會議講話范文精選
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于國家機關來講，責任重大，使命光榮。下面就是學習啦小編給大家整理的科學發(fā)展觀會議講話，僅供參考。
科學發(fā)展觀會議講話范文(一)：
同志們：
在全黨和全國人民認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神，滿懷喜悅慶祝建國55周年之際，全國公路勘察設計工作會議今天召開了。會議的主要任務是，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，在公路勘察設計工作中，樹立和落實科學的發(fā)展觀，總結經(jīng)驗，分析問題，明確任務，全面提升設計理念，全面提高設計水平，努力開創(chuàng)公路勘察設計工作的新局面。
下面，我講幾點意見。
一、充分肯定公路勘察設計工作取得的突出成就
召開全國性的大會，專題研究公路勘察設計工作，說明部黨組對這項工作是高度重視的。我們常說，設計是工程的靈魂。這個“靈魂”的作用體現(xiàn)在，勘察設計是公路建設的前提，是工程管理的龍頭，是工程質(zhì)量的基礎。這項工作搞得好不好，不僅影響到公路建設的各個環(huán)節(jié)，還直接影響到后期的運營管理?？梢哉f，設計是整個公路建設項目的“綱”。綱舉才能目張。沒有好的設計，就不可能有高品質(zhì)的建設成果。設計工作做好了，就能為整個公路項目的建設和管理工作奠定良好的基礎。
近年來，隨著公路建設的快速發(fā)展，勘察設計工作取得了很大成績。尤其是1998年國家實施積極財政政策以來，在公路建設投資數(shù)額不斷增加、建設規(guī)模不斷擴大的情況下，廣大勘察設計工作者大膽創(chuàng)新，勇于實踐，加班加點，忘我工作，經(jīng)受住了前所未有的考驗，保證了公路建設任務的順利完成，為實現(xiàn)交通跨越式發(fā)展提供了可靠的技術保證。主要表現(xiàn)在：
——勘察設計取得豐碩成果。到去年底，全國公路通車總里程達到181萬公里，其中高速公路通車里程近3萬公里，位居世界第二位。在已經(jīng)通車或正在設計和建設的前十名世界級各類橋梁中，懸索橋我國占5座，斜拉橋占8座，拱橋占4座，梁橋占5座。在長大隧道、樞紐式互通立交等較為復雜的工程設計中，我國已突顯出發(fā)展能力。
——勘察設計水平不斷提高。積極引進吸收國外先進的測設方法和技術手段，不斷擴大與國際工程界的交流與合作，普遍采用了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，加強了物探技術的應用研究，自行開發(fā)了先進適用的設計軟件，設計文件和圖表基本做到CAD，計算機出圖率做到了100%。我國自主研制的“GPS、航測遙感、公路CAD集成系統(tǒng)”，獲得國家科技進步二等獎?？辈煸O計手段和水平已接近或達到國際先進水平。
——勘察設計理念不斷更新。20*年部與四川省聯(lián)合組織了川主寺至九寨溝公路改建示范工程，在實現(xiàn)公路建設與自然環(huán)境的和諧方面起到了示范作用，得到了行業(yè)和社會的高度評價。今年以來，部組織12省市開展了公路勘察設計典型示范工程活動，新的設計理念已在云南思茅至小勐養(yǎng)公路、江西泰和至井岡山公路等一些項目中顯現(xiàn)出來。江蘇省在南京至杭州高速公路建設上，高度重視環(huán)保設計、動態(tài)跟蹤設計，應用“珠鏈”景觀設計理念，使寧杭高速公路上一系列貼近自然的景觀被巧妙地結合在一起，并突出公路的功能設計，從而使設計成果的整體風格和諧統(tǒng)一，整條公路與周圍自然環(huán)境相互交融，給道路使用者以獨特的視覺感受，被譽為江蘇省二十一世紀第一條可持續(xù)發(fā)展的高速公路。
——質(zhì)量保證體系日臻完善?？辈煸O計單位通過深化改革，加強管理，實行了競爭上崗、持證上崗制度，建立了競爭機制和激勵機制，勘察設計效率不斷提高。完善了“一校三審”的質(zhì)量保證體系，逐步探索“雙院制”、“地勘監(jiān)理制”等新機制，設計質(zhì)量明顯提升。
——勘察設計市場秩序逐步規(guī)范。各地交通主管部門積極培育勘察設計市場，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，加強了市場準入管理，逐步完善個人執(zhí)業(yè)資格制度，統(tǒng)一開放、競爭有序的公路勘察設計市場初步建立。頒布了《公路工程勘察設計招標投標管理辦法》，自20*年1月1日起，在工程建設領域率先實行了勘察設計招投標制度。勘察設計單位從原先接受委托，承擔勘察設計任務，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^市場競爭承攬任務，極大地促進了勘察設計單位的改革。
——標準規(guī)范體系不斷完善。在引進、消化發(fā)達國家標準規(guī)范的同時，建立了一整套符合我國國情的公路工程標準規(guī)范體系。以《公路工程技術標準》為龍頭，分門別類制定了路基、路面、橋涵、交通工程等專業(yè)的標準規(guī)范，出臺了《公路工程基本建設項目設計文件編制辦法》、《公路基本建設工程概算預算編制辦法》，有力地指導了勘察設計的實踐。
——勘察設計隊伍不斷壯大。目前，全國已擁有甲級設計單位79家，乙級設計單位240家，從業(yè)人員達到6萬余人。公路建設的迅速發(fā)展，特別是諸如潤揚大橋、蘇通大橋等具有世界先進水平的建設項目的實施，培養(yǎng)和造就了一大批具有世界眼光和豐富的理論與實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀專家，涌現(xiàn)2名院士和12名設計大師為代表的勘察設計帶頭人，一大批中青年技術骨干在工程實踐中脫穎而出，具有非常好的發(fā)展?jié)摿?，成為公路建設的中堅力量。
加快公路建設的實踐充分證明，公路勘察設計隊伍是一支經(jīng)過艱苦錘煉、能打硬仗的隊伍，是一支緊跟世界公路科技進步新潮流、善于學習、勇于創(chuàng)新的隊伍，是一支在改革開放中發(fā)展壯大、充滿生機與活力的隊伍。公路建設的每一個成績，都凝聚著廣大勘察設計人員的心血和汗水;公路建設的每一點進步，都離不開勘察設計人員的勞動和付出。在這里，請允許我代表交通部對廣大公路勘察設計工作者為我國公路交通事業(yè)發(fā)展所做出的突出貢獻和取得的優(yōu)異成績表示由衷的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要看到，與國外先進水平相比，與人民群眾對公路交通服務水平的期望和需求相比，勘察設計工作還存在不小的差距。一是設計理念還不能適應社會進步和時代發(fā)展的要求，考慮工程本身、專業(yè)內(nèi)部要求較多，從全社會、環(huán)境保護角度考慮較少，環(huán)保意識、服務意識、安全意識、資源憂患意識不足，對自然尊重不夠，工程大挖大填現(xiàn)象比較突出;二是“用心”設計不夠，設計“制作”多于“創(chuàng)作”、“粗放”多于“精細”，有特點有特色的設計少，照抄照搬現(xiàn)象較多;在技術標準指標掌握上，不能因地制宜，生搬硬套現(xiàn)象較普遍;在一些項目中，地質(zhì)勘測深度不夠，而在某些專業(yè)設計中又趨于保守，在應用新技術、新方法、新工藝上缺乏內(nèi)在動力，創(chuàng)新意識不強;三是部分設計單位片面追求企業(yè)經(jīng)濟效益，質(zhì)量意識、責任意識淡薄，內(nèi)部質(zhì)量保證體系不健全，違規(guī)分包、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)，后續(xù)服務不到位;四是交通主管部門還不能較好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，市場體系建設和市場監(jiān)管有待加強。五是有的業(yè)主對設計干預較多，尊重科學不夠，特別是壓縮合理設計周期，基礎工作不到位，不能確保設計質(zhì)量。
客觀地、辯證地、全面地分析存在的問題，有助于我們保持清醒頭腦，把握發(fā)展機遇，實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。
二、樹立和落實科學的發(fā)展觀，全面提升勘察設計理念
黨的十六屆三中全會強調(diào)指出，要“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展”，強調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進改革和發(fā)展?？茖W發(fā)展觀的提出，指明了新世紀新階段我國現(xiàn)代化建設的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略，明確了為什么要發(fā)展和如何發(fā)展的這兩個重大理論問題。
胡錦濤指出：“科學發(fā)展觀揭示的是發(fā)展的普遍規(guī)律，對全國都有重要的指導意義，各地區(qū)各部門都要結合自己的實際情況來落實科學發(fā)展觀，注重解決自身發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，更快更好地推動各項事業(yè)發(fā)展”。在公路建設工作中樹立和落實科學發(fā)展觀，必須首先在勘察設計工作中真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的實質(zhì)和內(nèi)涵，堅持按照科學發(fā)展觀來謀劃發(fā)展大計。
在勘察設計工作中樹立和落實科學的發(fā)展觀，必須把更新理念這個源頭性、前提性、戰(zhàn)略性的重要問題解決好。不僅設計單位、施工單位要用新的理念指導設計、組織施工，而且建設單位要用新的理念加強工程管理;不僅專業(yè)人員要把新的理念貫徹到業(yè)務工作中去，交通系統(tǒng)的各級領導干部更要用新的理念指導公路建設。要通過新理念的確立，高標準、高質(zhì)量地完成建設任務，真正使我們的各項工作都經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
