辦公室人員會議講話(二)：

　　同志們：

　　為期一天的全市政府系統(tǒng)辦公室主任會議馬上就要結(jié)束了。這次會議的時間雖然很短，但規(guī)格很高、內(nèi)容很多、份量很重。會議期間，市政府領(lǐng)導(dǎo)班子親切接見了與會代表，郭安市長做了重要講話，肯定了過去一年全市政府系統(tǒng)辦公室工作，也對未來一年的工作提出了殷切期望，非常鼓舞人心。第一次全體會議上，朱敏華秘書長總結(jié)了2015年的工作并對2016年的工作提出了要求，會議還傳達了全國、全省政府秘書長和辦公廳(室)主任會議精神。剛才，我們分別召開了信息調(diào)研工作座談會、應(yīng)急管理工作會、政務(wù)服務(wù)工作會和政府督查工作會，大家圍繞如何做好新形勢下政府系統(tǒng)辦公室工作進行了交流和討論，分享了好經(jīng)驗、好做法，提出了好意見、好建議。在應(yīng)急管理方面，安義縣以“一三三”為抓手，織牢應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”;東湖區(qū)“三個注重”(注重“筑基”、注重“預(yù)防”、注重“有力”)，加大應(yīng)急處置力度;青山湖區(qū)建立“三大機制”，改進“三種模式”，明確“三個標準”，強力推進政府綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。在政務(wù)服務(wù)方面，南昌縣緊扣規(guī)范、高效、陽光“三個服務(wù)”，營造“便民、規(guī)范、廉潔、高效”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境;青云譜區(qū)抓便民、抓規(guī)范、抓自身，打造便捷高效透明的服務(wù)平臺;新建區(qū)“三個狠抓”，提高了行政服務(wù)中心建設(shè)水平;高新區(qū)以人為本、放管結(jié)合、鍛造隊伍，向建設(shè)全省一流政務(wù)中心奮力邁進;紅谷灘新區(qū)高位推動抓建設(shè)、部門聯(lián)動促管理、政企(民)互動優(yōu)服務(wù)，全力打造服務(wù)新環(huán)境。在督查落實方面，進賢縣突出重點、圍繞項目、完善機制抓督查，督查工作成效顯著;西湖區(qū)在機制上構(gòu)建大格局，在力量上實現(xiàn)大整合，在方式上力求大提升，開創(chuàng)了督查工作新局面;灣里區(qū)高位推動樹權(quán)威，強化組織全體系，圍繞中心抓落實，加強學(xué)習(xí)提水平;經(jīng)開區(qū)頂層“布好局”，打出“組合拳”，用好“指揮棒”，有力促進了督查工作落實。這些做法和經(jīng)驗來自基層、來自一線，很鮮活、很生動，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。還有的部門也在會上作了很好的經(jīng)驗交流，由于時間關(guān)系，就不一一點到。

　　通過與會代表的共同努力，這次會議圓滿完成了既定的任務(wù),達到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，交流經(jīng)驗、互相學(xué)習(xí)，加深了解、增進友誼的目的。希望大家回去以后，認真領(lǐng)會好、傳達好會議精神，特別是要把郭市長的指示精神、關(guān)心問候和殷殷囑托傳遞給辦公室每一位同志，把敏華秘書長對辦公室工作的要求認真貫徹落實到日常工作當(dāng)中去，推動政府系統(tǒng)辦公室的各項工作再上新臺階。

