同志們：
今天，****召開電視電話會(huì)議對(duì)全國(guó)****治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。為貫徹落實(shí)********開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，促進(jìn)重慶****治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的落實(shí)。下面，我代表市****黨委再講幾點(diǎn)意見：
一、提高認(rèn)識(shí)，高度重視治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，高度重視改革發(fā)展中遇到的防治商業(yè)賄賂等問題，制定了一系列相應(yīng)的方針政策。銀監(jiān)會(huì)結(jié)合****業(yè)實(shí)際，提出了防治商業(yè)賄賂的工作措施，全面啟動(dòng)了****業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。剛才，****楊明生行長(zhǎng)對(duì)全國(guó)****系統(tǒng)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作了總體的動(dòng)員部署。根據(jù)****要求，市****黨委已召開專題會(huì)議，制定了重慶****治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案，對(duì)治理專項(xiàng)工作作了研究布置。各行要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)和農(nóng)****關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的有關(guān)要求和精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央精神和****開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的部署上來。

充分認(rèn)識(shí)不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害。近年來，一些行業(yè)和企業(yè)的不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂問題日益突出，甚至成為行業(yè)“潛規(guī)則”、“亞文化”，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。商業(yè)賄賂違背公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，毒化社會(huì)風(fēng)氣，滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪，必須堅(jiān)決予以治理。****作為金融主體，與各行各業(yè)和群眾有著廣泛聯(lián)系，隨著同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，****業(yè)商業(yè)賄賂行為也在不斷滋生，如不及時(shí)遏制，不依法查處，任其發(fā)展下去，將直接破壞****內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，影響金融資源的合理配置，危及****資產(chǎn)質(zhì)量和資金安全，敗壞行業(yè)風(fēng)氣，損害****在社會(huì)公眾中的形象和聲譽(yù)。據(jù)重慶銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，今年，全市****業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)案件中就有賄賂案3起，涉案金額135萬元，****業(yè)防治商業(yè)賄賂已刻不容緩。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的各種挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中，如果我們的一些干部頭腦不清醒，立場(chǎng)不堅(jiān)定，心態(tài)不平衡，經(jīng)受不了誘惑，參與到商業(yè)賄賂中去，將直接導(dǎo)致放寬貸款審批條件、簡(jiǎn)化審批程序、降低標(biāo)準(zhǔn)辦理業(yè)務(wù)、出讓單位利益等各種違規(guī)違紀(jì)行為的發(fā)生，不僅自毀前程，還將造成單位的資金損失或形成風(fēng)險(xiǎn)隱患，損害****形象。

充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是加快建設(shè)社會(huì)信用體系、建立和維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要措施，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容。各行黨委要充分認(rèn)識(shí)到開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義，將其作為推動(dòng)我行合規(guī)文化建設(shè)的基礎(chǔ)工程、員工隊(duì)伍建設(shè)的固本工程、樹立****良好形象的關(guān)鍵工程來抓。要樹立政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的重要決策上來，把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與推進(jìn)反腐倡廉工作相結(jié)合，堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，全面排查商業(yè)賄賂案件，積極構(gòu)建防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康持續(xù)發(fā)展。

二、精心組織，突出重點(diǎn)，把握政策，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的全面開展

我行治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作從 2006年3月底開始，經(jīng)過宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)、自查自糾、重點(diǎn)排查、處理整改，到10月底初步完成集中階段工作。各行要嚴(yán)格按照市****制定的實(shí)施方案，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)，突出重點(diǎn)，把握政策界限，嚴(yán)肅整改處理，有效推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的全面開展。

（一）切實(shí)抓好宣傳教育、組織發(fā)動(dòng)和對(duì)不正當(dāng)交易行為的自查自糾。各行要在會(huì)后以****為單位召開營(yíng)業(yè)所（分理處）主任以上干部參加的動(dòng)員會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員，并把精神傳達(dá)到每位員工。動(dòng)員會(huì)要由****黨委主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)方針政策，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。重點(diǎn)學(xué)習(xí)“三項(xiàng)內(nèi)容”：一是認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要批示和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件精神，領(lǐng)會(huì)治理商業(yè)賄賂的重大意義。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)《刑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，領(lǐng)會(huì)國(guó)家防治商業(yè)賄賂，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法治精神。三是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)行治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的各種文件，領(lǐng)會(huì)開展治理專項(xiàng)工作的目的、意義、步驟和方法。

各行要對(duì)本單位容易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的部門及員工進(jìn)行分析摸底，對(duì)是否發(fā)生過不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要通過走訪客戶、與員工和有關(guān)人員個(gè)別談話、檢查本單位營(yíng)銷費(fèi)用、合同副本或補(bǔ)充協(xié)議及行長(zhǎng)辦公會(huì)和有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)工作會(huì)議記錄等方式，結(jié)合回顧檢查情況，綜合分析，摸清本單位發(fā)生不正當(dāng)交易行為涉及的部門、分支機(jī)構(gòu)和員工、金額、表現(xiàn)形式等情況，并進(jìn)行自查自糾。

