民政會議上的講話
民政會議上的講話
民政工作任務艱巨，責任重大。下面就是學習啦小編給大家整理的民政會議上的講話，僅供參考。
民政會議上的講話范文(一)：
同志們：
這次會議的主要任務是：貫徹黨的和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議、中央城市工作會議、中央農(nóng)村工作會議、中央扶貧開發(fā)工作會議部署，總結(jié)民政工作成績，分析面臨的形勢要求，確定明年工作任務，加快民政標準化建設(shè)，推進民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
一、民政事業(yè)發(fā)展取得新成就
xxxx年，全國民政系統(tǒng)認真貫徹黨中央、國務院決策部署，積極順應人民群眾的新期待，深化改革，加強法治，破解難題，推進工作，取得了顯著成績。
一是基本民生持續(xù)改善。國務院作出了全面實施重特大疾病醫(yī)療救助的部署，明確了完善醫(yī)療救助制度的政策措施;出臺了全面實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見;轉(zhuǎn)發(fā)了九部門關(guān)于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的意見。民政部協(xié)商或會同有關(guān)部門，制定了社會救助領(lǐng)域社會工作發(fā)展、銀行業(yè)金融機構(gòu)協(xié)助開展社會救助家庭存款等金融資產(chǎn)信息查詢、申請農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟狀況核查、加強自然災害救助物資儲備體系建設(shè)、支持引導社會力量參與救災工作等政策措施，出臺了養(yǎng)老服務金融支持與創(chuàng)新，養(yǎng)老服務民間資本參與，養(yǎng)老機構(gòu)服務收費，中央企業(yè)支持公益慈善，慈善表彰獎勵宣傳，鼓勵募用分離等政策文件。全面建立居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制和社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”機制。各地民政部門著力建制度、補短板、兜底線，提高了保障標準與水平。截至11月底，全國城市、農(nóng)村低保月人均標準分別達到439元、255元，同比增長9.5%、14.7%，比“十一五”末增長了74.9%、117.9%;月人均補助水平分別達到298元、139元，同比增長12%、15.8%，比“十一五”末增長了57.7%、87.8%。前三季度全國共實施醫(yī)療救助4550萬人次;有442.7萬戶次家庭獲得臨時救助，每戶次平均救助水平867.4元。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)年人均標準分別達到5883元、4388元，同比增長14%、14.1%，比“十一五”期末增長了99.3%、108.8%。啟動5次救災預警響應和20次應急響應，轉(zhuǎn)移安置受災群眾637.2萬人次，高效應對了波及我國西藏地區(qū)的尼泊爾特大地震、云南滄源地震、新疆皮山地震等重特大自然災害。河北、湖北、海南、陜西、甘肅等地出臺了社會救助法規(guī)規(guī)章。廣東出臺了《社會力量參與救災促進條例》，安徽、貴州出臺了自然災害救助條例實施辦法。北京、天津、浙江、江蘇、湖南、陜西、甘肅等地出臺了老年人服務保障法規(guī)規(guī)章。
二是相關(guān)社會治理不斷創(chuàng)新。深入調(diào)查研究，積極提供政策建議，報請黨中央、國務院批準，中辦、國辦先后印發(fā)了加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商、開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作和行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案的文件，中辦印發(fā)了加強社會組織黨的建設(shè)工作的意見。會同中組部印發(fā)了進一步開展社區(qū)減負工作的通知;聯(lián)合國家檔案局出臺了《城市社區(qū)檔案管理辦法》。大力推廣政社互動、“三社聯(lián)動”，促進了社區(qū)自治和服務功能不斷增強。聯(lián)合衛(wèi)生計生委推動建立了社會組織參與艾滋病防治基金。協(xié)調(diào)建立了社會組織聯(lián)合執(zhí)法機制，依法做好社會組織登記、年檢、執(zhí)法、審計、評估等工作。聯(lián)合有關(guān)部門制定了規(guī)范志愿服務記錄證明的指導意見，發(fā)布了《志愿服務信息系統(tǒng)基本規(guī)范》行業(yè)標準，推進了全國志愿服務信息互聯(lián)互通。有8個省份依法有序完成了村(居)委會換屆選舉工作。有47,429人取得社工師、助理社工師證書，全國持證社工突破20萬人。福建出臺了行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進辦法。湖北、重慶出臺了志愿服務條例。
三是支持國防和軍隊建設(shè)堅定有力。圍繞紀念抗戰(zhàn)勝利70周年，組織抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、英烈子女代表參加紀念活動，走訪慰問境內(nèi)外部分抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士、老烈屬，給5萬多名抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士老同志發(fā)放一次性生活補助，突出了崇尚、捍衛(wèi)、學習、關(guān)愛英雄的主旋律和偉大民族精神、抗戰(zhàn)精神。公布了第二批600名著名抗日英烈、英雄群體和100處國家級抗戰(zhàn)紀念設(shè)施、遺址名錄。隆重舉行第二批在韓志愿軍烈士遺骸迎接安葬儀式，會同朝方舉辦開城、安州志愿軍烈士陵園修繕工程竣工儀式。協(xié)助開展國家公祭烈士活動。推動了我在俄羅斯、老撾、緬甸烈士紀念設(shè)施修建。出臺軍休干部醫(yī)療保障等政策，統(tǒng)一了待遇標準。出臺了無軍籍職工服務管理辦法。會同國資委制定了《關(guān)于進一步做好國有企業(yè)接收安置符合政府安排工作條件退役士兵工作的意見》，會同總參謀部制定《符合政府安排工作條件退役士兵服役表現(xiàn)量化評分辦法(試行)》，完善了退役士兵安置政策。加強了優(yōu)撫安置事業(yè)單位能力建設(shè)，組織了軍供區(qū)域保障演練。殘疾軍人、“三紅”、“三屬”等重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準同比平均提高20%，比“十一五”末增長了110%;軍休干部和無軍籍職工經(jīng)費同比增長48%、41%，比“十一五”末增長了110%、160%;享受定期撫恤補助的優(yōu)撫安置對象達到908萬人，比“十一五”末增長了44%。聯(lián)合舉辦軍民迎新春茶話會，增強了雙擁工作氛圍。修訂了全國雙擁模范城(縣)命名考評辦法，對各地創(chuàng)建工作進行了全面督導。河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、浙江、山東、貴州、大連等地出臺了優(yōu)撫安置法規(guī)規(guī)章。
四是專項社會事務管理水平進一步提高。服務經(jīng)濟社會發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，審核上報國務院批準了35件縣級以上行政區(qū)劃調(diào)整事項。有序推進第二次全國地名普查，各地領(lǐng)導協(xié)調(diào)機制逐步健全。開展了“地名的故事·那些歷史那些鄉(xiāng)愁”系列報道和“尋找最美地名”活動，規(guī)范了千年古縣地名文化遺產(chǎn)申報工作。完成了津冀線等14條省界聯(lián)檢任務。協(xié)調(diào)做好澳門特別行政區(qū)陸地界線有關(guān)工作。明確了生活無著流浪乞討人員身份查詢、照料安置工作要求，規(guī)范了滯留人員機構(gòu)托養(yǎng)工作，加強了受助人員專用車票管理和救助管理機構(gòu)風險防范。制定了家庭暴力受害人庇護救助措施，積極開展受監(jiān)護侵害未成年人權(quán)益保護工作。規(guī)范了出具(無)婚姻登記記錄證明的條件，印發(fā)了《婚姻登記工作規(guī)范》。基本完成了對1994年以后紙質(zhì)婚姻登記歷史數(shù)據(jù)的補錄工作。印發(fā)了《收養(yǎng)能力評估工作指引》，暢通了長期查找不到生父母的打拐解救兒童的收養(yǎng)渠道。開展了殯葬管理服務專項整治活動。各地清明節(jié)祭掃工作文明有序。穩(wěn)妥做好“東方之星”號客輪翻沉事件及天津港火災爆炸事故相關(guān)善后工作，湖北、湖南、天津等地緊急動員、快速反應，加強服務保障，有序進行善后處理工作。遼寧出臺了公墓管理規(guī)章。
今年是“十二五”時期收官之年。今年的成績，建立在多年不懈努力的基礎(chǔ)上。“十二五”期間，各級民政部門開拓進取、奮發(fā)有為，民政事業(yè)取得一系列歷史性成就。
這是民政改革不斷深化的五年。我們協(xié)助召開了第十三次全國民政會議，明確了民政在社會建設(shè)中發(fā)揮骨干作用“一統(tǒng)四分”的職能定位。施行了退役士兵安置制度改革，實現(xiàn)了退役士兵安置工作由城鄉(xiāng)有別到城鄉(xiāng)一體、由計劃安置到扶持就業(yè)的歷史性變革。推進了社會組織管理制度改革，探索了四類社會組織直接登記，啟動了行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，促進了社會組織政社分開、依法自治。推進了養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革和公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，加快了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。開展了“救急難”綜合試點、農(nóng)村住房災害保險試點、適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點、“百縣千村—基層兒童福利服務體系建設(shè)試點”、未成年人社會保護試點、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)試點、志愿服務記錄制度試點、地名地址庫試點，推進了部省合作和民政改革創(chuàng)新觀察點建設(shè)，為民政事業(yè)改革發(fā)展拓展了路徑、提供了示范。深化行政審批制度改革，取消了4項部本級審批事項和1項中央設(shè)定地方實施的審批事項，調(diào)整烈士評定為政府內(nèi)部審批事項、社會工作者職業(yè)水平評價為其他權(quán)力事項，實施了假肢矯形器(輔助器具)生產(chǎn)裝配企業(yè)資格認定和經(jīng)營性養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可“先照后證”改革，取消假肢和矯形器制作師準入類職業(yè)資格限制，完善了事中事后監(jiān)管，釋放了發(fā)展活力。
這是民政法治建設(shè)成效顯著的五年。我們配合修訂了老年人權(quán)益保障法，制定修訂了《退役士兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》、《社會救助暫行辦法》，設(shè)立了烈士紀念日。提請黨中央國務院制定了28個政策文件，出臺了20件部門規(guī)章、76件部門規(guī)范性文件，建立了規(guī)范性文件合法性審查制度。通過立法創(chuàng)制，強化了養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的法制支撐，確立了“8+1”社會救助制度體系，完善了促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策措施，推動了社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)和志愿服務，健全了流浪未成年人救助保護制度，建立了未成年人行政保護與司法保護協(xié)作機制，規(guī)范了棄嬰收留撫養(yǎng)工作，拓展了孤兒保障范圍，強化了黨員干部帶頭推動殯葬改革，推動惠民殯葬政策從少數(shù)省份發(fā)展到基本覆蓋低收入群眾。我們把立良善之法、管用之法擺上突出位置，完善依法行政程序規(guī)范，提高了民政法律制度的執(zhí)行力。推進權(quán)限、程序、責任法定化，建立試行了部權(quán)力清單制度，實現(xiàn)了依法設(shè)權(quán)、照單行權(quán)、權(quán)責統(tǒng)一，正確履行職能。維護法制權(quán)威，部里依法作出了142件行政復議決定，全國共查處1.5萬起社會組織違法違規(guī)案件。支持省級民政部門普遍設(shè)立了法制機構(gòu)。深入開展“六五”普法活動，民政干部的法律意識和法治觀念明顯增強，民政法律制度的社會知曉率明顯提升。
