區(qū)長農(nóng)村工作會議講話
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話
區(qū)長為行政區(qū)劃區(qū)的 行政長官。區(qū)長是 中華人民共和國區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū) 人民代表大會選舉和罷免。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的區(qū)長農(nóng)村工作會議講話，僅供參考。
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(一)：
同志們：
這次全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是區(qū)委、區(qū)政府在市、區(qū)“兩會”剛剛結(jié)束后召開的又一重要會議。剛才，六國副區(qū)長代表區(qū)委、區(qū)政府作了主題報告，對去年我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行了總結(jié)，對今年及今后一個時期的工作做了具體部署。這些意見很好，我都贊成。
**是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)。一直以來，區(qū)委、區(qū)政府都高度重視三農(nóng)工作，堅持在資金、項目和政策等方面給予大力支持，千方百計推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總投入達(dá)到28億元，增長12%。雙十工程30余項涉農(nóng)項目全面完成，進(jìn)一步夯實了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。我們還向鎮(zhèn)街下放了18項行政審批權(quán)、23項行政執(zhí)法權(quán)，激發(fā)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一年來，我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作緊緊圍繞區(qū)委“3421”工作思路，通過全區(qū)上下的共同努力，特別是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線廣大干部群眾的奮力拼搏，各項工作取得顯著成效。糧食、生豬、水產(chǎn)產(chǎn)量繼續(xù)保持全市第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不斷提升，農(nóng)民收入持續(xù)增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善，培育區(qū)級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)46家，龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶在今年重慶市農(nóng)村工作會上為**爭得了榮譽(yù)。同時，我們在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范和蠶桑、生豬、小家禽等保險方面也做出了亮點(diǎn)和特色，在全市都起到了一定的示范效應(yīng)。借此機(jī)會，我代表區(qū)委、區(qū)政府對獲得市級、區(qū)級表彰的企業(yè)和個人表示熱烈地祝賀，向一直辛勤耕耘在農(nóng)村第一線的廣大農(nóng)村工作者表示崇高的敬意和衷心地感謝!
下面，我講三個方面的意見。
一、把握形勢，搶抓機(jī)遇，堅定加速農(nóng)村發(fā)展的信心
目前，**正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展也迎來了新的機(jī)遇。從世界范圍看，我國是農(nóng)業(yè)大國，中央高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，連續(xù)7年下發(fā)的一號文件都是關(guān)于農(nóng)村發(fā)展;從全國范圍看，重慶是國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，“314”總體部署、“國發(fā)3號文件”以及“五個重慶”建設(shè)都全面助推了農(nóng)業(yè)發(fā)展;從全市范圍看，**農(nóng)業(yè)在全市占有舉足輕重的地位，糧食、生豬、水產(chǎn)等多項農(nóng)業(yè)指標(biāo)長期保持全市第一，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢頭強(qiáng)勁，潛力巨大。
同時，我們更要清楚地認(rèn)識到，在世界金融危機(jī)大背景下，影響和制約我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性因素依然存在，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)增長、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的任務(wù)仍然艱巨而繁重。從農(nóng)業(yè)外部發(fā)展環(huán)境看，面臨三個不確定性因素：國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的影響不確定，農(nóng)產(chǎn)品價格走勢不確定，自然災(zāi)害以及農(nóng)作物病蟲的發(fā)生不確定。從內(nèi)部看，面臨三個難度加大：一是現(xiàn)有基數(shù)高、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的難度加大;二是就業(yè)形勢嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)比較效益低，保持農(nóng)民持續(xù)增收的難度加大;三是投入需求大、政府財力緊張，保持農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展的難度加大。
面對新形勢，如何變壓力為動力，變危機(jī)為機(jī)遇，在金融危機(jī)的重新洗牌過程中，改革創(chuàng)新，脫穎而出，實現(xiàn)騰飛，是我們面臨的重大考驗。我們必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，按照“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的要求，努力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)新跨越。
二、突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，切實做好當(dāng)前農(nóng)村工作
20xx年，是“十一五”計劃的收官之年，也是我區(qū)踐行“3421”工作思路，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村改革的關(guān)鍵之年，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)系全局，意義重大。我們要重點(diǎn)抓好六個方面的工作：
(一)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。要著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力。
(二)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，盡快把小城鎮(zhèn)建設(shè)成為農(nóng)村人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚和商品集散的中心，在重點(diǎn)村建設(shè)農(nóng)民集中居住點(diǎn)，加快推進(jìn)太和、錢塘、三匯向小城市跨越的步伐。要集中力量抓好重慶市“千百工程”示范村、推進(jìn)村項目和11個區(qū)級示范社區(qū)建設(shè)，繼續(xù)搞好第二批20個新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要推進(jìn)整村土地流轉(zhuǎn)，確保盡快見成效、出經(jīng)驗。要抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)建設(shè)工作，年內(nèi)4個示范點(diǎn)要初具規(guī)模，各集中居住點(diǎn)要建成“巴渝新居”200戶以上，由點(diǎn)上帶動全區(qū)面上的新農(nóng)村建設(shè)，努力把新農(nóng)村建設(shè)的“盆景”打造成靚麗的“風(fēng)景”。
(三)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。針對**實際，要著重抓好路、水兩個關(guān)鍵。20xx年，交通方面，要新建通村通暢公路180公里、人行便道400公里，力爭年內(nèi)行政村通暢率提高到81.4%。新建鎮(zhèn)街客運(yùn)站2個，改造農(nóng)村渡口碼頭12道，推進(jìn)農(nóng)村“路、站、渡”一體化建設(shè)。水利方面，要完成各類水利建設(shè)投資2億元以上，重點(diǎn)推進(jìn)“九五”渠系配套工程、草街拓展區(qū)供水工程、紅巖嘴大型泵站等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，要把飲水工程真正放到老百姓吃水難的地方，解決好7萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。同時，要繼續(xù)推進(jìn)森林重慶建設(shè)，重點(diǎn)搞好通道綠化、三江綠化、城周重要節(jié)點(diǎn)和農(nóng)村荒山、庭院綠化等工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。另外，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題，需要大量的資金投入，僅靠**區(qū)本級財力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。當(dāng)前，正值國家擴(kuò)大內(nèi)需和支持農(nóng)村水、電、路、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大好時機(jī)，農(nóng)業(yè)部門要全力做好爭資引項工作，通過認(rèn)真策劃、科學(xué)論證、優(yōu)化包裝等措施，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村項目的調(diào)研、編制、儲備、申報和跟蹤工作，重點(diǎn)做好瀨溪河大灌區(qū)涪江灌區(qū)項目、國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)先行區(qū)項目的策劃包裝，積極爭取將**三江流域納入三峽庫區(qū)重要影響區(qū)，享受三峽庫區(qū)政策。
(四)深化農(nóng)村體制改革。要以改革創(chuàng)新的精神，積極、主動、穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村各項改革事業(yè)。一是積極探索戶籍制度改革。這是奇帆市長在今年“兩會”上交辦給我區(qū)的一項重要工作。目前，牽頭部門正在開展調(diào)研，各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要積極配合，著力破解戶籍城市化率低于常住人口城市化率的問題，以戶籍制度改革為突破口，積極探索為農(nóng)民工制定階梯式、更寬松的戶籍政策，讓進(jìn)城農(nóng)民“落地生根”。同時，通過農(nóng)民退出農(nóng)村資源，為城市資本進(jìn)入農(nóng)村提供條件。二是加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革。要按照依法、自愿、有償原則，促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中，向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域集中。要因地制宜地探索“集體轉(zhuǎn)包、大戶經(jīng)營”、“帶地入社”、“以地入股”等路子，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場的健康有序發(fā)展。三是推進(jìn)農(nóng)村金融改革。進(jìn)一步推廣農(nóng)戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款和其他貸款品種，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，大力發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司和農(nóng)民資金互助組等金融組織，切實解決農(nóng)業(yè)農(nóng)民融資難問題。四是繼續(xù)推進(jìn)集體林權(quán)制度配套改革。加快林地流轉(zhuǎn)，探索林業(yè)政策性保險、林權(quán)抵押貸款等改革試點(diǎn)工作，是今年重慶市政府工作報告提出的一項重要工作，我區(qū)要加大力度，積極探索，爭取走在全市前列?？傊?，我們要通過農(nóng)村各項制度改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實提高三農(nóng)工作水平
