全系統(tǒng)上下必須從全局性、政治性和工作性來抓好此項(xiàng)工作。一要死守耕地紅線。要推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和補(bǔ)充耕地任務(wù)全面或超額完成;嚴(yán)格項(xiàng)目管理，把住立項(xiàng)、建設(shè)、審查三個關(guān)口，進(jìn)一步提高項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量;加強(qiáng)建后管護(hù)，嚴(yán)防邊整治邊撂荒。要實(shí)施耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量同步占補(bǔ)平衡，及時調(diào)整市有償調(diào)劑各縣占補(bǔ)平衡指標(biāo)相關(guān)政策，控制市外交易，建立市內(nèi)平臺，增加激勵措施，深挖后備資源，確保自求平衡。要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃評估修改，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整基本農(nóng)田布局，全面完成永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)。要積極爭取市(縣)政府建立基本農(nóng)田生態(tài)管護(hù)基金，力爭進(jìn)入耕作層剝離再利用試點(diǎn)。要完善目標(biāo)考核辦法，將永久基本農(nóng)田劃定和保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、補(bǔ)充耕地質(zhì)量等納入市對縣政府考核內(nèi)容，以考促“守”、以考促“提”。二要規(guī)范礦政管理。要嚴(yán)格實(shí)施礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，有計(jì)劃、有節(jié)奏地投放采礦權(quán)，凡經(jīng)市局批準(zhǔn)的或由廳出讓經(jīng)市局簽署意見的一律公開出讓，對民營、國企一視同仁，不允許給任何企業(yè)超國民待遇，不得針對特定企業(yè)設(shè)置前置性條款，確保公開、公平、公正競爭。要加大礦山整合關(guān)閉力度，控制資源型開采，確保采礦權(quán)總量只減不增。要慎重把握好采礦權(quán)計(jì)劃編制、采礦權(quán)協(xié)議出讓，從嚴(yán)把握“三線三邊”相關(guān)規(guī)定。要積極爭取項(xiàng)目資金，加大對礦山環(huán)境恢復(fù)治理的投入。要嚴(yán)格開展礦業(yè)權(quán)年檢，確保年度勘查任務(wù)完成，對勘查進(jìn)度緩慢、投入明顯不足的勘查項(xiàng)目，要建議注銷其探礦權(quán);對長期停產(chǎn)和問題較多的采礦權(quán)，要責(zé)令限期整改，整改不到位的，要依法關(guān)閉和注銷。三要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。**年，要圍繞耕地、用地、政策等重點(diǎn)領(lǐng)域開展執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮土委會的平臺作用和共同責(zé)任機(jī)制的聯(lián)動效應(yīng)，引導(dǎo)好項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、供地計(jì)劃、履行報批供地手續(xù)。要動真碰硬，將提醒約談、掛牌督辦、行政問責(zé)等工作機(jī)制常態(tài)化，確保動態(tài)巡查“六個一”、網(wǎng)格化管理等制度落地生根、立而即行、行而有效。這里必須強(qiáng)調(diào)，國土所要強(qiáng)化巡查，切實(shí)加強(qiáng)用地用礦的執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管報告制度。
第二，更加科學(xué)的方式提供支撐
一要保障用地。要科學(xué)推進(jìn)市縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃評估修改，在調(diào)整結(jié)構(gòu)和布局上下功夫，保障好重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目的用地空間;要積極爭取國土部“多規(guī)合一”試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作。要堅(jiān)持“增量爭取、存量盤活”兩手并重，既要“爭”，市縣聯(lián)動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力“獨(dú)立選址、省級預(yù)留、變更調(diào)查、災(zāi)毀追補(bǔ)、試點(diǎn)周轉(zhuǎn)、增減掛鉤、部級指標(biāo)、計(jì)劃單列”等指標(biāo)的爭取，力爭份額最大化;更要“盤”，切實(shí)強(qiáng)化政策意識、項(xiàng)目意識、機(jī)遇意識，突出抓好增減掛鉤和工礦廢棄地項(xiàng)目實(shí)施，確?？h域指標(biāo)“自給自足”。要進(jìn)一步完善報批程序、規(guī)范報件材料、加大協(xié)調(diào)督辦力度，確保用地計(jì)劃執(zhí)行高效，確保好項(xiàng)目用地“零等待”。二要培育市場。