扶貧工作推進會議講話稿范文
扶貧工作推進會議是推進扶貧建設的一次重要會議，下面是學習啦小編精心整理的扶貧工作推進會講話稿范文，供大家學習和參閱。
扶貧工作推進會議講話稿范文
同志們：
根據會議安排，我就全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作情況及下一步安排作通報。一會兒，xx市長將作重要講話，希望大家深入學習領會，認真抓好貫徹落實。
一、xx年以來全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作進展情況
去年以來，市委、市政府高度重視深化醫(yī)改和健康扶貧工作，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞讓人民群眾“看得上病、看得起病、看得好病、少生病”的目標，著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷改善衛(wèi)生健康服務條件，持續(xù)推動健康xx建設，全市深化醫(yī)改和健康扶貧工作取得了明顯成效。
(一)公立醫(yī)院全面取消藥品加成。印發(fā)了《xx市推進城市公立醫(yī)院綜合改革實施方案》，全市所有公立醫(yī)院全部取消藥品加成。改革后，公立醫(yī)院收入結構明顯優(yōu)化，藥品收入占比、耗材收入占比明顯下降，醫(yī)療服務收入占比明顯提升。截至xx年底，全市各級城市公立醫(yī)院共取消藥品加成(中藥飲片除外)3778.55萬元，及時增加調整診查費、護理費、治療費等體現醫(yī)務人員技術勞務價值的醫(yī)療服務收入，醫(yī)療服務價格調整補償率92.93%。
(二)分級診療工作全面覆蓋。印發(fā)了《xx市推進分級診療制度建設實施方案》《xx市推進醫(yī)療聯(lián)合體建設和發(fā)展實施方案》，加快構建“基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療模式，實現了分級診療工作全覆蓋、三級醫(yī)院參與醫(yī)聯(lián)體建設全覆蓋、縣級醫(yī)院與上級醫(yī)院開展遠程會診全覆蓋。全市共組建多種形式的醫(yī)聯(lián)體76個，其中醫(yī)共體73個、?？坡?lián)盟1個。按照“家庭簽約、分類管理、團隊服務”模式，全面開展家庭醫(yī)生簽約服務，全市常住居民簽約人數344.22萬人，簽約率56.91%。貧困人口簽約人數55.75萬人，簽約率100%。繼續(xù)加快推進縣域綜合醫(yī)改，全面提升縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和管理水平。統(tǒng)籌推進對口支援和縣級骨干醫(yī)師培養(yǎng)，持續(xù)開展基層衛(wèi)生“369人才工程”。xx～xx年共特招醫(yī)學院校畢業(yè)生1540人、特崗全科醫(yī)生48人、農村訂單定向醫(yī)學生132人，實現了報名人數、錄取人數連續(xù)兩年全省第一，每年完成任務數均占全省五分之一以上，受到了省衛(wèi)計委通報表揚。
(三)藥品供應保障體系基本建立。全市堅持藥品、疫苗和高值醫(yī)用耗材網上采購。對婦兒?？扑幤贰⒓?搶)救藥品、基礎輸液、臨床用量小的藥品和常用低價藥品實行掛網采購，完善短缺藥品監(jiān)測預警和清單管理制度，滿足臨床用藥需求。允許基層增加配備使用高血壓、糖尿病、結核病、嚴重精神障礙等4種疾病185種藥品，促進了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構與二級以上醫(yī)院的用藥銜接。持續(xù)強化抗菌藥物和輔助性、營養(yǎng)性藥物監(jiān)控管理，進一步規(guī)范用藥行為。
(四)綜合監(jiān)管政策日趨完善。建立全市統(tǒng)一的改革考核評價機制，組織開展了xx年度醫(yī)改重點任務考核評價工作，考核結果與公立醫(yī)院綜合改革補助資金掛鉤。建立控制公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長機制，繼續(xù)實行控費目標管理，對控費工作不力的縣(區(qū))和醫(yī)療機構，及時進行了通報約談。加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，深入推進“雙隨機一公開”檢查，持續(xù)開展“亮劍行動”，監(jiān)督覆蓋率達到99.52%。
(五)醫(yī)保支付方式改革有效推進。順利完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，統(tǒng)一實施了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，開展了城鄉(xiāng)居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌，擴大了醫(yī)保報銷范圍。截至xx年底，全市基本醫(yī)保參保人數720萬人，參保率穩(wěn)定在96%，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保政策范圍內住院費用報銷比例穩(wěn)定在75%左右。大力推進異地就醫(yī)直接結算，全市定點醫(yī)療機構全部實現了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、困難群眾大病補充醫(yī)療保險“一站式”結算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病種付費為主的多元復合式醫(yī)保支付方式改革，將27個門診病種和33個住院病種納入重特大疾病保障范圍。