　　下面,我就學(xué)習(xí)領(lǐng)會好郭安市長講話精神，貫徹好敏華秘書長工作要求，再談幾點意見，供同志們參考。

　　一、凝聚“三種共識”，進一步提升辦公室工作的責(zé)任感和使命感

　　一是充分認識做好辦公室工作是推進全市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要。政府系統(tǒng)辦公室作為政府的行政中樞、運轉(zhuǎn)核心和信息交匯中心，所有工作必須圍繞發(fā)展這個重大目標來定位、來謀劃、來部署。2016年，將是宏觀經(jīng)濟仍然面臨下行壓力的一年。去年底的中央經(jīng)濟工作會議結(jié)合這一實際提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的重要任務(wù)，如何貫徹執(zhí)行五大任務(wù)，如何積極防范、有效應(yīng)對各種不利因素，推進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，也是對政府系統(tǒng)辦公室工作提出的新課題。認識好、適應(yīng)好、引領(lǐng)好經(jīng)濟新常態(tài)，是我們今后一個時期工作的重中之重。作為市政府的“智囊團”，我們要履行好“參謀助手”的職能，發(fā)揮好“出謀劃策”的作用，做到“參”之有道，“謀”之有方，“助”之有力，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　二是充分認識做好辦公室工作是推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新的需要。加快政府職能轉(zhuǎn)變，就是要求政府?dāng)[正位置，管好該管的事，全面履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四項職能。推進政府管理創(chuàng)新，就是要求政府以先進的理念、先進的模式、先進的技術(shù)手段進行管理，促進政府運轉(zhuǎn)更加規(guī)范、更加順暢、更加便捷、更加高效，能更好的為老百姓服務(wù)。面對政府職能轉(zhuǎn)變和政府管理創(chuàng)新給工作帶來的新變化和新要求，全市政府系統(tǒng)辦公室必須有的放矢，有針對性地研究新問題、熟悉新情況、適應(yīng)新變化，努力在思維方式和工作方法上有新的轉(zhuǎn)變，力求政府系統(tǒng)辦公室各項工作始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

　　三是充分認識做好辦公室工作是提升政府形象和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的需要。政府系統(tǒng)辦公室是政府聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是展示形象的重要窗口。辦公室工作作風(fēng)的好壞，直接影響著政府在群眾心目中的形象和威信。因此，全市政府系統(tǒng)辦公室要自覺站在提升政府良好形象的高度，重實際、說實話、辦實事。要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把工作重點放在調(diào)查研究、真正了解群眾期盼上;放在協(xié)調(diào)調(diào)度，努力解決群眾需求上;放在督促落實、切實增進群眾福祉上。同時要從嚴要求自己，筑牢堅固的思想道德防線，慎獨慎微慎初，著力營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

　　二、履行“三項職能”，進一步發(fā)揮好辦公室參謀助手、協(xié)調(diào)各方的重要作用

　　在全省政府秘書長和辦公廳(室)主任會議上，鹿省長作出了“當(dāng)好參謀助手、搞好綜合協(xié)調(diào)、抓好督查落實、工作爭創(chuàng)一流”的指示;張勇秘書長提出了“當(dāng)參謀、嚴把關(guān)、善協(xié)調(diào)、抓落實、優(yōu)服務(wù)”的“五句話、十五個字”的要求。今天上午，郭市長又作了“當(dāng)好參謀員、當(dāng)好服務(wù)員、當(dāng)好督辦員”的指示;敏華秘書長提出了“四個注重”的要求。這一系列的指示要求歸根結(jié)底都要建立在立足本職，充分發(fā)揮好辦公室工作職能的基礎(chǔ)上。因此，會后，我們要緊緊圍繞全國、全省政府秘書長和辦公廳主任會議和本次會議的部署，進一步提升“三服務(wù)”水平，充分發(fā)揮好辦公室工作職能作用。

　　一是發(fā)揮好參謀助手職能。一要加強政策儲備。當(dāng)前，尤其要深入學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟工作會議和市委十屆十二次全會精神，結(jié)合中央、省市“十三五”規(guī)劃建議及綱要，超前謀劃儲備政策。對中央、省、市出臺的政策文件，要組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時提出具體貫徹意見并制定出臺相應(yīng)落實措施;對存在的突出問題，要牽頭協(xié)調(diào)和督促有關(guān)職能部門進一步謀劃儲備和適時推出一批切合實際、務(wù)實管用的政策舉措。二要加強調(diào)查研究。要緊扣事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的重點難點和人民群眾關(guān)心的熱點焦點問題開展綜合調(diào)研，努力形成一批高質(zhì)量的調(diào)研成果。要做好綜合文稿起草工作，吃透上情、把準內(nèi)情、掌握下情，對接領(lǐng)導(dǎo)思路、服務(wù)決策需求，精益求精提升文稿服務(wù)質(zhì)量和水平。三要加強信息服務(wù)。要進一步做好上報國辦、省辦信息工作，做到精準選題、精細把關(guān)、精心推動，確保全市信息報送在全省的領(lǐng)先位置。要加強本級信息服務(wù)工作，主動捕捉、及時跟進、深入研判經(jīng)濟社會發(fā)展中的各類信息，認真做好《每日要情》、《南昌政務(wù)》、《南昌政務(wù)專報》、《每月要事專報》等刊物編發(fā)工作。同時，要創(chuàng)新信息收集手段，梳理有效信息，確保為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時高效、準確對路的信息服務(wù)。

