廉政會(huì)議上的講話
加強(qiáng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政，是廣大人民群眾的共同愿望，是加快轉(zhuǎn)型跨越的迫切要求。下面就是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的廉政會(huì)議上的講話，僅供參考。
廉政會(huì)議上的講話篇1
同志們:
今天我們舉辦的黨課活動(dòng)，主要是通過(guò)想學(xué)習(xí)和交流，進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想?？紤]到結(jié)合目前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展，同時(shí)使大家了解我們黨黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷程和新形勢(shì)下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)的幾點(diǎn)要求。因此我選擇“為民務(wù)實(shí)清廉”作為這節(jié)黨課的主題。下面我和大家談?wù)勛约簩?duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，代表最廣大人民群眾的根本利益，清正廉潔、勤政為民是建黨、治黨的重要內(nèi)容。我們黨一貫重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并采取強(qiáng)有力的“鐵腕治腐”措施，腐敗現(xiàn)象得到了有效遏制，但腐敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重影響著黨的健康肌體，嚴(yán)重影響著黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重影響著黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)。吏治腐敗是最大的腐敗，行政腐敗是吏治腐敗的一種。近年來(lái)，多名高官相繼落馬，行政廉潔面臨著前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。
一、廉政的內(nèi)涵和歷史沿革
“廉”，一個(gè)中國(guó)古代思想史上非常重要的概念，其本意為堂屋之側(cè)邊和物體露出的棱角，引申為人的品行端方不茍、方正剛直。在古代，“廉”代表著一種政治思想主張，是君子圣人的一種高尚品德，是為官者必須具備的行為品德。在《周禮》中，“廉”的含義為：“一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨”。此“六廉” 是中國(guó)古代對(duì)為官者“廉”的基本要求，也是我國(guó)最早的官吏考核標(biāo)準(zhǔn)。
“廉政”，既是政治管理學(xué)的概念，又是政治倫理學(xué)的范疇。廉政的主體既指政務(wù)工作者，也指政務(wù)工作部門(mén)，對(duì)前者是官品人品，對(duì)后者是黨風(fēng)政風(fēng)。用傳統(tǒng)的話說(shuō)，廉政就是“一身正氣，兩袖清風(fēng)”。所謂正氣，是指忠于職守、堅(jiān)持原則、秉公辦事、不徇私情;所謂清風(fēng)，是指不貪財(cái)肥私，不貪贓枉法，不以權(quán)謀利，不沾公家一分便宜。古代官服的肥袖可以載物，兩袖一抖，常常抖出贓銀賄財(cái)，而像于謙一樣的廉吏只能抖出“兩袖清風(fēng)”。用現(xiàn)在的話說(shuō)，廉政就是堂堂正正做人、清清白白做官、干干凈凈做事。
廉潔是一個(gè)古老的話題，在原始社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平低下，沒(méi)有什么腐敗可言，但隨著社會(huì)的發(fā)展和私有制的出現(xiàn)，一些掌握了社會(huì)權(quán)力的人，運(yùn)用手中的權(quán)力，違背大多數(shù)人的意愿為自己謀取私利。于是，廉潔就成了社會(huì)民眾對(duì)執(zhí)政者的基本要求和熱切期盼，更是治國(guó)理政者必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題?？鬃釉凇墩撜Z(yǔ).子路》中講：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”，西漢著名思想家董仲舒認(rèn)為：“至廉而威”，西漢著名史學(xué)家、文學(xué)家、思想家司馬遷在《報(bào)任安書(shū)》中也講：“禍莫慘于欲利”，金代詩(shī)人元好問(wèn)也發(fā)出了“能吏尋常見(jiàn)，公廉第一難”的感嘆?！袄舨晃肺釃?yán)而畏吾廉,民不畏吾能而畏吾公,公則民不敢慢,廉則吏不敢欺,公生明,廉生威”，這幾句明代官箴，想必大家都很熟悉。我國(guó)古代歷朝歷代的君主都高度重視吏治，也都制定了非常嚴(yán)厲的法律來(lái)懲治官吏的腐敗行為，也有無(wú)數(shù)清官流芳百世，但終因政治經(jīng)濟(jì)制度的本質(zhì)，官員腐敗乃至朝廷腐敗成為必然，法律也形同虛設(shè)，以致政權(quán)覆滅。一朝取代一朝，構(gòu)成了中國(guó)古代漫長(zhǎng)的歷史畫(huà)卷。
中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，始終把拒腐防變、反腐倡廉作為實(shí)現(xiàn)最高理想和最終目標(biāo)的一項(xiàng)主要任務(wù)抓住不放。1924年1月,國(guó)、共實(shí)現(xiàn)第一次合作后，共產(chǎn)黨員可以在國(guó)民黨黨、政、軍擔(dān)任職務(wù),為防止共產(chǎn)黨員腐化蛻變，黨中央于1926年8月發(fā)出了《關(guān)于堅(jiān)決清洗貪污腐化分子的通告》，這也是我黨歷史上的第一個(gè)懲治貪污腐化分子的文件。1931年11月，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立，隨后，中央蘇區(qū)就開(kāi)展了歷時(shí)兩年的懲腐肅貪運(yùn)動(dòng)，在這次運(yùn)動(dòng)中，時(shí)任葉坪村蘇維埃政府主席的謝步升因利用職權(quán)貪污財(cái)物、牟取私利被處決，成為我黨反腐敗歷史上被判處死刑的第一個(gè)“貪官”。在處理謝步升的問(wèn)題時(shí)，毛澤東同志嚴(yán)肅指出：“腐敗不清除，蘇維埃旗幟就打不下去，共產(chǎn)黨就會(huì)失去威望和民心!與貪污腐化作斗爭(zhēng)，是我們共產(chǎn)黨人的天職，誰(shuí)也阻擋不了!”抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,共產(chǎn)黨在與民族敵人生死搏斗的同時(shí),也絲毫沒(méi)有放松廉政建設(shè)，公開(kāi)提出了建立廉潔的抗日民主政府的政治綱領(lǐng)。 1938年8月,陜甘寧邊區(qū)政府頒布了《懲治貪污暫行條例》,規(guī)定了10種必予嚴(yán)懲的行為。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,毛澤東同志在七屆二中全會(huì)上諄諄告誡全黨：“可能有這樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過(guò)的，他們?cè)谶@些敵人面前不愧英雄的稱號(hào);但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊,他們?cè)谔菑椕媲耙驍≌?。我們必須預(yù)防這種情況?！蓖瑫r(shí)向全黨提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求。