(六)重點民生事實落地有聲。xx年我市將全面落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險和免費開展預防出生缺陷篩查、新生兒疾病篩查列為重點民生實事。截至去年12月底，我市已在全市范圍內建立了困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，覆蓋全市困難群眾84.5萬人，累計報銷4.6萬人次，政策范圍內報銷水平在基本醫(yī)療保險、大病保險報銷基礎上平均提高了10.89個百分點;完成預防出生缺陷產前篩查2.69萬例，篩查比率47.93%，新生兒“兩病”篩查5.51萬例，篩查比率97.71%，新生兒聽力篩查5.35萬例，篩查比率94.98%，超額完成省定目標任務，受到省婦兒工委通報表彰。今年1～6月份已完成超聲篩查2.89萬人，血清學篩查3.39萬人，新生兒兩病篩查4.82萬人，新生兒聽力篩查4.79萬人。
(七)精準施策助推健康扶貧。全市建立健全健康扶貧動態(tài)管理系統(tǒng)，貧困人口健康檔案建檔43.2萬人，貧困人口電子健康檔案建檔率100%，實現對因病致貧因病返貧人口精準到戶、精準到人、精準到病的動態(tài)管理。加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設，按每個貧困村衛(wèi)生室不低于13萬元的標準給予扶貧項目資金補助。全市842個貧困村，已建成標準化衛(wèi)生室821所、在建9所，未開工12所(睢陽區(qū)10所正在招標，示范區(qū)2所規(guī)劃異地建設)。開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、貧困縣縣級醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對口幫扶。強化農村貧困人口醫(yī)療保障，將貧困人口門診慢性病病種增加到15種以上、門診重特大疾病病種增加到25種以上，政策范圍內報銷比例均提高到85%。積極推進慢性病簽約服務管理，將患有慢性疾病的農村貧困人口優(yōu)先納入家庭醫(yī)生簽約服務管理，全市3.08萬人貧困慢病患者，治療率99.9%。xx年，全省健康扶貧工作現場推進會在睢縣召開，總結推廣睢縣健康扶貧經驗做法。
在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前我市深化醫(yī)改和健康扶貧工作仍面臨不少問題。一是公立醫(yī)院綜合改革有待突破。部分公立醫(yī)院對改革認識不足，積極性、主動性不大，人事薪酬、現代醫(yī)院管理制度、價格動態(tài)調整等配套改革任務依然艱巨。藥品和耗材價格虛高，部分耗材養(yǎng)醫(yī)、檢查養(yǎng)醫(yī)現象依然存在，看病難、看病貴問題仍然存在。二是醫(yī)療衛(wèi)生服務水平不高。醫(yī)療資源布局不平衡，人員結構不合理，特別是基層高職稱、高學歷、高年資人才短缺，診療水平低下，不少基層醫(yī)療機構業(yè)務單一，服務能力不強，患者流失、轉診率較高。三是醫(yī)療保障能力不強。醫(yī)保費用增長過快，患者大病保險保障不足，醫(yī)保水平與質量有待提高;醫(yī)保支付方式改革滯后,按病種付費結算方式推進緩慢，病種數和覆蓋范圍沒有達到國家和省要求。四是公立醫(yī)院醫(yī)療費用過快增長問題突出。今年一季度，我市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增幅達21.84%，超出省定控制指標12.34個百分點;住院次均費用同比增長9.4%，增速居全省第三位;門診次均費用同比增長12.11%，增速居全省第4位。五是改革聯(lián)動力度不夠。個別縣(區(qū))對深化醫(yī)改工作重視不夠，推進力度不大，醫(yī)改成效不明顯。部門之間缺乏統(tǒng)籌兼顧，缺少協(xié)同配合，綜合監(jiān)管制度尚未建立，綜合改革進展遲緩，改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性需要進一步增強。六是健康扶貧任務仍然艱巨。農村居民惡性腫瘤發(fā)病率呈明顯上升趨勢，慢性病、精神疾病等在貧困地區(qū)發(fā)生率較高，給群眾造成很大負擔，因病致貧返貧問題突出。同時，部分縣區(qū)還存在政策宣傳發(fā)動不到位、群眾知曉率不高、工作落實不力、不細等問題。