要抓好土地推介，改進(jìn)推介方式，堅(jiān)持“現(xiàn)場推、包裝推、圓桌推”多條腿走路;拓展推介內(nèi)涵，實(shí)行“推地塊、推規(guī)劃、推位置、推業(yè)態(tài)”齊步走;狠抓項(xiàng)目落地，打通“最后一公里”，確保在手的7個大型城市綜合體項(xiàng)目都能落地生根。要抓好土地供應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行供地計(jì)劃，按月“拉清單”，逐宗“攤?cè)蝿?wù)”，一周一調(diào)度，年底“對賬單”;定期開展評估研判，及時地、動態(tài)地、有針對性地調(diào)整上市政策和策略，做到“時進(jìn)則進(jìn)，時退則退，動靜不失其時”;嚴(yán)格土地出讓管理，切實(shí)落實(shí)“兩個禁止、三個從嚴(yán)”，最大程度地讓土地在政府手中保值增值;加強(qiáng)改進(jìn)地價管理，全面放開土地一級市場評估，建立評估專家?guī)欤瑔印昂诿麊巍蓖顺鰴C(jī)制，加快基準(zhǔn)地價調(diào)整更新。要抓好土地收儲，圍繞土地出讓、重大項(xiàng)目、“三項(xiàng)清理”以及增加收益來推進(jìn)收儲工作，全面實(shí)行市城區(qū)經(jīng)營性用地一律收儲入庫、未列入收儲計(jì)劃的一律不予上市等制度，在政策、資金、人員等方面狠下功夫，切實(shí)走出“無錢收地、無地可供”的困境，確保市城區(qū)經(jīng)營性用地收儲1.3萬畝、力爭1.6萬畝，力爭全市供地面積5.22萬畝、土地出讓價款150億元。要抓好政策調(diào)整，及時修訂出臺市城區(qū)建設(shè)用地使用權(quán)出讓收支管理辦法;推行工業(yè)用地分階段管理制度，探索工業(yè)用地彈性出讓和年租制，提高工業(yè)用地價格，堅(jiān)決杜絕工業(yè)用地零地價甚至負(fù)地價;探索地下空間開發(fā)利用機(jī)制，推動立體式開發(fā);探索將可以劃撥的、原劃撥的經(jīng)營性用地采取多種方式實(shí)行有償使用等。
第三，更加完善的制度抓好節(jié)地
一要推進(jìn)制度設(shè)計(jì)。要對照省政府節(jié)地“20條”，按照“挖掘空間、盤活存量、用活增量”的總體思路，出臺貫徹實(shí)施意見。各縣(市)也須按照“市里的模式、縣域的標(biāo)準(zhǔn)”，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)地制度與市并軌，切實(shí)形成“大集約、大制度、大體系”。二要用好兩個激勵。要發(fā)揮好土地使用稅的杠桿作用，及時出臺新的稅額標(biāo)準(zhǔn)，以倒逼促節(jié)地，以倒逼爭主動。要完善好升級改造“兩個辦法”，支持企業(yè)提高土地利用水平，突出抓好206國道周邊沿線等重點(diǎn)區(qū)域存量用地盤活工作。三要抓好三項(xiàng)工作。要研究制定都市產(chǎn)業(yè)園以及存量工業(yè)用地建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房的涉土政策，推行“平臺建、招商建、分散建”等多種模式，助力500萬平方米建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。要強(qiáng)力推進(jìn)土地“三項(xiàng)清理”攻堅(jiān)，確保未到位的7.19萬畝“三類土地”6月底前全面處置到位，給市委、市政府和全市人民一個交代，決不能一哄而過、虎頭蛇尾。要積極開展節(jié)約集約模范市縣創(chuàng)建工作，確保1個縣通過部級評優(yōu)考核，80%的縣區(qū)通過省級考核。四要推進(jìn)四大管理。要抓好園區(qū)用地管理，嚴(yán)格執(zhí)行分類規(guī)劃建設(shè)用地構(gòu)成和道路標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照“緊湊式開發(fā)”的要求進(jìn)行建設(shè)，優(yōu)化好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，把握好項(xiàng)目選址關(guān)，杜絕粗放、分散、攤大餅。要抓好用地計(jì)劃管理，完善指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，改革新增用地計(jì)劃管理方式，嚴(yán)格開展項(xiàng)目用地規(guī)模預(yù)核，把住節(jié)地源頭。要抓好價款征收管理，確保價款應(yīng)收盡收;強(qiáng)化批供監(jiān)督管理，確保及時依法供地、及時開工竣工，確保3年累計(jì)供地率保持在70%以上。
第四，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)維護(hù)利益