新中國(guó)成立以后, 百?gòu)U待興,革命和建設(shè)的任務(wù)都很繁重,反腐倡廉的形勢(shì)也相當(dāng)嚴(yán)峻。1949年11月,中共中央決定成立中央及各級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。1950年夏、秋、冬三季,在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行了一次大規(guī)模的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。。隨后,于1951年底到1952年10月,在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)開(kāi)展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反”運(yùn)動(dòng),黨中央迅速果斷處理了一批典型案件,其中時(shí)任天津地委書(shū)記的劉青山和天津?qū)^(qū)專員張子善被送上了斷頭臺(tái)，引起了全黨的警惕和社會(huì)的震動(dòng)。在處決劉、張兩人之前，面對(duì)部分高級(jí)干部的求情，毛澤東指出：“治國(guó)就是治吏!‘禮儀廉恥，國(guó)之四維。四維不張，國(guó)之不國(guó)’”。1952年4月18日,政務(wù)院頒發(fā)了《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》,黨的八大和八屆二中全會(huì)明確提出了進(jìn)行教育和規(guī)定制度兩方面的措施，在我黨的廉政建設(shè)史上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)意義。
1978年底,黨的十一屆三中全會(huì)勝利召開(kāi),中國(guó)的社會(huì)主義事業(yè)邁入了一個(gè)新的發(fā)展階段,反腐倡廉也進(jìn)入了撥亂反正、重視法制與民主建設(shè)的新的歷史時(shí)期。鄧小平同志告誡全黨要“一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗”;江澤民同志也反復(fù)強(qiáng)調(diào)“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”;胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。黨的報(bào)告中提出要建設(shè)好干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、廉潔從政、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的干部隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。每一名黨員干部一定要在思想上筑牢拒腐防變的思想道德防線，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，務(wù)必經(jīng)受住權(quán)力、金錢(qián)的種種誘惑，始終做到防微杜漸，全心全意為人民服務(wù)。
二、謹(jǐn)小慎微，清正廉潔
一要加強(qiáng)政治理論和道德準(zhǔn)則學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的免疫功能。古人說(shuō)過(guò)：“學(xué)以立志”、“學(xué)以養(yǎng)德”。清代學(xué)者余懷認(rèn)為：“讀書(shū)能夠使糊涂的人變得聰明，狹隘的人變得曠達(dá)，憂郁的人變得愉快，笨拙的人變得靈巧，愁?lèi)灥娜藢?huì)欣然起舞，有病的人將會(huì)霍然而愈”?？梢?jiàn)讀書(shū)學(xué)習(xí)對(duì)提升一個(gè)人的道德修養(yǎng)和塑造一個(gè)人的良好品行非常重要。高尚的人格、良好的操守不是天生的，而是一種積累、一種養(yǎng)成。作為一名共產(chǎn)黨員和人民法官，只有加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，才能時(shí)刻保持清醒的頭腦，才能在紛亂復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中不被金錢(qián)、美色、權(quán)力所誘惑。中華文明，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，在紛呈多彩的治國(guó)理政思想中，有許多優(yōu)秀的反腐倡廉思想值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。像包拯、海瑞、于成龍等，之所以能夠彪炳千秋、名垂青史，是因?yàn)樗麄兦逭疂?、不畏?quán)貴、秉公執(zhí)法的優(yōu)秀品質(zhì)深深地烙在人民的心中。
二要勤政愛(ài)民、心系群眾，經(jīng)常進(jìn)行換位思考。我們經(jīng)常說(shuō)的“不勤政也是腐敗”、“無(wú)功便是過(guò)”，既是黨對(duì)我們黨員干部的要求，也是人民群眾對(duì)我們的殷切期待。中國(guó)共產(chǎn)黨從建黨伊始就把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為自己的最高價(jià)值追求，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三要慎獨(dú)慎微、防微杜漸，筑牢思想道德防線?？v觀走上犯罪道路的官員，無(wú)一不是從一瓶酒、一條煙、一件小禮物、一點(diǎn)“小意思”開(kāi)始，進(jìn)而胃口越來(lái)越大，以至欲壑難填，由于“小不忍而亂大謀”，最終走上不歸之路。
四要生活簡(jiǎn)樸，以儉養(yǎng)德、以儉養(yǎng)廉。唐代開(kāi)國(guó)名臣魏征曾說(shuō)過(guò)：“驕不可長(zhǎng)，欲不可縱，樂(lè)不可極，志不可滿”，大詩(shī)人李商隱也留下了“歷覽前賢國(guó)與家，成由勤儉敗由奢”的名言警句，這些古訓(xùn)都將勤儉作為立身和成就事業(yè)的根本。中華民族歷來(lái)是重視和崇尚儉樸的，勤儉立身、勤儉治家、勤儉理政都是中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。
五要管好身邊工作、生活的人。我們不是獨(dú)立于社會(huì)的群體，不是“獨(dú)行僧”，有友情、親情，身邊有許多一同生活和工作的親人、同事和朋友。我們離不開(kāi)他們，否則既工作不好，也生活不好。嚴(yán)格管理、教育好自己身邊生活、工作的人特別是自己的配偶、子女與嚴(yán)以律己同等重要，在讓他們一定不出問(wèn)題的同時(shí)，時(shí)常給自己吹吹清醒風(fēng)、廉政風(fēng)。
同志們，歷來(lái)為人痛恨;清正廉潔，古今為人景仰。我們要統(tǒng)一思想，盡職盡責(zé)，為人民謀福利。
廉政會(huì)議上的講話篇2
同志們，反腐倡廉一直是大家關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。黨的以來(lái)，以為首的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體提出了一系列反腐倡廉建設(shè)的重要論述。在部署2015年的反腐倡廉工作時(shí)，報(bào)告提出了許多新舉措、新要求。為了便于大家學(xué)習(xí)理解，今天我把這些新舉措、新要求，分列成幾個(gè)問(wèn)題，和大家一起來(lái)共同解讀學(xué)習(xí)。
一、在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上發(fā)表了重要講話，社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)心。應(yīng)如何理解的重要講話?