這些問題都是改革進入深水區(qū)、攻堅期的表現，需要加大改革力度加以解決。十九大以來，黨中央高度重視醫(yī)改工作，先后出臺一系列推進和配套政策，推動醫(yī)改走向深入。新的國務院機構改革方案將國務院醫(yī)改辦的職責整合到國家衛(wèi)生健康委員會，新組建國家醫(yī)療保障局，有利于提高醫(yī)改的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，進一步助推醫(yī)改。目前，國家正在制定“健康中國2030”有關政策指標體系，計劃納入到對各級政府的考核指標中，這對于推動落實醫(yī)改政策將是一次重要契機。所以說，新形勢下的醫(yī)改工作只能加強，不會削弱。同時，我們要看到健康扶貧已經進入攻城拔寨、全面突破的關鍵時期，打好健康扶貧攻堅戰(zhàn)也為我們提升基層服務能力，推行醫(yī)保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共衛(wèi)生服務創(chuàng)造了有利條件。
二、2018年深化醫(yī)改和健康扶貧工作主要任務
下一步，醫(yī)改和健康扶貧工作要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，著力做好“五抓”。
(一)抓統(tǒng)籌，推進“四醫(yī)聯(lián)動”。
一要以醫(yī)聯(lián)體建設和簽約服務為抓手，健全分級診療制度。全市所有公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構都要參加醫(yī)聯(lián)體建設，著力引導建設緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團，構建整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。今年9月底前，市第一人民醫(yī)院要建成1個有明顯成效的城市醫(yī)療集團，各縣(區(qū))要至少建成1個縣域醫(yī)共體。加快推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”發(fā)展，暢通上下轉診機制，健全醫(yī)聯(lián)體內部的績效考核機制和利益分配機制，使醫(yī)聯(lián)體成為服務共同體、責任共同體、利益共同體和管理共同體。做實做細家庭醫(yī)生簽約服務，加強簽約服務平臺建設，逐步實現簽約服務智能化;各部門要協(xié)調研究，制定家庭醫(yī)生簽約服務操作規(guī)范工作手冊和績效考核辦法，增加財政投入，進一步完善激勵分配機制，提高醫(yī)務人員參與簽約服務積極性;注重提升履約質量，調動居民群眾基層首診的積極性。積極推動建立縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構首診制度，今年在縣鄉(xiāng)首診的常見病要分別不少于100種和50種。
二要以推動醫(yī)保支付方式改革為抓手，推動全民醫(yī)療保障制度健康可持續(xù)發(fā)展。有關部門要主動作為，加快推動以按病種付費為主的醫(yī)保支付方式改革，9月底前實施按病種付費的病種數要達到100種以上，年底前全市縣(區(qū))綜合醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按病種付費的病例數達到出院病例數的40%以上，城市二級以上綜合醫(yī)院達到30%以上。同步推行臨床路徑管理，年底前縣(區(qū))二級醫(yī)院實施臨床路徑管理病例數應達到本院出院病例數50%，其余二級以上醫(yī)院實施臨床路徑管理患者數應達到本院出院人數的30%。加快推進異地就醫(yī)結算。每個縣(區(qū))至少有1家跨省異地就醫(yī)直接結算定點醫(yī)療機構。加快推進“互聯(lián)網+醫(yī)?！苯ㄔO，實施“一卡通”，運用大數據促進決策科學化、管理精細化。同時，注重發(fā)揮商業(yè)保險公司專業(yè)優(yōu)勢，支持其參與經辦和監(jiān)管，激發(fā)經辦機構的管理活力和動力，切實把老百姓的“救命錢”使用好、管理好。
三要以完善藥品耗材采購配送使用政策為重點，健全藥品供應保障制度。全市公立醫(yī)療機構要認真實施“兩票制”，加強臨床用量大、采購金額高的藥品網上采購監(jiān)控，確保醫(yī)療機構采購價格不高于省級限價。各級公立醫(yī)院要積極開展藥品、耗材聯(lián)合議價帶量采購，依托區(qū)域大型醫(yī)院或醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療集團、?？坡?lián)盟、醫(yī)共體開展聯(lián)合議價，進一步降低藥品、耗材價格。省、市、縣和各級公立醫(yī)院都要制定藥品和高值醫(yī)用耗材重點監(jiān)控目錄，加強對藥品和耗材的使用監(jiān)管，落實藥品和耗材“雙十”點評制度，規(guī)范醫(yī)務人員醫(yī)療行為。