金杯銀杯不如群眾口碑，金獎銀獎不如群眾夸獎。我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都要從群眾利益出發(fā)。一要把群眾權(quán)益維護(hù)好。要制定征地補(bǔ)償準(zhǔn)備金管理辦法，出臺征地批后監(jiān)管規(guī)定，調(diào)整市城區(qū)征收集體土地房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障統(tǒng)籌基金提取標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展全市征地補(bǔ)償資金清理專項(xiàng)行動，確保補(bǔ)償、程序、監(jiān)管、糾錯四個到位。二要把遺留問題解決好。要成立專門的班子，把事關(guān)群眾利益的歷史遺留問題摸清搞實(shí)，開動腦筋，用足政策，妥善解決。三要把群眾安全保護(hù)好。要切實(shí)擔(dān)起牽頭之責(zé)，高舉“地災(zāi)防治無汛期”、“地災(zāi)防治無特區(qū)”大旗，編好山區(qū)防洪應(yīng)急預(yù)案，建成氣象預(yù)警信息平臺，扎實(shí)做好山區(qū)防洪和地災(zāi)防治工作，確保不亡人傷人。要切實(shí)夯實(shí)防災(zāi)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害1:5萬調(diào)查項(xiàng)目，確保岳、桐、潛、宿4縣(市)成果通過驗(yàn)收，市轄區(qū)及懷、太、樅3縣完成外業(yè)調(diào)查。要切實(shí)加快項(xiàng)目建設(shè)，全面完成特大型點(diǎn)德寬路中段滑坡、大型點(diǎn)月山地區(qū)巖溶塌陷治理，力爭消除5個中型和不少于100個小型點(diǎn)，確保老點(diǎn)逐步消除、新點(diǎn)控制有力。要切實(shí)提升工作水準(zhǔn)，全面啟動高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣“建設(shè)，確保不少于2個縣跨入高標(biāo)準(zhǔn)的行列。四要把生態(tài)建設(shè)支撐好，要發(fā)揮財(cái)政分成新增費(fèi)效應(yīng)，大力推進(jìn)涉土項(xiàng)目的實(shí)施，打造“萬頃良田•幸福工程”，全力支撐美好鄉(xiāng)村建設(shè)。要高度重視“三線三邊”環(huán)境治理，清理既往項(xiàng)目、推進(jìn)在手項(xiàng)目、爭取新增項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好集賢關(guān)礦區(qū)二期等六大項(xiàng)目的實(shí)施;要進(jìn)一步加大礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存力度，確保全市礦山環(huán)境舊賬逐年償還、不欠新帳。五要把各類改革推進(jìn)好。堅(jiān)持“不搶跑、不越位、有創(chuàng)新、于法有據(jù)”，積極爭取全國及全省農(nóng)村土地制度改革相關(guān)試點(diǎn);積極支持潛、宿2縣開展好農(nóng)村綜合改革試點(diǎn);及時開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期準(zhǔn)備工作;探索開展土地流轉(zhuǎn)信托;深化農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作，確保xxxx年前將所有權(quán)證頒發(fā)到村民組。
第五，更加堅(jiān)決的態(tài)度正風(fēng)保廉
一要狠抓四重四輕。要扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，著重解決“四重四輕”問題，在轉(zhuǎn)變意識、強(qiáng)化執(zhí)行、提升能力、落實(shí)責(zé)任上著力，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作職能，變管理為服務(wù);轉(zhuǎn)變角色定位，變“領(lǐng)導(dǎo)”為“公仆”;轉(zhuǎn)變工作方式，變“找上門”為沉下去;轉(zhuǎn)變監(jiān)督機(jī)制，變“突擊治理”為“長效機(jī)制”;轉(zhuǎn)變評估機(jī)制，變“領(lǐng)導(dǎo)滿意”為“群眾滿意”，打一個漂亮的作風(fēng)轉(zhuǎn)變“殲滅戰(zhàn)”。二要狠抓效率效能。要加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞效能“八制”建立完善行政效能制度體系，用制度說話、用制度評判、用制度管人、用制度管事。要加快推進(jìn)行政審批制度改革和窗口建設(shè)，實(shí)行“對市場主體法無禁止即可為、對政府法無授權(quán)不可為”，切實(shí)將“三個一律”執(zhí)行到位，“兩集中、兩到位”落實(shí)到位。要加快推進(jìn)國土信息化，圍繞“一全三大”目標(biāo)，大力推進(jìn)數(shù)字城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)天地圖•**有效掛接;大力推進(jìn)金土工程一期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以圖管地，其中，樅陽縣要推進(jìn)金土工程數(shù)據(jù)庫更新和電子政務(wù)系統(tǒng)的運(yùn)用，其余各縣(市)要全面啟動金土工程(一期)建設(shè)任務(wù);要全面實(shí)現(xiàn)土地登記、土地抵押、土地交易等土地登記發(fā)證業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理審查審批，其中，懷、望、潛、太、宿5縣要及時啟動數(shù)據(jù)庫更新維護(hù)工作，盡快實(shí)現(xiàn)土地登記網(wǎng)上審批，岳、樅、桐2縣1市要全面完成城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和建庫工作，年底前通過市級驗(yàn)收。三要狠抓干部管理?！皣林d，由得人也;國土之衰，由失人也?！