在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上，作了一個(gè)非常重要的講話，這也是黨的之后新一屆黨中央的第一次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話。這個(gè)講話很有分量，非常給力，非常務(wù)實(shí)，我個(gè)人理解，的講話一個(gè)最大的特點(diǎn)就是體現(xiàn)了深刻的憂患意識(shí)。大家知道，在新一屆中央政治局與中外記者見(jiàn)面時(shí)，說(shuō)了這樣一段話，脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決，全黨必須警醒起來(lái)。隨后，與中央政治局又集體參觀了革命歷史博物館，重新回顧黨的發(fā)展歷程。過(guò)了兩天之后，在新一屆中央政治局的第一次集體學(xué)習(xí)的時(shí)候，再次強(qiáng)調(diào)，物必先腐而后重生。近些年來(lái)，一些國(guó)家因?yàn)殚L(zhǎng)期積累的矛盾導(dǎo)致民怨載道、社會(huì)動(dòng)蕩、政權(quán)垮臺(tái)，比如原臺(tái)灣領(lǐng)導(dǎo)人的垮臺(tái)，韓國(guó)原總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)丑聞等等，大量事實(shí)告訴我們，腐敗問(wèn)題愈演愈烈，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)，我們要警醒。這兩個(gè)“警醒”可以說(shuō)是語(yǔ)重心長(zhǎng)、發(fā)人深省，是對(duì)全黨的一種諄諄的告誡，也深刻闡明了新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。在中央紀(jì)委的這次全會(huì)上，也是懷著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，闡述分析了封建王朝的興衰更替，總結(jié)了蘇共亡黨的歷史教訓(xùn)，歷數(shù)了消極腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)的危害，擺事實(shí)、講道理，深入淺出地闡述了反腐倡廉的一些重大問(wèn)題，可以說(shuō)是振聾發(fā)聵、令人警醒。正是基于這種憂患意識(shí)，在講話中提出了反腐倡廉的新的部署和新的要求。比如強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決維護(hù)黨章、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，決不允許上有政策、下有對(duì)策，決不允許有令不行、有禁不止。強(qiáng)調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，抓好八項(xiàng)規(guī)定心得體會(huì)">八項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，讓人民群眾看到我們黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的實(shí)實(shí)在在的成效。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件，又堅(jiān)決解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。再比如說(shuō)強(qiáng)調(diào)要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。另外，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，要反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象等等。我想，這個(gè)講話可以說(shuō)充分體現(xiàn)了我們新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體反對(duì)腐敗的堅(jiān)定的決心和鮮明的態(tài)度，也讓我們廣大人民群眾增強(qiáng)了反腐敗斗爭(zhēng)的信心。同時(shí)，和新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做出了密切聯(lián)系群眾，改進(jìn)工作作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定。
二、在二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)了要嚴(yán)明政治紀(jì)律，新形勢(shì)下為什么要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律呢?
在剛剛閉幕的兩會(huì)上，一個(gè)重要的變化就是選舉中投反對(duì)票的人增加了，同時(shí)，在新的中央領(lǐng)導(dǎo)何部門(mén)負(fù)責(zé)人選舉中，書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一”。王岐山同志在十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)上的工作報(bào)告中指出，“政治紀(jì)律是我們黨最重要的紀(jì)律，嚴(yán)明黨的紀(jì)律首先要嚴(yán)明政治紀(jì)律”。這充分體現(xiàn)了我們黨對(duì)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)特別是政治紀(jì)律建設(shè)的高度重視，充分體現(xiàn)了以同志為的黨中央嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。我們這個(gè)黨是一個(gè)靠遠(yuǎn)大理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證，也是全國(guó)各族人民的最高利益之所在。當(dāng)前，我們黨已經(jīng)是一個(gè)擁有8200多萬(wàn)名黨員的世界上的第一大執(zhí)政黨，在一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期執(zhí)政，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境，面對(duì)艱巨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對(duì)黨所面臨的各種考驗(yàn)和危險(xiǎn)，如果沒(méi)有統(tǒng)一的意志和嚴(yán)明的紀(jì)律來(lái)維護(hù)，只能是一盤(pán)散沙，只會(huì)是一事無(wú)成。這次剛剛閉幕的全國(guó)兩會(huì)就體現(xiàn)了一個(gè)新的特點(diǎn)，就是所有的新的領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生，事先媒體、社會(huì)并沒(méi)有傳言，體現(xiàn)了嚴(yán)明的紀(jì)律性。全黨只有嚴(yán)明紀(jì)律、團(tuán)結(jié)一致，才能形成強(qiáng)大的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能肩負(fù)領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大使命，才能實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)決策部署和“兩個(gè)一百年”、“中國(guó)夢(mèng)”的宏偉目標(biāo)。
三、現(xiàn)階段如何加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，特別是政治紀(jì)律建設(shè)?