這是民政發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮牽引作用的五年。我們編制實施了民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃和養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、綜合防災減災等國家級專項規(guī)劃，以及社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃、兒童福利設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、福利彩票規(guī)劃和慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要，積極參與國家基本公共服務規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃的編制實施工作。各地民政部門結(jié)合實際編制實施了綜合性規(guī)劃和各類專項規(guī)劃。通過規(guī)劃的有力實施，民政工作保障條件明顯加強，民政事業(yè)加快發(fā)展，民生福祉顯著提升。與“十一五”期末相比，社會救助、優(yōu)撫安置、救災等民政事業(yè)費從1606.1億元增加到3265.5億元，增長了103.3%。中央預算內(nèi)投入各類規(guī)劃136.3億元，比“十一五”增加105.9億元，增長了348%。全國養(yǎng)老床位數(shù)預計達到669.8萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)預計達到30.3張，比“十一五”期末增長70.2%。民政精神衛(wèi)生福利機構(gòu)床位數(shù)達到8萬張，比“十一五”期末增長了31.1%。福利彩票銷售總量從“十一五”期間的3455億元增長到“十二五”期間的8600多億元，增長了148%。城市社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率達到81.9%，比xxxx年增長了22%。社會組織從43.5萬個發(fā)展到63.8萬個。民辦社工機構(gòu)達到4600多家，增長了23倍，志愿服務記錄工作廣泛開展。爭取中央財政集中的專項彩票公益金投入30億元資助農(nóng)村互助幸福院建設(shè)，投入20.4億元支持精神衛(wèi)生福利機構(gòu)建設(shè)，投入6億元支持縣級兒童福利設(shè)施建設(shè)。協(xié)助落實福利企業(yè)退免稅322億元。爭取中央財政投入68.19億元實施散葬、零散烈士墓、境外烈士紀念設(shè)施維修改造工程。爭取中央財政安排8億元實施支持社會組織參與社會服務項目。爭取中央財政設(shè)立流浪乞討人員救助專項補助資金，累計撥付90億元。中央財政為中西部1096個多災易災縣購置了民政救災應急專用車輛，中央救災物資儲備庫發(fā)展到19個，全國綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建了6551個，災害信息員擴展到68.25萬人。社工專業(yè)人才服務“三區(qū)”計劃，“大愛之行”社工服務項目，社工服務標準化建設(shè)示范工程，志愿服務示范項目，“殘疾孤兒手術(shù)康復明天計劃”項目等深入實施。支持西藏、新疆、四省藏區(qū)和羅霄山片區(qū)扶貧攻堅工作扎實進行。部本級中民北京養(yǎng)老服務中心、北京社會管理職業(yè)學院新校區(qū)建設(shè)、國家康復輔具研究中心二期工程、減災小衛(wèi)星星座建設(shè)等項目進展順利。
這是民政綜合能力不斷提升的五年。黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育深入開展，民政系統(tǒng)行風、作風不斷改進。加大人才培養(yǎng)力度，選拔了68名領(lǐng)軍人才，建立了38個技能大師工作室，組織開展職業(yè)技能鑒定13.57萬人次，部本級開展教育培訓800余期。加快了全國低保信息系統(tǒng)、國家養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)、優(yōu)撫四級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、婚姻登記信息系統(tǒng)、社區(qū)公共服務綜合信息平臺、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)等建設(shè)與應用。增強了民政統(tǒng)計服務科學決策和業(yè)務發(fā)展的作用。部本級實施國家科研項目30余項，獲得科研經(jīng)費支持近2億元。加大了正面宣傳，健全了新聞發(fā)布等制度，妥善處理了輿情事件，建立了包含“兩微一端”在內(nèi)的全媒體格局?；鶎用裾芰M一步增強，各地以落實國發(fā)〔xxxx〕45號文件和《社會救助暫行辦法》為契機，通過增加編制、購買服務、加強信息化建設(shè)等方式，切實加強了基層民政機構(gòu)和服務力量。民政領(lǐng)域國際合作及涉港澳臺交流合作成果顯著。與29個國際組織、36個國家建立了多雙邊合作機制，在多領(lǐng)域開展務實合作，實施合作項目154個，引入境外資金2.28億元，支持了民政事業(yè)發(fā)展。成功主辦了上海合作組織成員國聯(lián)合救災演練、第八次緊急救災部門領(lǐng)導人會議，聯(lián)合舉辦了東盟地區(qū)論壇救災演練、第六屆南南學習論壇等重要國際活動，擴大了民政對外開放與經(jīng)驗分享。
在充分肯定民政工作成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足。主要是，民政工作發(fā)展不平衡，有些地方、有些業(yè)務領(lǐng)域、有些工作項目相對滯后，個別的甚至嚴重落后;部、省兩個層面制定的諸多政策中，有的缺少剛性措施，有的缺少操作性，有些政策落實得不及時、不得力，沒有充分發(fā)揮政策效應;民政權(quán)力運行和資源分配的規(guī)范化、透明度不高，有些地方和基層單位公開辦事不夠，出現(xiàn)了個別腐敗案件，產(chǎn)生了一些優(yōu)親厚友、“人情保”等違規(guī)問題;有些業(yè)務領(lǐng)域管理、服務人才隊伍建設(shè)滯后，有些民政干部素養(yǎng)、能力欠缺，不適應事業(yè)發(fā)展需要;有些民政部門安全管理意識差，有些民政服務機構(gòu)設(shè)施落后、管理不嚴，導致發(fā)生一些安全事故、人身事件，造成惡劣影響。這些問題，需要我們高度重視，在今后工作中認真解決。
“十二五”以來的民政工作成就，服務了黨和國家工作大局，更多更好地惠及了人民群眾，促進了社會和諧穩(wěn)定，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
二、民政工作面臨新形勢新要求
“十三五”時期，我國全面建成小康社會進入決勝階段，“五位一體”總體布局縱深展開，“四個全面”戰(zhàn)略布局協(xié)調(diào)推進，脫貧攻堅進入沖刺期，人口老齡化日趨嚴峻。民政事業(yè)發(fā)展機遇前所未有，面臨挑戰(zhàn)亦前所未有。我們要正確認識新形勢新要求，推動民政事業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。
(一)在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作。去年，基于對國內(nèi)外形勢的分析，黨中央作出了我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷。對民政工作而言，新常態(tài)既增加了一些約束條件，又提供了更多發(fā)展機遇。經(jīng)濟增長速度和財政收入增長放緩，難免會影響民生保障投入，但轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和提高增長的質(zhì)量效益，又可能增加民生保障資源。深化經(jīng)濟體制改革，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，化解過剩產(chǎn)能，難免會帶來權(quán)力、利益的調(diào)整變化，產(chǎn)生一些新的社會矛盾和問題，但實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，釋放發(fā)展活力和內(nèi)在動力，又可能達到更好地發(fā)展和利益的普遍增長。人口老齡化進程加快，難免會產(chǎn)生勞動力結(jié)構(gòu)變化，社會撫養(yǎng)比失衡，增加家庭和社會養(yǎng)老服務負擔等問題，但采取積極應對人口老齡化的對策，又可能增加老年人消費，發(fā)揮老年人社會參與作用，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，黨中央、國務院對民生保障工作和社會治理高度重視，在五大政策支柱論述和部署中，明確要求社會政策要托底，政府治理與社會自我調(diào)節(jié)、基層群眾自治有效銜接和良性互動。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下謀劃民政工作，要趨利避弊、因勢利導，積極作為、量力而行，牢牢把握工作的主動權(quán)，為黨和國家工作大局服務。在基本民生保障上，要堅持把重點放在兜底上，保障困難群眾基本生活;要避免過度福利化，把救助政策、福利政策建立在經(jīng)濟和財力可持續(xù)增長的基礎(chǔ)上。要加快完善社會救助協(xié)調(diào)機制，普及“一門受理、協(xié)同辦理”機制，建立主動發(fā)現(xiàn)報告機制，提高保障效率。要加快完善家庭經(jīng)濟狀況核對機制，做好低保政策與扶貧政策銜接工作，普及社會救助、社會福利對象審核審批的民主評議、公開公示，精準實施保障制度，用好有限的保障資源。要針對不同困難群體，兜好各自保障之底。對各類困境兒童和城市“三無”人員，要穩(wěn)妥出臺新的保障政策，健全特困人員供養(yǎng)制度。在社會治理創(chuàng)新上，要將對社會組織規(guī)范登記管理為主，轉(zhuǎn)向規(guī)范登記管理和激發(fā)活力、發(fā)揮積極作用并重，將城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展民主自治為主轉(zhuǎn)向發(fā)展民主自治和增強自治服務功能并重。充分發(fā)揮社會組織作為慈善事業(yè)重要主體、社會自我調(diào)節(jié)關(guān)鍵載體，參與基本民生保障、化解社會矛盾的積極作用。充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)的自治與服務功能，把社會矛盾和問題解決在基層，解決在自我教育、自我管理、自我服務之中，實現(xiàn)基本公共服務、便民利民服務和居民互助服務的有機結(jié)合、共同發(fā)展，讓人民群眾更多受益。
(二)用新的發(fā)展理念推進民政事業(yè)。十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義理論。五大發(fā)展理念既各有側(cè)重，又相互依存、融匯貫通，既有理論創(chuàng)新意義，又有實踐指導作用。切實貫徹五大發(fā)展理念，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。我們要認真學習、深刻領(lǐng)會，自覺運用五大發(fā)展理念來推動民政事業(yè)發(fā)展。要善于創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在民政事業(yè)發(fā)展的核心位置，貫穿于政策創(chuàng)制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環(huán)節(jié)，不斷推進相關(guān)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，增強民政事業(yè)發(fā)展活力。以創(chuàng)新為第一動力和持續(xù)動力，突破制約發(fā)展的體制機制障礙和利益固化藩籬，完善有利于創(chuàng)新的人才培養(yǎng)機制、工作推進機制、考核激勵機制，形成鼓勵探索、寬容試錯、全員競相創(chuàng)新的良好氛圍。要堅持問題導向。切實加強調(diào)查研究，緊密聯(lián)系群眾，尊重基層首創(chuàng)精神，認真聽取群眾呼聲，及時發(fā)現(xiàn)帶有普遍性的問題，積極推廣可復制的經(jīng)驗。把群眾的需求、制度的缺陷、工作的短板、輿論的批評當作存在的問題、發(fā)展的要求，列為調(diào)研課題，安排政策項目，制定工作舉措，在發(fā)現(xiàn)問題中明確具體工作方向，在解決問題中實現(xiàn)民政事業(yè)發(fā)展。要增強安全意識，防患于未然，加強民政服務機構(gòu)設(shè)施建設(shè)和安全管理，維護服務對象生命財產(chǎn)安全，避免發(fā)生沖擊社會心理和道德底線的事件。要加強科學統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧是唯物辯證法在發(fā)展上的科學運用，是科學發(fā)展觀的根本方法。要增強經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌意識，既做到根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平來制定和發(fā)展基本民生保障政策，又做好基本民生保障和相關(guān)社會治理工作來促進經(jīng)濟發(fā)展。要加強區(qū)域統(tǒng)籌，鼓勵東、中、西部地區(qū)和東北地區(qū)“四大板塊”從本地實際出發(fā)，發(fā)揮各自優(yōu)勢，在民政改革發(fā)展上各展其長，相互取長補短、共同提高。要推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，統(tǒng)籌制定城鄉(xiāng)基本民生保障政策，統(tǒng)籌部署城鄉(xiāng)社會治理創(chuàng)新，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)民政工作機制。要強化民政內(nèi)外統(tǒng)籌，堅持近期籌劃與長遠謀劃相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合，頂層設(shè)計與地方創(chuàng)新相結(jié)合，政府推動與市場調(diào)節(jié)和社會參與相結(jié)合，國內(nèi)發(fā)展與國際借鑒相結(jié)合，不斷增強民政發(fā)展動力，不斷壯大民政資源，形成持續(xù)健康發(fā)展的良好局面。
(三)在脫貧攻堅中發(fā)揮兜底保障作用。十八屆五中全會《建議》提出2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)全部脫貧的目標。中央扶貧開發(fā)工作會議和《中共中央 國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對完善面向貧困人口的醫(yī)療救助制度、實行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧、健全“三留守”人員和殘疾人關(guān)愛服務體系等作了部署。為此，現(xiàn)有大多數(shù)低保標準低于扶貧標準的地方，要逐步提高低保標準，到2020年全部達到國家扶貧標準，對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口實行兜底扶貧。要依靠各級政府增加醫(yī)療救助資金投入，落實對所有貧困人口參加新農(nóng)合給予財政補貼并納入重特大疾病醫(yī)療救助范圍的政策。要推動農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象識別上銜接，在優(yōu)惠政策上共享，在信息平臺上鏈接，充分發(fā)揮兩個政策在脫貧攻堅中有機結(jié)合的重大作用。要創(chuàng)新慈善事業(yè)發(fā)展制度，鼓勵社會力量參與脫貧攻堅，增強工作合力。