為探索在新的歷史時期，交通行業(yè)用什么產(chǎn)品來滿足社會的新要求，部在20*年全國交通工作會議上，將四川省川主寺至九寨溝公路改建工程，作為落實生態(tài)保護和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、促進公路與自然環(huán)境相和諧的四項“示范工程”之一。選擇這個項目作示范，主要是考慮到川九路地處高寒、高海拔地區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，在公路與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)和環(huán)境保護方面具有典型作用，通過這個項目的實施，探索交通新的發(fā)展理念的具體內(nèi)容和要求。川九路在改建過程中，貫徹了“安全、舒適、環(huán)保、示范”的建設方針，在觀念上敢于創(chuàng)新，敢于突破傳統(tǒng)做法，積累了很多很好的經(jīng)驗。四川省交通部門在項目實施過程中，積累了“理念是靈魂、管理是關鍵、設計是核心、施工是保證”的寶貴經(jīng)驗，得出了“不破壞就是最好的保護”的心得體會，探索出了“在設計上最大限度地保護生態(tài)環(huán)境，在施工中最小程度地破壞和最大限度地恢復生態(tài)環(huán)境”的指導原則。通過精心設計和精心施工，走在改建后的川九路上，感到賞心悅目，道路和自然渾然一體，成為令九寨明珠增輝的亮麗風景?？梢哉f，川九路是我國在風景區(qū)乃至山嶺區(qū)進行“公路與自然環(huán)境相協(xié)調(diào)”的成功探索，成為體現(xiàn)交通新發(fā)展觀的具體成果之一。
川九路的示范經(jīng)驗告訴我們，樹立和落實科學的發(fā)展觀，在交通發(fā)展的新理念上，勘察設計工作必須做到“六個堅持，六個樹立”。
第一，堅持以人為本，樹立安全至上的理念。
以人為本，是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是我們的執(zhí)政理念和要求。堅持以人為本，要求我們把發(fā)展的重心放在滿足人民群眾的多方面需求和促進人的全面發(fā)展上來，放在不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量和創(chuàng)造良好的生活生產(chǎn)條件上來，把維護好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
擺脫時空約束，追求更安全、更便捷、更經(jīng)濟、更舒適的出行，是人們對交通工作的本質(zhì)要求。在公路建設中體現(xiàn)“以人為本”的要求，就要改變“建設就是發(fā)展”的傳統(tǒng)觀點，堅持把“用戶需求置于公路工作的核心”，樹立“用戶第一，行者為本”的新理念，把不斷滿足人們的出行需求和促進人的全面發(fā)展，作為交通工作的最終目的。在今天，交通事業(yè)的發(fā)展與進步，不能只看修了多少路，架了多少橋，而是要以能為人們提供什么水準的服務來評判。勘察設計工作的著力點，要把滿足人的出行需要作為根本，在工程本身的細微之處，體現(xiàn)對人的關注，體現(xiàn)人性化的要求，注重公路安全性、方便性、舒適性、愉悅性的和諧統(tǒng)一，為人民群眾提供最大限度的出行方便。
在人的諸多需求中，安全是首要因素。世界各國政府都把保證交通安全、降低交通事故，作為主要執(zhí)政目標。國務院領導也多次強調(diào)，要在本屆政府任期內(nèi)，實現(xiàn)道路交通事故和人員傷亡人數(shù)明顯減少，從高發(fā)到基本遏制到逐年下降的目標。對安全問題的重視程度如何，既是對政府執(zhí)政能力的考驗，更是對設計人員設計水平和能力的檢驗。
在影響交通安全的諸多因素中，駕駛員素質(zhì)不高、安全意識不強是主要因素。但改善公路線形，完善交通設施，對預防交通事故、提高行車安全具有積極作用。廣大勘察設計工作者在工程設計中，一定要綜合考慮公路功能、行車安全、自然環(huán)境等因素，既要堅持地形選線、地質(zhì)選線，更要做到安全選線;既要充分考慮公路設施的自身安全和運營安全，又要消除公路事故多發(fā)點和安全隱患;要盡量采用改善平縱線形的措施，從根本上解決行車安全問題，尤其是對長陡縱坡行車安全問題要給予足夠的重視?？傊谠O計方案中要將安全放在首位，采取一切有效措施，為公路使用者提供安全保障和人性化的服務，切實提高公路交通的安全水平和服務水準。
第二，堅持人與自然相和諧，樹立尊重自然、保護環(huán)境的理念。
自然界是包括人類在內(nèi)的一切生物的搖籃，是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，實質(zhì)是處理好經(jīng)濟建設與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
公路建設離不開環(huán)境與資源的支撐，也對自然環(huán)境產(chǎn)生一定的負面影響。因此，在公路建設過程中，一定要尊重自然規(guī)律，建立和維護人與自然相對平衡的關系，倍加愛護和保護自然。要樹立“不破壞就是最大的保護”的理念，堅持最大限度地保護、最小程度地破壞、最強力度地恢復，使工程建設順應自然、融入自然。要把工程防護與生態(tài)防護結合起來，把設計作為改善環(huán)境的促進因素，摒棄先破壞、后恢復的陋習，實現(xiàn)環(huán)境保護與公路建設并舉、公路發(fā)展與自然環(huán)境相和諧，努力建成環(huán)保之路、景觀之路、生態(tài)之路。
良好的生態(tài)環(huán)境，是社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和人們生存質(zhì)量不斷提高的重要基礎。公路建設經(jīng)常遇到濕地、野生動植物棲息地、自然保護區(qū)等重要生態(tài)區(qū)。這些區(qū)域，對保持生態(tài)平衡和多樣性起到重要作用。發(fā)達國家在公路建設過程中，堅持“環(huán)保優(yōu)先”，高度重視環(huán)境保護工作，工程造價中環(huán)保投入占到了10%左右。對自然界不能只講索取不講投入，只講利用不講建設。增加環(huán)保工程，可能加大建設成本，但帶來的長遠利益，是很難用經(jīng)濟指標衡量的。隨著公路建設特別是高速公路建設向山區(qū)推進，尊重自然、保護環(huán)境顯得尤為迫切、尤為重要。過去，當建設資金受限時，往往壓縮環(huán)保投入。從可持續(xù)發(fā)展觀看，這是不妥當?shù)?。我們一定要汲取過去的經(jīng)驗教訓，樹立“綠色交通”的理念，通過科技進步和創(chuàng)新，多設計生態(tài)路和環(huán)保路，減少交通公害，為人民創(chuàng)造秀美清新的生活環(huán)境，使更多的人享受現(xiàn)代科技和文明帶來的實惠與便利。
第三，堅持可持續(xù)發(fā)展，樹立節(jié)約資源的理念。
自然資源只有節(jié)約才能持久利用。黨中央、國務院對資源節(jié)約工作十分重視。在今年3月召開的中央人口資源環(huán)境座談會上，胡錦濤、溫家寶均做出了重要指示。4月份，國務院辦公廳還專門下發(fā)了《關于開展資源節(jié)約活動的通知》，要求建立資源節(jié)約型社會，不斷提高資源利用效率，堅決遏制資源浪費，實現(xiàn)資源的永續(xù)利用。在公路建設中，部黨組對合理使用土地資源也高度重視，今年全國交通工作會議期間，張春賢部長就交通部門執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度提出了明確要求。今年4月份，部還專門制定了《關于在公路建設中實行最嚴格的耕地保護制度的若干意見》。
公路建設是線性工程，規(guī)模大，對土地資源有很強的依賴性。特別是在一些地域內(nèi)有限的通道上，進行合理規(guī)劃本身就是開發(fā)和節(jié)約國土資源不容忽視和回避的問題。公路建設決不能以浪費土地、破壞資源環(huán)境為代價。每一位建設者，尤其是設計人員，一定要增強節(jié)約土地資源意識，千方百計地節(jié)約每一寸土地，精打細算地用好每一寸土地。無論是在設計環(huán)節(jié)，還是在施工過程中，都要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、遠近結合、綜合利用”的原則，正確處理適當超前與可承受能力的關系，做到“三個合理”。一是合理利用線位資源，確定合理的路線方案，避免重復建設或工程銜接不合理造成的資源浪費;二是合理確定建設規(guī)模，以滿足功能為主要目標，不片面追求不符合實際需要和經(jīng)濟能力的高標準，不建盲目追求政績的形象工程，不搞不切實際的貪大求洋;三是合理確定建設方案，能利用老路進行改擴建的不要新建，確需新建的要盡量避免占用耕地良田。在滿足功能要求的前提下，合理采用技術指標。
第四，堅持質(zhì)量第一，樹立讓公眾滿意的理念。
質(zhì)量是工程的生命，更是一個行業(yè)的生命。一個高品質(zhì)的公路工程項目，不僅是實體質(zhì)量、功能質(zhì)量、外觀質(zhì)量的完美結合，是結構安全、經(jīng)久耐用、外表美觀的優(yōu)質(zhì)工程，還應當是公眾認可、使用方便、人民滿意、有高水平服務質(zhì)量的社會產(chǎn)品。如果社會公眾得不到便利、有效的服務，不能給予認可，就稱不上是好工程。所以，我們不僅要站在交通行業(yè)自身的角度去搞工程設計，體現(xiàn)公路特有的線形美和工程結構物的建筑美，體現(xiàn)精細的工程質(zhì)量要求，更應站在行車使用者的角度去設計公路。過去，受勘察手段和設計技術的限制，部分設計項目對當?shù)氐淖匀粭l件、社會環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展狀況了解不深。尤其是沒有充分考慮當?shù)厝罕姷木唧w利益和實際需求，特殊地區(qū)和特殊情況沒有特殊處理，以至于在設計原則掌握上出現(xiàn)一些偏差，影響了沿線群眾的切身利益。
在今后的公路建設中，公路規(guī)劃及勘察設計階段要充分考慮區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，從實際出發(fā)，盡可能體現(xiàn)絕大多數(shù)人民群眾的利益要求。公路選線應盡量避開村鎮(zhèn)和環(huán)境敏感建筑物，盡量避免由于公路阻隔影響居民往來、農(nóng)耕和水資源利用，盡量避免大規(guī)模的拆遷安置，并要充分體現(xiàn)國家安置補助政策。農(nóng)用通道要保證排水通暢、使用方便。
大力提倡公眾參與，增加建設項目前期工作透明度，是減少工作后遺癥、提高社會認可度的重要措施。在公路建設前期工作中，要注意聽取社會公眾的意見，特別要注意聽取沿線群眾的意見，使公路建設貼近大眾需求，滿足社會公眾需要。這有益于完善設計方案，有益于保證后期建設的順利實施。
第五，堅持合理選用技術指標，樹立設計創(chuàng)作的理念。
我國地域廣闊，各地地理地質(zhì)條件不同，經(jīng)濟社會發(fā)展水平各異，為保證公路交通網(wǎng)的暢通的使用效率，需要有全國性的公路技術標準的規(guī)范。但要正確理解和執(zhí)行標準、規(guī)范，切忌不分強制性標準還是推薦性標準，照抄照搬。要加強總體設計工作，充分考慮地區(qū)之間、不同地理條件之間的發(fā)展差別和不同情況，堅持針對工程項目所處的自然、地理、地質(zhì)條件的特點，尊重每一個區(qū)域的特殊性和差異性，在滿足安全性、功能性條件下，通過對工程方案和技術經(jīng)濟進行比選，科學確定技術標準，合理運用技術指標。