絕不是一個(gè)抽象的政治口號(hào)，而是一個(gè)重大的政治原則，一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治紀(jì)律。維護(hù)中央權(quán)威，保證中央政令暢通，是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律的核心內(nèi)容。各級(jí)黨組織要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，必須同以同志為的黨中央保持高度一致。三是要加強(qiáng)政治紀(jì)律教育和監(jiān)督檢查。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，對(duì)大是大非問(wèn)題要有堅(jiān)定立場(chǎng)，對(duì)背離黨性原則的言行要有鮮明態(tài)度，不能聽(tīng)之任之、置若罔聞。發(fā)現(xiàn)觸犯政治紀(jì)律的苗頭性傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒和糾正，對(duì)違反政治紀(jì)律的行為要堅(jiān)決制止。黨的各級(jí)紀(jì)律檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查;對(duì)違反政治紀(jì)律的行為，要抓住典型，嚴(yán)肅處理。
四、厲行勤儉節(jié)約
比如很多人響應(yīng)號(hào)召，抵制“舌尖上的浪費(fèi)”，一些地方的廉政灶也搞得有聲有色。高檔酒賣(mài)不動(dòng)，一些酒樓也冷清了。為什么在當(dāng)前要強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約呢?
鄧小平同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“為什么過(guò)去很困難的局面我們都能度過(guò)?根本的問(wèn)題是我們的干部、黨員同人民群眾一塊苦?！睂?duì)這一重要論斷，我的理解是，大家窮苦的時(shí)候一塊苦，很容易統(tǒng)一思想、勵(lì)精圖治。富裕起來(lái)了以后，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)就容易淡忘，講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍浪費(fèi)的現(xiàn)象就會(huì)大量出現(xiàn)。這也就是人們通常講的，“同艱苦容易，共富貴不易”。如何防止這類(lèi)問(wèn)題的發(fā)生呢?我認(rèn)為，當(dāng)前要按照習(xí)的批示要求，大力倡導(dǎo)謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財(cái)政預(yù)算公開(kāi)力度，從嚴(yán)控制行政經(jīng)費(fèi)支出。嚴(yán)肅整治公款大吃大喝行為，落實(shí)公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請(qǐng)和安排高消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。嚴(yán)肅整治公款旅游行為，嚴(yán)禁借開(kāi)會(huì)、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義搞變相旅游。繼續(xù)從嚴(yán)控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓、接待場(chǎng)所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定構(gòu)建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理。
五、如何看待當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)?
我認(rèn)為還要辯證全面地看待。一方面我們應(yīng)該看到，消極腐敗現(xiàn)象同我們黨的性質(zhì)和宗旨是水火不相容的。我們黨反對(duì)腐敗的態(tài)度是旗幟鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，這個(gè)我們應(yīng)該給予充分的肯定。我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的，特別是黨的十六大以來(lái)，黨中央加大了反腐敗斗爭(zhēng)的力度，我們反腐敗的教育、監(jiān)督、制度、改革、糾風(fēng)、懲治，各方面工作都取得了明顯成效。應(yīng)該說(shuō)，經(jīng)過(guò)這些年的反腐敗斗爭(zhēng)，我們首先是反腐倡廉的戰(zhàn)略方針逐步成型了，就是我們強(qiáng)調(diào)的標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防這樣一個(gè)戰(zhàn)略方針。另外就是我們懲治和預(yù)防腐敗體系的基本框架初步形成了。我們反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平在不斷提高。一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象蔓延的勢(shì)頭得到遏制，這些我覺(jué)得都是非常了不起的成績(jī)。
同時(shí)另外一方面我們也要看到，當(dāng)前我國(guó)還處在經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化這樣一個(gè)歷史時(shí)期。各方面的體制機(jī)制制度還不夠完善，滋生腐敗的土壤和條件在短期內(nèi)還難以消除，這就導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象在一些部門(mén)和領(lǐng)域仍然易發(fā)、多發(fā)。一些腐敗案件，特別是高中級(jí)干部的腐敗案件，影響非常惡劣。還有就是我們一些領(lǐng)導(dǎo)干部形式主義、官僚主義的問(wèn)題，還有奢侈浪費(fèi)、揮霍奢侈等問(wèn)題，人民群眾對(duì)這些問(wèn)題還是非常不滿意。對(duì)我們黨解決這些問(wèn)題充滿了期待。
所以，我覺(jué)得反腐敗是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵還是在于所講的“?！薄ⅰ伴L(zhǎng)”二字，一個(gè)是經(jīng)常的常，反腐敗要經(jīng)常抓，一個(gè)是長(zhǎng)期的長(zhǎng)，就是反腐敗必須長(zhǎng)期抓。特別強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)我們“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，這“兩個(gè)一百年”就是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百年的時(shí)候全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年的時(shí)候，建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須把我們黨建設(shè)好，而黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，又是黨的建設(shè)的重要任務(wù)，所以，這個(gè)是非常重要的。我覺(jué)得，在我們中國(guó)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，有很多我們自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。比如說(shuō)，我們有中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度，這是最根本的制度和政治保證。再比如說(shuō)，我們是把懲治和預(yù)防腐敗體系上升到國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)對(duì)待。在2005年的時(shí)候，黨中央頒布了懲防體系的實(shí)施綱要，2008年的時(shí)候又頒布了懲防體系的五年工作規(guī)劃。大家知道，我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們國(guó)家有五年規(guī)劃，我們反腐敗同樣有五年規(guī)劃，這說(shuō)明我們是把這項(xiàng)工作在有序地、穩(wěn)步地、扎實(shí)地向前推進(jìn)，這也是我們的優(yōu)勢(shì)。再有就是我們改革開(kāi)放30多年來(lái)形成的物質(zhì)基礎(chǔ)、法律體系、文化氛圍，還有我們社會(huì)主義核心價(jià)值體系的逐步形成，這些都是我們戰(zhàn)勝腐敗的有利條件。
另外，我們經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的探索實(shí)踐，走出了一條適合中國(guó)國(guó)情的反腐倡廉道路。包括我們反腐敗的指導(dǎo)思想、方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制，還有基本的制度框架，這些都被實(shí)踐證明是行之有效的。我想，最重要的還是我們有人民群眾的支持和參與，這是我們反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的重要組成部分，就是我們黨的報(bào)告所強(qiáng)調(diào)的，讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這是我們奪取反腐敗斗爭(zhēng)最根本的力量源泉。所以，我想，只要我們把我們中國(guó)的這些特色和優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色的反腐倡廉道路，我們就一定能夠不斷取得反腐倡廉的新成效，最終實(shí)現(xiàn)黨的提出的建設(shè)廉潔政治的奮斗目標(biāo)，從而為“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力的保證。
六、抓作風(fēng)建設(shè)如何防止虎頭蛇尾，搞一陣風(fēng)呢?