俗話說：農(nóng)業(yè)穩(wěn)則國安，農(nóng)村強(qiáng)則民富。加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村面貌改善，是我們實施“富強(qiáng)**，美麗**”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。各級各部門一定要從全局出發(fā)，以高度的責(zé)任感和使命感，飽含深情，強(qiáng)化責(zé)任，健全機(jī)制，創(chuàng)新方法，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，狠抓工作落實，努力做好“三農(nóng)”各項工作。
(一)提高工作認(rèn)識。近幾年來，**風(fēng)調(diào)雨順、連年增產(chǎn)豐收，部分干部因此對農(nóng)業(yè)工作麻痹大意、不夠重視。我們必須清醒地認(rèn)識到，目前**只是農(nóng)業(yè)大區(qū)，而不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。從量上看，我們的蔬菜、水產(chǎn)等重要農(nóng)產(chǎn)品在一定程度上還需要從外地調(diào)運(yùn);從質(zhì)上講，**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度還不夠高，沒有幾個真正拿得出手的國家級、市級品牌。因此，我們務(wù)必高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，認(rèn)真履行對“三農(nóng)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要想大事、謀大事、辦大事，特別是各級各單位的“一把手”，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重大項目親自督辦。
(二)加大工作力度。要以項目為抓手，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落實到一個個具體而實在的項目上，加大工作力度，狠抓工作落實。本著“目標(biāo)項目化、項目責(zé)任化、責(zé)任具體化”的要求，確保領(lǐng)導(dǎo)、人員和資金“三落實”，圍繞當(dāng)前三農(nóng)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題和廣大農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈愿望，創(chuàng)新思路，細(xì)化措施，精誠團(tuán)結(jié)，協(xié)同配合，促進(jìn)各個重大項目快速、有序?qū)嵤?。同時，各鎮(zhèn)街也要搶抓機(jī)遇，積極包裝策劃項目，積極爭取國家、市級的政策和資金支持。
(三)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。我們要不斷強(qiáng)化宗旨意識，帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入開展“三進(jìn)三同”活動，深入基層、深入農(nóng)民群眾調(diào)研，更加密切與農(nóng)民群眾的聯(lián)系。要懷著強(qiáng)烈的緊迫感、責(zé)任感和使命感，千方百計解決農(nóng)民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實的切身利益問題。
同志們，今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的形勢可以說是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，我堅信，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在“3421”工作思路的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾搶抓機(jī)遇、奮力拼搏，一定會開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，為實現(xiàn)更好更快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(二)：
同志們：
按照會議安排，我就去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作一簡要回顧，并就做好今年工作講幾點(diǎn)具體意見，后面蒲書記和何區(qū)長還要作重要講話，大家要認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。
一、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作回顧
xxxx年，是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展過程中極不平凡的一年。面對低溫雨雪冰凍、暴雨泥石流等自然災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等多種難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大決策部署，緊緊圍繞“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的總體要求，克難攻堅，奮力拼搏，全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭。預(yù)計全年農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到7.08億元，同比增長5.2%。一是糧食生產(chǎn)喜獲豐收。全力實施地膜、種子、沃土、植保四大糧食安全工程，糧食生產(chǎn)穩(wěn)步提升，全年糧食總產(chǎn)量15.4萬噸，增長4.26%，實現(xiàn)了連續(xù)七年豐收。二是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。全年新建果園6萬畝，果品面積累計達(dá)到40.56萬畝;發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)11個，累計達(dá)到32個;新增設(shè)施蔬菜2468畝，總面積達(dá)到1.62萬畝，建成農(nóng)超對接菜籃子超市2個。三是產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。新發(fā)展龍頭企業(yè)33家，總數(shù)達(dá)到91家，總產(chǎn)值達(dá)11億多元。發(fā)展專業(yè)合作社51家，組織農(nóng)產(chǎn)品交易10多萬噸?；ㄅＬO果榮獲“北京市民最喜愛水果獎”。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善。新修梯田4.81萬畝，建成飲水安全工程4處，完成藉河治理1496公頃。完成各類造林1.63萬畝，凱迪項目造林6273畝。農(nóng)村沼氣建設(shè)任務(wù)全面完成。五是新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。累計完成288個示范村、推進(jìn)村的規(guī)劃編制。對全區(qū)379個行政村干部進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民2.5萬人(次)。硬化村道40村45公里，11個第二批市列示范村順利通過考核驗收。六是農(nóng)村綜合改革步伐加快。全力實施促農(nóng)增收“六大行動”，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入2878元，同比增長15%。全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)民得到了更多的實惠。積極推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，發(fā)展果品蔬菜流轉(zhuǎn)土地1萬畝。集體林權(quán)制度改革主體改革已經(jīng)完成。七是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)有序推進(jìn)?？傮w方案已經(jīng)制定完成，馬跑泉、花牛、麥積3個市列試點(diǎn)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。通過積極爭取，市委、市政府專門對我區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作進(jìn)行了研究，賦予了土地儲備等優(yōu)惠政策，助推了一批城市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目的順利啟動實施。八是“一城兩園”建設(shè)進(jìn)展順利。總體規(guī)劃及林果、道路等專項規(guī)劃已編制完成?；ㄅＬO果商貿(mào)城建設(shè)用地勘界、調(diào)查摸底及征地上報工作已經(jīng)完成。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園累計新建果園2.9萬多畝，新修道路17條30.4公里。九是各類會議籌辦工作圓滿完成。相繼完成了全國幫扶工作現(xiàn)場會、全省梯田建設(shè)現(xiàn)場會、全市城鄉(xiāng)一體化現(xiàn)場觀摩會和農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)場會，成功舉辦了中國·天水·花牛蘋果北京推介會，展示了麥積農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新亮點(diǎn)。
總結(jié)去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，主要有四個方面的特點(diǎn)：一是領(lǐng)導(dǎo)重視。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，年初在認(rèn)真分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的形勢后，提出了“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”的奮斗目標(biāo)，為去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作定了總基調(diào)。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)展情況，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶隊深入重點(diǎn)項目建設(shè)現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)工作，研究解決有關(guān)具體問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”普遍對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高度重視，成立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作任務(wù)，落實工作責(zé)任，有力地促進(jìn)了工作落實。二是重點(diǎn)突出。年初區(qū)委、區(qū)政府確定的50項重點(diǎn)工作中，將農(nóng)村沼氣、旱作農(nóng)業(yè)、凱迪項目、扶貧開發(fā)、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)等農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目和重點(diǎn)工作列在其中，明確由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)牽頭，責(zé)任部門實施，相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，靠實了工作責(zé)任，從而抓住了問題的關(guān)鍵。