(四)發(fā)揮黨建的保障和促進作用。要認真落實全面從嚴治黨的要求，嚴格落實各項黨建工作制度，履行好黨委(黨組)的主體責任、紀委的監(jiān)督責任，通過加強理論學習增強發(fā)展的思想武裝和政治保障，通過加強黨組織建設(shè)為事業(yè)發(fā)展提供組織保證。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，進一步鞏固黨的群眾路線教育實踐成果，善始善終搞好“三嚴三實”專題教育，切實改進工作作風。要把紀律和規(guī)矩挺在前面，將廉潔自律準則和紀律處分條例的要求銘記于心，刻印于腦，全面領(lǐng)會，自覺執(zhí)行。要統(tǒng)籌黨建工作和業(yè)務工作，依靠黨建工作促進業(yè)務工作，在業(yè)務工作中貫穿黨建意識，尤其是在基層群眾自治、社區(qū)建設(shè)、社會組織發(fā)展、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)、促進慈善事業(yè)發(fā)展等工作中，要尊重黨委工作部門的指導作用，配合加強黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。
三、深入推進民政事業(yè)改革發(fā)展
xxxx年是全面建成小康社會決勝階段和“十三五”時期的開局之年。我們要以改革創(chuàng)新為動力，以編制發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)，以法治為保障，切實起好步、開好局，扎實推進各項工作。
(一)減災救災工作。協(xié)調(diào)制定健全防災減災救災體制方案。協(xié)助修訂國家自然災害救助應急預案，完善應急響應啟動標準，推進應急救助、過渡期救助、倒損農(nóng)房恢復重建救助、冬春救助等環(huán)節(jié)精準化、規(guī)范化、標準化。堅持常態(tài)減災與應急救災相結(jié)合，推進多災易災的地市級和縣級救災物資儲備庫建設(shè)。推動加強城市防災避難場所建設(shè)。創(chuàng)建1200個全國綜合減災示范社區(qū)，舉辦全國防災減災日、國際減災日主題宣傳教育活動。深化農(nóng)房災害保險工作。支持引導社會力量有序參與救災工作。
(二)社會救助工作。謀劃“十三五”時期社會救助發(fā)展的目標任務和政策措施。健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的特困人員供養(yǎng)制度。制定支出型貧困家庭救助支持政策。推動救助領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作發(fā)展。加快制定農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接方案，指導農(nóng)村低保標準低于扶貧線的地區(qū)逐步提高標準。全面實施臨時救助制度和重特大疾病醫(yī)療救助，繼續(xù)推開救急難工作。推進最低生活保障標準量化調(diào)整，強化收入核對機制實施，推廣低保信息管理系統(tǒng)，提高救助保障的精準化、科學化水平。加強政府購買社會救助服務，提高基層社會救助經(jīng)辦能力。
(三)社會福利和慈善事業(yè)。研究老年人照顧性政策，制定社區(qū)居家養(yǎng)老服務和家庭養(yǎng)老支持政策，推動落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、金融支持等政策，指導地方加快出臺老年人“三項補貼”福利政策。繼續(xù)支持農(nóng)村幸福院建設(shè)，推進農(nóng)村養(yǎng)老服務發(fā)展，加強農(nóng)村留守老年人關(guān)愛體系建設(shè)。完善養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可、監(jiān)管辦法，落實年度報告、綜合評估等制度。建立完善養(yǎng)老服務業(yè)信息統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測制度。全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。協(xié)調(diào)制定加快康復輔具業(yè)發(fā)展的意見和加快精神衛(wèi)生康復服務發(fā)展的意見。推進建立假肢師和矯形器師職業(yè)資格制度。協(xié)調(diào)落實福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。協(xié)助制定困境兒童福利保障政策，加強基層兒童福利服務體系建設(shè)，完善兒童福利機構(gòu)管理制度。拓展新型捐贈方式，推進慈善超市、捐助站點運營機制改革，引導慈善組織參與扶貧攻堅。
(四)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作。協(xié)調(diào)制定推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理現(xiàn)代化的指導意見、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務型政府建設(shè)的意見，推動落實中辦、國辦《關(guān)于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》、《關(guān)于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作的指導意見》。在有需要、有條件的地方開展以村民小組或自然村為基本單元的村民自治試點，健全村級民主監(jiān)督機制。指導落實《關(guān)于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》，研究建立城市社區(qū)公共服務準入制度，研究制定農(nóng)村社區(qū)公共服務目錄。推動街道管理服務體制創(chuàng)新，加快推進社區(qū)公共服務綜合信息平臺建設(shè)。
(五)社會組織管理工作。協(xié)助出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度 促進社會組織健康有序發(fā)展的意見》，協(xié)調(diào)制定有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為社會組織，加強社會組織人才工作，規(guī)范和引導社會智庫、網(wǎng)絡(luò)社群社團健康發(fā)展等政策文件。完善配套政策，穩(wěn)妥推進全國性行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤試點,指導地方開展脫鉤試點。研究制定章程示范文本、選舉工作指引，協(xié)調(diào)完善公益性捐贈稅前扣除、非營利組織自身收入免稅、公益捐贈物資進口免稅等政策，推動稅收優(yōu)惠試點工作。健全社會組織綜合監(jiān)管體系，加大行政執(zhí)法力度，推行社會組織抽查審計和專項檢查，探索建立已脫鉤的行業(yè)協(xié)會商會和基金會年度報告制度、公益慈善類社會組織認定和監(jiān)管制度。完善和落實社會組織信息公開及組織代碼制度，探索守信激勵和失信懲戒措施，建立社會組織異常名錄和“黑名單”。結(jié)合登記、年檢、評估、培訓等環(huán)節(jié)，協(xié)同做好社會組織黨建工作。
(六)社會工作和志愿服務。拓展服務領(lǐng)域，協(xié)調(diào)制定為老服務、農(nóng)村留守人員服務、禁毒戒毒、職工幫扶等領(lǐng)域?qū)I(yè)社會工作服務政策。制定加強社工崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見，繼續(xù)推進社會工作者職業(yè)水平評價工作，出臺社工服務機構(gòu)基本規(guī)范。繼續(xù)推進社區(qū)、社會組織和專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”實踐，持續(xù)實施“三區(qū)計劃”，啟動實施重大自然災害與突發(fā)事件專業(yè)社工服務國家支援計劃。制定《關(guān)于支持和發(fā)展志愿服務組織的意見》。完善全國志愿服務信息系統(tǒng)，推進志愿服務記錄與證明工作。
(七)擁軍優(yōu)撫安置工作。強化大局觀念，積極支持國防和軍隊重大改革及裁軍30萬重大決策。協(xié)助制定加強新形勢下優(yōu)撫安置工作的意見。規(guī)范傷亡評定、兩參人員認定的標準和程序。協(xié)助舉行烈士紀念日國家公祭烈士儀式，公布第六批國家級烈士紀念設(shè)施，研究制定《境外烈士紀念設(shè)施保護管理辦法》，啟動第二批在朝志愿軍烈士陵園及其他境外烈士紀念設(shè)施修繕保護工程，精心做好第三批在韓志愿軍烈士遺骸遷葬回國工作。推動落實退役士兵安置法規(guī)政策、軍休干部醫(yī)療保障政策和無軍籍職工服務管理辦法。加強優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)，增強軍供區(qū)域保障能力。開展第十輪全國雙擁模范城(縣)命名暨雙擁模范單位和個人表彰。
(八)區(qū)劃地名工作。協(xié)助出臺設(shè)立縣級市標準、設(shè)區(qū)標準和有關(guān)程序。健全行政區(qū)劃調(diào)整專家論證和社會穩(wěn)定風險評估機制，加強調(diào)整效果評估。制定完善第二次全國地名普查配套辦法，加大業(yè)務指導和質(zhì)量管控力度，確保完成年度40%、總量80%的普查任務，同步推動普查成果轉(zhuǎn)化。出臺加強和改進地名管理的意見。加強地名文化保護，推進有關(guān)地名文化遺產(chǎn)確認工作。清理整治不規(guī)范地名。以農(nóng)村為重點加大地名標志設(shè)置管理力度。制定界線界樁設(shè)置與維護、界線詳圖等行業(yè)標準，完成冀晉線等13條省界聯(lián)檢任務。
(九)專項社會事務管理工作。加強殯葬設(shè)施建設(shè)，推進節(jié)地生態(tài)安葬和綠色殯葬、惠民殯葬。組織開展老一輩革命家簽名倡導火葬60周年紀念活動。深化殯葬行風建設(shè)。研究制定突發(fā)事件遇難人員遺體處理相關(guān)善后政策。做好“寒冬送溫暖”專項救助，加強救助管理機構(gòu)風險防控。落實無戶口長期滯留人員戶口辦理政策。強化流浪乞討人員源頭預防工作。啟用全國救助尋親網(wǎng)。協(xié)助制定加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見，統(tǒng)籌推進未成年人社會保護工作，聯(lián)合開展農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人等摸底排查。加強婚姻登記機關(guān)尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記機關(guān)規(guī)范化建設(shè)。推動部門間婚姻信息核證共享，加快婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補錄進度。推進婚姻家庭輔導服務和頒證工作。依法規(guī)范華僑收養(yǎng)，加強收養(yǎng)能力評估。整合升級打拐解救兒童尋親等平臺。
(十)福利彩票工作。加強對福利彩票工作的領(lǐng)導，加強風險防控，確保安全運行。加強技術(shù)研發(fā)，優(yōu)化游戲品種結(jié)構(gòu)。改進市場運行機制，拓展銷售渠道。制定福利彩票公益金使用管理辦法，開設(shè)公益金資助項目集中展示平臺。加大宣傳力度，推進公開透明，提升品牌形象，健全“陽光福彩”長效機制。
在確定和實施上述十個方面任務的同時，要加強以下五項工作。
一是要深入推進民政改革。要增強改革意識，大力推進養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革、退役士兵安置制度改革、社會組織管理制度改革和慈善事業(yè)發(fā)展體制機制改革。要以信息共享、技術(shù)革新為手段，推動完善居民家庭經(jīng)濟狀況核對、婚姻登記信息核證、對象申請納入社會信用體系建設(shè)工作，不斷提升民政對象精準識別、民政工作規(guī)范管理水平。要統(tǒng)籌推進救急難、兒童福利、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、社工人才等試點試驗，擴展民政服務設(shè)施的社會功能，發(fā)揮部省合作的引領(lǐng)作用，推動民政工作區(qū)域先行、重點突破，實現(xiàn)整體提升。要深化部門聯(lián)動，充分發(fā)揮社會救助、減災、老齡、社區(qū)建設(shè)、雙擁、退役士兵安置、地名、平安邊界、流浪救助等部際協(xié)調(diào)機制作用，增強工作合力。
二是要加強各級民政“十三五”規(guī)劃編制。中央層面，要精心編制民政事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)編制防災減災、養(yǎng)老服務、殯葬服務和社會福利服務等重點專項規(guī)劃，配合編制國家基本公共服務體系“十三五”規(guī)劃及其他專項規(guī)劃，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)、民政標準化、福利彩票、民政立法等規(guī)劃。各地要加大力度、爭取支持，努力將民政工作納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。要加強中央層面規(guī)劃與地方規(guī)劃的有機銜接，保證中央層面規(guī)劃有依據(jù)、有支撐、能落地。要發(fā)揮地方的主動性，根據(jù)需要擴大規(guī)劃編制領(lǐng)域、數(shù)量，增加含金量。經(jīng)濟社會發(fā)展水平高且民政工作基礎(chǔ)好的地方，發(fā)展指標應高于全國水平。要加強規(guī)劃編制工作領(lǐng)導，主要負責同志要親自安排部署，組建精干隊伍、落實工作責任、加強研究論證、主動溝通協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃編制的質(zhì)量和效果。
三是要加強民政法治建設(shè)。配合出臺慈善法，協(xié)調(diào)制定相關(guān)配套法規(guī)政策。做好《社會團體登記管理條例》、《殯葬管理條例》、《志愿服務條例》、《地名管理條例》、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》等行政法規(guī)的制定修訂工作，加大部門規(guī)章、部門聯(lián)合規(guī)章制定力度。指導有立法權(quán)地方的民政部門加強法制建設(shè)。開展權(quán)力清單和責任清單編制試點，完善重大行政決策法定程序，加快實行簡政放權(quán)，全面推進依法行政、公開辦事，提高工作效能，加強廉政建設(shè)。探索建立法律顧問隊伍和民政法治建設(shè)專家?guī)?。研究制作一批?zhí)法法律文書制式文本，研究建立民政行政復議和訴訟典型案例報告制度。繼續(xù)規(guī)范和改進行政審批，注重簡政放權(quán)與加強監(jiān)管同步。制定《民政系統(tǒng)開展法制宣傳教育第七個五年規(guī)劃》。
