城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話(3)
城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話(三)：
今年以來我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力形成拒腐防變長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，為推進(jìn)城市管理工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。
一、主要工作及成效
(一)明確年度目標(biāo)，認(rèn)真完成懲防體系階段規(guī)劃。嚴(yán)格按照我局制定的《貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系 年——2012 年工作規(guī)劃的實(shí)施辦法》，明確今年廉政工作目標(biāo)，即“建成懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架，拒腐防變教育長效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成”。為今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)提供一個(gè)1套較為完善的制度架構(gòu)。
(二)強(qiáng)化工作部署，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化工作部署，一是及時(shí)調(diào)整組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，針對我局主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整的情況，我局及時(shí)調(diào)整黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由局一把手任小組組長，由紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，分管局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，黨委成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，同單位的各項(xiàng)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一落實(shí)，統(tǒng)一檢查，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)任務(wù)真正落到實(shí)處。年初，局黨委召開了專題會(huì)議，研究制定了《2011 年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作意見和責(zé)任目標(biāo)》，對全年工作進(jìn)行了精心部署。 二是抓好責(zé)任分解。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實(shí)到每位班子成員，做到責(zé)任主體明確、責(zé)任范圍明確、責(zé)任內(nèi)容明確，形成“一把
手”對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)總責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直 接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的責(zé)任體系。為認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，我局制定出臺(tái)了《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)》和《2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分工表》，把切實(shí)維護(hù)黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和作風(fēng)建設(shè)、強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督以及深入開展專項(xiàng)治理工作等五個(gè)方面，作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重中之重。并對具體的工作任務(wù)、要求及責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化分解，為認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好今后的黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)夯實(shí)了基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化責(zé)任考核。認(rèn)真落實(shí)廉政問責(zé)制，組織局機(jī)關(guān)各科室、各站所負(fù)責(zé)人與局黨委簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，明確規(guī)定了各科室、各站所每季度對本科室、站所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況進(jìn)行一次自查，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時(shí)糾正，重大問題及時(shí)報(bào)告，年中和年終分別寫出貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的書面報(bào)告。把對責(zé)任制的檢查同干部考核工作緊密結(jié)合起來，在年度考核中實(shí)行廉政建設(shè)一票否決制，對因工作抓得不力而造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，按照有關(guān)要求層層追究領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)責(zé)任。
(三)強(qiáng)化宣傳教育，黨員干部廉政自律意識(shí)明顯提高。 強(qiáng)化宣傳教育，一是學(xué)習(xí)了一批重要文件、資料。先后兩次組織集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》及《同志在十七屆中央紀(jì)委第五次全會(huì)上的重要講話》，增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部反腐倡廉意識(shí)。 二是舉辦了一次專題廉政黨課輔導(dǎo)。5月9日局紀(jì)委書記以“倡導(dǎo)良好作風(fēng)、凝聚黨心民心”為主題，給全局機(jī)關(guān)工作人員及局屬各單位班子成員進(jìn)行專題輔導(dǎo)。 三是組織了一場《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測試。四是組織機(jī)關(guān)全體干部觀看了一批警示、教育片，觀后并開展討論座談，使干部從反面典型中受到警示教育。五是啟動(dòng)了“同讀廉政書籍共抒廉政情懷”的讀書教育活動(dòng)。