（二）深入排查商業(yè)賄賂案件。各行要將自查自糾和深入排查結(jié)合起來，對(duì)各部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及商業(yè)賄賂案件進(jìn)行全方位排查。排查的主要方式：一是對(duì)有關(guān)部門、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和員工自查自糾情況進(jìn)行核實(shí)。二是向檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)查詢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及行賄的信息。三是走訪所在地紀(jì)檢監(jiān)察、公安、審計(jì)、工商行政管理部門和銀監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)，了解有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)和員工是否涉及賄賂的信息。四是走訪客戶、其他單位和有關(guān)人員，了解情況。五是通過暢通信訪舉報(bào)渠道、開通投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，受理人民群眾的投訴舉報(bào)。各行治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組要全面真實(shí)掌握有關(guān)部門、營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)和員工涉及商業(yè)賄賂案件的表現(xiàn)形式、金額等情況，排查出的重點(diǎn)問題及線索要及時(shí)分析上報(bào)。各行要于2006年8月20日前將自查自糾和排查的整體情況書面上報(bào)市****。對(duì)涉嫌違法犯罪的商業(yè)賄賂案件要及時(shí)向公安部門或檢察機(jī)關(guān)移送，并積極協(xié)助公安等部門和檢察機(jī)關(guān)做好有關(guān)商業(yè)賄賂案件的查處工作。

（三）突出專項(xiàng)治理重點(diǎn)。根據(jù)金融系統(tǒng)近年來發(fā)生的各類案件情況來看，****業(yè)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為主要發(fā)生在存貸款業(yè)務(wù)、票據(jù)承兌貼現(xiàn)業(yè)務(wù)、出具信用證 (保函、資信證明)、授信評(píng)估、管理及中介機(jī)構(gòu)中標(biāo)、產(chǎn)品開發(fā)和營(yíng)銷、基建工程、房屋租賃、憑證印刷、大宗物品采購(gòu) 、信用卡管理、中間業(yè)務(wù)、結(jié)算及不良資產(chǎn)處置等環(huán)節(jié)，各行黨委要針對(duì)這些易發(fā)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處是否有以下六種行為：一是為了擴(kuò)大市場(chǎng)份額或謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，違背商業(yè)道德和誠(chéng)實(shí)信用原則，進(jìn)行不正當(dāng)交易；二是非理性放寬業(yè)務(wù)審查條件和降低授信標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)攬業(yè)務(wù)，不計(jì)成本盲目壓價(jià)；三是收取好處，違規(guī)發(fā)放貸款或簽發(fā)****承兌匯票；四是在與企業(yè)和客戶打交道中索賄受賄、或通過“業(yè)務(wù)麻將”變相索賄受賄；五是在大宗物品采購(gòu)中繞開招投標(biāo)、“吃回扣”，或招投標(biāo)不公開、不公正；六是在資產(chǎn)接收處置中進(jìn)行暗箱操作等。

（四）把握政策，標(biāo)本兼治，積極探索治理商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。從****監(jiān)管部門獲取的信息看，****業(yè)商業(yè)賄賂治理工作具有明顯的特點(diǎn)：一是員工特別是高管人員往往既是行賄主體，也是受賄主體；二是高管人員、基層負(fù)責(zé)人和信貸人員利用職權(quán)受賄問題比較突出；三是隱蔽性強(qiáng)，內(nèi)部檢查不易發(fā)現(xiàn)，糾正和查處難度較大；四是不僅增大了經(jīng)營(yíng)成本，而且會(huì)給單位造成很大損失；五是花樣翻新，方式多種多樣。商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理工作專業(yè)性、政策性強(qiáng)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，****業(yè)商業(yè)賄賂自身獨(dú)有的特點(diǎn)又給我們提出了更高的要求。因此，各行黨委要認(rèn)真學(xué)習(xí)政策、理解政策、把握政策，既要嚴(yán)格依法依紀(jì)依規(guī)開展工作，又要防止形式主義，防止走過場(chǎng)。 [Page]

要嚴(yán)格把握政策，依照《刑法》和中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳文件和****實(shí)施方案的要求，區(qū)分不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的政策界限；要根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等區(qū)別對(duì)待。對(duì)集體決定的不正當(dāng)交易行為，要責(zé)成有關(guān)部門、分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人提出整改措施。對(duì)情節(jié)輕微的以批評(píng)教育和自我糾正為主；對(duì)雖有問題，但本人能夠主動(dòng)說清問題、認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤且改正效果明顯的員工，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定，從輕、減輕或免于處分；對(duì)于那些有不正當(dāng)交易行為、情節(jié)較重、構(gòu)成違規(guī)違紀(jì)的員工，要按照管理權(quán)限，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予紀(jì)律處分或作出組織處理；對(duì)于那些在治理專項(xiàng)工作中頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)發(fā)生不正當(dāng)交易行為的員工，要按管理權(quán)限，分別情況，對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人給予處分或作出組織處理。