四要以公立醫(yī)院綜合改革為重點，推進現代醫(yī)院管理制度建設。按照全省的統(tǒng)一部署，我市已出臺現代醫(yī)院管理制度實施方案，市第一人民醫(yī)院和各縣(區(qū))人民醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，各縣(區(qū))、各部門要按照方案分工和時間進度推進各項任務落實。年底前，市、縣(區(qū))試點醫(yī)院和10%的社會辦非營利性醫(yī)院要完成章程制定工作。進一步明確政府辦醫(yī)責任，落實政府對公立醫(yī)院的“六項投入”責任，落實公立醫(yī)院經營管理自主權，建立以公益性為導向的考核評價機制，建立健全醫(yī)院治理體系，維護公立醫(yī)院的公益性。落實區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機構設置規(guī)劃，市第一人民醫(yī)院利用xx醫(yī)專老校區(qū)建立區(qū)域腫瘤診療中心、心腦血管中心、神經?？漆t(yī)院，加快市中醫(yī)院、市第三、第四人民醫(yī)院建設項目和xx婦女兒童醫(yī)院建設速度，推進中央29個投資衛(wèi)生項目建設進度。
(二)抓重點，全力克難攻堅。
一要進一步完善公立醫(yī)院綜合改革補償機制。抓好醫(yī)療服務價格改革，動態(tài)調整醫(yī)療服務價格，理順醫(yī)療服務比價關系，優(yōu)化醫(yī)院收入結構。價格調整要統(tǒng)籌考慮醫(yī)保承受、患者負擔和保障醫(yī)院良性運轉等因素。二要健全醫(yī)院內部績效分配制度。加快建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，將政府對醫(yī)院的以公益性為導向的績效考核指標落實到位，合理確定公立醫(yī)院薪酬水平，建立健全以服務質量、服務數量、費用控制、技術難度、成本控制和患者滿意度為核心的內部分配激勵機制，調動醫(yī)務人員積極性。三要嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。2018年，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費用增長率總體控制在9.5%以內，各級公立醫(yī)院必須認真落實各項控費措施，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長，切實減輕群眾就醫(yī)負擔。四要進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。完善落實基層多渠道補償機制，進一步深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收入分配機制，科學制定績效工資分配辦法。加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，加大全科醫(yī)生隊伍建設力度，扎實推進基層衛(wèi)生“369人才工程”，落實好專項人才編制和“縣招鄉(xiāng)用、縣鄉(xiāng)聯(lián)動”管理，確保基層人才留得住、能發(fā)展、有保障。五要扎實做好民生實事。今年，我市將免費開展“兩癌”篩查列為民生實事，這也是全省重點民生實事之一。要進一步擴大篩查覆蓋面，在全面做好農村適齡婦女兩癌篩查的同時，將城市低保適齡婦女納入免費篩查范疇。目前，已完成乳腺癌篩查3.6萬人，完成率31.9%，宮頸癌篩查3.6萬人，完成率31.9%。下一步，要繼續(xù)加大宣傳力度，強化質量控制，加強督導檢查，確保工作任務保質保量完成。
(三)抓考核，強化綜合監(jiān)管。
一要持續(xù)開展考核評價工作。繼續(xù)組織開展醫(yī)改重點任務考核評價并建立重點任務工作臺賬，持續(xù)完善公立醫(yī)院績效考核指標，考核結果與資金補助分配掛鉤。各縣(區(qū))、各部門要每月報告醫(yī)改重點任務進展情況，確保按時完成改革任務。要落實公立醫(yī)院績效考核辦法，利用績效考核、督導檢查等手段，把公立醫(yī)院切實管好，保障公立醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展。二要完善監(jiān)管體系和監(jiān)管方式。推動綜合監(jiān)管覆蓋醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥和醫(yī)院全過程、全方位，持續(xù)提升監(jiān)管效率和水平。積極推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，利用信息化手段提升監(jiān)管效率和水平。
(四)抓試點，注重典型推廣。