同時將麥積承辦的各類現(xiàn)場會和花牛蘋果北京推介會作為展示麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和窗口，精心組織，統(tǒng)籌部署，突出特色，全力實施，辦出了風(fēng)格，辦出了水平，收到了較好效果。三是措施得力。對于農(nóng)村沼氣、集體林權(quán)改革、凱迪項目造林等重點(diǎn)工作，區(qū)委、區(qū)政府采取了由區(qū)四大組織領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、有關(guān)部門包點(diǎn)包村、主要領(lǐng)導(dǎo)適時召開現(xiàn)場會的辦法，切實把工作任務(wù)和責(zé)任落實到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和責(zé)任人身上，形成了人人身上有任務(wù)，個個肩上有壓力的工作格局。在具體項目實施上，嚴(yán)格實行了目標(biāo)管理責(zé)任制，滯后工作推行“一票否決”制，有力地推動了工作落實。特別在沼氣項目建設(shè)上，堅持堅定目標(biāo)不動搖、完成任務(wù)不動搖、落實責(zé)任不動搖、嚴(yán)肅獎懲不動搖的“四個不動搖”原則，很快打開了工作局面。四是效果明顯。無論是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，無論是各類大中型會議的籌辦，還是后半年啟動的“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)，基本上都達(dá)到了預(yù)期的效果。去年全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核中，我區(qū)各項指標(biāo)均超額完成了目標(biāo)任務(wù)，其中全市4項排名第一，2項排名第二，3項排名第三，并獲得了xxxx年度全市農(nóng)業(yè)綜合獎的好成績。
二、當(dāng)前我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作面臨的形勢和機(jī)遇
雖然去年以來，我們以“打好農(nóng)業(yè)翻身仗”為統(tǒng)攬，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等方面，創(chuàng)出了一些在全市乃至全省具有一定影響的特色和亮點(diǎn)工作，也得到了各有關(guān)方面的一致認(rèn)可。但在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我區(qū)當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，干旱、霜凍、洪澇等自然災(zāi)害頻繁，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高，農(nóng)民增收的壓力較大，可持續(xù)發(fā)展能力仍然較低;二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)項目觀念比較淡薄，爭項目、跑項目的意識不強(qiáng)，積極性、主動性不夠;三是龍頭企業(yè)融資比較困難，渠道較為單一;個別管理人員素質(zhì)不高，市場意識不強(qiáng)，誠信守法觀念淡薄，影響了龍頭企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大;四是農(nóng)口部門干部工作作風(fēng)還不夠扎實。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目熱情較高，傾注的精力較多，效果也比較明顯，但對事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)項目思考的不多，研究的不深，導(dǎo)致特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的勢頭不夠強(qiáng)勁;五是科技服務(wù)體系不健全，管理體制不順暢，區(qū)級科技隊伍整體素質(zhì)不強(qiáng)，技術(shù)人員服務(wù)農(nóng)業(yè)、扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃厚，科技對轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心作用發(fā)揮不夠，等等。這與麥積作為全市農(nóng)業(yè)大區(qū)的位置還不相符，與周邊兄弟縣區(qū)競相發(fā)展的形勢還不合拍，必須引起我們的高度重視，下大決心加以解決。當(dāng)前我國正處于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵時期。我區(qū)作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的任務(wù)非常艱巨，在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的難度還很大。今年，中央又出臺了連續(xù)第8個指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的1號文件，充分體現(xiàn)了中央對“三農(nóng)”工作的高度重視，中央、省、市農(nóng)村工作會議明確要求各級政府要進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”工作的投入力度，特別是今年國家將土地出讓金的10%用于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，含金量非常高，這為我們在新形勢下加快水利設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件提供了千載難逢的機(jī)遇。市委、市政府“一城兩園一集團(tuán)”的啟動建設(shè)，將花牛蘋果商貿(mào)城和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的重點(diǎn)區(qū)域傾斜在麥積區(qū)實施，這為我們大力實施品牌帶動戰(zhàn)略，加強(qiáng)科研交流合作，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供了良好平臺。省、市將我區(qū)確定為城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)區(qū)，市上賦予土地儲備等一系列優(yōu)惠政策，這為我們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收、加快城市開發(fā)提供了有力保障。農(nóng)口部門及鄉(xiāng)村干部對加快發(fā)展的認(rèn)識比較明確，干事創(chuàng)業(yè)的勁頭很足，發(fā)展的外部壞境比較寬松，這為我們提供了加快發(fā)展的強(qiáng)大動力。經(jīng)過區(qū)委、區(qū)政府和廣大干部群眾的不懈努力，目前已初步形成了一套較為完善的“三農(nóng)”工作思路，特別在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得了重大突破，這為我們加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。只要我們充分利用這些有利條件，調(diào)動各方面的積極因素，審時度勢，發(fā)揮優(yōu)勢，就一定能夠變壓力為動力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，不斷開創(chuàng)全
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的新局面。
三、xxxx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點(diǎn)
xxxx年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、區(qū)六屆五次人代會和區(qū)委六屆十一次全委擴(kuò)大會議精神，緊緊圍繞“麥積現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)定位不動搖，堅持“種植調(diào)結(jié)構(gòu)、林果抓增效、畜牧扶龍頭、勞務(wù)建基地”的發(fā)展思路不松懈，以加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為統(tǒng)攬，以大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，以千方百計增加農(nóng)民收入為核心，以強(qiáng)力推進(jìn)“一城兩園”建設(shè)為重點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面落實強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進(jìn)農(nóng)村改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村社會和諧，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展。預(yù)期目標(biāo)任務(wù)：到xxxx年底，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13.33億元，比xxxx年增長7.7%,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到8億元,比xxxx年增長12.9%;農(nóng)民人均純收入達(dá)到3310元，比xxxx年增長15%;糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.47萬噸，比xxxx年增加0.5%。 圍繞上述工作思路和發(fā)展目標(biāo)，今年要突出抓好以下幾點(diǎn)：
一是抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。林果業(yè)要以“一城兩園一集團(tuán)”建設(shè)為平臺，全力抓好南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在“一溝兩梁”(甘江溝流域、曹溫梁、元柳梁)和“三山一廊”(九龍山、王旗山、導(dǎo)流山和渭南卦臺山至新陽郭王十里長廊)產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)新建花牛蘋果基地5萬畝。要加快北山生態(tài)示范園建設(shè)，依托莫恩葡萄酒業(yè)、威龍集團(tuán)等果品加工型龍頭企業(yè)，在馬跑泉陽灣和郊城北山新建加工型釀酒葡萄基地5000畝，在新陽、渭南、甘泉、麥積、黨川、利橋、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃基地3萬畝，在元龍、三岔、伯陽、五龍、琥珀等鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建花椒基地1萬畝，切實把果品產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要按照“大抓大露菜，狠抓設(shè)施菜，強(qiáng)力推廣復(fù)種菜”的發(fā)展思路，按照“區(qū)上辦大點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保任務(wù)”的工作要求，著力抓好中灘緱楊、高磨和甘泉屈家坪設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，馬跑泉、新陽、渭南、麥積、石佛、三岔、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別要抓好設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，確保年內(nèi)新建設(shè)施蔬菜2000畝，在渭南、中灘、五龍各發(fā)展一處500畝的早春地膜早熟洋芋示范點(diǎn)，使全區(qū)蔬菜面積達(dá)到13萬畝左右。中藥材重點(diǎn)在新陽、黨川、利橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)退耕還林區(qū)域種植柴胡、黃芪1萬畝。畜牧業(yè)重點(diǎn)抓好九龍山22萬只雛雞和石佛導(dǎo)流山標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，在甘泉扶持興勝公司6萬只蛋雞和益鳴公司百萬只肉雜雞，在廟溝抓好500頭奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，在東岔新建萬頭巴馬香豬養(yǎng)殖小區(qū);麥積、黨川、利橋、東岔、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托豐富的飼草和秸桿資源，充分利用婦女小額貸款和鞏固退耕還林成果項目發(fā)展暖棚養(yǎng)殖，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少完成2個村的圈舍改造，建好一個標(biāo)準(zhǔn)化的肉牛養(yǎng)殖小區(qū)。要按照“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，走“農(nóng)戶分散抓繁育，企業(yè)集中搞育肥”的路子，發(fā)展以肉牛產(chǎn)業(yè)為主的草食畜牧業(yè)，爭創(chuàng)“養(yǎng)牛大區(qū)”。