　　二是發(fā)揮好運行保障職能。首先要優(yōu)化運行流程。要完善政務(wù)服務(wù)機制，對辦文辦會辦事各項工作，進一步明規(guī)則、填空白、補漏洞，確保無縫對接、精準到位、精簡高效，提高政務(wù)運轉(zhuǎn)的規(guī)范性、時效性。其次要加強綜合協(xié)調(diào)。要發(fā)揮政府辦公系統(tǒng)聯(lián)動作用，加強縣區(qū)之間、部門之間工作銜接，促進資源共享和整體聯(lián)動。做好縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)，強化溝通交流，主動協(xié)調(diào)部門之間、地區(qū)之間、部門與地區(qū)之間工作中存在的分歧，推動矛盾問題及時有效化解。第三要加強應(yīng)急管理。要加強應(yīng)急值守，嚴格落實24小時值班制度和突發(fā)事件信息報告時限要求，提高信息報告的時效性和準確性。要加快平臺建設(shè)，提高應(yīng)急管理硬件設(shè)施水平。要完善應(yīng)急體系，鞏固基層應(yīng)急管理規(guī)范化建設(shè)成果，制定和落實各類應(yīng)急預(yù)案。

　　三是發(fā)揮好督查落實職能。一要強化督查檢查。要堅持把落實作為基本職責(zé)，抓大事、督要事、解難事，確保各項政策舉措有效落地，各項指標任務(wù)順利實現(xiàn)。對中央、省、市的重大決策部署、重點工作安排、重要指示，實行督查全覆蓋，及時對各項任務(wù)進行分解，定人、定責(zé)、定時，建立工作落實臺賬，實行清單式管理、跟蹤式推動、銷號式督查，做到“件件有回音、事事有著落”。二要創(chuàng)新督查方式。要積極開展聯(lián)合督查、交叉督查、專項督查、督查調(diào)研、第三方評估以及督查工作“回頭看”等形式督查，提高督查實效。對督查發(fā)現(xiàn)的問題開展集中“回頭看”，確保言出必行、一督到底。要建立與人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體的聯(lián)絡(luò)工作制度，安排媒體記者參與督查，接受社會公眾監(jiān)督。三要嚴格問效問責(zé)。要完善和創(chuàng)新激勵機制，及時發(fā)掘總結(jié)典型經(jīng)驗做法，激發(fā)調(diào)動各地各部門抓落實的積極性、主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮好示范引導(dǎo)作用。要加大問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取通報、曝光等方式，加強督促和整改，主動配合監(jiān)察部門加強督辦問責(zé)，倒逼工作落實。

　　三、加強“三項建設(shè)”，進一步調(diào)動和激發(fā)辦公室工作人員的積極性

　　當(dāng)前，政府系統(tǒng)辦公室工作正處在一個新的發(fā)展階段，工作環(huán)境、工作條件和工作要求都有了一些新的變化，尤其是面臨著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、政務(wù)運行新形態(tài)的特征，可以預(yù)見今后的工作任務(wù)繁重而艱巨。在這個時候召開這次會議，就是要我們站在新起點，面對新“特征”，艱苦奮斗、攻堅克難，鍛煉一支經(jīng)得起新形勢考驗的優(yōu)秀干部隊伍，推動政府系統(tǒng)辦公室工作實現(xiàn)新的跨越。