备骷墶耙话咽帧币袑?shí)擔(dān)負(fù)起抓班子、帶隊(duì)伍的責(zé)任，做到抓業(yè)務(wù)與帶隊(duì)伍兩手并重;要強(qiáng)力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工調(diào)整、干部交流輪崗和公開選拔等工作。要鞏固交流輪崗效應(yīng)，切實(shí)抓好交流干部的跟蹤管理;要放寬交流輪崗視野，有計(jì)劃、有重點(diǎn)的組織實(shí)施更大范圍的交流。要建立干部培養(yǎng)鍛煉的長效機(jī)制，有針對性的、有計(jì)劃性的開展干部培養(yǎng)鍛煉。要從嚴(yán)管理干部，特別是要加強(qiáng)重要崗位干部的重點(diǎn)管理;要著力解決“機(jī)關(guān)干事2比8”問題，力爭做到“機(jī)關(guān)無閑人、干部無閑事”，“千斤重?fù)?dān)人人挑、個個頭上有指標(biāo)。”四要狠抓廉政建設(shè)。在國務(wù)院第二次廉政工作會議上將國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓等公共資源交易作為反腐的重點(diǎn)。因此，必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉拎在手中，抓得更緊，做得更實(shí)，一刻不能放松。一要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行“五個反對”規(guī)定，開展“回頭看”， 實(shí)行“盯著辦”，找出不足、及時完善，確保言必信、行必果。二要厲行節(jié)約反對浪費(fèi)，要在機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、公務(wù)出差、公務(wù)用車等管理上立規(guī)矩、出新招、抓落實(shí)，嚴(yán)格內(nèi)部審計(jì)，守住“錢袋子”，管住“餐桌子”，卡住“車輪子”。三要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，做到“六要”：一是工作要部署，堅(jiān)持與重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作一同部署、一同檢查、一同落實(shí)、力度統(tǒng)一。二是責(zé)任要落實(shí)，市縣兩級黨組和紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，各級“一把手”要切實(shí)落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，確保己廉群廉。三是機(jī)制要健全，定期開展廉政談話，建立科級干部廉政檔案，認(rèn)真抓好“三項(xiàng)督辦”;要認(rèn)真完善相關(guān)議事規(guī)則，凡涉經(jīng)、涉法、涉訴等能上會皆上會，堅(jiān)決杜絕決策“一言堂”、審批“一支筆”、用人“一人定”，一切按制度辦、按規(guī)定辦、按程序辦、按要求辦，切實(shí)做到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查。四是教育要創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)廉政警示教育和廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的震懾力和感召力。五是問責(zé)要嚴(yán)厲。重拳才能有效，重典方能治亂。要加大對全系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)人員的查處力度，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，抓早抓小、治病救人。六是打鐵要自硬。今年起，各單位主要負(fù)責(zé)人要堅(jiān)決執(zhí)行“三不直接分管”的規(guī)定;市縣兩級紀(jì)檢組長不再分管業(yè)務(wù)工作，要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主業(yè)，警示干部不闖“紅燈”、不破底線，防止“亞健康”演化為“不治之癥”;要以“零容忍”的態(tài)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，使紀(jì)律真正成為帶電的“高壓線”;要帶頭遵守廉政準(zhǔn)則，帶頭執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和市局五反規(guī)定，以自身的“小健康”，帶動全系統(tǒng)的“大健康”。這里，有四句話與大家共勉：“世界上沒有免費(fèi)的午餐”、“世界上沒有無緣無故的愛”、“世界上沒有不透風(fēng)的墻”、“世界上沒有賣后悔藥的”。
同志們!
落實(shí)才能出成績，執(zhí)行方能見成效。新的一年，我們必須勇于擔(dān)當(dāng)、干字當(dāng)頭，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、責(zé)任人頭化、措施具體化，定出任務(wù)書、劃定路線圖、排出時間表、落實(shí)責(zé)任人、一抓到底。要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，用非常之力行非常之事，用非常之功求非常之效。我相信，我們就一定會先苦后甜、苦盡甘來，就一定會開創(chuàng)**國土發(fā)展的新局面!
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