二是抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。堅持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大、帶小”的原則，圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，落實優(yōu)惠政策，加大招商引資，重點(diǎn)扶持引導(dǎo)培育一批有競爭優(yōu)勢和帶動示范效應(yīng)的龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。年內(nèi)新增龍頭企業(yè)28家以上，年銷售收入達(dá)億元的加工型龍頭企業(yè)達(dá)到5家，扶持骨干企業(yè)12家。通過招商引資等強(qiáng)有力措施，新發(fā)展飼料和肉食品加工為主的畜牧養(yǎng)殖龍頭企業(yè)2家。圍繞果品貯藏、銷售，在甘江溝流域、城郊川道、三陽川等果品重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)新建貯藏冷庫5座，建成果品經(jīng)銷點(diǎn)5處。要加強(qiáng)龍頭企業(yè)管理，采用“走出去、引進(jìn)來”的辦法，加大培訓(xùn)力度，提高管理人員的市場意識、誠信意識和法制意識。要加大政府信貸擔(dān)保支持力度，積極協(xié)調(diào)并發(fā)揮好天水市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)信貸擔(dān)保公司的作用，著力解決龍頭企業(yè)貸款難的問題，切實改善龍頭企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，采取“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“合作社+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”及“訂單農(nóng)業(yè)”等靈活多樣的形式，健全管理制度，完善運(yùn)作機(jī)制，提高農(nóng)民組織化程度。年內(nèi)新發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社5個，農(nóng)民專業(yè)合作社10個，創(chuàng)建省級示范社2個、市級示范社2個，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到94家。
三是抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要按照山、水、林、田、路綜合治理的要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村公共服務(wù)體系，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。梯田建設(shè)要以花牛元柳梁、渭南王旗山、新陽蒲池溝為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，整流域推進(jìn)，連片綜合開發(fā)，力爭把花牛元柳梁和新陽蒲池溝兩個點(diǎn)打造成全市優(yōu)質(zhì)梯田建設(shè)示范工程，年內(nèi)完成4萬畝梯田建設(shè)任務(wù)。要搶抓國家大興水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，以項目為載體，全力實施好五龍、甘泉農(nóng)村飲水安全工程，解決10萬人飲水安全問題;實施渭惠渠續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，力爭穎川河白石至崖灣和中灘余家峽至雷王渭河堤防工程立項建設(shè)。實施好渭河城區(qū)段防洪綜合整治工程,要加大項目爭取力度，爭取年內(nèi)進(jìn)入全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣(區(qū))和全國坡改梯建設(shè)示范縣(區(qū))行列。要認(rèn)真做好水利普查工作，完成清查登記、臺賬建設(shè)和現(xiàn)場調(diào)查等工作任務(wù);要以城郊和中東路花牛、馬跑泉、甘泉、元龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完成退耕還林工程荒山造林1萬畝;以國營街子林場、鳳凰造林站為重點(diǎn)，完成封山育林5000畝;以渭南、新陽、琥珀、花牛、社棠、三岔等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完成人工造林1萬畝，以三陽、甘泉、碼頭、元龍苗圃為重點(diǎn)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗，完成育苗2500畝。
四是抓好“一城兩園”建設(shè)。要積極籌措征地資金，盡快辦妥有關(guān)手續(xù)，加快“一城兩園”建設(shè)土地征用進(jìn)度，全力做好花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作。要完善“兩園”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，加大招商引資力度，引進(jìn)有實力的果品營銷公司和龍頭企業(yè)參與氣調(diào)庫、倉儲設(shè)施、物流中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園要全力抓好甘江溝區(qū)域和元柳梁流域的綜合開發(fā)，年內(nèi)完成土地流轉(zhuǎn)建園2萬畝，加快實施道路、水利、電力、生態(tài)防護(hù)林等配套工程，積極引進(jìn)種植大戶經(jīng)營，擴(kuò)大基地建設(shè)規(guī)模，真正將該區(qū)域打造成產(chǎn)業(yè)開發(fā)的示范區(qū)、流域治理的精品區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的展示區(qū)、休閑觀光的首選區(qū)。北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園要以花牛鎮(zhèn)籍河流域北山連片開發(fā)省級試點(diǎn)項目實施為契機(jī)，重點(diǎn)實施好花牛鎮(zhèn)陽坡—趙集寨—肖家莊—北山道路工程，確保4月底完成建設(shè)任務(wù);要按照“四季常青、三季有花、兩季有果、春花秋實、層林盡染、綠美結(jié)合”的思路，選擇不同季節(jié)的生態(tài)和干鮮果樹種，堅持綠化和產(chǎn)業(yè)開發(fā)相結(jié)合、工程措施和生物措施相結(jié)合的原則，對北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園麥積段核心區(qū)1155畝坡面和25.3公里地埂及道路進(jìn)行綠化，要立即啟動實施北山核心區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，把道路、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同小流域治理、綜合開發(fā)結(jié)合起來，逐步將核心區(qū)建成景色各異、七彩斑斕的觀光、休閑、娛樂生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。
五是抓好新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)要在鞏固提升“十一五”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，堅持以點(diǎn)擴(kuò)面，片帶推進(jìn)的原則，開展新一輪新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，要加大項目爭取和資金扶持力度，與財政“一事一議”項目緊密銜接，重點(diǎn)實施好麥積鎮(zhèn)三清五改示范片、甘江溝山地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片、元龍鎮(zhèn)新村建設(shè)示范片、伯陽曹溫梁等5個示范片建設(shè)。要加快編制5個片帶20個推進(jìn)村的村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，切實加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，整合項目資金，集中精力辦大點(diǎn)，力爭將這些區(qū)域打造成為全市新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作要按照“建設(shè)一城，發(fā)展十鎮(zhèn)，帶動百村”的思路，全力抓好新農(nóng)村建設(shè)的5個示范片帶和新陽、花牛、馬跑泉、甘泉、社棠等5個小城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快規(guī)劃編制工作進(jìn)度，5月底完成全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展總體規(guī)劃，3月底完成市列試點(diǎn)村詳細(xì)規(guī)劃。列入城中村的25個村要以4個市列試點(diǎn)村和6個區(qū)列試點(diǎn)村為先導(dǎo)，按照市、區(qū)城中村改造辦法，以村莊整治、產(chǎn)業(yè)配置、土地置換為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅小區(qū)。市級試點(diǎn)村均要培育一到兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)收入要達(dá)到農(nóng)民收入的78%以上，村莊整治工作要實現(xiàn)60%以上的農(nóng)民搬入集中居住區(qū)。
六是抓好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。要傾注全力實施好農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)。旱作農(nóng)業(yè)項目要以天寶高速沿線、310國道沿線、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域為重點(diǎn)，按照六線八片十個千畝點(diǎn)的總體規(guī)劃，完成推廣全膜雙壟溝播玉米15萬畝，中灘、石佛、渭南、新陽、五龍、琥珀、甘泉、麥積等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成4個萬畝示范片帶建設(shè)。扶貧開發(fā)要重點(diǎn)抓好新陽蒲池—郭王，麥積賈河—后川兩個片帶式開發(fā)整流域推進(jìn)8個項目村的建設(shè)任務(wù)。能源項目要全面完成1500座“一池三改”戶用沼氣建設(shè)任務(wù)，著力探索沼氣后續(xù)管理的長效機(jī)制，努力提高農(nóng)戶的使用率和“三沼”的綜合利用率。貯藏保鮮庫項目要啟動實施好山東威龍集團(tuán)20萬噸氣調(diào)庫一期工程、“天水花牛蘋果城”10萬噸氣調(diào)庫及中灘2000噸蔬菜貯藏保鮮庫建設(shè)。鞏固退耕還林成果項目要不折不扣地完成項目計劃內(nèi)容，同時推廣林糧、林菜、林藥間作套種4.6萬畝。集體林權(quán)制度改革要全面完成32.01萬畝集體林地主體改革的后續(xù)工作任務(wù)，確保順利通過省、市驗收。凱迪項目要完成土地流轉(zhuǎn)和苗木栽植任務(wù)。秸稈養(yǎng)畜示范項目要建設(shè)3個秸稈養(yǎng)牛示范村。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)要啟動新陽、甘泉、元龍等5個中心站建設(shè)。全國養(yǎng)老示范基地建設(shè)要加大銜接力度，力爭早日立項啟動建設(shè)。在實施好項目的同時，要搶抓各種政策機(jī)遇，認(rèn)真研究國家投資導(dǎo)向，積極篩選儲備和向上申報好各類項目文本，主動出擊，一返常規(guī)，爭取更多農(nóng)業(yè)項目落戶我區(qū)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力支持。