我國具有豐富的地理地質(zhì)形態(tài)，需要建設各種形式、不同規(guī)模的公路工程項目。可以這么說，我國已是世界上公路和橋梁實踐形式最豐富的國家。這些都給廣大設計工作者提供了豐富的實踐舞臺。只要用心設計，精心創(chuàng)作，我們一定能夠設計出、建造出一大批有代表性、有特點、有風格的精品作品。廣大設計工作者一定要樹立設計創(chuàng)作理念，變設計工作為設計創(chuàng)作，把設計產(chǎn)品變?yōu)樵O計作品。要大膽創(chuàng)新，合理、靈活地運用技術指標，精雕細刻，抓住重點，突出功能實效，以“更安全、更環(huán)保、更經(jīng)濟”為目標，在“精、細、美”上多下功夫，高度重視線形、結構以及每個局部、細節(jié)的技術處理，努力將我們的公路建設項目，特別是重大項目，都建成經(jīng)得起歷史和社會檢驗的優(yōu)秀工程品牌，在世界公路建設的舞臺上留下中國設計工作者的光輝篇章。
同時，要以追求自然、樸實為導向，強化景觀設計。公路，尤其是高速公路和特大橋梁，在一定程度上也是一種文化景觀，凝聚著勘察設計人員的辛勤勞動和智慧，閃耀著現(xiàn)代文明的光輝，往往會成為一個城市的風景，成為一座文化豐碑。公路勘察設計要充分考慮與當?shù)刈匀患拔幕坝^相協(xié)調(diào)，追求自然，突出自然，使公路建設與自然景觀達到完美的結合。
第六，堅持系統(tǒng)論的思想，樹立全壽命周期成本的理念。
系統(tǒng)論的原理告訴我們，局部最優(yōu)不等于系統(tǒng)最優(yōu)。公路工程是一項系統(tǒng)工程?？辈煸O計工作要統(tǒng)籌考慮規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、運營的全過程，系統(tǒng)解決工程結構的耐久性、抗疲勞性，人車行駛的安全性，養(yǎng)護維修的可行性，防災減災的有效性，以及環(huán)境景觀的協(xié)調(diào)性等問題，實現(xiàn)公路使用壽命更長、環(huán)境更美、行車更舒、投資更省的總體目標，推動我國公路建設管理水平的全面提升。
過去，由于建設資金嚴重不足，設計階段對控制工程造價、節(jié)約建設資金考慮過多，忽視了由于先期投入不足，增加了運營期間的養(yǎng)護費用;忽視了由于養(yǎng)護設施設置不當，不能應對突發(fā)性公路災毀和保證施工作業(yè)的不阻斷、不擁堵，降低了公路服務水平，并由此造成不良社會影響。由于先期投入不足，造成工程使用壽命縮短，大修提早到來的例子屢見不鮮。比如，有的項目該建橋的以路堤代替，尤其軟基該處理的不處理，或因壓縮工期而處理不到位，造成先天不足，導致路堤工后沉降處理費用增加，平整度下降，服務水平降低。又如，有的項目該修隧道的采用明挖，由于開挖邊坡太高，增大了防護工程量，影響到環(huán)保景觀，甚至誘發(fā)地質(zhì)病害，增加了后期維護費用。這些教訓和不足，使我們承受了很多不該有的非議。因此，我們要樹立全壽命周期成本的理念，在可能的條件下，寧肯先期投入大一些，也要減少后期養(yǎng)護費用，延長使用壽命，從而減少交通干擾，提高綜合服務能力。另一方面，我們也要堅持從國情出發(fā)，從實際需要出發(fā)，不盲目追求和攀比我們力所不能及的高指標、高要求，繼續(xù)倡導科學合理的經(jīng)濟設計理念，用好每一分建設資金。要增加成本意識，采用合理的工程規(guī)模、技術標準和建設方案，在確保安全和使用功能的前提下，努力降低工程造價，節(jié)約工程投資。還要積極采用新材料、新工藝、新技術、新設備，通過提高技術含量，達到最佳的技術經(jīng)濟效益。
上述六個新理念，是我們從樹立和落實科學的發(fā)展觀的要求出發(fā)提煉出來的，是我們從我國20多年來大規(guī)模公路建設的成敗教訓中摸索出來的，是我們借鑒國外先進的經(jīng)驗、吸收人類文明的創(chuàng)造成果總結出來的，對當前和今后一段時間的公路勘察設計工作，具有很強的啟示和指導作用。
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，公路交通承擔著十分重要的歷史使命。從總體上看，公路交通仍不能適應經(jīng)濟社會的發(fā)展需求，國民經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的不斷提高同公路交通基礎設施總量不足、質(zhì)量不高的矛盾，社會需求不斷增長同交通建設能力的有限性的矛盾，仍是今后一個時期公路交通工作的主要矛盾。為此，部黨組提出了交通新的跨越式發(fā)展的目標，要求到xxxx年使公路交通的緊張狀況得到全面緩解，對國民經(jīng)濟的制約狀況得到全面改善;到2*0年，基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。
按照這一宏偉目標，xxxx年要全面建成“五縱七橫”國道主干線。xxxx年前，全國公路通車里程將達到210—230萬公里，高速公路總里程達到5萬公里，基本建成西部8條省際通道，東部地區(qū)基本形成高速公路網(wǎng)，同時，加強縣際和農(nóng)村公路建設，所有具備通車條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通公路。根據(jù)公路交通發(fā)展的長遠規(guī)劃，到2*0年，全國公路總里程將達到260—300萬公里，高速公路通車里程達到7萬公里以上，基本形成國家高速公路網(wǎng)，并建成比較完善的全國快速客貨運輸網(wǎng)絡，基本實現(xiàn)通公路的行政村通班車。
面對公路建設的宏偉目標，公路勘察設計行業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機遇，也為廣大勘察設計人員提供了更為廣闊的舞臺。全面提升勘察設計理念，保持我國公路建設的良好發(fā)展勢頭，是廣大公路勘察設計工作者肩負的重要使命。我們要本著對人民負責、對未來負責、對子孫后代負責的精神，以更大的決心，更有效的措施，更扎實的工作，大力提高設計水平，推動勘察設計工作再上新的臺階。
三、下一步的工作要求
當前和今后一段時間，做好公路勘察設計工作的指導思想和總體要求是：以黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神為指導，堅持以發(fā)展為主題，以樹立和落實科學的發(fā)展觀為前提，以實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展為目標，以提升勘察設計理念為先導，以提高勘察設計水平為主線，以科技進步和技術創(chuàng)新為動力，進一步深化改革，加強管理，完善措施，規(guī)范市場，全面提高公路勘察設計質(zhì)量，努力開創(chuàng)公路勘察設計工作的新局面。為此，要重點抓好以下幾項工作：
(一)全面推廣川九路等工程項目的示范經(jīng)驗。
川九路示范工程，在提高設計理念，實現(xiàn)公路建設與生態(tài)環(huán)境保護方面進行了有益的探索和嘗試。其典型示范作用，已在一些項目的建設得到體現(xiàn)和實施，顯現(xiàn)出強大的生命力。
為推廣川九路示范成果，使全國公路勘察設計質(zhì)量邁上一個新的臺階，今年上半年，部選擇了社會影響力大、路網(wǎng)功能明確、沿線自然特性突出、工程較具代表性的江西省景婺黃高速公路、甘肅省寶雞至天水高速公路、廣東省雙鳳至平臺高速公路等12個項目，作為勘察設計典型示范工程，以探索在不同地區(qū)、不同地質(zhì)條件下勘察設計的新經(jīng)驗。通過近半年來的實踐，大家普遍反映此項活動效果很好?！鞍踩?、環(huán)保、舒適、和諧”的理念，已在工程實踐中得到切實貫徹。浙江、山西等沒有部省聯(lián)合示范工程項目的省份，還自行選擇了部分項目進行示范引導，取得了積極效果。我們這次看到的江蘇省在寧杭高速公路上的實踐，也再次給了我們新的啟示和借鑒。希望全國各省市結合當?shù)貙嶋H，選擇部分即將開工的建設項目，進行點上示范，取得成功經(jīng)驗后，及時總結推廣。要通過典型引導，推動全國勘察設計水平的不斷提高。
(二)完善質(zhì)量管理體系，不斷提高勘察設計質(zhì)量。
重點抓好六項工作：
第一，要嚴格設計審查咨詢工作。設計審查是政府實施公路工程勘察設計質(zhì)量監(jiān)督和管理的重要舉措。目前，有的省市在設計文件審查上，流于形式，深度不足。各省級交通主管部門要認真履行職責，不斷完善符合各自實際的審查、咨詢制度，加強安全、環(huán)保、土地節(jié)約等方面的審查力度。達不到設計深度的文件，堅決不予批準，避免把本階段應該完成的工作內(nèi)容和深度留給下一階段，產(chǎn)生遺憾工程。由中交公路規(guī)劃設計院、江蘇省交通規(guī)劃設計院和同濟大學組成的蘇通大橋設計項目組，堅持優(yōu)勢互補，堅持科研、設計工作緊密結合，適時提請國內(nèi)外專家就關鍵技術問題進行咨詢、審核，為大橋建設的順利推進奠定了堅實基礎;湖北省交通廳在滬蓉國道主干線宜昌至恩施高速公路勘察設計工作中，對項目前期或關鍵階段的關鍵技術，聘請專家或委托有資質(zhì)、水平高的勘察設計單位進行咨詢評估、方案優(yōu)化和設計復核等，在提高設計質(zhì)量、降低工程造價上很有成效。這些經(jīng)驗值得各地借鑒。
第二，要嚴格設計變更管理。當前不少工程變更設計頻繁發(fā)生，有勘察設計深度不足引起的，也有其他人為原因。變更設計的過多、過濫，就是對劣質(zhì)勘察設計項目的認可，也為滋生腐敗提供了條件。應當明確，設計文件一經(jīng)批準，任何單位或個人不得在施工中隨意修改和調(diào)整。確需修改的，應由原設計單位完成或經(jīng)原單位書面同意，由項目法人委托的其他具有相應資質(zhì)的勘察設計單位來完成。重大設計變更必須進行充分論證，按程序逐級審查報批。要合理確定工程造價，杜絕項目報批前有意降低工程造價和變更設計中隨意增加工程造價的行為，堅決杜絕利用變更設計謀取不正當利益。
第三，要嚴格勘察設計單位的質(zhì)量責任。實行設計質(zhì)量終身責任制和質(zhì)量問責制?？辈煸O計單位要對建設項目在合理使用年限內(nèi)的勘察設計質(zhì)量負責。今后，凡因設計原因造成重大設計變更并使國家和人民群眾遭受重大損失的項目，要追究設計單位和人員的責任，并取消設計單位在一定期限內(nèi)申報優(yōu)秀設計獎的資格。勘察設計單位也要強化企業(yè)自律機制，建立健全質(zhì)量體系，把質(zhì)量責任逐級分解，落實到人頭，并保證切實貫徹。同時，要堅持設計回訪制度和現(xiàn)場設計代表派駐制度，搞好設計后續(xù)服務，及時解決施工中出現(xiàn)的問題，為業(yè)主、施工和監(jiān)理單位當好參謀。
第四，要嚴格各相關部門的責任。世界銀行的專家曾經(jīng)說過，只有高明的業(yè)主，才能擁有高明的施工和咨詢公司。意思是業(yè)主水平高，選擇的設計、施工和監(jiān)理單位的水平就高;業(yè)主要求嚴，設計和施工、監(jiān)理單位就會盡心盡力去做。實踐也一再證明，只有政府重視設計、業(yè)主尊重設計、施工服從設計、監(jiān)理維護設計，才能有效保證工程質(zhì)量。各級交通主管部門要加強對勘察設計質(zhì)量工作的指導力度，細化對勘察設計單位的要求，加強對初步設計審查工作的回訪，建立建設項目設計質(zhì)量監(jiān)督制度和勘察設計質(zhì)量事故報告制度。