一要做好區(qū)域綜合醫(yī)改試點。貫徹落實好全省深化醫(yī)改和健康扶貧工作焦作現場會會議精神，深化縣域綜合醫(yī)改，推廣睢縣全省縣域綜合醫(yī)改試點縣和全省縣級公立醫(yī)院綜合醫(yī)改示范縣的典型做法，通過綜合、有效的改革措施，統(tǒng)籌推進區(qū)域內分級診療、簽約服務、公立醫(yī)院、醫(yī)保支付、人事薪酬、藥品保障等各項改革。二要做好單項制度改革試點。切實做好薪酬制度改革試點，市立醫(yī)院被確定為試點醫(yī)院，要積極探索建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬分配制度。深化家庭醫(yī)生簽約服務試點工作，各縣(區(qū))要在簽約服務模式、“服務包”設計、醫(yī)保支付、效果評價等方面進行制度性探索，真正實現“平時健康有人管，需要服務有人幫”的簽約成效。重點做好醫(yī)保支付方式改革的試點工作，有條件的醫(yī)院可開展日間手術試點、按病種分組付費試點、按疾病診斷相關分組(DRGs)收付費和點數法付費試點工作，進一步提高醫(yī)?；鹗褂眯?。三要做好典型經驗推廣。積極發(fā)掘總結提煉各縣(區(qū))、各部門改革探索中的經驗和亮點，及時推廣。持續(xù)加大醫(yī)改宣傳力度，提高群眾對醫(yī)改工作的認知度和認可度，形成全社會共同支持醫(yī)改的良好氛圍。
(五)抓成效，持續(xù)發(fā)力健康扶貧。
一要提升能力，持續(xù)加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設。圍繞解決貧困群眾“因病致貧、因病返貧”問題,加快貧困村標準化村衛(wèi)生室建設，確保2018年8月底前實現貧困村標準化村衛(wèi)生室全覆蓋。深入開展三級醫(yī)院與貧困縣縣級醫(yī)院、縣級醫(yī)院與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“等額對調式”對口幫扶工作。有關部門要加強指導、督導，優(yōu)惠政策、資金項目要優(yōu)先向貧困地區(qū)傾斜，推動各地全面完成健康扶貧工作任務。二要全力救治，持續(xù)抓好“三個一批”。實施大病集中救治一批，對患有食管癌、胃癌等9種大病的農村貧困人口進行集中救治，有條件的地方可適當擴大大病救治病種和救治覆蓋人群，確保農村貧困人口大病應治盡治、不落一人;實施慢性病簽約服務一批，確保農村貧困人口全覆蓋;實施重病兜底保障一批，對農村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病提高報銷比例，做好醫(yī)保和醫(yī)療救助政策的有效銜接，降低貧困人口就醫(yī)負擔。同時，今年省政府還將出臺兩項惠民政策：一項是城鄉(xiāng)居民大病保險向農村貧困人口傾斜，大病保險起付線擬由1.5萬元降到7500元;大病保險分段報銷比例擬由目前1萬元～5萬元(含5萬元)的50%、5萬元～10萬元(含10萬元)的60%、10萬元以上的70%分別提高到80%、85%和95%。另一項是適當提高困難群眾大病補充保險籌資水平，擬由目前的人均60元提高到人均86元。各縣(區(qū))、各部門要未雨綢繆，認真抓好政策落實，切實減輕農村貧困人口就醫(yī)負擔。三要強化預防，持續(xù)改善貧困地區(qū)公共衛(wèi)生服務。堅持預防為主，加強專業(yè)公共衛(wèi)生機構能力建設，強化干預措施，推動貧困地區(qū)癌癥、心腦血管疾病等重大慢性病早防早治。加強公共衛(wèi)生和健康促進工作，基本公共衛(wèi)生服務項目要覆蓋到所有貧困人口，確保貧困人口每年開展一次健康體檢，積極推進貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善試點項目，努力提升貧困人口健康服務水平。
同志們，深化醫(yī)改和健康扶貧工作，任務艱巨、責任重大。我們一定要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以永遠在路上的勇氣和韌勁，深入貫徹落實市委、市政府各項部署，開拓進取，扎實工作，確保完成既定工作目標，不斷開創(chuàng)我市深化醫(yī)改和扶貧攻堅工作新局面!
扶貧工作推進會議講話發(fā)言稿
近年來，市委、市政府始終把健康扶貧作為重大民生工程，全面部署，精準施策，強力推進，有力緩解了群眾因病致返貧問題，大大加快了全市脫貧攻堅步伐。
一、高度重視，強力部署
強化政策設計，全市相繼出臺《關于進一步加快健康扶貧工程的實施方案》《健康扶貧工程“三個一批”行動計劃實施方案》等20個專項文件，奠定政策基礎。夯實主體責任，把健康扶貧主體責任落實到市衛(wèi)計委、市直有關部門和各縣(市、區(qū))政府，要求一把手親自抓、負總責，分管領導具體抓，誰牽頭誰協(xié)調，層層傳導壓力。同時，加強督導檢查，把健康扶貧列入脫貧攻堅督查重要內容，對發(fā)現的問題據實“建賬”，并限時“審賬”“銷賬”。
二、綜合施策，精準發(fā)力
開展形式多樣的政策宣傳。面向貧困家庭和醫(yī)務人員發(fā)放16萬張“健康扶貧政策明白卡”。通過廣播電視、公眾微信號、“白大褂”入戶當面講解、在農村街道掛條幅、刷標語等方式，加大政策宣傳力度，提高貧困群眾知曉率;堅持醫(yī)療保障高標準。出臺《關于進一步強化保障能力全面提升脫貧攻堅質量和水平的決定》，自今年起貧困人口的門診、慢性病和住院實際醫(yī)療保障救助比例達到95%以上，全市197個定點醫(yī)療衛(wèi)生機構全面開展“先診療、后付費”;堅持服務管理嚴要求。在保障家庭醫(yī)生簽約率100%基礎上，重點檢查簽約醫(yī)生履約服務情況，消除“重簽約、輕服務”現象。出臺《村衛(wèi)生室標準化管理規(guī)范》，對20個縣(市、區(qū))村衛(wèi)生室開展集中檢查;堅持結對幫扶重精準。開展“十院幫千戶”活動，組織市直及駐市10家醫(yī)院對接10個縣(市)因大病致返貧的1200余戶群眾，實施“結對”精準幫扶，定期入戶診療。