四是要加強政策實施的督促檢查。繼續(xù)對重要法規(guī)政策、黨中央國務院決策部署、年度重點工作、群眾反映的突出問題等開展督促檢查。創(chuàng)新方式，在最低生活保障績效評價、第二次全國地名普查、有關(guān)民政經(jīng)費落實等工作的檢查中，加強隨機抽查方式應用;在有關(guān)民政政策執(zhí)行，民政服務設(shè)施建設(shè)與管理，民政試點試驗、示范創(chuàng)建，有關(guān)資金項目使用管理等方面，視情開展第三方評估。廣泛吸收高等院校、研究機構(gòu)、專業(yè)組織、行業(yè)組織、兩會代表委員、新聞記者等參與檢查評估工作。各地也要結(jié)合實際，統(tǒng)籌做好接受部里督查和組織對本區(qū)域落實有關(guān)工作的督查，增強政策落實效果。
五是要加強民政能力建設(shè)。強化民政事業(yè)發(fā)展的資金保障，加快民政服務設(shè)施建設(shè)，嚴格財務和資產(chǎn)管理。加強各類服務機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和安全管理，防止發(fā)生安全事故和人身事件。深入開展民政系統(tǒng)干部教育培訓和民政行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，指導相關(guān)院校加強民政職業(yè)教育，推進專業(yè)化能力培訓，提高干部隊伍素質(zhì)，壯大各類人才隊伍。加強民政政策理論研究、科學技術(shù)研究及成果運用。加快推進金民工程一期項目立項論證和實施，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)共享平臺和民政大數(shù)據(jù)應用中心框架，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務、社區(qū)服務、殯葬服務、婚姻收養(yǎng)、區(qū)劃地名、志愿服務等領(lǐng)域推廣應用行動。開發(fā)應用民政統(tǒng)計APP，增強統(tǒng)計服務功能。深化國家人口庫民政業(yè)務領(lǐng)域應用。加強民政新聞宣傳制度化、規(guī)范化建設(shè)，提高民政干部媒體素養(yǎng)。積極推進民政信訪法治化改革，做好民政檔案管理和開發(fā)利用。全面落實部省合作重點事項，推進援藏、援疆、定點扶貧等工作。加強外事和涉港澳臺事務管理與服務，積極開展多雙邊機制下民政領(lǐng)域交流合作，積極參與“一帶一路”建設(shè)，深化與港澳臺地區(qū)交流合作。采取轉(zhuǎn)移職能、購買服務，運用信息化手段，教育培訓，依托基層組織體系等方式，延伸民政工作臂膀，加強基層民政能力建設(shè)。
四、加快推進民政標準化工作
這次全國民政工作會議，結(jié)合進行加快推進民政標準化工作的部署。近期，國務院出臺了《深化標準化工作改革方案》及《行動計劃》，并即將發(fā)布《標準化事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，我們要提高認識，積極落實。
近年來，在民政部高度重視和民政系統(tǒng)共同努力下，民政標準化建設(shè)取得了長足發(fā)展。制定了《民政標準化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《民政管理標準化實施方案》，開展了標準化試點示范，出臺了百余項國家和行業(yè)標準，規(guī)范了民政產(chǎn)品和服務，提升了民政管理水平，地方各級民政部門在標準制定修訂和宣貫等方面也取得了長足發(fā)展，得到了社會的廣泛認可和民政服務對象的肯定。但與黨中央、國務院對標準化工作的要求和民政事業(yè)發(fā)展的需求相比，民政標準化工作還存在較大差距，同一些部門相比總體上還處于落后狀態(tài)。主要是：標準化意識總體不強。部分領(lǐng)導干部標準化工作意識淡薄、能力欠缺，標準化知識普及宣傳不夠，多數(shù)民政業(yè)務領(lǐng)域還沒有形成標準體系。標準數(shù)量較少，供給不足。不僅與工信部、環(huán)保部等擁有幾萬項標準的“大戶”相比嚴重落后，就是與人社部等與民政業(yè)務性質(zhì)類似的部門擁有上千項標準相比也差距較大。特別是保障民政服務對象人身健康和生命財產(chǎn)安全的強制性標準較少，個別業(yè)務領(lǐng)域標準存在空白。標準結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，質(zhì)量有待提高。已有的標準中，技術(shù)類標準多，管理服務類標準少，推薦類標準多，強制類標準少，養(yǎng)老、社會救助、社區(qū)服務等備受社會關(guān)注的業(yè)務領(lǐng)域少標甚至無標可依。部分標準老化嚴重，近一半標準的標齡達5年以上，近15%的標準標齡達10年以上，與實踐發(fā)展明顯脫節(jié)。有的標準文本質(zhì)量不高，操作性不強。標準貫徹實施力度較弱。已發(fā)布的標準很多是掛在墻上、寫在紙上，沒有真正得到執(zhí)行。標準化工作保障機制尚不完善，多數(shù)地方民政部門沒有列支專項經(jīng)費、配備工作人員，缺乏保障激勵措施。
改革開放以來，標準不斷從生產(chǎn)領(lǐng)域、經(jīng)濟方面向公共服務、社會治理以及政府管理中拓展。同樣，標準在民政領(lǐng)域的應用也越來越廣泛，作用越來越明顯，成為與法規(guī)、規(guī)劃、政策同樣重要的工作手段，同樣具有基礎(chǔ)性支撐作用。要依靠標準化實施民政服務對象保障政策。標準是法律法規(guī)政策的細化和延伸。保障優(yōu)撫對象和困難群體的合法權(quán)益或基本生活，既要靠法律法規(guī)政策明確對象范圍、保障標準、審批程序和工作主體，也要在對象認定、服務提供、流程管理等方面制定標準，對微觀性、技術(shù)性、定量性的問題作出具體規(guī)定，才能夠有效實施。要依靠標準化提高民政管理服務水平。民政各類標準尤其是管理服務標準，將廣大干部職工的實踐經(jīng)驗集成、提煉，以標準形式予以固化、付諸實施，能夠增強民政管理服務的科學化和精細化，提高民政管理服務的質(zhì)量和水平。要依靠標準化防范民政工作風險。民政領(lǐng)域發(fā)生一些事故事件的重要原因是相關(guān)標準不健全或執(zhí)行不到位，留下慘痛教訓。加強標準化建設(shè)，既是民政依法行政的重要載體，也是防范和規(guī)避風險的有效措施。要依靠標準化實現(xiàn)民政部門政府職能的轉(zhuǎn)變。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，是轉(zhuǎn)變政府職能的必然趨勢。標準作為一種市場衡量尺度和監(jiān)管依據(jù)，日益成為政府履行職能的規(guī)制手段。民政部門已取消多項行政審批，在逐步取消不必要的審批事項過程中，要抓緊制定完善相關(guān)標準，建立常態(tài)化、可量化、易操作的工作規(guī)范，并依據(jù)標準開展事中事后監(jiān)管，才能轉(zhuǎn)變好、履行好政府職能。
為盡快解決民政標準化工作存在的問題，適應民政事業(yè)發(fā)展對標準化工作的要求，我們要以改革的精神、開放的取向、超常規(guī)的措施，推動民政標準化工作跨越式發(fā)展。會前，部里會同國家標準委印發(fā)了《關(guān)于推進民政標準化工作的意見》，對民政標準化工作明確了目標任務，提出了政策措施，并將民政標準化工作納入國家標準化工作總體安排之中。各級民政部門要抓住機遇，真抓實干，抓好《意見》的實施。
第一，加快民政標準制定修訂工作。編制《民政標準化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和養(yǎng)老服務、康復輔具等專項業(yè)務標準化規(guī)劃，構(gòu)建科學合理、功能完備的民政標準體系。調(diào)動部直屬機關(guān)和地方、政府和社會、專家學者和一線實務工作者等各方面積極性，加快制定養(yǎng)老服務、救助服務、康復輔具、防災減災等重點領(lǐng)域標準，爭取在幾年內(nèi)快速增加民政標準的有效供給。部本級重點制定基礎(chǔ)通用性國家標準和行業(yè)標準。各級民政部門、企事業(yè)單位在尚未出臺國家標準、行業(yè)標準的領(lǐng)域和事項，可以先行制定地方標準、企業(yè)(機構(gòu))標準;在已有國家標準、行業(yè)標準的領(lǐng)域和事項，可以針對本地區(qū)、本單位特點，探索制定更具針對性、先進性的地方標準和企業(yè)(機構(gòu))標準。同時，要加強標準復審工作，對標齡超過一定年限、不適應實際工作需要的標準，及時進行清理與修訂，盡快解決標準老化問題。
第二，創(chuàng)新標準化工作體制機制。要實現(xiàn)民政標準化工作跨越式發(fā)展，必須創(chuàng)新標準化工作體制機制。在標準的制定修訂上，要通過招投標、定向委托、主動認領(lǐng)等競爭性方式加快制定修訂工作;可以探索一項標準任務多途徑委托的工作機制，優(yōu)中選優(yōu)，確保標準文本質(zhì)量。在標準化專業(yè)技術(shù)組織的建設(shè)上，既推動在民政各業(yè)務領(lǐng)域普遍成立標準化專業(yè)技術(shù)組織，又鼓勵現(xiàn)有標準化專業(yè)技術(shù)組織根據(jù)業(yè)務需要，成立若干標準化分技術(shù)委員會，還可以探索秘書處分設(shè)機制，鼓勵競爭，增強動力和活力。在標準化工作手段上，要充分利用信息化等手段，優(yōu)化標準立項和審批程序，縮短標準制定修訂周期，建立標準文本信息共享機制，不斷增強民政標準化工作的公開性和透明度。
第三，推動多元主體參與標準化工作。各級民政部門、企事業(yè)單位和有關(guān)社會組織、中介機構(gòu)都可以是民政標準制定修訂的承辦主體，要充分發(fā)揮這些主體參與民政標準化工作的積極性。標準制定具有很強的實踐性，基層單位和一線管理、操作人員對具體標準內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)的確定更有發(fā)言權(quán)，要善于根據(jù)他們的實踐體會研制標準，善于支持基層單位制定企業(yè)(機構(gòu))標準或參與地方以上標準制定修訂工作。要鼓勵地方民政部門和企事業(yè)單位制定地方標準或企業(yè)(機構(gòu))標準，并將其中具有普遍適用性的轉(zhuǎn)化為民政行業(yè)標準、國家標準，或直接承擔研制民政行業(yè)標準、國家標準的工作。要支持有條件的社會組織按照發(fā)展團體標準的要求，自主制定和發(fā)布民政范疇團體標準，供有關(guān)社會組織選擇和采用。要鼓勵民政標準參與國際標準化活動，顯著提高國際標準采標率。同時，支持民政標準走出去，轉(zhuǎn)化為國際標準。
第四，推進標準的貫徹實施工作。標準的生命在于貫徹實施，這是標準化工作的“最后一公里”。要確保強制性標準得到嚴格執(zhí)行。強制性標準事關(guān)民政服務對象的人身健康和生命財產(chǎn)安全，要運用行業(yè)準入條件、生產(chǎn)許可、合格評定、行政執(zhí)法、監(jiān)督抽查等手段，確保強制性標準真正成為技術(shù)法規(guī)和底線紅線。要實現(xiàn)推薦性標準在最大范圍內(nèi)得到貫徹落實。標準的特性就是“共同使用”和“重復使用”。民政領(lǐng)域各類推薦性標準大都具有較強的公益屬性，旨在規(guī)范民政各類管理服務，要充分發(fā)揮效益。部里將會同國家標準委，把服務業(yè)標準化、全國社會管理和公共服務標準化試點示范單位制定的具有普遍適用性的標準優(yōu)先轉(zhuǎn)化為行業(yè)標準和國家標準，在最大范圍內(nèi)推廣試點經(jīng)驗和制度成果。要注重貫徹各類安全標準。在實施民政各類業(yè)務標準的同時，民政行業(yè)企事業(yè)單位和有關(guān)社會組織還須執(zhí)行消防、衛(wèi)生、建筑設(shè)施等各類通用標準尤其是安全標準。在推進標準實施時，要首先保證各類安全標準的貫徹實施，守住不出安全事故的底線。
第五，加大標準化工作宣傳培訓力度。認識是行動的先導，人才是事業(yè)發(fā)展的根本。只有充分認識民政標準化工作重要性和緊迫性，只有建設(shè)一支既有標準化知識、又懂民政業(yè)務的復合型人才隊伍，才能加快推進民政標準化工作。要加大宣傳力度。采取組織新聞媒體報道、舉辦講座、編印宣傳手冊等形式，讓各級民政部門和民政服務機構(gòu)盡快樹立標準化理念，增強標準化意識，提高標準化認識。要加大培訓力度。把標準化理論知識、主要業(yè)務領(lǐng)域的支架性標準文本列入各級民政部門黨組(黨委)理論學習中心組學習內(nèi)容，采取專題培訓、課題研究、經(jīng)驗交流等多種方式，分業(yè)務領(lǐng)域和人員層次開展標準化培訓，提高民政干部職工隊伍的標準化工作水平。要加強民政標準化專家隊伍建設(shè)。既增強民政系統(tǒng)技術(shù)業(yè)務專家的標準化工作能力，又凝聚其他方面熟悉民政業(yè)務的標準化專家，發(fā)揮專家隊伍編研標準或指導、咨詢作用。
第六，加強標準化工作組織領(lǐng)導。各級民政部門要制定標準化工作發(fā)展規(guī)劃和政策措施，形成統(tǒng)一部署、定期檢查、及時通報的工作制度;要建立標準化工作領(lǐng)導機構(gòu)，明確標準化歸口管理部門職責，配備標準化專兼職工作人員，統(tǒng)籌做好標準體系建設(shè)、專業(yè)技術(shù)組織組建、協(xié)調(diào)標準制定修訂等工作。要實現(xiàn)管標準和管業(yè)務融合式推進。標準是業(yè)務內(nèi)容的遵循和衡量尺度，標準化工作是推進業(yè)務工作的工具和手段。各內(nèi)設(shè)部門要把標準化當作推動業(yè)務的有力抓手，通過加快推進標準制定和貫徹實施，實現(xiàn)業(yè)務工作的規(guī)范化和精細化。標準化歸口管理部門和業(yè)務部門要各負其責，緊密配合。要拓寬資金投入渠道。部里已從部本級福利彩票公益金中列支部分資金，用于支持社會福利及相關(guān)公益事業(yè)領(lǐng)域的標準化工作。各地民政部門可以效仿這種做法，并力爭將標準化工作經(jīng)費列入財政預算，同時鼓勵社會力量自籌經(jīng)費參與民政標準研制，建立多元投入的資金保障機制。要建立標準化工作績效考評機制。上級民政部門對下級民政部門進行工作督查或績效考評，要把標準化工作作為一項重要內(nèi)容納入考評體系，對標準化工作實效突出的個人和組織予以表彰獎勵，根據(jù)成果和貢獻給予記功或嘉獎。
同志們，“十三五”大幕即將拉開，使命光榮而艱巨。讓我們緊密團結(jié)在以同志為的黨中央周圍，上下一心、奮發(fā)有為，積極貫徹新的發(fā)展理念，在“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中推動民政事業(yè)加快發(fā)展，為全面建成小康社會作出新的貢獻!
民政會議上的講話范文(二)：
同志們：