第五，要嚴格保證設計周期。合理的設計周期是保證設計質(zhì)量的前提，也是降低建設成本的必要條件。由于地質(zhì)、水文等自然環(huán)境及項目功能、規(guī)模的不同，不同公路工程項目之間有共性，更有差異。當前，由于設計周期不足帶來的設計質(zhì)量低劣較為突出，給工程質(zhì)量留下隱患。各級交通主管部門要嚴格按部頒發(fā)的《關于在公路建設中嚴格控制工期確保工程質(zhì)量的通知》的要求，正確處理發(fā)展速度與工程質(zhì)量的關系，給勘察設計留出足夠的工作周期，嚴禁盲目倒排設計周期，或預先指定設計方案而誤導設計單位不按規(guī)定要求深度進行設計;嚴禁以在不合理周期內(nèi)拿出設計文件，作為投標中標條件?？辈煸O計單位也要珍惜企業(yè)的聲譽，避免超越自身實力盲目承攬工程，以優(yōu)質(zhì)的設計成果、良好的誠信，不斷增強市場競爭力。
第六，探索實施道路運營安全評價制度。按國際上通常做法，道路設施運營安全評價，是由具有豐富的道路交通專業(yè)和非道路交通專業(yè)知識的個人或組織，從道路使用者的角度，對影響道路運營安全的專業(yè)設計或已有道路設施進行評價，并提出改進措施。推廣這項制度，是落實“以人為本，安全至上”理念的具體舉措，對全面提高我國道路交通安全具有積極推動作用。實施安全評價，牽涉到評價內(nèi)容、評價階段、評價方法、評價人資格建立等諸多因素。部計劃用一到兩年時間，參照目前環(huán)保評價的思路，完善工作制度，探索實施經(jīng)驗。各省可結合公路安保工程實施情況，及時總結經(jīng)驗，為推廣這項制度做好準備。
在多年實踐及征詢了部分省市意見的基礎上，部組織起草了《公路工程設計文件審查管理辦法》和《公路工程設計變更管理辦法》作為會議文件，征求大家意見。請代表們結合當?shù)貙嶋H，提出修改完善意見。
(三)加強市場管理，規(guī)范市場秩序。
一是加強市場準入管理。做好勘察設計單位從業(yè)資質(zhì)管理，完善資質(zhì)評審條件，改進評審方法。要改變以往片面強調(diào)單位人員、設備數(shù)量的做法，突出個人業(yè)績、整體設計水平和設計能力。要實行資質(zhì)審查公示制度、資質(zhì)年檢制度，接受社會監(jiān)督，及時清除不合格單位。要采取積極有效措施，鼓勵發(fā)展中小型勘察設計企業(yè)，鼓勵競爭，提高市場的活力和競爭力。
二是積極推行個人執(zhí)業(yè)資格管理制度。實行個人執(zhí)業(yè)注冊制度，有利于提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，增強執(zhí)業(yè)人員的責任感，也是我國入世后國際同行對等互認，實行國民待遇的條件之一。目前，在公路建設領域，已經(jīng)實行了注冊咨詢工程師和注冊造價工程師制度。部里正在著手建立公路工程注冊工程師和橋梁工程注冊工程師制度，擬用一到兩年時間，打造交通行業(yè)執(zhí)業(yè)資格體系，將個人執(zhí)業(yè)注冊資格制度覆蓋到整個公路勘察設計工作中。
三是規(guī)范勘察設計招標投標活動。要根據(jù)勘察設計活動的客觀規(guī)律，進一步完善勘察設計招投標的方式和評標標準?；鞠敕ㄊ牵詥挝粯I(yè)績、勘察設計人員能力以及對招標項目的理解為依據(jù)，不能以勘察設計收費的高低作為決定因素。路線工程的勘察設計招標，重在選擇隊伍，考究其技術水平、業(yè)績和對項目的理解;橋梁等結構工程的勘察設計招標，重在評選設計方案和概念設計的優(yōu)劣。要通過市場競爭機制，擇優(yōu)選擇有設計創(chuàng)新能力、有技術創(chuàng)造性的勘察設計單位，促進勘察設計單位實力的擴張和設計水平的提升，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。項目業(yè)主要本著“公開、公平、公正、誠實信用”的原則，根據(jù)項目所處自然條件、工程勘察難易程度等因素，合理確定勘察設計周期，不得規(guī)避招標，不得設置歧視性條款，進行地方保護。要加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違紀行為，維護設計招投標工作的公正性和嚴肅性。
四是加強市場監(jiān)管，建立和完善誠信制度。各級交通主管部門要對進入公路工程勘察設計市場的單位實行動態(tài)管理，建立信用檔案，嚴格誠信考核，加強監(jiān)督檢查，完善退出機制。要利用政府網(wǎng)站，定期向社會公告勘察設計從業(yè)單位工作業(yè)績、履約能力、市場信譽和后續(xù)服務水平，嚴厲打擊違法分包、非法轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)、掛靠設計等違法違規(guī)行為。對出現(xiàn)重大勘察設計質(zhì)量事故或嚴重違規(guī)違法行為的單位，要強制其退出設計市場。
(四)提高技術創(chuàng)新能力，完善標準規(guī)范體系。
勘察設計既是一門多學科、多門類的應用科學，也是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的橋梁和紐帶。在新的設計理念確立后，擺在我們面前最重要的事情就是技術進步了。沒有科技進步和技術創(chuàng)新作支撐，不論多好的設計思路和方案，只能是一紙空談。落后的技術，同陳舊的思想、保守的設計一樣，都是我們必須揚棄的包袱。這就要求我們，要在及時總結前一時期我國公路建設技術經(jīng)驗的基礎上，緊密跟蹤國際先進技術的最新發(fā)展動向，積極消化、吸收、引進國外先進的技術，研究推廣和自主開發(fā)適合我國國情的新技術、新手段。要高度重視公路交通行業(yè)共性、前瞻性的新技術開發(fā)研究，特別要在總結現(xiàn)有山區(qū)高速公路建設經(jīng)驗的基礎上，進一步研究解決公路長大隧道、大跨徑橋梁等關鍵技術。要加快勘察設計的信息化建設，加強計算機軟件開發(fā)，逐步建立計算機集成應用系統(tǒng)，尤其要加大對基于地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感(RS)、全球定位系統(tǒng)(GPS)的“3S”技術的自主開發(fā)，使我國公路建設逐步向集成化、網(wǎng)絡化和智能化方向發(fā)展，實現(xiàn)勘測手段和設計方法的創(chuàng)新，向國際一流水平看齊。
公路工程標準規(guī)范是設計、施工、養(yǎng)護、管理的技術準則，也是衡量工程質(zhì)量的標準尺度。就我國現(xiàn)行的標準規(guī)范體系而言，與當前工程建設和快速變化的現(xiàn)實需要相比，一些標準規(guī)范滯后于建設實際，深度與廣度尚顯不足，需要我們盡快完善標準規(guī)范體系。在這方面，我們要博采眾長，有重點地引進、消化一批國外的成熟規(guī)范。尤其是對當前急缺的安全類、環(huán)保類、高速公路改擴建、公路路面早期破損整治等方面的標準規(guī)范和關鍵技術，要加大引進力度。同時，要加大科研投入，加快標準規(guī)范的制修訂進程，以適應公路建設的新需要。
(五)加快人才培養(yǎng)，加強人才建設。
勘察設計企業(yè)是知識密集型、技術密集型、提供智力服務的企業(yè)，企業(yè)的根本資源是人力和智力資源。只有造就數(shù)以萬計的高素質(zhì)拔尖創(chuàng)新人才，才能保證我們事業(yè)的興旺發(fā)達。因此，加強人力資源的開發(fā)利用，應是各級交通主管部門和勘察設計企業(yè)的核心任務之一。
各級交通主管部門要把加強人才培養(yǎng)，作為提升設計理念、提高設計質(zhì)量的重要手段，積極創(chuàng)造條件，為優(yōu)秀人才出國培訓和外出技術考察交流提供機會，鼓勵他們更新業(yè)務知識、提高業(yè)務水平。我們希望在公路交通領域能夠涌現(xiàn)出更多的院士和實際大師，成為公路交通發(fā)展的科學技術帶頭人。要調(diào)整人才結構，注重中青年技術骨干的培養(yǎng)和選拔。要創(chuàng)新人才工作機制，營造一個吸引人才、留住人才、用好人才的環(huán)境，形成一個尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的氛圍。廣大青年勘察設計人員要繼承老一輩測設工程師的優(yōu)良傳統(tǒng)，刻苦鉆研，勤學苦練，扎實工作，精益求精，努力提高理論修養(yǎng)和政治素質(zhì)，不斷拓寬知識面，提高業(yè)務技能。
同志們，面對新形勢和新任務，我們深深感到機遇與挑戰(zhàn)并存，動力與壓力同在。抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，我們就能贏得主動;轉(zhuǎn)變理念，提高質(zhì)量，我們就能向黨和人民交出一份高品質(zhì)的建設成果。只要我們求真務實，開拓進取，扎實工作，乘勢而上，就一定能開創(chuàng)公路勘察設計工作新局面，為實現(xiàn)交通新的跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻。
科學發(fā)展觀會議講話范文(二)：
同志們：
3月12日，縣委召開了全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動動員大會，會上**書記作了重要講話，對搞好我縣學習實踐活動作了動員部署，提出了明確要求。市指導檢查組成員專程到會指導。今天，我們召開部機關動員會，主要任務就是按照縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的安排，對部機關學習實踐活動進行動員部署。以原縣人大會副處級調(diào)研員***為組長的縣委學習實踐活動第六指導檢查組的同志專門出席了今天的動員會，并對我們進行具體指導，讓我們對他們的到來表示熱烈的歡迎。下面，我根據(jù)部務會議集體研究，講三點意見。
一、深刻認識開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重大意義，切實增強學習實踐的自覺性和堅定性
服務科學發(fā)展，是組織部門的職責所系，也是組織工作的根本任務。我們必須從組織工作服務科學發(fā)展的高度，來認識組織部門開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的意義和作用。
第一，開展學習實踐活動，是落實**和**三中全會精神、強化組工干部黨性修養(yǎng)的重要舉措?？茖W發(fā)展觀是馬克思主義中國化的最新成果。開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求，也是把組織部機關建設成“模范部門”、把組工干部打造成“過硬隊伍”的思想基礎。因此，我們對學習實踐活動的認識要更高，各方面工作做得要更好。