積極探索防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。一方面，要深入進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造防治商業(yè)賄賂的環(huán)境和氛圍。將宣傳黨和國(guó)家防治商業(yè)賄賂的方針政策和法律法規(guī)納入員工培訓(xùn)工作的總體規(guī)劃，作為黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉宣傳教育的重要內(nèi)容，通過開展國(guó)家法律法規(guī)、黨紀(jì)條規(guī)、商業(yè)道德等教育，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和員工對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性。另一方面，要與貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和落實(shí)****“三個(gè)指引”及各項(xiàng)規(guī)章制度，牢固樹立合規(guī)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)建依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)文化相結(jié)合。第三，要加強(qiáng)管理和監(jiān)督。將科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績(jī)觀落實(shí)到業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中，建立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)的行為規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為和權(quán)力的行使，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，加大監(jiān)督檢查力度，從源頭防治商業(yè)賄賂，構(gòu)筑起堅(jiān)固有效的防治商業(yè)賄賂的閘門。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效

根據(jù)中央和****的要求，我行開展治理專項(xiàng)工作的目標(biāo)是：通過專項(xiàng)治理，使全行廣大員工普遍受到一次公平競(jìng)爭(zhēng)的法制教育，提高依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的法律意識(shí)和增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺性，遏制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂，形成規(guī)范、有序、健康的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和良好的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)文化，建立防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，各行要堅(jiān)定信心，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得實(shí)效。

要落實(shí)和加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室、監(jiān)察室、審計(jì)處、人事處、總務(wù)處、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處、公司業(yè)務(wù)處、機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)處、****信貸處、房地產(chǎn)信貸處、個(gè)人業(yè)務(wù)處、保險(xiǎn)代理部、信貸管理處、資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理處等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)治理專項(xiàng)工作辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全行治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行整體部署和組織協(xié)調(diào)；制定全行治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案；研究落實(shí)****及重慶銀監(jiān)局關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的各項(xiàng)規(guī)定；督促檢查各分****、相關(guān)處室治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的落實(shí)等。市****各處室要明確一名負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)本部門本專業(yè)不正當(dāng)交易的自查自糾和商業(yè)賄賂案件線索的重點(diǎn)排查和長(zhǎng)效機(jī)制的建設(shè)。

各分****黨委也要成立治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，集中精力抓好對(duì)全行開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織推動(dòng)和督促檢查。各行要根據(jù)市****實(shí)施方案制定落實(shí)方案，擬定工作計(jì)劃和時(shí)間表，明確職責(zé)，扎實(shí)開展治理專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員和落實(shí)方案于4月5日前上報(bào)市****治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立信息溝通反饋機(jī)制，落實(shí)聯(lián)絡(luò)員和信息報(bào)送制度，及時(shí)按規(guī)定時(shí)間向市****領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告自查自糾、排查商業(yè)賄賂案件等各種信息和情況。各行紀(jì)檢監(jiān)察部門要在行黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照上級(jí)行的要求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)地做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。

要抓好監(jiān)督檢查和問責(zé)。市****將派出專項(xiàng)檢查組，對(duì)各行自查自糾和案件排查工作質(zhì)量進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)各行自查自糾發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)、整改不力、糾正不及時(shí)、處理不嚴(yán)肅的，要對(duì)責(zé)任人、有關(guān)負(fù)責(zé)人和內(nèi)部監(jiān)督部門負(fù)責(zé)人實(shí)行雙線問責(zé)；對(duì)專項(xiàng)治理工作措施不落實(shí)、督促檢查不到位、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并嚴(yán)肅處理。各級(jí)行要通過暢通信訪舉報(bào)渠道、向社會(huì)公布投訴舉報(bào)電話和電子郵箱，受理人民群眾對(duì)****商業(yè)賄賂的投訴舉報(bào)，鼓勵(lì)員工和金融同業(yè)投訴舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)投訴舉報(bào)人，對(duì)投訴舉報(bào)商業(yè)賄賂案件有功人員予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)收到的投訴舉報(bào)信息，受理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真進(jìn)行分析，對(duì)其中可查性強(qiáng)的進(jìn)行核查。要通過開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，一方面降低案件事故的發(fā)生頻率，樹立****的良好形象；另一方面，促進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的健康有效發(fā)展，不斷提高經(jīng)營(yíng)效益。剛才，****楊明生行長(zhǎng)通報(bào)了全國(guó)****的案件情況，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。各行要高度重視，采取有效措施抓好案件防治工作。近年來我行堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，內(nèi)部控制和案件防范工作取得了明顯成效，但根據(jù)最近內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)反映的問題看，粗放管 理、制度不落實(shí)的問題仍然比較突出，有的甚至存在較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須引起高度重視。

同志們，治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)重要而艱巨的工作，我們一定要按照****和重慶銀監(jiān)局的部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，明確責(zé)任，把措施定細(xì)，把工作做實(shí)，確保治理專項(xiàng)工作取得實(shí)效，為促進(jìn)重慶****健康有效發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。