三、因地制宜，“一縣一品”
臨西縣開展“免費體檢助脫貧、農民健康奔小康”活動，為全縣27萬農村人口免費體檢，建檔立卡貧困人員免費體檢率達100%;南和縣為全縣218個村衛(wèi)生室配備大喇叭，每天定點廣播健康扶貧政策，每天在縣電視臺和各醫(yī)療機構循環(huán)播放政策宣傳字幕和視頻。搭建以縣醫(yī)院為平臺的遠程會診中心并下聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室，與河北醫(yī)大二院等知名醫(yī)院建立遠程會診，讓群眾不出村即可接受專家診療;邢臺縣財政斥資1000萬元，對貧困群眾門(急)診及住院醫(yī)療費用醫(yī)保報銷外部分給予救助;為建檔立卡貧困群眾發(fā)放專用病歷簿8701本，便于在縣域內識別身份和就診;內丘、隆堯縣建立“互聯(lián)網+健康扶貧”模式，開發(fā)手機遠程診療APP，村醫(yī)通過APP為貧困患者提供遠程會診、預約檢查、遠程繳費、健康咨詢等服務，方便貧困患者就醫(yī)診療;巨鹿縣探索實行“醫(yī)養(yǎng)一體，兩院融合”健康養(yǎng)老模式，建成縣級醫(yī)養(yǎng)中心3家，鄉(xiāng)級8家，村級18家，有效解除農村養(yǎng)老難題;臨城縣建立“基本醫(yī)保+大病保險+醫(yī)療救助+‘3+100’兜底保險+光伏扶貧收益補貼+建檔立卡貧困患者專項救助基金”的“六重”保障機制，在縣醫(yī)院、中醫(yī)院專門設立“扶貧病房”;威縣開展“家庭病床”服務，方便非危急重癥且適宜居家診療或年老行動不便的貧困患者居家治“小病”。
目前，全市健康扶貧工作取得了顯著成效。實行“兩免三減”政策以來，共有貧困患者7.37萬人次受益;是對罹患9種大病的農村貧困人口救治率達98.3%;實施“三個一批”行動計劃以來，大病救治率達99.7%，慢病簽約管理率達100%，重病兜底救治率達99.5%;市內4所三級醫(yī)院對口支援6個貧困縣醫(yī)院，42所縣級以上醫(yī)院對口支援185個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，實現貧困縣醫(yī)療衛(wèi)生機構都有支援單位;全市共建立10家市級綜合醫(yī)聯(lián)體、13個縣域醫(yī)共體、10家?？坡?lián)盟，有效推動了優(yōu)質醫(yī)療資源下沉，提升了貧困縣基層醫(yī)療服務能力。
扶貧工作推進會議講話稿
會前,我們現場參觀了xx縣科技扶貧示范點，剛才xx縣農林科技局等單位圍繞科技扶貧工作進行了交流發(fā)言，從現場參觀和經驗交流看，全市科技系統(tǒng)干部以干克難、凝心聚力脫貧攻堅并取得階段性成效。?一是制定科技扶貧規(guī)劃，精準助力產業(yè)發(fā)展。建立了產業(yè)扶持、企業(yè)(龍頭)帶動、基地示范、技術服務、技能培訓五大脫貧幫扶路徑，形成了富硒茶、魔芋、絞股藍、生物醫(yī)藥四大重點產業(yè)鏈，有力帶動了貧困戶產業(yè)發(fā)展。二是組織實施科技扶貧項目，有效提升科技扶貧能力。組織實施了富硒茶標準示范基地建設、富硒農產品開發(fā)及產業(yè)化關鍵技術研究、魔芋產業(yè)扶貧基地及產品深加工等科技計劃項目，在助力脫貧攻堅、促進區(qū)域經濟發(fā)展方面起到了積極的示范作用。三是統(tǒng)籌各類科技人才資源，有效提供技術保障。結合精準扶貧產業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌“三區(qū)”科技人才、市縣科技特派員等科技人才共計700余名，實現了全市貧困村科技特派員全覆蓋，為產業(yè)發(fā)展提供了強有力的技術保障。四是搭建科技創(chuàng)新園區(qū)平臺，充分發(fā)揮以點帶面效應。圍繞各縣區(qū)特色優(yōu)勢產業(yè)，培育了一大批科技型龍頭企業(yè)、科技扶貧示范點、農業(yè)科技園區(qū)。實施了陽晨牧業(yè)生豬養(yǎng)殖、太極緣拐棗深加工、漢水韻茶葉種植等創(chuàng)新項目，帶動了貧困戶就業(yè)增收。五是探索科技扶貧適用模式，助推脫貧攻堅進程。漢陰縣科技扶貧縣鎮(zhèn)村三級科技服務體系、xx縣科技扶貧“四百”工程以及選派科技特派員百人服務工作團、安康農科星創(chuàng)天地模式等為我市科技扶貧探出了新路子。這些成績來之不易，在此，我代表市委、市政府向奮戰(zhàn)在全市脫貧攻堅第一線并為此付出辛勤努力的科技工作者表示衷心感謝和最誠摯的慰問。新年伊始，市縣兩級相繼召開了脫貧攻堅工作會，大家也都承擔了繁重的脫貧攻堅任務，也知道大家很忙、很辛苦，但今天之所以要召集大家在xx召開全市科技扶貧工作推進會，是因為有必要進一步厘清此項工作中的一些問題，達到重整行裝再出發(fā)之目的，下面我講三點意見：
一、科技扶貧“為什么”