(四)強(qiáng)化制度落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制不斷完善。 強(qiáng)化制度落實(shí)，一是學(xué)習(xí)貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 —2012 年工作規(guī)劃》精神。組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)劃》 精神實(shí)質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)城管執(zhí)法部門懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。二是全面推行和落實(shí)首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強(qiáng)化干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，以開展思想作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)為契機(jī)，不斷推進(jìn)城管執(zhí)法系統(tǒng)干部職工作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。三是嚴(yán)格落實(shí)重大決策、重要工作和大額資金支出集體討論制度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部不收受現(xiàn)金、支付憑證的規(guī)定。四是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，深化“小金庫”專項(xiàng)治理、抵制鋪張浪費(fèi)、公款吃喝、公款旅游等歪風(fēng)。5月26日，局黨委專門召開“小金庫”專項(xiàng)治理工作會(huì)，成立局治理“小金庫”專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并與各站所負(fù)責(zé)人簽訂了治理“小金庫”承諾書，要求各單位嚴(yán)格按照我市2011年“小金庫”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案要求做好各項(xiàng)工作。截止 6月底，全局公款招待比去年同期有所下降，尚未接到黨員大吃大喝、大操大辦婚喪事的舉報(bào)。 四是規(guī)范車輛管理。針對車輛管理使用上存在的問題和漏洞，進(jìn)一步完善《車輛管理使用暫行規(guī)定》 ，加強(qiáng)管理，運(yùn)用制度加以制約、規(guī)范。 五是細(xì)化各類廉政規(guī)定。其一，落實(shí)局重大事項(xiàng)備案制和個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制。規(guī)范罰款收繳和使用管理，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”。其二，推行重大案件集體討論制度，對情況復(fù)雜的案件或者重大違法案件，由局黨風(fēng)廉政領(lǐng)導(dǎo)小組集體討論決定。其三，制定了廉政談話制度，規(guī)定每年局領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任對象談心談話不少于 2 次，及時(shí)了解其思想及作風(fēng)狀況，及時(shí)給予提醒、告誡和鼓勵(lì)。
(五)強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制。一是堅(jiān)持民主集中制。通過完善班子成員分工負(fù)責(zé)方式、班子議事規(guī)則和班子成員表決辦法等機(jī)制來落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大決策、干部任免、重大項(xiàng)目安 排和大額度資金使用事項(xiàng)，必須嚴(yán)格按規(guī)定程序進(jìn)行操作，最后由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定。切實(shí)增加權(quán)力運(yùn)行的透明度。重大事項(xiàng)決定后，凡適宜公開的都應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞焦_。完善決策失誤責(zé)任追究辦法，防止領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤和權(quán)力濫用，保證決策的科學(xué)化、民主化。二是堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)制度。進(jìn)一步完善民主生活會(huì)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部深入群眾廣泛聽取意見，找準(zhǔn)問題之所在;經(jīng)常性地開展自查自糾活動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)肅的批評和自我批評，深刻查找問題，剖析問題根源，制定整改措施;會(huì)后認(rèn)真落實(shí)整改，切實(shí)提 高民主生活會(huì)的質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督效果。三是堅(jiān)持廉政報(bào)告機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)請示報(bào)告制度，推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，重大事項(xiàng)報(bào)告和廉情報(bào)告分析審核制度，堅(jiān)持做到重大事項(xiàng)向局紀(jì)檢、局黨委如實(shí)請示報(bào)告。繼續(xù)堅(jiān)持完善廉政檔案機(jī)制，將局系統(tǒng)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)責(zé)任制考核的情況作為廉政檔案的一個(gè)重要內(nèi)容，記入個(gè)人廉政檔案，為廉政教育、制度防范和強(qiáng)化監(jiān)督提供依據(jù)。城管局領(lǐng)導(dǎo)干部全部建立了干部廉政檔案。
(六)加快政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升為民服務(wù)水平。 加快政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，一是優(yōu)化為民服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲、有問必答、主動(dòng)釋疑、耐心解釋，全心全意為民服務(wù)。堅(jiān)持“八個(gè)反對”，即反對門難進(jìn)、臉難看、事難辦;反對“冷、硬、頂”;反對盛氣凌人、居高臨下;反對不給好處不辦事，給了好處亂辦事;反對吃拿卡要;反對私利和權(quán)力結(jié)合;反對個(gè)人恩怨與公務(wù)掛鉤; 反對為個(gè)人私利把手中的權(quán)力用足用活。二是加強(qiáng)投訴和信訪工作。重視和認(rèn)真辦理上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的信訪件，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《信訪條例》，鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)和通過正常渠道來信來訪。做到有訪必接，有案必查，有查必果，有錯(cuò)必究，及時(shí)辦理群眾的各類舉報(bào)投訴。通過多種渠道了解群眾的呼聲、意見和建議，切實(shí)做到關(guān)注民生、服務(wù)民生。圍繞維護(hù)群眾切身利益的問題，深入開展專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)持標(biāo) 本兼治、糾建并舉，建立健全維護(hù)群眾利益的長效機(jī)制。截止到目前,我局信訪辦結(jié)率達(dá)100%。對每個(gè)信訪件,局領(lǐng)導(dǎo)都能親自過問跟蹤督辦，從而有效地維護(hù)了廣大人民群眾的切身利益。三是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入群眾，深入實(shí)際，建立科學(xué)、高效的工作機(jī)制，切實(shí)解決好城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。大力開展 “黨員示范崗”等創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的責(zé)任感和使命感，使他們樹立了敬崗愛業(yè)、勤奮工作、無私奉獻(xiàn)的意識(shí)。