第二，開展學習實踐活動，是提高組工干部能力素質(zhì)的迫切需要。當前，不斷發(fā)展變化的國際國內(nèi)新形勢和縣委提出的“克難發(fā)展、借力發(fā)展、特色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合力發(fā)展”的新任務，對廣大組工干部提出了新的更高要求。應當說，組工干部是一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能創(chuàng)新的隊伍。但相對于科學發(fā)展的要求，我縣組織工作仍存在一些不適應不符合的薄弱環(huán)節(jié)，對科學發(fā)展觀認識還不夠深刻，部分組工干部在思想、作風和能力素質(zhì)上還有所欠缺，創(chuàng)新意識欠強、活力不足，一些保障科學發(fā)展的組織工作機制尚不夠健全，要求我們必須根據(jù)發(fā)展階段的新變化，認真審視對照，切實加以改進，努力營造人人爭先、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
第三，開展學習實踐活動，是促進組織工作創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要保證。在學習實踐活動中，組織部門承擔著“組織、指導、參加”的多重職責,既是參加者，又是具體的組織者，既要發(fā)揮好組織、指導、協(xié)調(diào)的作用，更要發(fā)揮好示范、帶頭作用。我們要積極開拓創(chuàng)新，注重統(tǒng)籌兼顧，保證本單位學習實踐活動有創(chuàng)新、有特色、有亮點、有突破，切實做到活動更加深入，效果更加明顯，努力為全縣第二批深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動作出表率。要緊緊圍繞縣委既定目標，找準組織工作服務大局的切入點，不斷提高服務質(zhì)量和水平，樹立正確的用人導向、改善用人環(huán)境、建立健全考核評價體系，切實把各級領導班子建設成為科學發(fā)展的堅強指揮部;研究和制定培養(yǎng)、吸引、留住、用好人才的有力措施和辦法，為全縣發(fā)展提供人才支撐和智力支持;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建，創(chuàng)新黨組織設置形式，建立健全保持黨員先進性的長效機制，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，把廣大黨員干部群眾的心思、智慧和力量凝聚到全縣的發(fā)展上來，進一步形成精神振奮、銳意進取、務實創(chuàng)新、團結和諧的良好態(tài)勢和氛圍，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。
二、準確把握部機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的根本要求，全面推進組織工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)
縣委對開展好學習實踐活動的指導思想和總體要求非常明確，我們要緊扣縣委工作部署，結合組織工作和部機關實際，抓住根本，突出重點，扎實推進。
第一，要牢牢把握組織工作服務科學發(fā)展這一主題。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總體要求是：黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。部機關學習實踐活動根據(jù)上級有關工作要求，確定實踐載體為“打造過硬隊伍，爭創(chuàng)一流業(yè)績，服務科學發(fā)展”，結合深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，深入學習，努力實踐，牢固樹立組織工作為發(fā)展大局服務的指導思想，使組織工作服務科學發(fā)展的定位更加準確、思路更加清晰、措施更加到位，使組織部門成為服務科學發(fā)展思想堅定、行動超前、措施有效的模范部門。
第二，要緊緊抓住改革創(chuàng)新這條主線?？茖W發(fā)展觀是不斷解放思想、堅持理論創(chuàng)新取得的重大成果。學習實踐科學發(fā)展觀，必須堅持改革創(chuàng)新，大力破除和摒棄不適應科學發(fā)展觀要求的老思想、老方法，積極樹立符合組織工作科學發(fā)展的新理念、新思路;要進一步創(chuàng)新組織工作發(fā)展舉措，突破組織工作的難點問題，提高組織工作改革創(chuàng)新的水平;要進一步創(chuàng)新組織工作機制，積極營造組織工作創(chuàng)新發(fā)展的良好氛圍。全面加強和改進領導班子和干部隊伍建設、農(nóng)村實用人才隊伍建設、黨的基層組織和黨員隊伍建設以及組織部門自身建設，使全縣組織工作實現(xiàn)新的突破，邁出更大步伐。
第三，要切實突出提高選人用人公信度這個重點。在學習實踐活動中，要突出部門特點和實踐特色，把加強和改進干部工作、樹立正確的用人導向作為主要突破口和著力點。健全完善干部選拔任用機制，按照“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則和科學化、民主化、制度化的目標，不斷深化干部人事制度改革，選準人、用好人，切實增強選人用人的公信度;健全完善干部教育管理監(jiān)督機制，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，努力營造風清氣正的干部成長環(huán)境，有效防止和糾正用人上的不正之風;健全完善領導班子和領導干部考核評價機制，按照科學發(fā)展觀的要求衡量干部實績，引導廣大干部樹立正確的政績觀，提高推進科學發(fā)展的能力和水平;健全完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制，拓寬選人視野，在發(fā)展的實踐中發(fā)現(xiàn)干部、識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部，建立高素質(zhì)的后備干部隊伍，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
第四，要繼續(xù)強化基層組織建設這個根本。不斷深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村聯(lián)戶制度，加強民情檔案“電子文檔”化管理，建立全縣互通監(jiān)管機制，切實改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理模式;開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“學農(nóng)事”活動，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部掌握一門以上農(nóng)村實用技術。全面貫徹落實《**縣民主治村十條》，開展“領頭雁工程”，不斷激發(fā)村干部的爭先創(chuàng)優(yōu)意識和創(chuàng)業(yè)干事熱情。探索建立城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助機制，完善村村聯(lián)建、村企聯(lián)建、“支部+協(xié)會”等村黨組織設置形式。深入實施“和諧農(nóng)村黨員責任組”制度，拓寬黨員服務群眾渠道，發(fā)揮農(nóng)村無職黨員的作用?？偨Y推廣發(fā)展黨員試點工作經(jīng)驗，出臺發(fā)展黨員長效機制，深化5A黨員先鋒等級評定、不合格黨員誡勉轉(zhuǎn)化等制度，規(guī)范發(fā)展黨員“入口關”，暢通黨員“出口關”。開展農(nóng)村實用人才認定工作，抓好20家鄉(xiāng)土人才實踐示范基地建設，逐步建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。開展“遠教金橋助創(chuàng)業(yè)”活動，提高低收入農(nóng)村黨員群眾的致富本領，拓寬致富門路。
三、切實加強部機關深入學習實踐科學發(fā)展觀活動組織領導，推動學習實踐活動扎實開展
這次學習實踐活動，組織部門既是參與者，同時還是組織者，任務艱巨，責任重大。要把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為當前組織工作的頭等大事來抓，通過共同努力，既把面上的活動組織好，還要把自身的活動搞好，做到標準更高、要求更嚴，切實作出表率。
一要落實領導責任。為扎實推進這項工作，部里專門成立學習實踐活動領導小組，由我任組長，陳紅雷、林黎明、陳堯虎、林杰同志任副組長。領導小組下設辦公室，林杰同志兼任辦公室主任。辦公室負責對部機關學習實踐活動的具體指導和日常工作，并負責做好向縣委學習實踐活動辦公室、縣委指導檢查組的匯報聯(lián)系工作。各科室主要負責人要履行好第一責任人和直接責任人的責任，身體力行，作好表率，以自己的模范行動帶領和影響本科室活動的順利開展。全體干部都要認真參加，共同營造學習實踐活動的濃厚氛圍。
二要注重創(chuàng)出特色。要把學習實踐活動與深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動有機結合起來，做到統(tǒng)籌兼顧，科學安排，并軌進行。要注重載體創(chuàng)新，努力增強活動的吸引力和凝聚力。要認真總結和推廣活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時宣傳報道活動取得的成果。同時，還要注意從各地各單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗中汲取營養(yǎng)、開闊思路、豐富內(nèi)容，促進活動深入扎實開展。
三要堅持統(tǒng)籌兼顧。要處理好開展活動與日常工作的關系，把開展學習實踐活動與貫徹落實省、市組織工作會議精神結合起來，與提高能力、改進作風、解決問題、創(chuàng)新工作結合起來，與推動組織工作結合起來，真正把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到促進各項工作上，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效，努力做到學習實踐活動和組織工作的兩手抓、兩不誤、兩促進。
同志們，深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，對于組織部機關來講，責任重大，使命光榮。我們一定要按照省、市委和縣委的安排部署和總體要求，解放思想、改革創(chuàng)新，突出重點、扎實工作，破解難題、務求實效，力爭才學習實踐活動與組織工作任務落實雙豐收的優(yōu)異成績，向縣委交出一份滿意的答卷!