按照全省民政工作總體部署和年度信訪工作安排，今天我們在這里召開全省民政信訪工作會議，主要任務是學習貫徹全國民政信訪工作座談會精神、全省信訪工作會議精神、總結(jié)xxxx年度民政信訪工作情況、安排部署xxxx年民政信訪工作任務。
今天，我們有幸請到民政部辦公廳戚學森主任和民政部信訪辦劉玉梅主任在百忙之中出席會議。戚主任和劉主任多年來一直關(guān)心、關(guān)注黑龍江的民政信訪工作，也給予了我們大力的支持和幫助，讓我們再次用熱烈的掌聲表示歡迎和衷心的感謝。特別是，戚學森主任剛才還就信訪工作做了重要講話，戚主任的講話高屋建瓴，深入淺出，指導性強，實踐性強，希望大家會后認真貫徹落實，切實用戚主任的講話精神指導民政信訪工作實踐，以推動我省民政信訪工作進一步發(fā)展。
剛才，學臣處長對去年的民政信訪工作進行了總結(jié)，幾個地市就本地的民政信訪工作情況作了經(jīng)驗介紹?？梢钥闯觯诟骷壝裾旁L部門的共同努力下，近一年多來全省民政信訪工作取得了顯著成效：信訪工作制度得到了進一步完善，制定印發(fā)了《黑龍江省民政信訪工作規(guī)范化建設(shè)實施方案》、《xxxx年度全省民政信訪工作目標管理責任制考核方案》等制度性文件;督辦案件解決力度得到了進一步提升，完成了35件國家級非民政業(yè)務重點案件的督察督辦工作，完成了中央第八巡視組、民政部和省委省政府交辦的26件民政業(yè)務重點案件督辦工作等;民政矛盾化解穩(wěn)控工作得到了進一步夯實，圓滿完成了全國兩會、十八屆四中全會、亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人會議期間我省在京的維穩(wěn)工作，得到了國家民政部和省信訪聯(lián)系會議的充分肯定。這些成績的取得，離不開各級民政部門領(lǐng)導的高度重視和大力支持，更離不開各級民政信訪干部的恪盡職守和傾情奉獻，在這里，我代表省民政廳向大家表示衷心的感謝。
下面，我講三點意見：
一、充分認識新形勢，全力迎接民政信訪新挑戰(zhàn)
民政信訪工作是民政工作的補充性、支持性工作，是民政服務對象反映問題的重要途徑，也是民政部門了解民政政策落實情況的重要渠道，更是消除矛盾、維護穩(wěn)定、保障民生重要方法，直接關(guān)系到民政事業(yè)的發(fā)展和社會的和諧。當前，民政信訪工作面臨著許多新的情況和挑戰(zhàn)，亟待我們民政信訪部門在思想上前瞻站位，在工作上主動作為，在措施上勇于突破。
一是要充分認識到隨著民政服務對象維權(quán)意識日趨強烈，民政信訪工作量日益增大，信訪問題日益復雜的形勢。我們民政服務對象大部分是弱勢群體，某種程度上民主意識、維權(quán)意識相對較低。但是以來，特別是黨的群眾路線實踐教育活動開展以來，我國的民主政治建設(shè)進程得到了深入推進，廣大人民群眾的民主意識，維權(quán)意識得到了顯著增強。在這樣新的環(huán)境下，民政服務對象的維權(quán)意識也得到了有效提升，一些長期積累的深層次的矛盾凸顯出來、尖銳起來，民政信訪量驟然劇長。如由于優(yōu)撫安置、低保救助等保障水平、政策待遇存在城鄉(xiāng)差別、區(qū)域差別、服務對象種類保障差別等，這些服務對象表達自身利益的訴求更加強烈，給民政信訪工作帶來的壓力越來越大。為此，我們各級民政信訪部門要積極研判民政信訪形勢，深入研究民政工作保障差別在新形勢下容易出現(xiàn)信訪的潛在因素，做到提前介入，早作準備，科學應對。
二是要充分認識到隨著信訪法治化改革進程的日益加快，民政信訪工作自我規(guī)范，自我突破任務越來越重的形勢。黨的十八屆四中全會和省委十一屆五次全會對依法治訪、推進信訪工作法治化都提出了明確要求，全面推進依法治國和建設(shè)法治龍江也為信訪工作壓上了重擔。民政信訪工作作為信訪工作的重要組成部分，推進法治化，是時代的要求，是民政服務對象的要求，也是我們民政信訪工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總體要求。采取什么措施，盡快改變民政服務對象信訪不信法、信上不信下的傳統(tǒng)觀念;采取什么措施，將應該通過訴訟、仲裁、行政復議等司法程序解決的問題，引入司法程序而不是涌入信訪程序;采取什么措施，進一步提高民政信訪干部的法治思維、依法解決信訪的能力等，這些問題和任務都需要我們民政信訪部門正確面對，認真研究。我們要抓住信訪工作法治化改革契機，大膽探索，大膽創(chuàng)新，大膽實踐，爭取在民政信訪法治化進程上有所突破、有所建樹，為推進信訪工作全面法治化進程做出民政部門的貢獻和努力。
三是要充分認識到隨著民政事業(yè)的迅猛發(fā)展，民政信訪對象日益多元化，信訪訴求日益多樣化的形勢。新時期以來，民政工作的內(nèi)容不斷豐富，工作范圍不斷擴展，服務對象種類不斷增多，服務內(nèi)容也更加繁雜?？梢哉f，一個人從出生到離世，從工作到家庭，都與民政工作或多或少有著一些聯(lián)系。如婚姻登記、社會福利、救災救濟、低保救助、優(yōu)撫安置、殯葬服務、社區(qū)、社會組織服務等，都與人們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，密不可分。特別是，近年來新出臺的民政工作政策多、標準多、內(nèi)容多，導致很多民政信訪訴求由原來要求解決實際問題，轉(zhuǎn)移到要求政策調(diào)整、政策公平、政策轉(zhuǎn)變上來了。從而使民政信訪對象的范圍外延不斷擴張，民政信訪訴求不斷變化、更新、增加。在這種形勢下，我們民政信訪部門要樹立為民理念，既做民生工作的“保護神”，又要做民政政策“的宣傳員”，在積極解決服務對象困難的同時，讓服務對象知曉、理解、認可民政的各項政策，進而解除矛盾，消除信訪隱患。
二、把握時代新要求，努力完成民政信訪新任務
今年是“民政信訪法治建設(shè)年”，全省各級民政信訪部門要以此為契機，緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定，立足全省民政中心工作，爭取在打造陽光、責任、法治、服務民政信訪工作上取得新突破。
一是以貫徹落實網(wǎng)上受理信訪制度為重點，打造陽光民政信訪。各級民政信訪部門要全面落實網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)的開通與使用，市、縣級民政部門要100%實現(xiàn)信訪業(yè)務網(wǎng)上流轉(zhuǎn)。要確保信訪事項的受理、辦理、督辦全過程公開，防止權(quán)力運行的不規(guī)范，防止信訪問題久拖不決。要將信訪事項全部納入群眾滿意度評價，對群眾評價不滿意的，及時提醒、回訪、督辦直至問責。要進一步完善輿情危機應對機制，建立與宣傳、網(wǎng)管等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動關(guān)系，一旦出現(xiàn)有炒作苗頭的信訪輿情，及時采取措施果斷處理。配合省廳研究建立分類別信訪輿情備答口徑數(shù)據(jù)庫，確保一旦發(fā)生敏感輿情，能夠及時有效應對。
二是以落實及時就地解決信訪機制為重點，打造責任民政信訪。信訪工作制度改革的核心，就是要完善及時就地解決問題機制。各級民政信訪部門要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，認真落實民政信訪工作責任制，抓實依法逐級走訪，做好群眾的疏導和法律法規(guī)的解釋工作。要加強信訪督查督辦，以解決問題為目標，以查因問責為手段，全面落實督查督辦責任，對重信重訪案件特別是國家、省政府交辦的重點案件要跟蹤督辦，并強化信訪工作責任追究，確保信訪事項事事有人管，件件有著落。
三是以提升民政信訪受理辦理能力為重點，打造法治民政信訪。今年是《信訪條例》修訂實施10周年，要以全省開展法治建設(shè)年為契機，進一步推進民政信訪法治化建設(shè)進程。各級民政信訪部門要進一步明晰定位，按照“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，履行好“了解社情民意、匯集意見建議、分析穩(wěn)定風險、評估政策得失、排查矛盾隱患、解決合理訴求”的職責，抓好信訪本職工作。要積極推進訴訪分離，按照民政部《民政部關(guān)于進一步厘清信訪受理范圍引導信訪人法定途徑解決信訪事項的實施意見》和省委、省政府《關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問題的實施意見》的要求，嚴格甄別把關(guān)，把咨詢類、申訴求決類、檢舉控告類、意見建議類進行科學規(guī)范，對涉法涉訴的民政信訪問題不受理、不通報、不督辦，并積極做好引導分流工作。
四是以探索社工參與信訪工作機制為重點，打造服務民政信訪。各級民政信訪部門要樹立專業(yè)社會工作理念，實現(xiàn)民政信訪工作隊伍專業(yè)化。要積極研究探索社工參與信訪工作機制，采取購買社工崗位的方式，由專業(yè)社工機構(gòu)向民政信訪領(lǐng)域派駐專業(yè)社工，配合信訪工作人員開展信訪社會工作。要探索通過政府購買服務項目的方式，對重要信訪案件、群體訪案件，通過設(shè)立項目專項資金，鼓勵社工機構(gòu)競爭參與，提供專項社工服務。同時，要注重從群眾信訪事項中發(fā)掘苗頭性、傾向性問題，跟蹤掌握民政工作在管理、施政、保障等方面的得失，加強綜合分析評估，為民政工作更好掌握社會動態(tài)、科學民生決策提供參考。
三、切實提上新日程，合力夯實民政信訪新基礎(chǔ)
當前民政部門的信訪維穩(wěn)工作涉及范圍廣、任務重、要求高、影響大，我們必須要強化領(lǐng)導，明確責任，確保工作取得實效。
一是強化處訪責任意識。民政信訪工作能否有為有位，領(lǐng)導重視是關(guān)鍵，政策落實是重點。各級民政部門負責人要按照“分級負責，歸口辦理”和“誰主管、誰負責”的原則，勇?lián)旁L維穩(wěn)工作第一責任人角色，切實負其總責，分管領(lǐng)導要勇?lián)苯迂熑稳私巧?，具體抓好各項信訪工作。工作中要做到守土有責，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，確保民政服務對象利益不受損。要一級抓一級、一級對一級負責，不將矛盾和問題推給上級、推向社會。要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導責任查究制度，對因思想不重視、責任不明確、措施不到位、工作不落實而導致發(fā)生嚴重危害社會穩(wěn)定的信訪事件，要嚴肅追究領(lǐng)導責任。對因決策失誤、責任措施落實不力、工作方法簡單、作風粗暴、失職瀆職造成民政服務對象越級非正常上訪、重復上訪、進京上訪，后果嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。
二是提高處訪綜合能力。民政信訪工作質(zhì)量和水平高不高，信訪隊伍是關(guān)鍵，綜合能力是重點。要加強對民政信訪干部隊伍的業(yè)務培訓，不斷增強民政信訪干部隊伍的接訪、處訪、熄訪能力。要不斷提高民政信訪干部服務民政工作大局的能力和服務群眾的意識，要發(fā)出主流聲音，樹立正確導向，大力推廣解決服務對象合理訴求、維護服務對象合法權(quán)益的典型經(jīng)驗和做法。要強化網(wǎng)上受理、辦理、回復等工作環(huán)節(jié)，嚴格規(guī)范交辦督辦工作，實現(xiàn)民政信訪工作全過程都有章可循。要提高工作的透明度和公信力，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策協(xié)調(diào)和處理民政服務對象訴求。要堅守法律政策底線，確保民政信訪案件的處理、復查、復核都要經(jīng)得起歷史和現(xiàn)實的檢驗。
三是完善處訪聯(lián)動機制。新時期，隨著民政服務對象訴求內(nèi)容的復雜化、多樣化，處理民政信訪問題僅靠民政部門一家之力已經(jīng)不能夠適應信訪工作的需要。各級民政信訪部門在橫向上，要與相關(guān)部門和社會組織進一步建立和完善長效的全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動處訪機制，健全和完善工作方案和應急預案，確保機構(gòu)聯(lián)動、人員聯(lián)動、信息聯(lián)動、處置聯(lián)動、穩(wěn)控聯(lián)動。在縱向上，要嚴格遵守政治紀律，要在思想和言行上始終與黨中央和省委省政府保持高度一致，切實做到令行禁止，堅決反對搞上有政策，下有對策，陽奉陰違。要進一步加強信息的報送和共享工作，及時研判形勢，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時將信訪問題上報下傳，形成上下一體、無縫對接的處訪鏈條。
四是濃厚處訪工作氛圍。良好的輿論氛圍和處訪環(huán)境是我們做好民政信訪工作的重要基礎(chǔ)。要結(jié)合《信訪條例》實施10周年，做好相關(guān)宣傳活動，嚴格規(guī)范信訪工作行為，引導群眾依法理性信訪。要全面展示全省民政信訪工作新成效、新舉措，深入推廣全省民政系統(tǒng)依法逐級走訪、加強初信初訪辦理等方面的經(jīng)驗做法。要加強“信訪法治建設(shè)年”主題宣傳，立足民政信訪特點，加大信訪法治宣傳教育力度。要廣泛宣傳各級民政部們?yōu)榻鉀Q服務對象合理訴求付出的艱辛努力，宣傳扎根基層、埋頭苦干、無私奉獻、作風硬朗、清正廉潔的優(yōu)秀民政信訪干部。同時，要積極協(xié)調(diào)配合優(yōu)撫、安置、低保、社區(qū)等民政業(yè)務科室做好相關(guān)政策法規(guī)的宣傳工作，讓服務對象更好的知曉、理解相關(guān)內(nèi)容，為民政信訪工作營造良好的社會氛圍。
同志們，今年的民政信訪工作任務艱巨，責任重大。希望大家立足全省民政事業(yè)發(fā)展，圍繞省委省政府中心工作，為維護民政服務對象合法權(quán)益盡心盡責，為推進民政事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境，為保障龍江的和諧穩(wěn)定做出新的貢獻!
民政會議上的講話范文(三)：
同志們：
為切實統(tǒng)一思想、提高認識、激發(fā)熱情，以便深入扎實抓好各項工作、加快推進全省民政改革發(fā)展，今天，我們組織召開全體干部大會，專題就有關(guān)問題作以明確和部署。
下面，我圍繞《著力構(gòu)建“六大體系”，協(xié)調(diào)推進民政發(fā)展》這個主題，講三個方面的意見。
一、全面理清“十三五”民政改革發(fā)展的基本思路
今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發(fā)展的重要一年。如何加快推進全省民政轉(zhuǎn)型升級、全面助力富民興隴一道小康，是擺在全體民政干部職工面前的重大任務。經(jīng)過一段時間的調(diào)研和思考，我感到，當前和“十三五”時期，全省民政改革發(fā)展要堅持“13666”的基本思路。具體來說就是：明確“一個思想”、樹立“三個理念”、把握“六大特性”、用好“六大抓手”、健全“六大體系”。下面，我逐一和大家進行交流，不妥之處，請同志們隨時和我商討修正。
(一)明確“一個思想”。
所謂“一個思想”，即開展工作的主導思想。這個主導思想就是：為黨和政府分憂，替困難群眾解愁!