(七)強(qiáng)化依法行政，展現(xiàn)城管執(zhí)法隊(duì)伍廉政風(fēng)采，強(qiáng)化依法行政。一是開展城管執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)活動(dòng)，通過不定期的軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)， 使城管執(zhí)法隊(duì)伍工作紀(jì)律得到明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)得到明顯改進(jìn)，精神面貌得到明顯改觀，服務(wù)水平得到明顯提高，做到思想高度統(tǒng)一，行動(dòng)高度一致，有令必行，有禁必止，真正形成團(tuán)結(jié)、進(jìn)取、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)、高效的城 管執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)城管執(zhí)法工作上新水平。二是規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)。上半年我局對行政處罰自由裁量的行為、依據(jù)、違法程度、違法情節(jié)、處罰標(biāo)準(zhǔn)全部進(jìn)行規(guī)范，對帶有自由裁量權(quán)的行政處罰行為和標(biāo)準(zhǔn)相近的進(jìn)行合并，統(tǒng)一處罰標(biāo)準(zhǔn)，把彈性條款細(xì)化為具體的細(xì)則。三是組織行政執(zhí)法檢查。每月組織一次行政執(zhí)法檢查，對檢查情況進(jìn)行通報(bào)，及時(shí)糾正執(zhí)法隊(duì)伍中存在的不當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。四是建立行政執(zhí)法案件集體評議制度。對各大隊(duì)上報(bào)的重大案件由局領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)科室、經(jīng)辦人進(jìn)行集體評議，發(fā)揮集體決策的作用。
(八)強(qiáng)化信息公開，扎實(shí)抓好“陽光政務(wù)”工作。強(qiáng)化信息公開，扎實(shí)抓好“陽光政務(wù)”。一是公開的內(nèi)容更加充實(shí)。對公開的范圍、公開的內(nèi)容、公開的形式、公開的制度等作了進(jìn)一步的明確。局系統(tǒng)根據(jù)文件精神，按照組織健全、制度嚴(yán)密、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)作規(guī)范的要求,做好公開以及已公開內(nèi)容的存檔備查、備案等工作。 二是公開的形式更加多樣。在充分利用好局政務(wù)公開欄等傳 統(tǒng)形式公開的基礎(chǔ)上，推行社會(huì)公示、網(wǎng)上公開等形式，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督 權(quán)，暢通干部職工與群眾的溝通渠道，促進(jìn)城管執(zhí)法工作公開、公正、公平。三是公開的時(shí)間更加及時(shí)。針對公開項(xiàng)目的不同情況，確定公開時(shí)間，做到常規(guī)性工作定期公開、臨時(shí)性工作隨時(shí)公開、固定性工作長期公開。經(jīng)過一段時(shí)間的督促檢查，現(xiàn)大部分單位都能夠自覺、及時(shí)地進(jìn)行公開。四是公開的重點(diǎn)更加突出。堅(jiān)持把群眾最關(guān)心、最需要了解的權(quán)、錢、人、事等事項(xiàng)公開作為公開的重點(diǎn),從信息公開、政務(wù)公開、電子政務(wù)和便民服務(wù)四個(gè)方面入手，切實(shí)加大公開力度。
二、存在的主要問題
(一)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度需要進(jìn)一步完善落實(shí)。
(二)工作作風(fēng)有待改進(jìn)。表現(xiàn)在對執(zhí)法人員開展思想作風(fēng) 紀(jì)律整頓和強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)的教育不夠深入。
(三)黨內(nèi)民主生活會(huì)質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高。
(四)政府信息、政務(wù)、黨務(wù)公開的廣度和深度有待加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
(一)強(qiáng)化大局意識(shí)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷完善 黨風(fēng)廉政考評制度，根據(jù)責(zé)任人自查自評材料，按照量化考核標(biāo)準(zhǔn)，通過個(gè)別交談、座談?dòng)懻?、民主測評等方式對責(zé)任人進(jìn)行考評、評定，以此來增強(qiáng)各級(jí)黨員干部的黨風(fēng)廉政責(zé)任意識(shí);落實(shí)責(zé)任追究制度，對不落實(shí)或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任。
第6 / 7頁 (二)強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，提高自身免疫力。在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展 以“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”和《紀(jì)律處分條例》為主要內(nèi)容的黨紀(jì)黨規(guī)教育和以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為重點(diǎn)的權(quán)力觀教育，切實(shí)增強(qiáng)黨員先進(jìn)性，拓寬教育范圍和領(lǐng)域。堅(jiān)持開展每月1節(jié)黨課教育，抓好超前教育、警示教育，把教育經(jīng)常做、提前做，使黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，提高自律意識(shí)。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，加大黨員干部管理力度。 總的思路是：從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格制度和紀(jì)律約束，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為、落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的監(jiān)督力度，從實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，重點(diǎn)解決各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律和用權(quán)行為上的突出問題。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)紀(jì)行為。針對行政執(zhí)法問 題，我局做到向社會(huì)“三個(gè)公開”：公開辦事制度、公開辦事程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便單位和市民的監(jiān)督。實(shí)行一次性告知、一站式辦公、一條龍服務(wù)等“三個(gè)一”制度，減少辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。對群眾和法人的辦事請求，能夠現(xiàn)場辦理的現(xiàn)場辦理，不能現(xiàn)場辦理的，做到承諾辦理。堅(jiān)持上門服務(wù)，變“坐等”為主動(dòng)“出擊”，發(fā)放服務(wù)跟蹤卡，不斷改進(jìn)工作。
(五)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面推行政務(wù)公開。進(jìn)一步推行政務(wù) 公開工作，努力把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是公開內(nèi)容是否公正合理;二是公開事項(xiàng)決策過程是否民主科學(xué);三是公開的結(jié)果是否真實(shí)可信。認(rèn)真落實(shí)政務(wù)公開責(zé)任、審議、評議、反饋、備案制度，力求政務(wù)公開內(nèi)容、方式有新的突破，使政務(wù)公開制度化、規(guī)范化，使之成為我局一項(xiàng)常跟常抓的基本工作制度。
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