　　一是加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊伍。干部素質(zhì)決定著工作質(zhì)量和效率。要切實加強教育和管理，努力造就一支政治合格、業(yè)務(wù)精通、奮發(fā)有為的政府系統(tǒng)辦公室干部隊伍。首先要重視思想政治教育。要切實提高辦公室干部的思想政治覺悟和科學(xué)理論水平，使他們胸懷共產(chǎn)主義的遠大理想，在大是大非面前頭腦清醒，堅定正確的政治立場和政治方向不動搖，真心實意為群眾服務(wù)。其次要培養(yǎng)業(yè)務(wù)拔尖的精英。要把學(xué)習(xí)貫穿于工作和生活的全過程，堅持向基層群眾學(xué)、向工作實踐學(xué)、向發(fā)達地區(qū)學(xué)，努力提高干部綜合分析、調(diào)查研究、文字表達和實際工作的能力。2016年我們也計劃開展政府系統(tǒng)辦公室主任培訓(xùn)班，為全市政府辦公室系統(tǒng)培育業(yè)務(wù)精英。第三要樹立勤政廉政的表率。要扎實搞好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，樹立勤政廉政表率，教育廣大干部職工愛崗敬業(yè)、無私奉獻，正確對待名利，常留一份寧靜給自己，多存一點淡泊在心底，做到讓領(lǐng)導(dǎo)放心、讓群眾滿意。

　　二是加強制度建設(shè)，建立一套科學(xué)完備的管理制度。政府系統(tǒng)辦公室工作程序性、規(guī)范性很強，必須通過建立一套完備的管理制度，形成大家共同遵守的辦事規(guī)則和行動準則，確保工作有序高效開展。目前，我們雖然建立了一些制度，但是有的制度還不夠完善，有的制度還不夠符合實際，有的制度落實還不夠有力。因此，要不斷建立和完善各項管理制度，還沒有的要及時建立，對已有的制度，本著是否有利于改進工作、是否有利于提高效率、是否有利于加強管理的原則，該堅持的堅持、該修改的修改、該廢止的廢止。要建立完善保障制度落實的監(jiān)督機制，把制度的規(guī)范性、程序的嚴密性和紀律的約束性有機結(jié)合起來，抓好制度的落實。