科學發(fā)展觀會議講話范文(三)：
同志們：
這次會議是根據(jù)十一屆四次全委會的決定，經(jīng)市委會研究決定召開的。主要任務是貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，貫徹落實省委提出的建設經(jīng)濟文化強省的要求，充分認識建設生態(tài)文明市的重大意義，明確建設生態(tài)文明市的工作任務，以建設生態(tài)文明市的實際行動推進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為了開好這次會議，昨天晚上，與會同志集體觀看了美國環(huán)境災難電影《后天》;上午，又擴大會議規(guī)模聽了兩個報告，一個是我們的老領導、原中央政治局委員、九屆全國人大會副委員長××同志委托原全國人大會研究室××主任作的報告，另一個是國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院××副院長的報告，很受教育，很受啟發(fā)。省委宣傳部、省委政研室、省發(fā)改委、建設廳、水利廳、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳、環(huán)保局等部門的領導親臨大會，是對我們這個會議最大的關心和支持。剛才，我們大家分組討論了中共××市委、××市人民政府《關于建設生態(tài)文明市的意見(討論稿)》，提了很好的意見和建議。這個《意見》經(jīng)進一步修改后下發(fā)。下面，我根據(jù)市委會研究的意見，講以下三個問題：
一、充分認識建設生態(tài)文明市的重大意義
市委、市政府之所以作出建設生態(tài)文明市的決定，主要基于三個背景。第一，黨的十七大全面闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，標志著這一科學理論體系的正式形成。同時，在十七大文件中，第一次將生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設和社會建設，一并作為五大建設任務加以闡述。但是，如何把科學發(fā)展觀貫徹落實到實際工作中去，如何像抓其他文明一樣抓好生態(tài)文明建設，還需要各地解放思想、積極探索?；仡櫢母镩_放三十年來的歷程，我們可以清楚地看到，改革開放的道路，就是在中央精神的指引下，從基層闖出來的。許多好的經(jīng)驗，都是由基層創(chuàng)造，然后中央再進行總結、肯定和推廣。結合××實際，如何貫徹落實科學發(fā)展觀，如何抓好生態(tài)文明建設，我們要作出自己的探索，走出自己的實踐之路。第二，我們的老領導、原中央政治局委員、全國人大會副委員長××同志非常關心我市的發(fā)展。他要求我們在工業(yè)化加速推進時期，千萬不要走歐洲“先污染、后治理”的路子，那樣代價太大，建議我們學習借鑒貴陽等地的做法，在全省率先抓好生態(tài)文明市建設。今年7月，我市召開市委十一屆四次全會，確定將建設生態(tài)文明市作為全市當前和今后一個時期的重要戰(zhàn)略任務，以此推進我市的科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。為做好這項工作，我們成立了專題調(diào)研組，認真學習了先進市的經(jīng)驗，開展了廣泛深入的調(diào)查研究，組織30多個市直部門主要負責同志召開座談會，形成了《關于我市建設生態(tài)文明市的調(diào)研報告》和市委、市政府《關于建設生態(tài)文明市的意見(征求意見稿)》，印發(fā)到市幾大班子、各縣(市區(qū))及市直各部門征求意見。在此基礎上，將這兩個文件向××副委員長和國家環(huán)境保護部的潘岳副部長做了匯報，得到了他們的充分肯定和支持。最后，會又經(jīng)過認真討論和研究，決定召開這次工作會議，并在會上印發(fā)《意見》討論稿。第三，從9月份開始，中央決定在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。省委要求各地在嚴格按照中央和省委部署開展好各個環(huán)節(jié)工作的同時，切實抓好富于創(chuàng)新精神、特色鮮明的主題實踐活動。按照省委的要求，我們考慮將建設生態(tài)文明市作為明年3月我市開展學習實踐活動的重要內(nèi)容，切實抓出成效、抓出特色。
這里，我首先講一下什么是生態(tài)文明。人類社會經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明(后工業(yè)文明)三種文明形態(tài)。進入工業(yè)文明以來，人類在創(chuàng)造巨大財富的同時，遇到了前所未有的社會危機和生態(tài)危機。生態(tài)文明，就是在工業(yè)文明的基礎上，深刻反思傳統(tǒng)工業(yè)化的教訓而產(chǎn)生的一種新型文明形態(tài)。它以尊重自然和維護自然為前提，著眼于人與人、人與自然、人與社會的和諧共生，走可持續(xù)的和諧發(fā)展道路。那么，生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明是什么關系呢?是相輔相成，互為因果的關心，并且生態(tài)文明對其它文明有引導的作用。生態(tài)文明理念下的物質(zhì)文明，致力于消除人類經(jīng)濟活動對自然界穩(wěn)定與和諧構成的威脅，逐步形成與生態(tài)協(xié)調(diào)的生產(chǎn)方式和消費方式;生態(tài)文明理念下的精神文明，提倡尊重自然規(guī)律，建立人自身全面發(fā)展的文化氛圍，抑制人們對物欲的過分追求;生態(tài)文明理念下的政治文明，尊重利益和需求多元化，協(xié)調(diào)平衡各種社會關系，進行避免生態(tài)破壞的制度安排。
建設生態(tài)文明市，與我們過去提出的建設生態(tài)市有所不同。生態(tài)市主要涉及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，主要是控制污染、節(jié)約能源、改善環(huán)境;主要是一些物質(zhì)的東西，是數(shù)量與指標的控制。而生態(tài)文明是個大范疇，這種文明形態(tài)表現(xiàn)在物質(zhì)、精神、政治等各個領域，體現(xiàn)人類取得的物質(zhì)、精神、制度成果的總和。它不僅涉及觀念，而且涉及行為;不僅是物質(zhì)的，而且是文化的;不僅涉及經(jīng)濟社會的方方面面，而且涉及到以生態(tài)文明的理念指導人們的生活、生產(chǎn)方式;不僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的關系。總之，生態(tài)文明市建設統(tǒng)籌生態(tài)市建設，生態(tài)市建設是生態(tài)文明市建設的重要組成部分，同時也是生態(tài)文明市建設的基礎和前提。我市生態(tài)市建設自2003年開始，經(jīng)過各級的共同努力，逐步形成了完善的工作規(guī)劃、領導機構、目標考核體系，取得了明顯成效。到目前，全市160多萬畝沙荒地得到治理，森林覆蓋率達到28.13%，城市綠化覆蓋率達到37.2%，城區(qū)空氣質(zhì)量良好率達到91.8%，xxxx年我市成功創(chuàng)建為國家衛(wèi)生城市，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市已通過國家環(huán)?？偩值募夹g核查，今年初還榮獲了“××省適宜人居環(huán)境獎”。這為建設生態(tài)文明市打下了良好基礎。那么我們?yōu)槭裁丛诮ㄔO生態(tài)市的基礎上再提出建設生態(tài)文明市呢?
第一，這是生態(tài)市建設實踐的升華和理念化，是黨的十七大和省委工作會議的要求。通過近年來建設生態(tài)市的實踐，使我們越來越認識到僅僅提生態(tài)市建設還不能完全解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，必須進一步樹立生態(tài)文明的理念。那就是必須從傳統(tǒng)的“向自然宣戰(zhàn)”、“征服自然”等理念，向樹立“人與自然和諧相處”的理念轉(zhuǎn)變;必須從粗放型的以過度消耗資源破壞環(huán)境為代價的增長模式，向增強可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的模式轉(zhuǎn)變;必須從把增長簡單地等同于發(fā)展的理念、重物輕人的發(fā)展理念，向以人的全面發(fā)展為核心的發(fā)展理念轉(zhuǎn)變。黨的十七大在我黨歷史上第一次將建設生態(tài)文明作為全面建設小康社會的新要求寫進政治報告，明確提出要在全社會基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式，生態(tài)文明觀念。今年7月召開的省委工作會議，提出了建設經(jīng)濟文化強省的戰(zhàn)略目標，第一次將文化建設與經(jīng)濟建設并列，提出了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、強化農(nóng)業(yè)基礎、繁榮發(fā)展文化、注重改善民生、培養(yǎng)造就人才、實施科學領導的重點工作。這些工作，與建設生態(tài)文明的要求是一致的。我們提出建設生態(tài)文明市，是貫徹落實科學發(fā)展觀的實際舉措，是貫徹中央和省委指示精神的具體行動。
第二，這是當今人類歷史進程的要求，是世界城市發(fā)展的潮流。人類社會繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后進入生態(tài)文明時代。它以人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展作為行為準則，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的世界性革命，是人類社會對傳統(tǒng)工業(yè)文明進行反思后進行的一次新選擇，是不可逆轉(zhuǎn)的世界潮流。近年來，隨著城市化進程的加快，環(huán)境、資源問題日益突出，人類對自己的生存空間、生活方式和價值觀念進行了反思，建設生態(tài)城市也逐步成為城市發(fā)展的潮流。20世紀70年代，聯(lián)合國教科文組織在實施“人與生物圈”計劃中，首次提出了生態(tài)城市的理念，許多國家積極進行了生態(tài)城市的實踐。上世紀90年代以來，先后在美國的加利福利亞、澳大利亞的阿德雷德、西非的塞內(nèi)加爾、巴西的庫里蒂巴、中國的深圳召開了五屆國際生態(tài)城市會議。美國的克里夫蘭、德國的埃爾蘭根、印度的班加羅爾、丹麥的哥本哈根、日本的九州等城市，都按照生態(tài)城市的理念來規(guī)劃和建設，取得了巨大成功。從國內(nèi)來看，我國的生態(tài)城市建設起步較晚，但發(fā)展較快，許多城市相繼作出建設生態(tài)城市的意見和決定，大力推動生態(tài)文明建設。可以說，21世紀是生態(tài)世紀，人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會。從某種意義上講，下一輪的國際競爭實際上是生態(tài)環(huán)境的競爭。從一個城市來說，哪個城市生態(tài)環(huán)境好，就能更好地吸引人才、資金、技術等要素，處于競爭的有利地位。適應這種生態(tài)化發(fā)展趨勢，迫切需要我們審時度勢、把握機遇，跟上國內(nèi)外生態(tài)文明建設的步伐，把建設生態(tài)文明市作為奮斗目標和發(fā)展模式，是明智之舉，也是現(xiàn)實的選擇。