七是抓好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實。市上確定今年為“惠農(nóng)政策落實年”和“三農(nóng)工作調(diào)查年”，專門下發(fā)了通知，我區(qū)也根據(jù)市上的要求，全面進(jìn)行了安排部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要按照“老問題全部解決，新問題不允許出現(xiàn)”的總體要求，全力抓好“回頭看”和“落實年”各項活動，力爭4月底，花牛、甘泉、渭南、元龍、東岔、琥珀、五龍、黨川、利橋9鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有村，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少一半村以上行政村要達(dá)到永靖縣的水平。區(qū)惠農(nóng)辦要發(fā)揮惠農(nóng)政策落實上的牽頭抓總作用，結(jié)合強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策“回頭看”活動中查找出的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)不斷健全專項檢查、民主監(jiān)督、責(zé)任追究等一系列行之有效的長效機(jī)制，確保群眾反映的問題得到全面解決，不再發(fā)生因惠農(nóng)政策落實出現(xiàn)的信訪案件。
四、切實抓好當(dāng)前的幾項工作
今年立春較早，氣溫回升快，農(nóng)時農(nóng)節(jié)比往年有所提前。能不能緊緊抓住春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金時間，迅速掀起各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作高潮，為全年開好頭、起好步，是對全區(qū)各級黨政組織和農(nóng)口各部門、單位廣大干部職工工作作風(fēng)、能力的一種考驗。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)：
一要全力抓好頂凌覆膜工作。省、市在2月18日專門召開了頂凌覆膜電視電話會議，對當(dāng)前不失時機(jī)的抓好頂凌覆膜工作專題進(jìn)行了安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要把抓好頂凌覆膜作為今年春季農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的第一個硬仗來打，嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保全面完成15萬畝覆膜任務(wù)。當(dāng)前最緊迫是要督促群眾從過年的氣氛中解脫出來，加快地塊落實，確保地膜及時到位。農(nóng)技人員要深入項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場培訓(xùn)，現(xiàn)場指導(dǎo)，把好技術(shù)關(guān)口。北路鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為該項目在我區(qū)實施的主戰(zhàn)場，要組建專門工作班子，劃分責(zé)任片區(qū)，廣泛發(fā)動農(nóng)戶，力爭2月下旬迅速掀起頂凌覆膜高潮，3月底全面完成覆膜任務(wù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地和土地整理區(qū)域也要見縫插針進(jìn)行覆膜，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照下達(dá)的計劃不折不扣全面完成覆膜任務(wù)。
二要認(rèn)真抓好抗旱春耕生產(chǎn)。入冬以來的干旱已對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。據(jù)氣象部門預(yù)報，我區(qū)近期出現(xiàn)有效降水的可能性不大，旱象仍將持續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前的抗旱形勢，堅決克服僥幸心理，認(rèn)真落實抗旱措施，確?？购荡焊a(chǎn)順利進(jìn)行。水務(wù)部門要檢修現(xiàn)有水利設(shè)施，積極組織群眾搶灌保灌，全力以赴抗旱保苗。要著力解決好干旱山區(qū)群眾生活用水問題，絕不能因為干旱而影響群眾生活用水。氣象部門要加強(qiáng)氣象預(yù)報，必要時進(jìn)行人工增雨作業(yè)。農(nóng)業(yè)、供銷等部門要抓緊做好良種、化肥等基本農(nóng)用物資的調(diào)運(yùn)、儲備和供應(yīng)工作。工商、質(zhì)檢等部門要加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營行為，確保農(nóng)資市場安全。
三要搞好春季動物防疫。春季是重大動物疫病的高發(fā)季節(jié)。畜牧局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對全區(qū)畜禽進(jìn)行拉網(wǎng)式強(qiáng)制免疫，免疫密度必須達(dá)到100%。要加強(qiáng)疫情監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查工作，提高監(jiān)測密度和頻率，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，及時掌握疫情動態(tài)。要認(rèn)真抓好高致病禽流感、口蹄疫 等重大動物疫病和常見病、多發(fā)病的防治。要進(jìn)一步健全村級疫情報告制度，發(fā)現(xiàn)疑似疫情，要及時報告，決不能瞞報、漏報、遲報、謊報。要強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，進(jìn)一步完善重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案，提高快速處置能力。要廣泛宣傳動物防疫知識，消除養(yǎng)殖戶恐慌心理，科學(xué)進(jìn)行疫病防治。
四要抓好森林防火工作。由于近期氣溫回升，加之前幾月有效降水較少，清明祭祀活動即將到來，森林防火的形勢非常嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處和林業(yè)等部門要嚴(yán)格落實森林防火責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自安排部署、親自指揮調(diào)度，林區(qū)、林緣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與小隴山等國有林場的銜接，互通火險火情，防止重大森林火災(zāi)發(fā)生。要嚴(yán)格野外火源管理，實行生產(chǎn)用火審批制度，嚴(yán)禁火種入山。對天然林區(qū)、南北兩山綠化區(qū)、旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，要加大巡查頻次，確保萬無一失。林業(yè)、消防及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步完善火災(zāi)處置預(yù)案，加強(qiáng)物資儲備，組建撲火隊伍，科學(xué)進(jìn)行演練。要加強(qiáng)值班制度，保持信息暢通，做到一有火情，能夠快速進(jìn)行撲救。
五要加快“一城兩園”建設(shè)。2月12日“一城兩園”建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議已對當(dāng)前的各項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，各相關(guān)部門、單位要按照各自職責(zé)分工，精心組織安排，加快建設(shè)進(jìn)度，總的要求是到3月底市上啟動花牛蘋果商貿(mào)城建設(shè)時，各項工作有大的進(jìn)展和形象進(jìn)度，重點(diǎn)工作能夠接受市上領(lǐng)導(dǎo)的檢查。一城兩園辦要加強(qiáng)和市一城兩園辦的協(xié)調(diào)工作，加大對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的督促落實，積極招商引資，鼓勵、扶持、引導(dǎo)果品種植大戶、龍頭企業(yè)參與兩園及商貿(mào)城的部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六要扎實推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。今年土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)在南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園和北山生態(tài)示范園區(qū)域內(nèi)，甘泉鎮(zhèn)要在甘江溝流域去年完成2000畝土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，今春再完成5000畝，年內(nèi)爭取突破1萬畝?；ㄅｆ?zhèn)要在元柳梁流域大規(guī)模推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，春季完成2000畝，年內(nèi)也要突破1萬畝。要堅持土地流轉(zhuǎn)服務(wù)與發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的原則，在甘江溝、元柳梁土地流轉(zhuǎn)區(qū)域，高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高標(biāo)準(zhǔn)栽植、科學(xué)化建園，真正把兩處果園建成精品示范園。其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是承包設(shè)施蔬菜基地建設(shè)任務(wù)重的中灘和甘泉兩鎮(zhèn)要組織專門的工作班子，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭年內(nèi)在土地規(guī)模集中經(jīng)營方面也有大的進(jìn)展。土地流轉(zhuǎn)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保土地流轉(zhuǎn)工作健康發(fā)展。
七要加快集體林權(quán)制度改革。去年我區(qū)的集體林權(quán)制度改革工作總體進(jìn)展較為順利，但是與省市在2月底前全面完成林權(quán)頒證工作的總體要求相比，還有很大的差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進(jìn)展還極不平衡，究其原因主要是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)思想上不夠重視，組織落實工作沒有到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要務(wù)必引起高度重視，進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施，加快工作進(jìn)度，按期保質(zhì)保量完成改革任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促村組盡快將林權(quán)實地落實到戶，林證頒發(fā)到戶。存在林權(quán)爭議的三岔、麥積、甘泉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快與小隴山林業(yè)局相關(guān)林場聯(lián)系，妥善解決林權(quán)糾紛。林改辦、檔案局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員完成林權(quán)頒證和資料整理歸檔工作。要認(rèn)真開展林改“回頭看”活動，查漏補(bǔ)缺，做到萬無一失，迎接省市的檢查驗收。
八要全力實施好凱迪生物質(zhì)能源項目。去年我區(qū)凱迪生物質(zhì)能源項目林地流轉(zhuǎn)任務(wù)僅完成4.64萬畝，占任務(wù)的38.7%，工作相當(dāng)滯后。為此，我區(qū)也多次受到市上領(lǐng)導(dǎo)的批評。今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視，采用超常規(guī)工作措施，切實做好林地流轉(zhuǎn)工作，3月底前必須全面完成去年的林地流轉(zhuǎn)尾欠任務(wù)，10月底之前必須完成今年的林地流轉(zhuǎn)任務(wù)和造林任務(wù)。凱迪辦、林業(yè)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大督促檢查，促進(jìn)工作落實。工作進(jìn)展情況要定期以《凱迪工作簡報》的形式在全區(qū)通報。