我覺(jué)得，應(yīng)該不折不扣地執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，尤其是要在建立健全長(zhǎng)效機(jī)制上下工夫。制定一個(gè)好的規(guī)定不容易，把規(guī)定落到實(shí)處更不容易。毛澤東同志說(shuō)過(guò)，“一件事不做則已，做則必做到底，做到最后勝利”。抓“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，就是要以“咬定青山不放松”的韌勁，一個(gè)階段一個(gè)階段抓下去，積小勝為大勝。要把作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，每年都解決幾個(gè)人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要把經(jīng)常性監(jiān)督檢查和有針對(duì)性的抽查結(jié)合起來(lái)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)違反規(guī)定的行為，該提醒的要提醒，該處理的要處理，該通報(bào)的要通報(bào)，以嚴(yán)明的紀(jì)律督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動(dòng)凝聚黨心民心。
實(shí)踐證明，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要制度保障，有利于形成全黨全社會(huì)推進(jìn)反腐倡廉工作的強(qiáng)大合力。
廉政會(huì)議上的講話篇3
今天召開(kāi)市政府廉政工作會(huì)議，主要是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話精神，按照國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議精神和省、市紀(jì)委全會(huì)要求，總結(jié)去年全市政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作，部署今年任務(wù)。剛才， 4 家單位作了很好的交流發(fā)言， 希望大家在實(shí)際工作中學(xué)習(xí)借鑒。
過(guò)去的一年，全市政府系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，堅(jiān)定不移嚴(yán)紀(jì)律、轉(zhuǎn)作風(fēng)、建機(jī)制、懲腐敗，推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新進(jìn)展。一是政風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，馳而不息糾正“四風(fēng)”，查處違反八項(xiàng)規(guī)定問(wèn)題 108 起和群眾身邊“四風(fēng)”問(wèn)題 311件，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降 12% ，清退市級(jí)機(jī)關(guān)辦公用房 7871 平方米。加強(qiáng)對(duì)中央、省和市委重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，問(wèn)責(zé)“為官不為” 202 人，有效保障了 100 項(xiàng)年度重點(diǎn)工作、十方面 45 項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目的完成。二是簡(jiǎn)政放權(quán)成效顯著。國(guó)家級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)、綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)加快推進(jìn)，南通市及各縣(市)區(qū)行政審批局成立，“一枚印章管審批”初步實(shí)現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域綜合執(zhí)法體制機(jī)制基本建立。取消投資審批事項(xiàng) 18 項(xiàng)，向各區(qū)下放審批事項(xiàng) 50 項(xiàng)，精簡(jiǎn)市級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng) 41 項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)登記“單一窗口”、“一照一碼”實(shí)施到位， 形成覆蓋所有部門(mén)的“3+n ”監(jiān)管體系 。三是資源資金管理更加有力 。 加大財(cái)政資金監(jiān)管力度，部門(mén)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算全面公開(kāi)。深化 公共資源交易體制改革，市公共資源交易平臺(tái)節(jié)約資金 28.1 億元。 加快國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管向管資本為主轉(zhuǎn)變，國(guó)有資本保值增值率達(dá) 105% 。 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)增收節(jié)支和挽回?fù)p失 32.2 億元。四是懲防體系日益健全。學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，認(rèn)真落實(shí)“三清示范區(qū)”創(chuàng)建舉措，加大預(yù)防腐敗力度。去年，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)查辦違紀(jì)違法案件 2001 件，處分 1938 人。40 名黨員干部因落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力受到責(zé)任追究。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在問(wèn)題和不足，主要是：少數(shù)地區(qū)和部門(mén)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的意識(shí)還不夠強(qiáng)，責(zé)任不夠具體，舉措不夠扎實(shí)，廉政監(jiān)督也還存在盲區(qū);“四風(fēng)”問(wèn)題防反彈、防變異、防隱身的任務(wù)仍然艱巨，群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題不容忽視;簡(jiǎn)政放權(quán)的實(shí)際成效還有待增強(qiáng)，企業(yè)和群眾反映一些領(lǐng)域和行業(yè)仍存在中介收費(fèi)高、效率低和辦事“兩頭跑”等問(wèn)題;少數(shù)部門(mén)和干部仍有不作為、不會(huì)為、亂作為現(xiàn)象，勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，等等。對(duì)此，要高度重視，切實(shí)加以解決。
在中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。國(guó)務(wù)院、省政府廉政工作會(huì)議都明確要求，切實(shí)把政府系統(tǒng)廉政建設(shè)推向深入。市委陸書(shū)記在市紀(jì)委六次全會(huì)上提出，要以高度的政治自覺(jué)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全市各級(jí)政府和部門(mén)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委的決策部署， 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，突出從嚴(yán)從實(shí)治政，以建設(shè)法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府為目標(biāo)，時(shí)刻把責(zé)任扛在肩上、把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、把忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)記在心中，堅(jiān)決整治庸政、懶政、惰政行為，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，做到改革發(fā)展和反腐倡廉兩手抓、兩促進(jìn)，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新南通提供堅(jiān)強(qiáng)保障 。
一、加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)“放、管、服”改革創(chuàng)新