第三，這完全符合比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略。這些年來，歷屆市領導班子帶領全市干部群眾奮力拼搏，經(jīng)濟發(fā)展很快，在全省的位次不斷前移。這得益我們新上了許多大企業(yè)、大項目，但是，重化工業(yè)偏多，節(jié)能減排任務很大。在當前形勢下，這條道路越來越難走，做實際工作的同志感受更深。因此，后發(fā)的城市要實現(xiàn)趕超必須走新型工業(yè)化的路子，必須發(fā)揮比較優(yōu)勢。那么，我們的比較優(yōu)勢有哪些呢?一是自然生態(tài)優(yōu)勢。××沃野平疇、氣候宜人。水資源豐富，特別是“城中有水、水中有城、城水一體、交相輝映”的水城風貌，在長江以北獨一無二。林業(yè)資源豐富，××大地，到處郁郁蔥蔥，林場、林帶、林網(wǎng)遍布。還有豐富的地熱資源，有待于進一步開發(fā)。二是區(qū)位交通優(yōu)勢。多年來，××經(jīng)濟的重心在沿海，以外向型經(jīng)濟為主。在當前世界經(jīng)濟下滑，出口受阻，國家大力啟動內(nèi)需的形勢下，××的發(fā)展必然要更加倚重開發(fā)中西部市場。無論是××市場西進，還是中西部地區(qū)能源東出，××都是橋頭堡。除了現(xiàn)有的鐵路和高速公路外，我們正在積極推動青銀、德商高速公路、邯濟鐵路復線的建設，××正在成為冀魯豫三省交界處重要的交通樞紐城市。把握得當，我們就會成為商貿(mào)物流、能源集散、人流聚集、旅游度假的理想城市。三是歷史文化資源優(yōu)勢。××文化底蘊深厚，文物古跡眾多，而且層次很高、影響很大。但是開發(fā)利用不夠，沒有發(fā)揮出應有的效益。差距就是潛力，按照省委建設文化強省的要求，把文化資源開發(fā)利用好，就是生態(tài)文明市建設的強大動力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我市農(nóng)業(yè)基礎很好，受益于十七屆三中全會精神，必將獲得巨大發(fā)展;我市發(fā)展起一批名列全國同行業(yè)前茅的大企業(yè)、大項目，這是打造先進制造業(yè)基地的堅強依托;我市中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)方興未艾，就像一個十七八歲少年，充滿朝氣與活力。五是城市品牌優(yōu)勢。這幾年，我們大手筆搞好城市規(guī)劃、建設和管理，大力度打造“江北水城·運河古都”的城市品牌，××的知名度、吸引力越來越大。運用生態(tài)文明的理念，把這些優(yōu)勢充分利用好、發(fā)掘好，進一步提高層次和質(zhì)量，把××打造成適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)、適宜旅游的城市，吸引世界上高知識、高技能、高財富的人，來××居住、投資、旅游，××的發(fā)展前途將是不可限量的。
第四，這完全符合人民群眾的共同愿望。一個城市好不好，不能只看城市的gdp，還要看群眾生活是否幸福。生活幸福，當然要建立在一定經(jīng)濟實力的基礎上，但幸福與金錢的多少并不成正比。國際上幸福指數(shù)高的城市，往往不是大城市。大城市人們收入雖然多，但生活在鋼筋水泥的叢林里，交通擁擠、空氣污染、噪音污染、競爭激烈，生活的舒適程度未必比××高。我們建設生態(tài)文明市，在推進科學發(fā)展，提高經(jīng)濟實力，增加群眾收入的同時，用更多的精力創(chuàng)造公正公平的發(fā)展環(huán)境、和諧文明的社會環(huán)境、開放包容的人文環(huán)境、宜居宜游的生態(tài)環(huán)境，使老百姓生活得更加幸福。
認識了建設生態(tài)文明市的意義，那么，我們要建設的生態(tài)文明市究竟是什么樣子呢?可以概括為六條，一是生態(tài)環(huán)境良好。始終保持天藍水碧、空氣清新的宜人環(huán)境。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，形成以先進制造業(yè)、發(fā)達服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。三是文化特色鮮明。突出城市個性，彰顯城市精神，社會風氣良好。四是生態(tài)觀念濃厚。普及生態(tài)倫理意識，形成生態(tài)化的消費觀念和生活方式。五是群眾和諧幸福。社會公平正義，生活舒適穩(wěn)定，公共服務質(zhì)量良好。六是政府廉潔高效。黨政責任體系完善，執(zhí)行力明顯加強，群眾的政治參與程度明顯提高。這是定性的描述，我們還將把生態(tài)文明市的指標進行量化，包括基礎設施指標、生態(tài)產(chǎn)業(yè)指標、環(huán)境質(zhì)量指標、民生改善指標、文化指標、政府責任指標等，用這些指標來衡量生態(tài)文明市建設的成效。總之，建設生態(tài)文明市，是一個理念，是一個目標，是一個長期的艱苦過程。我們要立足當前，著眼長遠，打好基礎。
二、當前建設生態(tài)文明市的重點任務
在市十一次黨代會上我們提出堅持科學發(fā)展，構建和諧社會，加快建設強市名城實現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略目標;在十一屆二次全會上，我們提出了當前和今后一個時期總體工作把握，即堅持三農(nóng)穩(wěn)市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、城建靚市的方針，加快結構調(diào)整、強化節(jié)能減排、推進改革創(chuàng)新、堅持富民優(yōu)先、維護和諧穩(wěn)定、加強黨的建設。這個戰(zhàn)略目標和工作把握，完全符合科學發(fā)展觀，符合××實際，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設的內(nèi)在要求。我們提出建設生態(tài)文明市，不是對原有工作思路的否定，不是另起爐灶，而是通過樹立生態(tài)文明理念，建設生態(tài)文明市，促進工作創(chuàng)新，使我們的工作更富有時代特征、實踐特色，更有成效地推動科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。要重點抓好以下幾個方面：
(一)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。經(jīng)濟發(fā)展是一個物質(zhì)交換與能量循環(huán)的過程，在這個過程中，沒有消耗和污染是不可能的，特別是××正處在由工業(yè)化初期向中期的加速過渡階段，發(fā)展經(jīng)濟必然要以工業(yè)為主導。既要促進發(fā)展，又要保護生態(tài)，二者的結合點就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。
要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。就是走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。當前，××的工業(yè)發(fā)展面臨著擴張總量與提升層次、投資驅(qū)動與創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的雙重任務，既要做大，又要做強、做穩(wěn)、做到可持續(xù)發(fā)展。一方面，要優(yōu)化增量。突出抓好招商引資、銀企合作、企業(yè)上市等，加大優(yōu)質(zhì)高效投入。新上項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、能耗污染少、帶動能力強，特別是重點發(fā)展高新技術項目。要著力抓好100個重點項目，分包的市、縣領導干部要切實負起責任，認真研究分析項目進程中的突出問題，扎實推進重點項目建設。另一方面，要提升存量。關鍵是通過提高科技水平，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，上游走出去到國內(nèi)外開采資源，獲得穩(wěn)定的資源渠道;下游發(fā)展精深加工項目，發(fā)展中小企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)實力。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)節(jié)能減排和促進發(fā)展的雙贏。這一點，泉林集團創(chuàng)造了很好經(jīng)驗，他們的原料林和蘆竹，用制漿過程中產(chǎn)生的木質(zhì)素生產(chǎn)的綠色有機肥作底肥，用環(huán)保處理過的水灌溉，使每噸紙的生產(chǎn)成本降低2000多元。他們生產(chǎn)的不使用增白劑的本色紙，很受市場歡迎。下一步，全市各級黨政機關、企事業(yè)單位要帶頭使用這種產(chǎn)品。
要繁榮發(fā)展服務業(yè)。建設生態(tài)文明市的一個重要標志，就是第三產(chǎn)業(yè)達到較高比例，而我們目前三次產(chǎn)業(yè)的比例是15∶59∶26，服務業(yè)明顯偏低，需要加快發(fā)展。中央和省委、省政府出臺了一系列鼓勵、扶持服務業(yè)發(fā)展的政策，為加快發(fā)展服務業(yè)帶來了千載難逢的歷史機遇。我市服務業(yè)發(fā)展的重點是旅游度假業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)。推進服務業(yè)的繁榮發(fā)展，必須以重點項目為載體。要像重視工業(yè)項目那樣重視服務業(yè)項目建設。旅游度假業(yè)，當前最為緊迫的任務是抓好水中古城的保護性開發(fā)，運河四期、五期改造工程，徒駭河城區(qū)段開發(fā)、馬頰河生態(tài)文化旅游風景區(qū)等項目的規(guī)劃建設。商貿(mào)物流業(yè)，要著力培育一批現(xiàn)代化物流企業(yè)，建設一批煤炭、化肥、有色金屬、農(nóng)副產(chǎn)品等大型物流基地和專業(yè)市場。同時，大力發(fā)展金融保險、交通通訊、科技咨詢、職業(yè)培訓、節(jié)慶會展、商務服務、信用擔保等現(xiàn)代服務業(yè)，為生態(tài)文明市建設提供全方位的支持。
要積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。黨的十七屆三中全會專題研究新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的問題，在認識上有許多新突破，在理論上有許多新發(fā)展，在政策上有許多新舉措。我們要認真學習貫徹落實三中全會精神，以此為新的動力和機遇，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。前段時間發(fā)生的“三鹿奶粉”事件，給人們敲響了食品安全的警鐘，也給我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)帶來機遇。我們要積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推進農(nóng)業(yè)科技進步，在確保糧食安全的前提下，以市場為導向，大力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品。比如，現(xiàn)在城市居民都知道單一制大棚蔬菜公害比較多，我們是否可以率先實行蔬菜大棚輪作制，冬季把大棚凍一凍，把大棚里的病菌凍死，打響××無公害蔬菜的牌子，創(chuàng)造“人無我有、人有我優(yōu)”的優(yōu)勢，占領市場，取得效益。