為什么要用這句話來作為我們工作的主導思想呢?因為，民政部門是政府的一個很重要又非常特殊的職能部門，是黨、政府和群眾特別是困難群眾之間不可缺少的橋梁紐帶。從黨和政府這個角度來說，始終非常關(guān)心、關(guān)愛民政服務對象這個群體，想方設(shè)法為他們解決生活、生產(chǎn)及發(fā)展難題，全力保障和改善他們的基本生活，盡量使他們衣食無憂、生活幸福、更有尊嚴。從民政對象這個角度來說，他們最需要的就是黨和政府的溫暖，最希望的就是能夠更多地享受到改革發(fā)展成果，最期盼的就是能夠經(jīng)常接觸到民政干部職工。從民政部門這個角度來說，上連黨和政府、下連困難群眾，黨和政府的憂愁就是我們的憂愁，民政對象的困難就是我們的困難，讓黨和政府放心、讓困難群眾滿意是我們的基本職責。所以，我們要千方百計為黨和政府分憂、竭盡全力為困難群眾解愁。
(二)樹立“三個理念”。
辯證唯物主義認為，事物的發(fā)展是由“內(nèi)因”和“外因”共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是事物發(fā)展的根據(jù)，外因是事物發(fā)展的條件，內(nèi)因決定外因，外因又反作用于內(nèi)因。我們不難看出，有什么樣的理念就有什么樣的態(tài)度，有什么樣的態(tài)度就有什么樣的行動;有了良好的行動之后，就會進一步堅定自己的理念。所以說，樹立正確的工作理念，是干好工作的前提和基礎(chǔ)。我感到，當前和今后一個時期，要牢固樹立“三個理念”。這“三個理念”，分別強調(diào)“民政的作用定位”、“開展工作的方法”、“民政的自身建設(shè)”三個問題。
一是要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的職能理念。當前，全黨、全國都在圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局齊心協(xié)力奔小康。省委、省政府也把實施精準扶貧精準脫貧、努力同全國一道全面建成小康社會，作為當前和今后幾年的“1號工程”，全面扎實予以推進。強調(diào)：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”民政對象不小康、困難群眾不小康，豈有全面小康?同時，民政的主要職能是扶危濟困，“兜住底線”是我們義不容辭的責任。所以，民政的各項工作都要向精準扶貧精準脫貧、向富民興隴一道小康這個大局聚焦。這里，需要特別強調(diào)的是，有的同志看到“1+17”精準扶貧方案只涉及到農(nóng)村低保、醫(yī)療救助、社會福利設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容，就簡單地認為“民政助推扶貧”僅僅是社會救助處、福利慈善處、老齡事業(yè)發(fā)展處的事，這是很片面的。可以說，民政的方方面面都與富民興隴息息相關(guān)。比如，全面做好防災備災工作可以降低因災致貧(返貧)率、合理推進行政區(qū)劃調(diào)整可以理順經(jīng)濟管理體制、不斷壯大社會工作專業(yè)人才隊伍可以促進經(jīng)濟發(fā)展，等等。這些都是在助推扶貧、助推發(fā)展。所以，同志們要牢固樹立“在助推扶貧中找位置、在全面小康中看作用”的理念，努力以實際行動助推富民興隴、一道小康。
二是要牢固樹立“圍繞全省大局開展工作、堅持‘三個面向’主動作為”的工作理念。“定位”找準了，就要找“方法”。那么，我們到底該怎樣開展工作呢?那就是，要始終緊緊圍繞全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面強化底線意識和底線思維，忠實踐行“以民為本、為民解困、為民服務”的民政宗旨，全力保障和改善困難群眾基本生活，努力提高民政對象生活水平和發(fā)展能力，切實“兜住”民生底線。具體來說，就是要做到“三個面向”，即：面向社會、面向基層、面向群眾。所謂面向社會，就是要廣泛問計于社會，及時回應社會對民政的要求和關(guān)切，并充分依靠社會力量做好各項工作。所謂面向基層，就是要經(jīng)常性地深入基層、深入一線，面對面地查實情、辦實事、解民憂;就是要切實把精力、人力、物力、財力向基層傾斜、向一線聚焦。所謂面向群眾，就是要盡力解決好人民群眾特別是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正在第一時間把黨和政府的溫暖送進千家萬戶，讓他們充分感受到社會主義大家庭的和諧與黨和政府的溫暖。
三是要牢固樹立“創(chuàng)新、務實、親和、公廉”的自建理念。毛澤東同志曾經(jīng)指出：政治路線確定以后，干部就是決定因素。推進全省民政事業(yè)改革發(fā)展，需要建設(shè)一支“創(chuàng)新、務實、親和、公廉”的民政干部隊伍，這也是當前和今后一個時期，加強民政干部隊伍建設(shè)的基本要求。所謂創(chuàng)新，就是要求大家不斷解放思想，大膽開拓創(chuàng)新，勇于擔當重任，善于破解難題;只有創(chuàng)新，工作才有生命力。所謂務實，就是要求大家踏踏實實，扎扎實實，埋頭苦干，忠職盡責。所謂親和，就是要求大家對人民群眾有感情，對民政對象有真情，對業(yè)務工作有熱情，時時處處彰顯親情。所謂公廉，就是要求大家公道正派，公私分明，廉潔自律，克己奉公。這“八個字”，是對民政干部自身建設(shè)的基本要求，也是一個合格黨員、合格干部必須具備的素質(zhì)。
(三)把握“六大特性”。
投入民政、踐行民政，首先要認識民政、認知民政。同志們都知道，民政的根本宗旨是“以民為本、為民解困、為民服務”，根本職責是“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”。朱德同志曾經(jīng)指出，民政部門是人民群眾的“組織部”。強調(diào)，民政工作是“菩薩”事業(yè)，并要求大家懷著菩薩之心、大愛之心、愛民之心去做民政工作?？梢哉f，民政在不同的歷史時期承擔著不同的歷史使命，也有著不同的時代內(nèi)涵和職能特性，但本質(zhì)上是一致的，是與“全心全意為人民服務”的根本宗旨一脈相承的。新形勢下，民政的特性至少可歸納為以下“六個方面”。
一是多元性。民政工作業(yè)務多元，量大面廣，瑣碎繁雜，大的業(yè)務就有20多項，各項業(yè)務都相對獨立，自成體系，而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展而不斷變化。新中國成立初期，首任民政部長謝覺哉就指出：“凡是沒有專業(yè)部門管的事務，都歸民政。”近年來，隨著黨中央越來越重視保障和改善民生、加強和創(chuàng)新社會治理，民政的職能使命不斷擴展，任務空前加重。去年，國家就將農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)心、關(guān)愛和服務工作交給民政部門負責?？梢灶A料，隨著改革發(fā)展的不斷深入，民政的職能還會進一步擴展，業(yè)務還會進一步延伸。
二是托底性。民政工作直接為受災群眾、低保對象、特困供養(yǎng)人員、優(yōu)撫對象、老年人、殘疾人、孤兒等群體服務，做的是?；尽⑼械拙€、救急難的工作，上為黨和政府分憂，下為困難群眾解愁。當人民群眾遇到困難時，想到的第一個部門就是民政部門，想找的第一個人就是民政干部。提出的脫貧攻堅“五個一批”工程，其中就包括“通過社會保障兜底一批”。民政的“托底性”告訴我們，全體民政干部職工要進一步強化底線思維，樹牢底線意識，積極主動做好各項“托底性”工作。
三是急難性。減災救災是民政部門的重要職能之一，隨時都有可能出現(xiàn)急難險重任務。特別是甘肅省情特殊，自然災害多發(fā)、頻發(fā)，近年來先后發(fā)生了“5.12”汶川特大地震、“8.8”舟曲特大山洪泥石流、岷縣特大雹洪泥石流、岷漳6.6級地震等一系列重特大自然災害，人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失。 “十年九災”、“無災不成年”的特殊省情，要求我們隨時做好應急救災的各項準備工作，一旦突發(fā)自然災害，要聞災火速而動，第一時間啟動應急響應，第一時間調(diào)運救災物資，第一時間深入一線指導救災，全力保障受災群眾基本生活。
四是基礎(chǔ)性。民政工作服務在基層，工作重心在基層，政策落實在基層，成效體現(xiàn)也在基層。比如，基層群眾自治，就是實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民群眾享有更多、更切實的民主權(quán)利，從而有力地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社區(qū)服務、婚姻登記、殯葬服務等都是貼近老百姓身邊、走進家家戶戶的社會事務性服務。民政工作廣泛的“基礎(chǔ)性”，決定我們必須把目光投向基層、把精力投入基層、把重心落到基層，自覺做到面向基層、面向群眾開展工作。
五是社會性。第十三次全國民政會議強調(diào),要“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”，深刻揭示了民政的“社會性”。李立國部長解讀為“一統(tǒng)四分”，即“充分發(fā)揮民政在社會建設(shè)中的骨干作用”要做到：圍繞保障和改善民生，發(fā)揮民政的保底作用，成為保障基本民生的重要擔當者;圍繞加強和創(chuàng)新社會治理，發(fā)揮民政的基礎(chǔ)作用，成為創(chuàng)新基層社會治理的積極促進者;圍繞國防和軍隊建設(shè)，發(fā)揮民政的支持作用，成為國防和軍隊建設(shè)的有力支持者;圍繞提供和強化社會服務，發(fā)揮民政的支撐作用，成為基本社會服務的重要提供者。可以說，“一統(tǒng)四分”內(nèi)涵非常豐富、定位特別準確、指向十分鮮明，同志們要深刻領(lǐng)會、自覺踐行。
六是政治性。民政工作具有維護社會穩(wěn)定的特殊作用。比如，社會救助、災害救助、民間組織管理、區(qū)劃地名變動、雙擁優(yōu)撫安置等工作，不但關(guān)系著社會和諧，有的還涉及國家安全。特別是，隨著近年來經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)、社會形態(tài)和利益格局發(fā)生深刻變革，人們的行為方式、社會心理和利益訴求明顯改變。這就要求我們，做民政工作要更加精準、更加原則、更加公平。大家要切實強化政治意識，時時處處堅持以政治的視角來開展各項民政工作，努力用實際行動密切黨、政府和群眾的關(guān)系，全力維護政治安定與社會和諧。
(四)用好“六大抓手”。
新形勢下，全面深化改革進程不斷推進，改革邁入深水區(qū)，經(jīng)濟、政治、社會迎來“三大轉(zhuǎn)型”，經(jīng)濟形勢面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”。在這樣的大形勢、大背景下，全省民政改革發(fā)展面臨著諸多影響和制約，我們必須找準抓手，并全面用好抓手。具體來說，就是要持續(xù)不懈地堅持“六抓”。
一要抓資金爭取。當前，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟下行壓力增大，國家對基本民生投入的增幅必將減慢;同時，我省省情特殊，經(jīng)濟欠發(fā)達，地方財政對基本民生的投入十分有限，這是我們面臨的首要問題。常言道，巧婦難為無米之炊!沒有錢，推進民政改革發(fā)展就沒有底氣、就難以深化。全面爭取資金支持，是擺在我們面前的重要任務和頭等大事。廳領(lǐng)導班子成員和各位處長，要進一步加強與民政部的對口銜接匯報，千方百計爭取資金支持，努力為保障和改善基本民生、助推經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。各市州民政部門要積極向當?shù)攸h委、政府匯報，積極爭取支持，上下聯(lián)動、合力推進全省民政改革發(fā)展。
二要抓立法創(chuàng)制。完善民政法規(guī)政策體系，是破解難題、促進發(fā)展的重要手段。廳政策法規(guī)處和機關(guān)各處(室、局)，要緊盯“瓶頸”問題，加快立法創(chuàng)制，及時新建或修訂一批地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及政策性、規(guī)范性文件,努力構(gòu)建相對完善的、符合省情實際的民政法規(guī)政策體系，切實為全省民政事業(yè)改革發(fā)展提供強有力的政策支撐。原則上，國家有政策性、規(guī)范性文件或有法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的，要力爭出臺地方性法規(guī)或省政府規(guī)章;對省政府規(guī)章已實施5年以上且基本成熟的，要積極爭取上升為地方性法規(guī);對規(guī)范性文件已實施5年以上且效果比較顯著的，要積極爭取上升為省政府規(guī)章。各地民政部門也要參照省廳的思路和模式，加快健全當?shù)孛裾ㄒ?guī)政策體系，努力促進民政改革發(fā)展。
三要抓設(shè)施建設(shè)。只有持續(xù)不懈地抓項目、抓設(shè)施建設(shè)，才能逐步夯實民政基礎(chǔ)、支撐民政發(fā)展。近年來，全省各地緊抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略的重大機遇，緊緊圍繞實施“3341”項目工程和“1236”扶貧攻堅行動，先后實施并建成了一批重大民生項目，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。各級民政部門要緊貼全省民政改革發(fā)展實際，采取上下聯(lián)動、多方爭取的辦法，加快配套完善養(yǎng)老服務、減災救災、社會福利、社區(qū)服務、殯葬服務等設(shè)施，努力形成均衡配套、功能完備的民政公共服務設(shè)施體系，不斷夯實民政發(fā)展基礎(chǔ)。
四要抓機制完善。近年來，我們在“機制建設(shè)”上成效是顯著的。通過抓機制，有效強化了工作合力，增強了服務效益。這方面的工作，下一步還要全面加強。救助處要進一步健全完善“社會救助部門聯(lián)席會議”、“居民家庭經(jīng)濟狀況核對”等機制;救災處要進一步健全完善“綜合防災減災責任聯(lián)動”、“災情信息資源互聯(lián)共享”等機制;福慈處要進一步健全完善“區(qū)域協(xié)作交流”、“示范養(yǎng)老機構(gòu)對口支援”等機制。其他各處室，要緊密結(jié)合業(yè)務工作實際，積極探索和建立相應的制度機制。我想，在適當?shù)臅r候，我們要對廳機關(guān)各處室和各地推動建立的制度機制進行全面梳理，大家都拿出來曬一曬、看一看、比一比，以便相互學習借鑒，更好地推動各項工作落實。
五要抓規(guī)范管理。嚴格落實中央“八項規(guī)定”和省委“雙十條”以及干部隊伍建設(shè)的各項規(guī)章制度，全面加強隊伍建設(shè)，確保民政隊伍政治堅定、作風務實、愛崗敬業(yè)、積極進取，努力為全省民政改革發(fā)展提供支撐。嚴格落實“自然災害生活救助資金管理、社會救助資金管理、省級福利彩票公益金使用管理、流浪乞討人員救助補助資金管理”等四個辦法，加強對資金管理使用的督導檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。嚴格落實“省級福彩公益金資助社會福利機構(gòu)建設(shè)、殯葬服務設(shè)施建設(shè)、救災物資儲備庫建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)、社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)一次性建設(shè)補貼”等五個辦法，確保福彩公益金使用管理公開透明、規(guī)范有序、?？顚Ｓ?。同時，救助處要進一步指導各地健全完善城鄉(xiāng)低保“有效期管理、分類認定、3+1綜合測評”三項制度，不斷提高低保工作科學化、制度化、規(guī)范化、精準化水平。
六要抓主體責任。全面貫徹黨風廉政建設(shè)“3783”主體責任，健全改進作風的長效機制，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制，為民政改革發(fā)展營造良好的政治生態(tài)。強化對民政專項資金和重大項目的監(jiān)管，切實提高資金使用和項目建設(shè)效益。加強對重大決策、重點工程、重要工作的督查指導，適時查看進度，及時糾偏補短，跟蹤予以問效，以此促進上級精神全面貫徹、各項工作有效落實，努力確保全省民政事業(yè)持續(xù)、深入、健康發(fā)展。