九要立即開展蔬菜基地建設(shè)。雨水前后正是蔬菜生產(chǎn)的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必緊緊抓住當(dāng)前的有利時機(jī)，全力抓好以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜基地建設(shè)，全面完成今年蔬菜生產(chǎn)任務(wù)。今年區(qū)上將繼續(xù)通過整合項目資金、推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)等措施，支持企業(yè)或種植大戶發(fā)展設(shè)施蔬菜。中灘、甘泉等塑料大棚建設(shè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作方式，立即啟動設(shè)施蔬菜基地建設(shè)，3月初必須完成大棚規(guī)劃設(shè)計和土地流轉(zhuǎn)工作，不失時節(jié)地抓好設(shè)施蔬菜示范基地建設(shè)，帶動全區(qū)蔬菜生產(chǎn)。
十要抓好農(nóng)口系統(tǒng)干部作風(fēng)建設(shè)。農(nóng)口系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)要狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，要以一流的團(tuán)隊、一流的作風(fēng)、一流的進(jìn)度、一流的水平、一流的效果，推動各項工作落實。農(nóng)工部要圍繞25個農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)建設(shè)，制定便于操作的實施方案，立即開展春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)關(guān)干部下鄉(xiāng)“幫促”活動。果業(yè)局要在重點(diǎn)建園區(qū)域組織農(nóng)戶開展以果農(nóng)培訓(xùn)、果樹修剪、樹盤覆膜、防霜防凍為重點(diǎn)的果園管理活動，促進(jìn)全區(qū)林果業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧部門技術(shù)人員要積極投入到頂凌覆膜、蔬菜生產(chǎn)、造林綠化、春耕春灌、動物防疫等工作中去，認(rèn)真做好技術(shù)指導(dǎo)工作。要按照“放活區(qū)級科技人才，激活鄉(xiāng)級科技人才，帶活農(nóng)民科技人才”的思路，鼓勵、引導(dǎo)各類科技人員以各種形式參與龍頭企業(yè)創(chuàng)辦、土地流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)口系統(tǒng)要深入開展廉潔自律教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險防范教育，筑牢防腐防變的思想道德防線。要切實加強(qiáng)對實施項目的組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照項目管理要求，按章依規(guī)辦事。要加強(qiáng)審計監(jiān)督，決不允許出現(xiàn)違規(guī)操作和挪用、擠占、貪污的現(xiàn)象。
同志們，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們一定要統(tǒng)一思想，堅定信心，搶抓機(jī)遇，真抓實干，全面完成今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項任務(wù)，為推動麥積經(jīng)濟(jì)社會跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
區(qū)長農(nóng)村工作會議講話范文(三)：
同志們：
今天，我們在這里召開全市農(nóng)村工作會議，主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中央和省、市農(nóng)村工作會議精神，總結(jié)2007年“三農(nóng)”工作情況，部署當(dāng)前乃至今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，動員全市各級各部門和廣大干群，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，真抓實干，努力推進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、農(nóng)村工作扎實有效，必須肯定成績，堅定信心
2007年，全市各級各部門堅持以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村，以工業(yè)化致富農(nóng)民，大力實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，“三農(nóng)”工作取得了顯著成績。
1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。全市完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值39.52億元，同比增長7.8%。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，全年新增高效農(nóng)業(yè)面積5.2萬畝，總量達(dá)30萬畝。水稻平均畝產(chǎn)達(dá)586公斤，連續(xù)三年列全市第一;花木產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值位居全省第一，我市被授予“中國花木之鄉(xiāng)”稱號。產(chǎn)業(yè)水平不斷提升，中東集團(tuán)等6家企業(yè)被確定為省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)，全市14家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入62億元。農(nóng)業(yè)旅游方興未艾，全市已建成休閑觀光農(nóng)業(yè)園市14個，其中三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園等5家成為全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，藝林園和三勤農(nóng)業(yè)生態(tài)園被確定為首批省級農(nóng)業(yè)休閑觀光園。品牌效應(yīng)日益彰顯，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品25個，綠色食品29個，有機(jī)食品2個，“三品”新增數(shù)創(chuàng)歷史之最。
2、農(nóng)村環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持以創(chuàng)建全國生態(tài)市為目標(biāo)，深入開展鎮(zhèn)村環(huán)境整治行動，扎實推進(jìn)“千村整治、百村達(dá)標(biāo)、十村示范”工程，重點(diǎn)實施“三清一綠”和“五化三有”工作，全市農(nóng)村基本上達(dá)
到了“平面整潔、水面干凈、立面美觀”的效果。以“四路三河一口”為主的綠色通道建設(shè)順利實施，完成成片造林近2萬畝，村莊綠化率達(dá)30%。河道、河塘清淤效果明顯，全年共疏浚河道115條，整治河塘3059個，1650公里鎮(zhèn)村河道實行長效管理，武南河拓浚等重大水利工程順利完成。農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)95%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)98.7%。全市已有70個村創(chuàng)成省級衛(wèi)生村，12個村創(chuàng)成省級生態(tài)村，9個鎮(zhèn)通過了全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的省級考核，橫林鎮(zhèn)成為全市第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，我市成功創(chuàng)建省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，“五鎮(zhèn)十村”示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利，村莊整治工作成效明顯，“雅浦版本”在全市得到推廣。
3、各項改革深入推進(jìn)。農(nóng)村社市股份合作制改革深入推進(jìn)，符合條件的村組基本完成了股份制改革，累計組建合作社892家，量化集體資產(chǎn)14.58億元，持股農(nóng)民達(dá)20.05萬人。農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)日益規(guī)范，累計組建達(dá)90家，帶動農(nóng)戶3.85萬戶。農(nóng)村土地股份合作制改革穩(wěn)步開展，新組建4家，入股農(nóng)戶117戶，戶均增收2000元。政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展，參保農(nóng)戶達(dá)12.15萬戶，在臺風(fēng)和雨雪冰凍災(zāi)害中發(fā)揮了積極的保障作用。積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶措施，35個市級機(jī)關(guān)與經(jīng)濟(jì)薄弱村掛鉤扶持物業(yè)開發(fā)，35名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部奔赴“雙扶”一線，積極為經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧致富、加快發(fā)展添磚加瓦。
4、農(nóng)村社會全面進(jìn)步。按照共建共享的原則，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村教育加快發(fā)展，學(xué)校布局更趨合理，弱勢群體教育得到高度關(guān)注，全市高考本科萬人進(jìn)線率名列全市第一、全省領(lǐng)先。農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件不斷改善，全市衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、市鎮(zhèn)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全率、衛(wèi)生服務(wù)人員資格合格率均達(dá)100%。農(nóng)民娛樂生活設(shè)施不斷健全，有線電視“戶戶通”工程提前一年完成，村級文體活動場所實現(xiàn)“村村有”，并逐步實現(xiàn)“內(nèi)外有”。農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。“鄉(xiāng)風(fēng)文明百村行”活動廣泛開展，“勤廉為百姓，清風(fēng)暖萬家”活動成效明顯，農(nóng)村積極健康的社會風(fēng)尚不斷濃郁?；鶎悠桨卜ㄖ谓ㄔO(shè)扎實推進(jìn)，建成技防村(小市)163個，農(nóng)村社會更加安定。
5、農(nóng)民生活持續(xù)改善。農(nóng)民人均純收入持續(xù)增長，達(dá)9911元，增長12.2%，連續(xù)四年保持兩位數(shù)的增幅。農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)力度不斷加大，全年共舉辦各類培訓(xùn)班798期，培訓(xùn)農(nóng)民2.77萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人，工資性收入占純收入的70%，成為農(nóng)民增收的重要因素。同時以征地補(bǔ)償、利息、股息、紅利等為主的財產(chǎn)性收入和以政策補(bǔ)貼、社會保障等為主的轉(zhuǎn)移性收入成為農(nóng)民增收的新亮點(diǎn)。農(nóng)村各類保障不斷健全，城鄉(xiāng)合作醫(yī)療保險參保人數(shù)74.85萬人，參保率達(dá)98.1%;被征地農(nóng)民保障工作全面展開，新增參保人數(shù)9萬人，累計納入保障人數(shù)14.5萬人;慈善幫扶活動有力推進(jìn)，全年發(fā)放慈善救助金超過2000萬元，救助困難群眾近2萬人。
一年來，我市“三農(nóng)”工作步履扎實，成效明顯，全市呈現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展的良好局面，為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，也進(jìn)一步堅定了我們建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，向全市廣大農(nóng)村基層干部和奮戰(zhàn)在農(nóng)村工作第一線的同志們表示誠摯的敬意和衷心的感謝!