為解決精準脫這一難題，省市縣均成立了“八辦兩組”，針對不同致貧原因“對癥下藥”，匹配以不同的政策措施，幫助支持貧困戶脫貧。實踐證明，這是一套很有成效的頂層制度設計，有人會疑惑，是否有必要專提“科技扶貧”?我認為很有必要。
(一)新時期、新使命，科技扶貧責無旁貸
從黨的十八大全面部署實施脫貧攻堅戰(zhàn)，到十九大提出“2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”的目標，無不體現脫貧攻堅是全黨當前首要政治任務，為此，全黨上下齊動員，全面打響脫貧攻堅戰(zhàn)。在xx年中共中央、國務院印發(fā)的《關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》中，將科技扶貧作為“強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系”的重要內容予以專項部署，明確了目標任務、重點工作。在十九大報告中，又明確提出建設創(chuàng)新型國家，將“創(chuàng)新”作為引領發(fā)展的第一動力。從十八大部署到十九大戰(zhàn)略，落實到安康這樣一個欠發(fā)達地區(qū)，脫貧攻堅、綠色發(fā)展更是不可割裂、一脈相承的第一要務，創(chuàng)新尤其是科技創(chuàng)新更應是第一動力，這是新時期賦予我們科技人的歷史擔當，亦是我們的光榮使命，理應責無旁貸、義無反顧。
(二)科技扶貧是貫徹行業(yè)部署之必然要求
科技扶貧作為國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，中省行政主管部門都高度重視?？萍挤鲐毩腥肓恕丁笆濉泵撠毠砸?guī)劃》，完成了“十三五”科技扶貧工作謀篇布局;國辦下發(fā)《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》，動員支持數十萬科技特派員深入貧困地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)式扶貧;科技部先后下發(fā)了《關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》《科技扶貧行動方案》《關于實施科技扶貧“百千萬”工程的通知》;省科技廳也制定了《2018年科技扶貧十項行動》《陜西省深度貧困縣科技扶貧行動計劃》，這些都是針對貧困地區(qū)存在的科技和人才短板提出的指導意見和具體措施。市縣兩級科技部門，抓好科技扶貧既是貫徹落實中省安排部署，更是全市科技系統(tǒng)的職責所在。
(三)科技扶貧是全市脫貧攻堅之必要舉措
我市是全省脫貧攻堅的主戰(zhàn)區(qū)，全市10個縣區(qū)都是貧困縣，其中4個深度貧困縣，分別占到全省的17.9%和36.4%;全市備案確認979個貧困村，其中168個深度貧困村，分別占到全省的15.5%和34.9%;全市建檔立卡貧困人口18.04萬戶51.35萬人，分別占全省的23%和22.5%，貧困人口總量全省第一，貧困發(fā)生率全省第二，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、返貧風險高是我市脫貧攻堅工作面臨的四大難題,我們一定要深刻認識我市如期完成脫貧攻堅任務的艱巨性和緊迫性。扶產業(yè)是扶貧的關鍵，發(fā)展產業(yè)關乎我市50余萬貧困人口的穩(wěn)定脫貧。產業(yè)扶貧，科技先行。從實際工作來看，縣域特色產業(yè)發(fā)展壯大需要技術，地方企業(yè)解除技術難題需要科技，貧困戶種養(yǎng)殖經濟作物等都需要科技?？萍挤鲐毦褪且鉀Q我市農村貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展總體水平還不高，解決科技扶貧對產業(yè)發(fā)展的貢獻不大的問題，是解決“真脫貧”的重要支撐力量，事實證明，科技扶貧大有作為。
(四)科技扶貧是改革壓力之嚴峻考驗
日前，中央印發(fā)的《深化黨和國家機構改革方案》提出重新組建科技部，是為了更好實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加強國家創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化配置科技資源，健全技術創(chuàng)新激勵機制，加快建設創(chuàng)新型國家，這是國家層面上對科技工作的加強和重視。對資源配置相對薄弱的我市科技系統(tǒng)而言，既是機會也是嚴峻考驗，常說“有為才有位”，我們科技系統(tǒng)應該充分發(fā)揮優(yōu)勢，突出科技在精準扶貧中不可或缺的重要作用，努力在脫貧攻堅中建功立業(yè)，彰顯科技創(chuàng)新價值，爭取在新一輪地方機構改革贏得機遇、爭取主動。
二、科技扶貧“干什么”
當前，全市各行業(yè)、各部門都已將主要精力投入到脫貧攻堅第一線，全力以赴貫徹落實上級有關脫貧攻堅各項部署要求，幫助解決具體問題，可能忙于千頭萬緒的瑣碎事務之中，疲于應付，常有精疲力竭卻毫無成就之感。大家的心情我很理解，這些焦慮也感同身受，也正是因為如此，大家就要在一起議一議、理一理脫貧攻堅中科技工作該干啥?怎樣通過我們的工作彰顯科技人的作用和價值?