(二)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。我們一定要牢固樹立“生態(tài)是借貸而不是繼承”的理念，切實保護好生態(tài)環(huán)境。要嚴格執(zhí)行好中央、省、市出臺的有關文件精神，下大力抓好工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排工作，主要是從源頭上控制高污染、高能耗的項目，推進現(xiàn)有企業(yè)抓緊上馬節(jié)能減排的設備和技術，下決心淘汰一批污染重、能耗高、效益低的企業(yè)。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，確保完成我市“十一五”節(jié)能減排的目標任務。要高度重視水污染的治理工作，繼續(xù)實施“四河一湖”(徒駭河、馬頰河、古運河、衛(wèi)運河、東昌湖)碧水行動計劃，重點做好水質(zhì)達標、水污染物總量控制和水污染防治工程建設三項工作。要加強城市治污、農(nóng)村環(huán)境改善等薄弱環(huán)節(jié)。同時，要建立健全突發(fā)環(huán)境事件的應急機制，提高綜合處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。
需要指出的是，強調(diào)治理和保護生態(tài)環(huán)境，不是意味著不要發(fā)展了或慢發(fā)展了。實際上，保護和發(fā)展并不矛盾。一方面，只有把環(huán)境保護好了，才能吸引人流、物流、資金流等各種要素，特別是吸引對環(huán)境質(zhì)量要求高的高新技術產(chǎn)業(yè)，吸引注重生活質(zhì)量的各類高素質(zhì)人才;如果環(huán)境破壞了，優(yōu)勢喪失了，根本就談不上發(fā)展。另一方面，現(xiàn)在環(huán)保技術已經(jīng)非常成熟，只要充分運用這些技術，完全可以在環(huán)境容量允許或者不破壞環(huán)境的前提下發(fā)展生產(chǎn)。所以，保護好生態(tài)環(huán)境能更好地促進發(fā)展，發(fā)展好了才能夠為保護生態(tài)環(huán)境提供雄厚的資金和技術條件。我們絕不能為了一時的發(fā)展而破壞環(huán)境，也不能因保護環(huán)境而忽視發(fā)展，要切實把保護和發(fā)展結合起來，既要金山銀山，又要碧水藍天。
(三)培育生態(tài)文化。建設生態(tài)文明，離不開生態(tài)文化作支撐。生態(tài)文化是一種價值觀念，就是人與自然要和諧，而不是人凌駕于自然之上;是一種倫理道德，就是既要對自己負責，又要對他人負責，既要對當代負責，又要對未來負責;是一種行為準則，就是要大力倡導生態(tài)化的消費理念和生活方式。對一個城市來說，只要生態(tài)文化濃郁、深厚，即使經(jīng)濟總量不那么大，現(xiàn)代化摩天大樓不那么多，也能成為魅力獨特、令人向往的城市。我們建設生態(tài)文明市，就要把生態(tài)文化作為主流文化，把生態(tài)意識上升為全民意識、主流意識，將生態(tài)文化融入到人們的思想行為、生活方式、社會風氣、城市建設等各個方面。
首先，要大力建設和諧文化。堅持把中國文化中“天人合一”的傳統(tǒng)精神與××人熱愛自然、崇尚自然、親近自然的淳樸情懷結合起來，把運河文化傳承的“履中、韜和”思想與“自強不息、務實創(chuàng)新、包容開放、誠實守信”的××人文精神結合起來，培育和諧的現(xiàn)代文化。既要保護和挖掘文化遺產(chǎn)，推廣具有地方特色文化形式，又要推進文化創(chuàng)新，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，切實把××文化潛在的影響力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的城市競爭力，把××豐富的文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力。
第二，要大力倡導生態(tài)生活方式。生態(tài)生活方式就是從追求豪華、奢侈、浪費的生活轉(zhuǎn)向崇尚簡樸、節(jié)儉的文明生活，大力推廣綠色產(chǎn)品，追求健康享受。比如，在工作、生活中自覺節(jié)約每一度電、每一滴水，用紙袋、布袋代替塑料袋，堅持使用環(huán)保節(jié)能物品，大力倡導公交優(yōu)先，提倡步行或騎自行車出行，等等。
第三，要營造良好的社會風氣。社會風氣是衡量社會文明程度的重要標志，是社會價值導向的集中體現(xiàn)。當前，社會上存在一些歪風邪氣，有的企業(yè)背信毀約，不講誠信;有的單位少數(shù)工作人員吃拿卡要，辦事要請客送禮，等等，這些風氣不改變，文明就無從談起，發(fā)展環(huán)境就無從改善。必須深入開展“解放思想大討論活動回頭看”活動，進一步鞏固解放思想大討論的成果，切實改善發(fā)展環(huán)境，提高服務水平。要大力加強黨風廉政建設和反腐倡廉建設，進一步發(fā)揚求真務實、改革創(chuàng)新、團結實干的好作風，認真查處各類違法亂紀行為，建設一支既干事、又干凈的干部隊伍。要在全社會大力倡導社會主義榮辱觀，弘揚正氣，自覺維護社會公平正義，形成良好的社會風氣。
第四，突出城市建設的文化個性。城市建設沒有文化、沒有個性，就像人沒有靈魂。必須堅持把文化元素融入城市規(guī)劃和建設之中，無論是總體規(guī)劃，還是單體景觀，都要著力保護好歷史文化，讓城市空間布局延續(xù)歷史、尊重個性、突出特色，注意克服抄襲、模仿、復制等現(xiàn)象，避免“千城一面”。要抓好城區(qū)綠化，增加綠量，給城市帶來生機和活力。要注重節(jié)能建筑材料的使用，建筑墻面要少用大理石，避免向大自然索取過多。
(四)建設生態(tài)社會。生態(tài)文明不僅要實現(xiàn)人與自然的和諧，也要實現(xiàn)人與人的和諧。我們必須把生態(tài)文明市建立在以人為本的基礎之上，高度關注民生，切實改善民生。
要不斷滿足人民群眾的需要，讓人民群眾充分享受到發(fā)展成果。近年來我市下大力解決事關群眾切身利益的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生等民生問題，取得良好成效。必須長期不懈地堅持下去，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標。要格外關注困難群眾和社會弱勢群體，弘揚扶貧濟困的社會美德，千方百計為他們排憂解難，不斷提高對困難群眾的補貼標準，確保每個困難家庭的子女都有接受義務教育的機會，確保每個考上大學的學生不因家庭貧困而失學。
要健全民主法制，維護公平正義。弘揚公平正義是維持良好社會生態(tài)的基本法則。要維護社會成員的平等地位，尊重公民基本權利，公平合理地處理社會利益關系。要努力縮小城鄉(xiāng)群眾在教育、醫(yī)療、社會保障等方面的差別，消除就業(yè)歧視、農(nóng)民工待遇不公等現(xiàn)象。要更加注重社會分配公平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距和貧富差距，防止“馬太效應”;要多做“雪中送炭”的事情，把有限的財力更多地用于解決關系群眾切身利益的問題。要切實保障群眾權益，堅持依法行政，維護司法公正。
要確保社會安全穩(wěn)定。堅持重心下移，切實加強基層基礎工作，抓好平安××建設和安全生產(chǎn)。尤其要吸取襄汾潰壩、三鹿奶粉事件的深刻教訓，高度重視事關群眾生命安全健康的工作，抓好安全生產(chǎn)，加強市場監(jiān)管，排查安全隱患，完善體制機制，提高各級社會管理的能力和水平，確保不發(fā)生重大事故。同時，也要努力提升社會誠信、市場誠信以及政府的公信力，促進社會良性有序發(fā)展。
三、建設生態(tài)文明市的保障措施
建設生態(tài)文明市是一項創(chuàng)新性的工作，有一個在實踐中不斷探索完善的過程，要抓出特色、抓出成效，就必須強化工作措施，狠抓工作落實。
(一)加強學習宣傳。各級領導干部要深入學習黨的十七大精神，深入學習科學發(fā)展觀，認真學習上級領導同志和專家學者關于建設生態(tài)文明的論述，將“什么是生態(tài)文明、為什么要建設生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”這些問題搞清楚，牢固樹立正確的發(fā)展觀、政績觀，牢固樹立生態(tài)文明理念，真正將建設生態(tài)文明市的要求轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、推進工作的措施、落實工作的成效。要針對企業(yè)經(jīng)營者、干部職工、城鄉(xiāng)群眾等不同層面的群體，開展專題培訓、科普講座等不同形式的學習教育活動。各級宣傳部門和新聞媒體，要大張旗鼓地開展建設生態(tài)文明市的宣傳教育，使建設生態(tài)文明市深入人心，獲得最廣大人民群眾的支持。
(二)制定科學規(guī)劃。好的開始是成功的一半?，F(xiàn)在，我們有了一個指導性的意見，還要有一個好的實施規(guī)劃。這個規(guī)劃，起點要高，要請全國著名專家學者、國家有關部委的領導同志研究指導。體系要完備，有關部門要組織力量，開展專項研究，全面分析我市生態(tài)文明市建設的現(xiàn)實基礎與制約因素，完善生態(tài)文明理念下的經(jīng)濟和社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設規(guī)劃等，制定近期、中期、遠期規(guī)劃體系和目標體系?？刹僮餍砸獜?，要結合實際，抓住重點，將發(fā)展規(guī)劃特別是近期規(guī)劃落實到重點項目和重點工作上;還要制定科學完善的責任分工和考核獎懲辦法，確保規(guī)劃落到實處。
(三)創(chuàng)新工作機制。要按照科學發(fā)展觀的要求、生態(tài)文明的理念，對照自己的工作，不斷探索創(chuàng)新有效的工作機制。這里面有許多文章可做。比如，在保護生態(tài)環(huán)境方面，我們要創(chuàng)新法律手段，加大執(zhí)法力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法和生態(tài)破壞行為，把治理和保護環(huán)境納入法制化軌道。要創(chuàng)新經(jīng)濟手段，嚴格按照“誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，大幅度提高污染和破壞環(huán)境的成本，切實解決違法成本低、守法成本高的問題。對利用廢棄物為主要原料進行生產(chǎn)的企業(yè)，在貸款和收費等方面給予扶持。要創(chuàng)新投入機制，堅持“誰投資，誰受益”的原則，向不同經(jīng)濟成分的各類投資主體讓渡發(fā)展空間，鼓勵他們以獨資、合資、承包、租賃、股份制、股份合作制等形式參與生態(tài)文明市建設。發(fā)揮公共財政的引導作用，爭取用較少的政府資金，調(diào)動更多的社會資金投入，并積極爭取國債資金及上級部門資金支持。
(四)狠抓工作落實。這次會議還要通過市委、市政府《關于建設生態(tài)文明市的意見》，這個《意見》明確了今后的工作思路、任務目標和方法措施，各級要以實實在在的工作，把各項目標任務落到實處。要建立嚴格嚴密的責任體系，把建設生態(tài)文明市的各項工作分解量化，落實到人。要明確責任主體、時間進度、質(zhì)量要求、考核辦法、干好干壞都要有說法，都要十分明確。主要領導親自抓、負總責，各級各部門各司其職，各負其責，齊抓共管，形成合力，切實把生態(tài)文明市建設的任務落到實處、收到實效。
同志們，建設生態(tài)文明市，是中央和省委賦予我們的重大任務，是事關××長遠發(fā)展的根本大計，我們要以對黨和人民負責、對××未來負責的精神，扎扎實實地做好這項工作，以此推進××的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設，為加快建設強市名城實現(xiàn)新跨越、奪取全面建設小康社會新勝利而努力奮斗!
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