　　三是加強文化建設(shè)，營造積極向上的工作氛圍。文化的影響既潛移默化、潤物無聲，又直抵人心、力量強大。它是機關(guān)干部思想的燈塔、行為的路標、精神的家園。林肯說過：“好的制度可以讓壞人變成好人，壞的制度可以讓好人變成壞人”。這就是制度的力量。制度也是文化的組成部分，所以說，好的機關(guān)文化才能營造好的工作氛圍，從而創(chuàng)造好的事業(yè)。因此，與時俱進加強機關(guān)文化建設(shè)刻不容緩。當(dāng)前，我們政府系統(tǒng)辦公室要進一步傳承和弘揚“忠誠為民、敬業(yè)奉獻、實干擔(dān)當(dāng)、清廉高效”的機關(guān)文化。首先要強化忠誠為民的意識。古人云：“忠誠之心、人之大德”。忠誠于黨、忠誠于事業(yè)、忠誠于人民是每一位共產(chǎn)黨員的“魂”，也是我們政府系統(tǒng)辦公室工作的“根”。要忠誠于黨。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最大優(yōu)勢，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵是堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。只有增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上、政治上、行動上同以同志為的黨中央保持高度一致，才能使黨更加團結(jié)統(tǒng)一、堅強有力，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。忠誠于黨是絕對的而不是相對的，是永遠的而不是一時的，是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質(zhì)的忠誠。對黨忠誠要一以貫之，須臾不可忘記，時刻不能偏離。要忠誠于事業(yè)。我們所處的時代是一個潮流涌動、不進則退的時代，是一個志存高遠、追求卓越的時代。我們一定要有如履薄冰的危機感、慢進即退的緊迫感，把崗位看成干事創(chuàng)業(yè)的平臺，跟強的比，與快的爭，以想干事的激情、敢干事的氣概、干成事的韌勁，推動經(jīng)濟社會不斷向前發(fā)展。要忠誠于人民。為民是黨的宗旨，要站穩(wěn)與群眾同呼吸共命運心連心的立場，踐行以人民為中心的工作導(dǎo)向，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，樹立為民情懷，與群眾干在一起、苦在一起、累在一起，對群眾的艱辛多一份溫情，對群眾的期盼多一份責(zé)任，對群眾的批評多一份理解，當(dāng)好群眾的主心骨，把對黨的忠誠，對事業(yè)的忠誠，凝聚成對群眾的摯愛。其次要弘揚敬業(yè)奉獻的精神。敬業(yè)精神是做好本職工作的重要前提和可靠保障。敬業(yè)就是一心一意撲在工作上，心無旁騖，專心致志;敬業(yè)就是做事情條理清楚、有板有眼、環(huán)環(huán)相扣、善始善終;敬業(yè)就是一點一滴、一磚一瓦，事必躬親，不假手他人。用細工夫去做，用“笨功夫”去干。只要少一點應(yīng)付，多一份盡心;少一點放松，多一點精細;少一點馬虎，多一點認真，就能踏踏實實把工作干好。不可否認，我們辦公廳的工作很辛苦，正如省政府陳石俊副秘書長在全省政府秘書長和辦公廳(室)主任會議上說的那樣，我們的部門是一個特殊的部門，我們是一群特殊的群體。我們要講奉獻，奉獻要體現(xiàn)在無私，我們工作不分白天黑夜，不分工休日，連軸轉(zhuǎn)是常態(tài)，沒有私人時間，對家人有很多虧欠，這些都非常的不容易。奉獻要體現(xiàn)在無我，我們的工作就是成人之美，要有為他人做“嫁衣”的氣度;我們的工作就是成事之美，要有“功成不必在我”的胸懷;我們的工作就是成全之美，要有“成功必定有我”的豪邁。第三要培育實干擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)。我們的事業(yè)，需要的是真抓實干的“手”，敢于擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;肩”，而不是異想天開的“腦”，更不是“夸夸其談”的嘴。一個人的能力有大小、職位有高低，但只要是沉下心來做事、腳踏實地做人，就能夠做到與眾不同、出類拔萃。辦公廳工作事務(wù)雜，任務(wù)急，千頭萬緒，這就要求辦公室同志必須務(wù)求實干。要力戒虛名，注重實際。虛則必假，名則難實;要力戒漂浮，注重實踐。“知之非艱，行之維艱”，腳踏實地，方能有條不紊，百戰(zhàn)不殆。辦公廳是政府的“守門員”、“服務(wù)員”、“督導(dǎo)員”。我們的工作要講規(guī)矩、講原則、講擔(dān)當(dāng)。很多時候我們要沖鋒在前，該頂上的時候堅決頂上，要有咬定目標、堅如磐石、篤定前行的毅力和韌勁，切實推進各項工作有效落實。第四要營造清廉高效的環(huán)境。正如所說：“當(dāng)官就不要想發(fā)財，想發(fā)財就不要去當(dāng)官。”清廉最大的敵人就是“欲望”，對權(quán)力的欲望，對金錢的欲望。因此，我認為，要堅守清廉其實并不難，關(guān)鍵就是要樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。落實到生活上，就是要有正確的生活態(tài)度和高尚的興趣愛好。比如，多看看書，用知識武裝自己，多健健身，保持蓬勃的朝氣等等，這樣就能少一些欲望，從而不為物所累、不為利所驅(qū)，以清廉之心從政，以清白之身做人，以清明之風(fēng)服眾。同時，要處理好清廉與高效的關(guān)系，要牢記清廉不是高標準，而是底線;清廉不是功績，而是本分。既要清正廉潔，更要高效做事，服務(wù)于民。要堅決杜絕為官不正、為官不為、為官亂為的現(xiàn)象，要把高效運行作為工作的目標，用最少的時間，辦最漂亮的事。

　　同志們，政府系統(tǒng)辦公室的工作任務(wù)艱巨繁雜，任重道遠。市委、市政府和全市人民對我們寄予深切厚望。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以此次會議為新的起點，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全市打造核心增長極，共筑“四強”夢作出新的更大貢獻!