二、農(nóng)村工作任重道遠(yuǎn)，必須明確目標(biāo)，抓住關(guān)鍵
今后幾年，是我市率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展也面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從上級的要求來看，黨的十六大以來，中央對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重視程度前所未有，連續(xù)五年下發(fā)1號文件部署“三農(nóng)”工作，出臺了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的政策措施，不僅給廣大農(nóng)民群眾帶來了實惠，而且也為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇。黨的十七大又從中國特色社會主義總體布局出發(fā)，進(jìn)
一步明確了新時期“三農(nóng)”工作的重要地位、總體要求、目標(biāo)道路、首要任務(wù)、重點(diǎn)工作，對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了新的更高要求。從目前的趨勢看，中央加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的政策措施只會加強(qiáng)，不會削弱。從我市的實際來看，近年來，全市上下對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的認(rèn)識越來越強(qiáng)化，對解決“三農(nóng)”問題的重視程度越來越增強(qiáng)，關(guān)心、支持和服務(wù)“三農(nóng)”的社會氛圍越來越濃厚，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的基礎(chǔ)條件越來越堅實。但是繼續(xù)保持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的壓力仍然較大，“三農(nóng)”工作仍然存在一些困難和問題：雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但村級收入渠道不暢、空間有限;雖然農(nóng)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)頻現(xiàn)，但總體競爭力仍有待進(jìn)一步增強(qiáng);雖然農(nóng)民致富步伐加快，但農(nóng)民持續(xù)增收的長效機(jī)制仍有待進(jìn)一步完善和鞏固;雖然新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)，但建設(shè)的水平和檔次仍有待進(jìn)一步提升;雖然廣大村干部勤廉素質(zhì)得到加強(qiáng)，但整體上還不能完全適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。對此我們必須保持清醒的認(rèn)識，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的新要求上來，深刻認(rèn)識“三農(nóng)”工作面臨的新形勢新任務(wù)，全面把握新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，切實增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的緊迫感和責(zé)任感。
當(dāng)前和今后一個時期，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，始終堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、走“三化”帶“三農(nóng)”發(fā)展道路，始終堅持予得更多、取得更少、放得更活，始終堅持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心，始終堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，始終堅持市場取向、增進(jìn)農(nóng)民利益的農(nóng)村改革，大力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播，扎扎實實地推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。2008年，力爭全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入增長25%以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5%以上，農(nóng)民人均純收入增長11%以上;到xxxx年，全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)3600億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)13000元。
1、要加快提升農(nóng)村綜合實力。要堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)放在首位，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，加快提升農(nóng)村綜合實力。要抓緊制訂《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年建設(shè)綱要》，進(jìn)一步明確發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和舉措。要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，立足資源優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、市域比較優(yōu)勢，做強(qiáng)“三大板塊”，做優(yōu)“六大產(chǎn)業(yè)”，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，特色產(chǎn)品提高品質(zhì)，著力培育一批附加值高、知名度大、效益好的農(nóng)業(yè)品牌，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)整體競爭實力，年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積3萬畝以上，“三品”種植面積占農(nóng)業(yè)種植面積的60%以上。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，按照“建大龍頭、帶大基地、興大產(chǎn)業(yè)、占大市場”的思路，繼續(xù)擴(kuò)大和完善“公司+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，加快打造一批競爭力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動輻射廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，努力形成集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)，力爭到xxxx年全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)年銷售超150億元。要加快發(fā)展旅游休閑農(nóng)業(yè)，充分依托豐富的農(nóng)業(yè)資源和豐厚的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，加快推進(jìn)花木市場、藝林園、德泰農(nóng)業(yè)生態(tài)園等景點(diǎn)建設(shè)，全力打造以“花卉苗木農(nóng)家園林”為主題的西部旅游線路、以“體現(xiàn)農(nóng)耕文化和現(xiàn)代化新農(nóng)村”為主題的東部旅游線路和以“林果茶及湖邊漁業(yè)觀賞”為主題的南部旅游線路，切實提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要扎實推進(jìn)農(nóng)村三大合作組織建設(shè)，積極引導(dǎo)和支持各類企業(yè)、農(nóng)村能人和其他服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)市場化、組織化程度。要繼續(xù)推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險，有序擴(kuò)大保險險種，切實增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。
2、要加快促進(jìn)農(nóng)民增收致富。要加快建立農(nóng)民增收長效機(jī)制和利益分配機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民生產(chǎn)性、工資性、財產(chǎn)性和政策性收入，
努力讓農(nóng)民更多地分享農(nóng)產(chǎn)品加工流通環(huán)節(jié)的利潤，更多地分享土地增值的收益，更多地分享改革發(fā)展的成果。要大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，建立健全政府扶助、面向市場、多元辦學(xué)的就業(yè)培訓(xùn)體系，廣泛開展針對性強(qiáng)、見效快的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)和農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，全面增強(qiáng)農(nóng)民的就業(yè)技能、務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和創(chuàng)業(yè)能力。要始終把推動全民創(chuàng)業(yè)作為致富農(nóng)民的首要途徑，通過輿論引導(dǎo)、政策鼓勵、典型示范等多種形式，積極營造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的濃厚氛圍，不斷激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)熱情。要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動就業(yè)體系，完善企業(yè)用地與用工掛鉤機(jī)制，推進(jìn)就業(yè)扶持政策、就業(yè)公共服務(wù)體系延伸到農(nóng)村、覆蓋到農(nóng)民，建立城鄉(xiāng)勞動者平等的就業(yè)制度，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.35萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。
3、要加快健全農(nóng)村保障體系。要以“人人有保障”為目標(biāo)，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障、農(nóng)村最低生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村養(yǎng)老四條保障線，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障制度并軌，全面提升城鄉(xiāng)一體化保障水平，全市養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險凈增參保2.5萬人，城鎮(zhèn)綜合參保率保持在96%以上。要加快建立個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三方籌資機(jī)制的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，努力擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面，年內(nèi)確保新農(nóng)保參保率達(dá)50%以上。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)市、市保障辦法一體化，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險覆蓋率達(dá)98%以上。要加快健全農(nóng)村最低生活保障制度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化。要創(chuàng)新辦法，克服困難，力爭年內(nèi)全面完成被征地農(nóng)民基本生活保障工作。要進(jìn)一步加大慈善幫扶的力度，充分發(fā)揮慈善基金的優(yōu)勢，大力開展大病救助、助學(xué)幫困等各類救助活動，年內(nèi)投入2000萬元用于慈善救助;要全面推進(jìn)新一輪結(jié)對幫扶活動，采取定點(diǎn)掛鉤、結(jié)對幫扶等形式，更加注重提高 貧困戶自我脫貧的能力，使困難群眾早日脫貧。