多次強(qiáng)調(diào)，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。要把“放、管、服”改革作為反腐倡廉的治本之策，不斷向縱深推進(jìn)，以相對(duì)集中行政許可權(quán)改革和綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)為抓手，積極創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，從源頭上降低滋生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。
(一)提高簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量” 。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以敬民之心行簡(jiǎn)政之道，不斷提升企業(yè)和群眾獲得感。一要加大減權(quán)放權(quán)力度。明確提出，“取消除涉及安全、環(huán)保事項(xiàng)的投資項(xiàng)目強(qiáng)制性評(píng)估、評(píng)審，取消 1/3 以上企業(yè)登記前置審批”。要按照國(guó)務(wù)院、省政府部署，再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，最大限度減少不必要的審批、審查、評(píng)估，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)新，方便群眾辦事。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，注重放權(quán)的整體性、協(xié)調(diào)性，健全市、區(qū)兩級(jí)項(xiàng)目審批聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 切實(shí)解決“兩頭跑”的問(wèn)題。 二要優(yōu)化行政審批流程。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，開(kāi)展專項(xiàng)評(píng)估，解決好權(quán)力放接不匹配、區(qū)域不平衡等問(wèn)題，健全“一批就管、審管聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任體系，有序擴(kuò)大集中審批改革的領(lǐng)域和范圍，盡快研究編制第二批相對(duì)集中“清單”，最大限度實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”。要把“多評(píng)合一”“多圖聯(lián)審”“聯(lián)合驗(yàn)收”等并聯(lián)審批工作做深做透，力爭(zhēng)市級(jí)重大項(xiàng)目從立項(xiàng)到施工許可的審批承諾時(shí)限壓縮到 50 個(gè)工作日內(nèi)。三要積極探索創(chuàng)新舉措。對(duì)改革試點(diǎn)中的實(shí)踐做法和外地先行先試經(jīng)驗(yàn)，要加快復(fù)制推廣。比如，上海證照分離已形成初步成果，我們要根據(jù)地級(jí)市的權(quán)限，列出證照分離清單，積極進(jìn)行探索。再比如，容缺預(yù)審和建設(shè)方面，一些板塊已經(jīng)有了很好做法，要進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)容缺范圍、事中事后監(jiān)管深入研究，積極穩(wěn)妥推廣這一舉措。
(二)增強(qiáng)事中事后監(jiān)管有效性 。加強(qiáng)政府服務(wù)和管理創(chuàng)新，使“放”和“管”結(jié)合更加緊密。一要深化綜合執(zhí)法改革。今年，全國(guó)、全省綜合行政執(zhí)法改革工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我市召開(kāi)，都要求南通作出示范、提供更多經(jīng)驗(yàn)。在今年《政府工作報(bào)告》中，也對(duì)這項(xiàng)改革提出了要求。要落實(shí)好城市管理、環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域改革方案，鞏固改革成果。同時(shí)，全面啟動(dòng)市級(jí)部門(mén)內(nèi)部集中綜合執(zhí)法，有序擴(kuò)大縣(市)跨部門(mén)、跨行業(yè)和區(qū)域性綜合執(zhí)法。這項(xiàng)改革涉及面廣、政策性強(qiáng)，市編辦要加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)各地、各相關(guān)部門(mén)全力以赴、有序推進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管方式。按照國(guó)務(wù)院要求，全面推行“雙隨機(jī)一公開(kāi)”制度，健全“一表兩清單、兩庫(kù)一平臺(tái)”的抽查機(jī)制，切實(shí)防止任性檢查、執(zhí)法尋租等問(wèn)題。加強(qiáng)先照后證改革后續(xù)監(jiān)管，理清部門(mén)的市場(chǎng)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)登記、許可審批、行業(yè)主管相互銜接。積極探索“互聯(lián)網(wǎng) + ”監(jiān)管，加快投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)等建設(shè)，提高監(jiān)管效能。三要加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。完善政務(wù)誠(chéng)信約束和問(wèn)責(zé)機(jī)制，帶動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立誠(chéng)信意識(shí)、提高誠(chéng)信水平。提升企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)功能，健全跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，讓進(jìn)入經(jīng)營(yíng)異常名錄或違法失信企業(yè)“處處受限”。
(三)提升政務(wù)服務(wù)主動(dòng)性、便捷性 。一要健全政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)把平臺(tái)功能提升作為重點(diǎn)，做優(yōu)做強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政審批局，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。解決好 12345 公共服務(wù)平臺(tái)整合后處置能力不足等問(wèn)題，加強(qiáng)培訓(xùn)、健全機(jī)制，真正做到“一個(gè)號(hào)碼管服務(wù)”。加快行政審批服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，對(duì)具備條件的事項(xiàng)全部網(wǎng)上受理、辦理和反饋。二要優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式。 聚焦群眾 “ 辦證多、辦事難 ”等 問(wèn)題， 推行上門(mén)辦理、預(yù)約辦理、同城通辦、委托代辦等服務(wù)，打通便民服務(wù)“ 最后一公里” 。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)決砍掉一切無(wú)謂證明和繁文縟節(jié)”的要求， 凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明、蓋章環(huán)節(jié)以及可通過(guò)數(shù)據(jù)共享獲取的信息，一律不得要求提供，切實(shí)解決“奇葩證明”“變換馬甲”等問(wèn)題。三要整治規(guī)范中介服務(wù)。 推動(dòng)所有市級(jí)部門(mén)與所屬行業(yè)協(xié)會(huì)徹底脫鉤。持續(xù)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)分類(lèi)治理，對(duì)保留的法定事項(xiàng)明確標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限，進(jìn)一步降低中介收費(fèi)，倒逼審圖、評(píng)估等中介服務(wù)提高效率。 開(kāi)展涉審中介信用評(píng)價(jià)管理，對(duì)失信中介實(shí)行聯(lián)合懲戒。
二、突出限權(quán)制權(quán)這一關(guān)鍵，保證行政權(quán)力管得住、用得好
權(quán)力是一柄雙刃劍，如何限權(quán)制權(quán)、用好權(quán)力是廉政建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持依法行政，把行政權(quán)力納入法律框架、制度軌道和激勵(lì)約束中，促進(jìn)隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，從源頭鏟除權(quán)力濫用的土壤，根治懶政惰政的癥結(jié)。