(五)健全“六大體系”。
黨的十八屆五中全會提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，這是當前和今后一個時期全國改革發(fā)展的總基調(diào)。全省民政系統(tǒng)要深入學習貫徹系列重要講話和黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神，始終堅持“一條紅線”、貫徹“四個全面”、抓好“五個最大”的總體思路，緊密結(jié)合全省民政東西發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、各項業(yè)務發(fā)展不平衡的實際，按照“固強補弱、協(xié)調(diào)發(fā)展”的基本思路，著力健全社會救助、減災救災、社會福利、基層社會治理、雙擁優(yōu)撫安置、基層社會服務等“六大體系”，努力形成全省民政協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡推進的良好局面。
“著力健全‘六大體系’、協(xié)調(diào)推進民政發(fā)展”，是今后幾年全省民政改革發(fā)展的基本原則，也是全省民政必須堅持的一個方向。至于怎么“健全‘六大體系’”，是一個很宏觀、很龐大的理論探索和行動實踐，一兩個小時是講不透的。下面，我就提綱挈領(lǐng)式地強調(diào)一下每個體系的重點工作和基本要求。
一是關(guān)于“健全社會救助體系”。所謂社會救助體系，主要包括城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、流浪乞討人員救助等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
?、偾袑嵔∪鐣戎捅Ｕ蠘藴逝c物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,穩(wěn)步提高社會救助保障標準和補助水平，持續(xù)推進全省農(nóng)村低保一、二類對象和農(nóng)村特困供養(yǎng)人員“政策性脫貧”。
?、谌婕訌姵青l(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助等工作，進一步健全完善并嚴格落實城鄉(xiāng)低保管理“三項制度”和社會救助“四個機制”，不斷提高社會救助制度化、規(guī)范化、科學化水平。
③全面貫徹《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》，努力形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的特困人員救助供養(yǎng)格局。
二是關(guān)于“健全減災救災體系”。所謂減災救災體系，主要包括備災減災、災害應急、受災人員救助、災后恢復重建、社會應急動員等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：
?、俳∪罏臏p災救災體制，完善省級綜合防災減災責任體系，建立省、市、縣三級自然災害應急指揮系統(tǒng)，不斷提高綜合減災救災能力。
?、诩哟蠓罏臏p災設(shè)施建設(shè)力度，完善功能配套，到“十三五”末構(gòu)建形成省、市、縣、鄉(xiāng)四級救災物資儲備體系，自然災害應急避難場所實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋。
?、圻M一步健全完善“綜合防災減災責任聯(lián)動、救災物資調(diào)運聯(lián)動、救災儲備設(shè)施資源共享、災情信息資源互聯(lián)共享”四個機制，不斷提高減災救災制度化、規(guī)范化水平。
?、苋婕訌娚鐣訂T能力建設(shè)，努力增強綜合防災減災救災合力。
三是關(guān)于“健全社會福利體系”。所謂社會福利體系，主要包括養(yǎng)老服務、孤兒供養(yǎng)、殘疾人福利、慈善捐贈、福利彩票銷售管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
①更加突出發(fā)展居家養(yǎng)老服務，力爭到“十三五”末全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務體系，“15分鐘養(yǎng)老服務圈”覆蓋所有城鎮(zhèn)居家老年人，養(yǎng)老服務設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)以及100%的貧困村，社會養(yǎng)老床位達到每千名老年人35張以上，構(gòu)建起政府保障基本、社會增加供給、市場提升層次的養(yǎng)老服務發(fā)展格局。
②積極推進縣級兒童福利設(shè)施建設(shè)，力爭盡快在全省人口50萬以上或孤兒數(shù)量超過300人以上的縣市區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批兒童福利院。
?、壅J真貫徹落實《慈善法》和省政府《關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》精神，制定出臺《甘肅省慈善事業(yè)促進條例》，不斷健全慈善事業(yè)體制機制，推進慈善事業(yè)健康發(fā)展。
四是關(guān)于“健全基層社會治理體系”。所謂基層社會治理體系，主要包括村(居)委會群眾自治、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織登記管理、社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作。下一步，要重點抓好四個方面的工作：
?、偃嬖鰪娀鶎幼灾文芰?，積極推進居委會直接選舉，其中城市社區(qū)直選比例2017年達到85%、2020年達到100%;探索完善居(村)民民主監(jiān)督機制和村民自治等制度，增強群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育和自我監(jiān)督，不斷提高自治水平。
?、谌嬖鰪娚鐓^(qū)服務能力，力爭到2020年城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設(shè)施覆蓋率分別達到100%和50%，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務綜合信息平臺覆蓋率分別達到60%和30%。
?、鄞罅ε嘤桶l(fā)展社會組織，到2020年全省社會組織發(fā)展到2.5萬家，推動出臺政府購買社會組織服務實施辦法，制定承接政府購買服務的社會組織資質(zhì)管理辦法，推進社會組織依法有序承接和履行政府轉(zhuǎn)移職能;加強社會組織黨建，到2020年省、市、縣社會組織黨建工作機構(gòu)覆蓋率達到100%，社會組織黨組織組建率達到65%以上。
④深入推進“三社聯(lián)動”，建立健全以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業(yè)人才為支撐的新型社區(qū)服務機制,不斷深化“三社聯(lián)動”;建立社工人才培訓基地，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，到2020年全省社會工作專業(yè)人才達到0.5萬人，其中接受過系統(tǒng)培訓的人員達到3千人。
五是關(guān)于“健全雙擁優(yōu)撫安置體系”。所謂雙擁優(yōu)撫安置體系，主要包括雙擁共建、優(yōu)撫安置、評烈評殘、軍休復退人員服務管理、烈士紀念設(shè)施維護管理等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
?、倬o緊圍繞政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和強軍目標，全面推行“雙向服務、雙向奉獻”，深入實施軍地援建“雙十工程”，雙擁創(chuàng)建達到常態(tài)化。
?、诮∪珒?yōu)撫保障體系，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象撫恤和生活補助標準，不斷拓展優(yōu)撫范圍、豐富優(yōu)撫內(nèi)容，優(yōu)撫對象基本生活、住房和就醫(yī)等得到有效保障。
③著眼軍隊改革大局，進一步健全退役士兵安置改革政策體系，全面落實以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，確保退役士兵得到妥善安置。
六是關(guān)于“健全基層社會服務體系”。所謂基層社會服務體系，主要包括區(qū)劃地名管理服務、界線管理、殯葬管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記、農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務等工作。下一步，要重點抓好三個方面的工作：
?、偌涌斐擎?zhèn)化進程，到2020年全省建制鎮(zhèn)數(shù)量達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的70%以上，縣改市、改區(qū)和縣政府駐地鎮(zhèn)改設(shè)街道辦事處工作取得實質(zhì)性進展。
②加快殯葬管理改革，以健全殯葬公共服務體系和現(xiàn)代殯葬治理體系為抓手，統(tǒng)籌殯、葬、祭各個環(huán)節(jié)，力爭到2020年全省年均遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率和公益性骨灰安放設(shè)施(含公益性公墓)縣級行政區(qū)域覆蓋率分別達到20%、50%和50%。
?、奂訌姷孛徒缇€管理，2018年6月前完成第二次全國地名普查任務;以“平安和諧示范邊界”創(chuàng)建為抓手，建立健全界線管理長效機制，適時調(diào)處邊界地區(qū)矛盾糾紛，促進平安和諧甘肅建設(shè)。
二、切實找準當前全省民政改革發(fā)展的坐標定位
加快民政改革發(fā)展，首先要摸清現(xiàn)狀、找準定位，做到有的放矢、務實推進。實事求是地講，近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在民政部的大力支持下，全省民政系統(tǒng)緊緊圍繞富民興隴、一道小康大局，采取多種辦法積極推進各項改革，全省民政不斷發(fā)展、持續(xù)進步，特別在保障和改善基本民生、助推精準扶貧精準脫貧方面取得了顯著成效 ，贏得了黨和政府的信任與人民群眾的擁護。但也要看到，由于受各種因素的影響和制約，我們和兄弟省份相比，發(fā)展還不夠平衡，總體還比較滯后，還不能完全適應新的形勢任務需要。概括起來講，當前全省民政的現(xiàn)狀是“成效突出、短板明顯”。
(一)成效突出主要表現(xiàn)在“五個有力”。
一是爭取民政資金有力。廳領(lǐng)導班子始終把爭取中央資金支持作為頭等大事來抓，多次到民政部銜接匯報，贏得了傾斜性支持。近年來，全省民政資金投入逐年增加，由xxxx年的81.3億元增加至xxxx年為122.4億元。正是因為有了這樣的傾斜支持，才極大地促進了全省基本民生的不斷改善和持續(xù)提升。
二是助推扶貧攻堅有力。近年來，我們逐年提高城鄉(xiāng)低保保障標準和補助水平、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準。特別是xxxx年在完成“提高城市低保保障標準和補助水平10%、提高農(nóng)村低保保障標準和補助水平11%、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準40%”為民辦實事任務的基礎(chǔ)上，圍繞全省精準扶貧精準脫貧大局，再次報請省委、省政府提高農(nóng)村低保一、二類對象補助水平，其中一類對象由每人每年2952元提高到3300元，二類對象由每人每年2304元提高到2808元。通過完成為民辦實事任務和第二次提高補助水平，全省農(nóng)村低保一、二類對象(136.9萬人)和農(nóng)村五保對象(12.5萬人)共149.4萬人xxxx年全部實現(xiàn)了收入上的“政策性脫貧”，為全省扶貧攻堅做出了突出貢獻。
三是健全政策體系有力。全廳上下堅持以改革創(chuàng)新為動力，以立法創(chuàng)制為抓手，先后推動出臺了《甘肅省社會救助條例》、《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》、甘肅省城市居民、農(nóng)村居民《最低生活保障辦法》、《甘肅省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》等30多項地方性法規(guī)、省政府規(guī)章以及政策性、規(guī)范性文件，為推動全省民政改革發(fā)展提供了強有力的政策支撐。特別是，為破解社會救助“碎片化”問題，xxxx年推動出臺了《甘肅省社會救助條例》。這是我省首部、也是全國省級層面第二家出臺的全面統(tǒng)籌規(guī)范各類社會救助制度的地方性法規(guī)?！稐l例》對“最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助”以及“社會力量參與”等內(nèi)容逐一細化完善，形成了具有甘肅特色、符合省情實際的“8+1”社會救助制度體系，對統(tǒng)籌實施社會救助、全面助推扶貧攻堅具有里程碑意義。
四是完善工作機制有力。主要體現(xiàn)在：社會救助方面，建立了“救助部門聯(lián)席會議、居民家庭經(jīng)濟狀況核對、一門受理協(xié)同辦理、社會力量參與社會救助”四個機制;減災救災方面，建立了“綜合防災減災責任聯(lián)動、救災物資調(diào)運聯(lián)動、救災儲備設(shè)施資源共享、災情信息資源互聯(lián)共享”四個機制;發(fā)展養(yǎng)老服務方面，建立了“區(qū)域協(xié)作交流、縣市區(qū)協(xié)作支援、城鄉(xiāng)援助合作、示范養(yǎng)老機構(gòu)對口支援”四個機制。這些制度機制的建立，對全面規(guī)范工作，有效凝聚合力，提高民政工作的制度化、協(xié)同化、科學化水平發(fā)揮了重要作用。
五是民政項目建設(shè)有力。主要體現(xiàn)在：啟動實施并全面建成了“雙五雙十雙百示范工程”(5個投資2000萬元以上的公共服務設(shè)施示范項目、5個民政工作整體推進示范縣市區(qū)，10個防災減災示范項目、10個社會福利服務示范單位，100所示范農(nóng)村敬老院、100個城鄉(xiāng)示范社區(qū))，帶動市縣安排或配套投資40多億元，輻射建成了1500多項民政公共項目;爭取國家資金11.7億元基本建成了275個防災減災項目(全省救災裝備項目、54個救災物資儲備庫、11個救災應急指揮平臺、61個救災應急避難場所、99個減災救災教育培訓基地、49個減災示范社區(qū));著力完善養(yǎng)老服務設(shè)施，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的社會養(yǎng)老服務體系初步建立，全省養(yǎng)老床位發(fā)展到11.68萬張、每千名老人擁有床位達到了30.4張(全國平均為每千名老人30張)，各類養(yǎng)老服務設(shè)施增加至5270家，覆蓋到了55%的城市社區(qū)和25.6%的行政村。
(二)短板明顯主要表現(xiàn)在“四個滯后”。
一是思想觀念滯后。通過聽取匯報和實地調(diào)研感到，部分同志思想還不夠解放，眼界還不夠開闊，觀念還比較陳舊，開拓進取的意識還相對欠缺，主要表現(xiàn)在：有的眼光局限于本處室或本地，對民政全局不了解、不掌握，民政工作分為哪幾類、有哪些特性等說不清楚、道不明白，腦子里沒有一個完整的概念;有的對所屬業(yè)務在全國民政行業(yè)中的坐標定位不知曉，自己的短板弱項是什么、發(fā)展“瓶頸”是什么講不明白;有的按部就班，甚至推一下動一下、不推就不動，對如何出亮點出特色、如何在全國樹立標桿等問題思考不多、研究不夠;還有的對抓黨風廉政建設(shè)思想認識不到位，前段時間在對廳系統(tǒng)的巡查中，還發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題，需要從思想根源上予以解決。推動民政改革發(fā)展和各項任務落實，人永遠是第一因素。人的問題解決不好，干事創(chuàng)業(yè)就是一句空話。