4、要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。要圍繞改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，以新30件實事為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享共用。要按照城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的要求，在搞好城鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃、村莊布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進(jìn)交通、水利、環(huán)保等重大專項規(guī)劃向農(nóng)村延伸，為全面展開農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃好藍(lán)圖。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，大力實施村組道路硬化工程，加快完善城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)，年內(nèi)實現(xiàn)“村村通公交”。要積極推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，加快完成武南河拓浚工程和大通河西樞紐掃尾工作，積極實施武宜運(yùn)河南段等河道整治，大力開展湟里河、采菱港、雅浦港等河道清淤，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)村河道長效管護(hù)，年內(nèi)疏浚河道70條138公里。要加快各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施投運(yùn)和污水收集管網(wǎng)建設(shè)，積極啟動農(nóng)村生活污水處理工程，不斷提高污水截流和處理水平，從根本上解決農(nóng)村“臟、亂、差”。要加快推進(jìn)市域供水二期工程和鎮(zhèn)域供水管網(wǎng)改造工程，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)供水管網(wǎng)的“無縫對接”，年內(nèi)改造自來水用戶2.5萬戶。要加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)，積極拓寬覆蓋范圍，年內(nèi)新增天然氣用戶3萬戶。要加快農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)所有行政村都建成技防村。
5、要加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要大力實施《2008-xxxx年新農(nóng)村建設(shè)三年行動綱要》，進(jìn)一步強(qiáng)化“主導(dǎo)在市、主抓在鎮(zhèn)、主動在村、主體在民”的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，促進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)全面推進(jìn)、全面突破。要深入開展“整治村莊環(huán)境，共建美好家園”活動，全面打響“三清一綠”戰(zhàn)役，在有條件的行政村中組織實施“五化三有”工程，力爭到xxxx年，全市所有行政村實現(xiàn)“三清一綠”，300個行政村實現(xiàn)“五化三有”，3-5個鎮(zhèn)、5-10個村成為全市率先、全省一流、全國有影響的社會主義新農(nóng)村建設(shè)典型。要加快推進(jìn)“五鎮(zhèn)十村”示范點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村建設(shè)，加快提升示范點(diǎn)建設(shè)水平，打造更多特色亮點(diǎn)，努力擴(kuò)大示范效應(yīng);尤其是全市100個新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村，要按照新制定的重點(diǎn)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大創(chuàng)建力度，加快推進(jìn)步伐，確保按時達(dá)標(biāo)、全面達(dá)標(biāo)、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。要積極運(yùn)用好新農(nóng)村建設(shè)土地流轉(zhuǎn)政策，切實走“三集中”的發(fā)展道路，引導(dǎo)各類企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動，增強(qiáng)城鎮(zhèn)對產(chǎn)業(yè)和人口的集聚能力。今后，凡是新辦工業(yè)項目，一律要進(jìn)入工業(yè)集中市，同時要堅決遏制各類違法用地。要積極開展“千企聯(lián)百村、共建新農(nóng)村”活動，以一企一村、一企多村或多企一村等形式，引導(dǎo)和鼓勵全市工商企業(yè)致富思源、回報家鄉(xiāng)，從資金、技術(shù)、信息、人才等方面，更加自覺地支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。
6、要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。要按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化的要求，加快實行城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等社會事業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)社會事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)民提供更多質(zhì)優(yōu)價廉的服務(wù)。要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，積極推進(jìn)布局調(diào)整，加大貧困生資助力度，堅持流動兒童“同城同地”待遇，促進(jìn)公共教育資源向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，努力使每個農(nóng)村兒童都能享受公平教育。要加快發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，在文體活動場所“村村有”的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)“內(nèi)外有”，并結(jié)合北京奧運(yùn)會等重大活動的開展，深入開展群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，切實滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面需求。要加快發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)，以“人人享有基本衛(wèi)生保健服務(wù)”為目標(biāo)，加快發(fā)展公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和社市衛(wèi)生，積極推進(jìn)社市衛(wèi)生服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、示范化建設(shè)，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，努力為農(nóng)民提供安全、有效、便捷、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，年內(nèi)創(chuàng)建市級示范社市衛(wèi)生服務(wù)中心4個，市級示范社市衛(wèi)生服務(wù)站40個。
三、農(nóng)村工作大有作為，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)合力
建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項關(guān)系全局的戰(zhàn)略舉措，是一項需要長期奮斗的歷史任務(wù)，對農(nóng)業(yè)是一次難得的發(fā)展機(jī)遇，對農(nóng)村是一場重大的社會變革，對農(nóng)民是一個美好的時代福音，也必將對我們的發(fā)展理念、領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方式帶來深刻的影響，提出更高的要求。各級各部門要切實把“三農(nóng)”工作作為重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，合力推進(jìn)。
1、要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)聚合力。各級各部門要切實把支持“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”、發(fā)展“三農(nóng)”作為義不容辭的責(zé)任，特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級抓一級，層層抓落實。各涉農(nóng)部門要按照各自職能，自覺促進(jìn)有關(guān)工作向農(nóng)村延伸，形成各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負(fù)其責(zé)、分工協(xié)作的工作機(jī)制。各級干部要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，經(jīng)常深入一線，廣泛聽取農(nóng)民群眾的意見建議，與基層干部一起，共同研究發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入的思路和辦法，解決關(guān)系群眾切身利益的實際問題。要積極構(gòu)建獎懲分明的績效考評機(jī)制，切實把農(nóng)村工作的實績作為評價干部、評先定優(yōu)的重要標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各級干部關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民。
2、要深化改革添活力。堅持以改革創(chuàng)新的思路，大力推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。要積極構(gòu)建穩(wěn)定增長的多元投入機(jī)制，按照中央“三個明顯高于”的要求，在制定發(fā)展規(guī)劃、安排建設(shè)項目、增加資金投入時積極向農(nóng)村傾斜，不斷增加農(nóng)村公共產(chǎn)品和服務(wù)在財政中的支出比重，積極鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，有效引導(dǎo)社會力量支持農(nóng)村，以持續(xù)的大投入實現(xiàn)農(nóng)村的大飛躍。要積極構(gòu)建科教興農(nóng)的智力支撐機(jī)制，認(rèn)真抓好農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園市建設(shè)，積極鼓勵科技人員以技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)入股和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等形式，實現(xiàn)科技進(jìn)村入戶。要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)功能，切實解決“有人無事干”和“有事無人干”的問題，建立健全精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
3、要強(qiáng)化隊伍增動力。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者和實施者，要結(jié)合新一屆村委會換屆選舉，加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證。要以“強(qiáng)基工程”為載體，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，扎實推進(jìn)“五好鎮(zhèn)”建設(shè)，切實增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步健全村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制，實現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化，切實保障農(nóng)民民主權(quán)利。要深入開展“雙扶”工作，繼續(xù)選拔優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村干部隊伍，不斷優(yōu)化村級班子結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)一批帶頭致富能力強(qiáng)、帶動致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)支部”。要關(guān)心村干部的工作和生活，合理提高村干部的待遇和保障水平，切實增強(qiáng)基層村干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和信心。要精心組織“十佳村官”評選活動，不斷激發(fā)廣大村干部扎根基層、奉獻(xiàn)基層的動力和活力。
同志們，農(nóng)業(yè)興，百業(yè)旺;農(nóng)村穩(wěn)，大局定;農(nóng)民富，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，做好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，意義重大，任務(wù)艱巨。我們要以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，銳意創(chuàng)新的時代精神，乘勢而上，扎實工作，全力推進(jìn)我市農(nóng)村工作的又好又快發(fā)展，為我市率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化做出新的更大貢獻(xiàn)。
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