(一)深化政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)“亮權(quán)” 。公開(kāi)是最好的“防腐劑”。要認(rèn)真貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》，以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。一要加強(qiáng)清單管理。在調(diào)整完善市、縣政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單、收費(fèi)清單的基礎(chǔ)上，加快編制職業(yè)資格、公共服務(wù)等目錄清單，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督，用清單的“明規(guī)矩”打破權(quán)力的“潛規(guī)則”。按照省市縣三級(jí)同權(quán)的要求，制定統(tǒng)一的權(quán)力編碼，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)透明運(yùn)行。二要推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)。按照“以公開(kāi)促落實(shí)、促規(guī)范、促服務(wù)”的要求，對(duì)權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過(guò)程進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的研究，提高公開(kāi)實(shí)效。比如，推進(jìn)決策公開(kāi)，關(guān)鍵是更加規(guī)范細(xì)化、更有說(shuō)服力，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)同度;做好執(zhí)行公開(kāi)，需要坦承工作推進(jìn)中的困難問(wèn)題，及時(shí)告知進(jìn)展和成效。三要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、房屋動(dòng)遷安置等重點(diǎn)領(lǐng)域情況，全面予以公開(kāi)。健全輿情信息收集、處置和回應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件和重要社會(huì)關(guān)切，按程序及時(shí)作出權(quán)威發(fā)布。抓緊完善年度新聞發(fā)布計(jì)劃，尤其是各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要主動(dòng)發(fā)聲、善于發(fā)聲，當(dāng)好新聞發(fā)言人。
(二)完善制度體系，規(guī)范“管權(quán)” 。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢(qián)、管人，嚴(yán)防廉政“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，扎牢權(quán)力“緊箍咒”。一要健全決策制度。決策失誤的損失比腐敗更可怕。各地、各部門(mén)都要在決策程序上嚴(yán)起來(lái)，貫徹執(zhí)行“三重一大”集體決策等制度，規(guī)范公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定等法定程序，完善動(dòng)議、論證、實(shí)施、績(jī)效評(píng)估等決策鏈條，提高決策質(zhì)量和水平。注重發(fā)揮法律顧問(wèn)團(tuán)作用，為依法決策、依法行政加上一道“安全圍欄”。二要嚴(yán)格重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管制度。在資金、資源、資產(chǎn)等容易滋生腐敗的領(lǐng)域，進(jìn)一步健全制度、嚴(yán)格管理。 嚴(yán)管公共資金使用 ，抓好減專項(xiàng)、降庫(kù)存、控“三公”，進(jìn)一步完善 15 個(gè)專項(xiàng)資金管理辦法，明確績(jī)效目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)資本化運(yùn)作資金的跟蹤管理;盤(pán)活財(cái)政存量資金，結(jié)余和結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上資金一律收回重新安排;加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和約束，做到“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。 嚴(yán)管公共資源交易 ，依托公共資源交易平臺(tái)，組建市公共資源交易中心，推動(dòng)各縣(市)同步實(shí)施改革;完善公共資源交易目錄清單、監(jiān)督管理辦法和服務(wù)流程，形成全市統(tǒng)一的交易規(guī)則體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使各類(lèi)公共資源交易公開(kāi)透明、依法進(jìn)行。 嚴(yán)管?chē)?guó)有資本資產(chǎn) ，健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度，加快資產(chǎn)證券化、股權(quán)多元化、投資市場(chǎng)化改革，完善國(guó)企薪酬分配、人事管理等監(jiān)管機(jī)制，健全“三計(jì)”結(jié)合、“三書(shū)”聯(lián)動(dòng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三要落實(shí)全方位監(jiān)督制度。自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，重視社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)行審計(jì)全覆蓋，嚴(yán)肅整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。把人大建議、政協(xié)提案辦理作為接受監(jiān)督的重要途徑，讓群眾看到實(shí)際成效。
(三)強(qiáng)化激勵(lì)約束，有效“用權(quán)” 。明確應(yīng)盡之責(zé)，做到獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)防止為官不為。一要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任制。今年市政府 100 項(xiàng)重點(diǎn)工作、十方面 49 項(xiàng)實(shí)事項(xiàng)目都經(jīng)過(guò)人大審議，具有法律效應(yīng)。政府系統(tǒng)各級(jí)干部要以晝不為、夜難眠的責(zé)任感抓好落實(shí)，確保說(shuō)到做到、不放“空炮”。要把落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“五大任務(wù)”、重大項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前的重中之重，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化要求，迅速行動(dòng)，確保盡快見(jiàn)到實(shí)效。二要建立正向激勵(lì)和“容錯(cuò)”機(jī)制。最近，市委制定了縣(市)區(qū)協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”綜合考核和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)考核、市級(jí)部門(mén)改革創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選和機(jī)關(guān)作風(fēng)綜合考評(píng)等一系列考核辦法，既考評(píng)工作目標(biāo)完成情況，更衡量爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的影響力、貢獻(xiàn)度。要以此為契機(jī)，在政府系統(tǒng)樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，對(duì)真抓實(shí)干的地區(qū)和部門(mén)加大獎(jiǎng)勵(lì)支持，為改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，激發(fā)各級(jí)干部的主動(dòng)性、能動(dòng)性。市委正在研究制定容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，對(duì)深化改革創(chuàng)新，包括項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等工作中的非主觀性失誤，監(jiān)察部門(mén)要查清事實(shí)、區(qū)別對(duì)待。三要嚴(yán)肅開(kāi)展督查問(wèn)責(zé)。把督查作為抓落實(shí)的“利器”，突出重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目、重要民生實(shí)事，緊扣重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)精準(zhǔn)督查，圍繞交辦、催辦、督辦各個(gè)環(huán)節(jié)全程跟蹤，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題拉出清單、限期整改。加大行政監(jiān)察力度，對(duì)決策部署落實(shí)不到位、重大項(xiàng)目推進(jìn)不力，存在“不作為、慢作為、亂作為”等突出問(wèn)題的，要曝光典型案例，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