二是協(xié)調(diào)發(fā)展滯后。十八屆五中全會提出“五大發(fā)展理念”，其中就包括“協(xié)調(diào)發(fā)展”。構(gòu)建平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，需要“創(chuàng)新”，更需要“協(xié)調(diào)”。就我們的情況來看，各項業(yè)務發(fā)展極不平衡，有的已成為在全國叫得響的“典型”，可有的還處在墊底位次。比如，推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展方面，我們還處于探索階段，政策還不完善，基礎(chǔ)還很薄弱，特別是護理型床位占養(yǎng)老床位總數(shù)的比例僅為1.5%。又比如，激發(fā)社會組織活力方面，目前全省社會組織雖然已發(fā)展到近2.1萬家，但如何發(fā)揮社會組織作用、使其依法有序承接政府職能轉(zhuǎn)移，還處在十分艱難的探索和啟動階段。再比如，殯葬管理服務方面，國家要求到“十三五”末各地“年均遺體火化率、節(jié)地生態(tài)安葬率和公益性骨灰安放設(shè)施(含公益性公墓)縣級行政區(qū)域覆蓋率”要分別達到53.5%、65%和70%，而我省目前的基數(shù)僅為12%、37%和25%，差距非常之大，即使采取超常手段，到2020年前也難以達到國家標準。
三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后。集中體現(xiàn)在，防災減災設(shè)施滯后：國家投資建設(shè)的275個防災減災設(shè)施，由于地方配套資金不到位，目前“半拉子”工程還比較多，設(shè)施不完備、功能不配套的問題比較突出;同時，全省還有21個縣區(qū)沒有救災物資儲備庫、19個縣區(qū)沒有自然災害應急避難場所，需要盡快予以解決。養(yǎng)老服務設(shè)施滯后：目前，全省養(yǎng)老床位總數(shù)雖然已達到11.68萬張，但絕大多數(shù)是社區(qū)日間照料中心床位，公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位僅有3.1萬多張、社會辦養(yǎng)老床位只有8051張;截至xxxx年底全省60歲以上老年人已達390萬，遠遠不能適應養(yǎng)老服務形勢任務需要。殯葬服務設(shè)施滯后：全省殯儀館僅有21所，除白銀市有4所外，其他市州基本上只有1所，殯儀館縣市區(qū)覆蓋率僅為23%;殯儀服務中心只有11個，人去世后在小區(qū)、街道亂搭靈棚的現(xiàn)象十分普遍，殯葬改革任重而道遠。
四是功能配套滯后。近年來，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，民政工作的領(lǐng)域越來越寬、對象越來越多、資金量越來越大、工作要求越來越高，基層隊伍編制不足、人員力量不配套、工作負荷過重、工作經(jīng)費短缺、保障能力較差等問題十分凸顯，由此造成經(jīng)費投入、工作設(shè)施、人員配備等基礎(chǔ)條件與工作責任、工作負荷的嚴重不匹配，制約著各項工作的順利開展。特別是，民政一線力量薄弱：上級要求各地要按照一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人、二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)5人、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人的標準配備民政干部，據(jù)我們了解，目前還遠遠達不到這個要求，許多工作只能疲于應付;市縣法制力量薄弱：目前省廳機關(guān)雖然單獨設(shè)立了政策法規(guī)處，但市(州)除張掖市民政局、天水市民政局單設(shè)政策法規(guī)科之外，其余均未單設(shè)民政法制機構(gòu)，各縣區(qū)更是一片空白，大多都由辦公室代做法制工作，民政法制建設(shè)難以有效推向末端。
三、推動“十三五”發(fā)展要扎實抓好開局之年各項工作
常言道，千里之行，始于足下。全面推進“十三五”發(fā)展，首先要扎實做好開局之年各項工作。對于今年的工作，年初已印發(fā)了《xxxx年全省民政工作要點》，并召開專題會議進行了安排部署。為進一步理清思路、細化措施、明確責任、推動落實，我經(jīng)過認真梳理后，再從宏觀角度作以安排部署。
(一)扎實抓好1項學習教育。
中央決定，今年在全黨開展“兩學一做”學習教育，我廳已嚴格按照中央和省委的有關(guān)精神，印發(fā)了《實施方案》，并召開會議進行了專題部署。廳系統(tǒng)各黨委(支部)要切實把學習教育作為當前和今后一個時期的重要政治任務，思想上要高度重視，行動上要積極投入，嚴密組織實施，精心予以推進，迅速掀起學習教育熱潮。全體黨員要真正明白“學什么、怎么學、做什么、怎么做”等基本問題，切實嚴把學習研討、問題查找、整改提高等重點環(huán)節(jié)。要通過學習教育，全面增強“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，自覺做到“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”。各地、各單位要切實以“兩學一做”學習教育為契機，全面加強民政隊伍建設(shè)，不斷提升能力素質(zhì)，努力建設(shè)一支“創(chuàng)新、務實、親和、公廉”的民政干部隊伍，以此促進民政改革發(fā)展。
這項工作由我負總責，郭華峰同志具體牽頭并協(xié)調(diào)實施。全省社會組織的學習教育，也即將展開，同樣由我負總責，王福德同志具體牽頭并協(xié)調(diào)實施。
(二)編制出臺9項發(fā)展規(guī)劃。
省委、省政府對科學規(guī)劃“十三五”發(fā)展、全面開啟“十三五”征程高度重視，多次開會研究部署，并提出了一系列指示要求。民政部緊貼全國民政改革發(fā)展實際，對規(guī)劃“十三五”發(fā)展作出了具體安排，要求各地要編制“1項綜合規(guī)劃、4項專項規(guī)劃、X項相關(guān)規(guī)劃”，努力形成“1+4+X”規(guī)劃體系。
我廳結(jié)合全省民政實際，決定編制“1+4+4”共9項規(guī)劃。目前，綜合規(guī)劃(即《甘肅省“十三五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》)已編制完成，并經(jīng)廳務會議審議通過，目前正在和民政部、省發(fā)改委進行最后的指標對接，近期可印發(fā)實施。其他“4項專項規(guī)劃”(防災減災、養(yǎng)老服務、殯葬服務、社會福利服務)和“4項相關(guān)規(guī)劃”(城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設(shè)、民政標準化、福利彩票、民政立法)的編制工作要加快推進，力爭早日印發(fā)實施。同時，省老齡辦自主編制的全省老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃，也要按照有關(guān)要求加快予以推進。
編制“十三五”規(guī)劃，由我負總責，蔡仲愛同志統(tǒng)籌負責，徐亞榮同志、阿布同志、盧瓊?cè)A同志、郭華峰同志、王福德同志等分頭負責，各相關(guān)業(yè)務處室(單位)具體實施，原則上8月底前全面完成。
各地民政部門也要緊密結(jié)合當時實際，科學編制“十三五”規(guī)劃，努力為當?shù)孛裾聵I(yè)改革發(fā)展繪制好藍圖。
(三)完成4件為民辦實事任務。
民政部門是政府的重要組成部門之一，民政工作在助推經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。今年，省政府確定的10件為民辦實事任務，民政廳就占了4件。分別是：
?、偬岣叱鞘械捅藴剩罕Ｕ蠘藴侍岣?0%，由380元提高到418元，月人均補助水平提高10%，由328元提高到361元。
?、谔岣咿r(nóng)村低保標準：農(nóng)村低保一、二類對象月補助水平分別提高3.6%、6.3%，由275元、234元提高到285元、249元。
?、厶岣咿r(nóng)村五保標準：農(nóng)村五保供養(yǎng)省級補助標準提高15%(集中供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到5000元，分散供養(yǎng)省級補助標準由3514元提高到3925元)，市縣配套不低于600元。
?、芴岣吖聝夯旧钯M保障標準：其中福利機構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒由xxxx年的每人每月840元提高到每人每月1000元，社會散居孤兒由xxxx年的每人每月640元(城市)和440元(農(nóng)村)提高到每人每月640元(不再區(qū)分城市和農(nóng)村)。
這4件實事，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)近150萬困難群眾收入上的“政策性脫貧”，事關(guān)民政服務對象衣食冷暖與社會和諧穩(wěn)定。救助處、福慈處要嚴格按照省政府《方案》要求，嚴密組織，精準實施，有序推進，確保這4件實事按時按點圓滿完成。為民辦實事任務，前3件由郭華峰同志負責，第4件由盧瓊?cè)A同志負責，救助處、福慈處分別指導各地實施。
(四)落實4項改革任務。
為全面深化改革，省委于xxxx年編制了《重要改革舉措實施規(guī)劃(xxxx—2020年)》。廳里依據(jù)《規(guī)劃》精神，及時對涉及我廳改革的有關(guān)內(nèi)容進行了細化，明確了責任領(lǐng)導、牽頭處室、標準要求和完成時限，科學繪制了民政改革的“時間表”和“路線圖”。xxxx年，我們將重點完成4項改革任務，即：
①有序推進縣改市、改區(qū)工作。
②健全養(yǎng)老服務市場管理運行機制進一步規(guī)范養(yǎng)老服務市場管理。
?、壑贫訌娮匀粸暮戎镔Y儲備體系建設(shè)的指導意見和綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建規(guī)范。
?、苤С趾桶l(fā)展志愿服務組織。
這4項改革任務，省委改革辦有十分明確的要求，我不再重復。請阿布同志、盧瓊?cè)A同志、郭華峰同志、王福德同志、蔡仲愛同志，對口指導相關(guān)業(yè)務處室，認真抓好貫徹落實，確保年度改革任務順利推進、圓滿完成。
(五)推動出臺2部省政府規(guī)章。
今年，省廳將進一步加強民政法規(guī)政策體系建設(shè)，重點是推動出臺2部省政府規(guī)章，即：
?、佟陡拭C省特困人員救助供養(yǎng)辦法》。
?、凇陡拭C省實施<退役士兵安置條例>辦法》。
目前，這2部“規(guī)章”已經(jīng)省政府法制辦審議通過，正在進一步征求社會意見，估計近期將上省政府常務會議審議，很快就要以省政府令的形式出臺實施。需要強調(diào)的是，“規(guī)章”出臺之后，要及時采取多種靈活有效的辦法進行學習宣傳，努力擴大“規(guī)章”的社會知曉率和民眾普及度，切實為貫徹落實“規(guī)章”營造良好氛圍。這2項工作分別由郭華峰同志、崔進泰同志牽頭，救助處、安置處分頭抓好貫徹落實。
(六)加快編纂2部志書。
所謂2部志書，即：①《甘肅省志·民政志》;②《甘肅民政史話》。目前，《甘肅民政史話》編纂工作進展比較順利，已基本接近尾聲。問題比較突出的是《甘肅省志·民政志》的編纂。據(jù)了解，我們廳于2007年啟動編纂《民政志》，主要依靠聘請退休老同志負責編纂，各處室提供相關(guān)材料。由于種種原因，《民政志》編纂工作幾經(jīng)中斷。從首次啟動編纂到現(xiàn)在已經(jīng)10年，但目前《民政志》只完成了約20%的編纂任務。
省政府要求，各單位最晚于2018年前完成編纂工作，2019年前出版發(fā)行;若不能按時完成編纂任務，就有可能被省政府問責。到目前，時間已十分緊迫，形勢已非常嚴峻，任務已特別艱巨。為此，請王福德同志牽頭，及時指導辦公室制定一個詳細的實施方案，報廳務會審定后立即重啟編纂工作，確保志書編纂迅速展開、有序推進、按時完成。各地民政部門要根據(jù)志書編纂需要，積極做好相關(guān)協(xié)助工作。
(七)精細抓好7項經(jīng)常性工作。
這7項經(jīng)常性工作分別是：①扎實做好防災備災工作。②精準做好醫(yī)療救助、臨時救助和流浪乞討救助工作。③全面做好以發(fā)展養(yǎng)老服務為重點的社會福利和慈善工作。④深入做好雙擁、優(yōu)撫和安置工作。⑤全面做好社會組織登記管理、基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)、社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)等工作。⑥認真做好區(qū)劃管理、地名管理、邊界管理以及殯葬管理、婚姻登記管理、收養(yǎng)登記管理、未成年人保護等工作。⑦持續(xù)抓好雙聯(lián)幫扶工作(雙聯(lián)工作還要專題進行安排部署)。請各分管廳長、廳機關(guān)各處室以及各市州民政部門，嚴格按照年初工作安排，認真細致抓好貫徹落實，確保年度各項任務圓滿完成。
(八)積極迎接1個評估。
同志們都知道，自xxxx年民政部第一次組織全國民政工作綜合評估以來，已經(jīng)連續(xù)實施了四年，我省也連續(xù)四年被綜合評估為“優(yōu)秀”。今年初，民政部下發(fā)《方案》，xxxx年將繼續(xù)組織綜合評估，廳里也早已把民政部的《方案》印發(fā)至廳機關(guān)各處室;同時，為促進各地工作落實，省廳參照民政部評估模式，制定了對各市州的綜合評估《方案》，目前已下發(fā)。
民政部今年對省廳的評估，主要包括21個方面、71項具體指標。評估的內(nèi)容非常廣泛、指標非常具體、要求非常明確。各分管廳長和處室負責人要高度重視，切實要統(tǒng)籌謀劃、嚴密組織、積極備戰(zhàn);要嚴格按照民政部綜合評估內(nèi)容，精細予以推進，逐項抓好落實，全面做好迎接民政部綜合評估的各項準備工作，努力確保我省在今年評估中取得好的成績，竭盡全力保住連續(xù)“優(yōu)秀”這份榮譽。各市州民政局要嚴格依據(jù)省廳評估《方案》，積極做好各項工作，努力促進全省民政事業(yè)發(fā)展。
民政部以及省廳的綜合評估工作，由我負總責，各分管廳長具體負責，廳機關(guān)各處室和各地民政部門具體組織實施。這里，需要特別強調(diào)的是，無論是省廳機關(guān)還是各地民政部門，要全力做好各項工作、完成好年度指標，凡是因為個人原因?qū)е鹿ぷ髀鋵嵅坏轿弧е略诰C合評估中人為失分、丟分的，年底將嚴肅問責!
另外，我借此機會，從廳黨組書記這個角度再強調(diào)一下全省老齡工作。我省于2005年進入人口老齡化社會，并且老齡化進程不斷加快，目前全省60歲以上老年人已達390萬人，老齡工作的地位和作用越來越重要。為此，要著力抓好四個方面的工作：一要科學謀劃全省老齡事業(yè)發(fā)展，目前，省老齡辦正在組織編寫全省老齡事業(yè)“十三五”規(guī)劃，這是未來幾年的工作藍圖，請徐亞榮同志組織相關(guān)人員，認真研究謀劃，精細予以編寫，努力增強全省老齡事業(yè)發(fā)展的針對性、指導性和實踐性。二要全面貫徹《甘肅省老年人權(quán)益保障條例》、省老齡辦等32個部門單位《關(guān)于進一步完善老年人優(yōu)待工作的意見》等法規(guī)政策文件，全面維護老年人合法權(quán)益。三要認真抓好所承擔的養(yǎng)老服務設(shè)施建設(shè)，請省老齡辦按照有關(guān)要求，指導各地扎實抓好xxxx年度 1000個以上農(nóng)村互助老人幸福院的建設(shè)任務;同時，要圍繞完善功能配套、推進正常運營等問題合理試點、積極探索，努力形成一些可以推廣的經(jīng)驗做法，以此輻射面上建設(shè)。四要進一步加強調(diào)研論證，著力解決影響和制約老齡事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問題，努力推動全省老齡工作全面、深入、健康發(fā)展。
同志們，今年是“十三五”的開局之年，也是民政改革發(fā)展的攻堅之年。當前，全省民政改革的藍圖已繪制、沖鋒的號角已吹響，讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導和民政部的大力支持下，進一步解放思想、創(chuàng)新實踐，真抓實干、奮力作為，真正以自身行動加快全省民政轉(zhuǎn)型升級，努力為提升基本民生水平、助推富民興隴大業(yè)做出新的更大貢獻。
謝謝大家!
看過民政會議上的講話的人還看了：
1.民政工作會議講話