三、以開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，打造一支干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍
最近，就開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員。政府系統(tǒng)要以此為契機(jī)，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)正作風(fēng)、嚴(yán)懲腐敗，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。
(一)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨員干部紀(jì)律建設(shè) 。把紀(jì)律建設(shè)貫穿于政府工作的各個(gè)方面。一要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。自覺(jué)抓好黨章黨規(guī)和系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神的學(xué)習(xí)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以同志為的黨中央保持高度一致，在理想信念、宗旨意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、廉潔自律等方面自覺(jué)向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，確保政府各項(xiàng)工作始終在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在做合格黨員上走在前面。二要嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)則和條例。按照紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前的要求，切實(shí)加強(qiáng)日常教育、監(jiān)督和管理，始終把“六大紀(jì)律”刻在心中，時(shí)刻校準(zhǔn)思想之標(biāo)、繃緊作風(fēng)之弦。既要重點(diǎn)抓政府系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，也不能忽視基層干部和普通黨員，防止“小角色”形成“大影響”。三要確保政令暢通。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省和市委重大決策部署，不容打折扣、搞變通，不能停留在口頭上、紙面上，必須落實(shí)在行動(dòng)中，真正做到上下一致、勠力同心。
(二)持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè) 。在堅(jiān)持中深化、深化中堅(jiān)持，抓出習(xí)慣，形成常態(tài)。一要抓好督導(dǎo)巡查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。自 2014 年以來(lái)，市委已經(jīng)開(kāi)展了多輪督導(dǎo)巡查工作，今年首輪巡查工作也全面展開(kāi)。相關(guān)部門(mén)和單位要從講政治的高度，積極配合巡查，自覺(jué)接受監(jiān)督，抓好反饋問(wèn)題的整改落實(shí)。還未被巡查的部門(mén)要舉一反三，自查自糾，即知即改。二要防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。毫不放松抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”和省、市委十項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上下功夫，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的實(shí)施“一案雙查”，形成強(qiáng)大威懾。緊盯“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)部位加強(qiáng)明查暗訪，從早從嚴(yán)查處。三要深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。從前一階段“十大專項(xiàng)治理行動(dòng)”情況看，在中介服務(wù)、信訪積案、村(社區(qū))臺(tái)賬等方面，解決了一批突出問(wèn)題，但是成效不能估價(jià)過(guò)高。要常抓不懈，繼續(xù)加大專項(xiàng)整治力度，對(duì)征地動(dòng)遷、住房保障、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域不正之風(fēng)，要現(xiàn)形就查，反映集中的問(wèn)題要重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)。
(三)更大力度預(yù)防和懲治腐敗 。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，健全不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制。一要加大預(yù)防腐敗工作力度。加強(qiáng)廉政專題教育和廉政文化建設(shè)，抓早抓小，防微杜漸，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變的“免疫力”。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，推動(dòng)外部監(jiān)督和內(nèi)控機(jī)制更好結(jié)合，預(yù)防腐敗問(wèn)題發(fā)生。二要保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持有腐必反、除惡務(wù)盡，加大案件查辦力度，做到全覆蓋、零容忍，特別是對(duì)工程建設(shè)、土地出讓、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域失職瀆職問(wèn)題和腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。三要把廉政建設(shè)向基層延伸。對(duì)群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)要對(duì)癥下藥，加強(qiáng)民生政策落實(shí)、項(xiàng)目管理、資金使用中的專項(xiàng)監(jiān)察，“小官小貪”“小官巨貪”都不能容忍。
做好政府系統(tǒng)廉政工作，各地、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹市委“三清示范區(qū)”建設(shè)要求，把“兩個(gè)責(zé)任”扛在肩上，更好肩負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任。一要細(xì)化責(zé)任清單。對(duì)照年初制定的“兩個(gè)責(zé)任”清單，弄清楚目標(biāo)要求、重點(diǎn)任務(wù)、進(jìn)度安排和責(zé)任主體，確保責(zé)任傳導(dǎo)到位。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。政府系統(tǒng)各級(jí)黨委(黨組)書(shū)記要抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，種好各自“責(zé)任田”，當(dāng)好第一責(zé)任人;各班子成員都要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持業(yè)務(wù)工作和廉政建設(shè)齊抓共舉。要對(duì)照清單，常態(tài)化履職、項(xiàng)目化推進(jìn)。三要嚴(yán)肅責(zé)任追究。用好責(zé)任追究這個(gè)“撒手锏”，動(dòng)真碰硬、實(shí)抓嚴(yán)管、到事到人，不以批評(píng)教育代替黨內(nèi)責(zé)任追究，不以紀(jì)律處分代替法律責(zé)任追究，促進(jìn)守土有責(zé)、守土盡責(zé)。
同志們，黨紀(jì)國(guó)法是底線，政策制度是紅線，道德境界是高線，我們要在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢把握這些清正廉潔的“生命線”，務(wù)求勤政廉政過(guò)得硬，助推南通“十三五”發(fā)展開(kāi)好局。
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