(一)圍繞精準脫貧，謀劃思路、當好參謀
精準扶貧給我們提出了新命題、新標準、新要求，要求各級各地必須結合實際，因地、因人、因時而異，采取有針對的措施幫助指導，以達到穩(wěn)定脫貧，真脫貧、脫真貧。對于健康、搬遷、教育等致貧原因而言，把上級政策執(zhí)行好，脫貧效果就會很快顯現，但要持續(xù)穩(wěn)定脫貧最終要靠產業(yè)增收。如何實現產業(yè)精準施策最終要靠分布在全市各領域，既有最新知識技能武裝的、又熟悉安康市情的廣大科技工作者，有效組織好、動員好全市科技工作者參與扶貧，為精準扶貧、產業(yè)扶貧獻智獻策，為政府脫貧攻堅決策當好助手、做好參謀應是首要重點任務之一。
(二)瞄準需求，圍繞解決“痛點”“難點”找辦法
當前，各級各地脫貧攻堅工作進入啃骨頭的攻堅期，尤其在產業(yè)脫貧方面，既有產業(yè)發(fā)展思路確立上的糾結、取舍，也有產業(yè)技術上不能突破、逾越的“難點”，農業(yè)產業(yè)是走集約、規(guī)?；?、現代化還是走特色、有機、小眾定制化，富硒食品產業(yè)如何解決硒元素穩(wěn)控問題，如何用科學的結構、合理的技術方案解決水產養(yǎng)殖污染和效益問題，如何在不同條件下實現規(guī)模種植作物標準化等一系列“痛點”“難點”。組織科技人員解決脫貧攻堅中的技術需求，是全市科技扶貧工作重點任務。
三、科技扶貧“怎么干”
當前全市科技系統(tǒng)普遍存在著人、財、物要素資源配置不足的問題，但在當前我市主要力量都向脫貧攻堅主戰(zhàn)場傾斜的大背景下，這個問題在各行業(yè)或多或少都存在，唯有正視并著力研究探索解困之策方是上策。
(一)開放兼容，樹立“大科技”意識
各行業(yè)、各層面都有科技工作的切入點，科技部門不能包辦，也不可能包辦全社會創(chuàng)新，必須打破狹隘的部門意識，發(fā)揮各部門的科技推動作用，用“功成不必在我”的胸懷，樹立全社會大科技的思維方式，勇敢的做全領域科技創(chuàng)新、科技扶貧的引導者、推動者，建立科技大格局。
(二)“借智”“借力”，統(tǒng)籌利用好外部科技資源
我市科技資源少、散、弱的基本面并未改變，面對全市脫貧攻堅方面科技需求，我們在進一步深化科技體制改革，貫徹落實中省關于推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，進一步激發(fā)和釋放全市體制內科技人員活力的同時，還要放眼其他可借助的外部科技資源。一方面要廣泛聯(lián)絡各類高校院所，多頭并進、牽線搭橋，盡可能引進更多的“智”和“力”為我所用。另一方面，充分挖掘利用中省在安支持扶貧的科技人員和背后的科研院所資源。為利用好這批力量，市政府已在扶貧空間組建成立了“安康市中省科技扶貧統(tǒng)籌中心”，其目的就是將現在的一千余名隊員和所在單位有效聯(lián)絡起來、組織起來，為全市科技扶貧、科技創(chuàng)新所用。全市科技系統(tǒng)要高度重視此項工作，落實專人聯(lián)合市扶貧局、安康高新區(qū)，盡快開展工作，各縣區(qū)要積極主動對接，力爭取得實質成效，探索出科技扶貧安康經驗。
(三)搶抓機遇，創(chuàng)造條件爭取政策支持
中、省科技主管部門對科技扶貧出臺了一系列政策部署，既有科技特派員、“三區(qū)”人才政策，也有創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)創(chuàng)建、科技扶貧專項政策。我們要搶抓這一難得機遇，學習鉆研政策，吃透精神，緊扣支持的重點，組織力量有針對性策劃、包裝一批項目，主動溝通匯報，爭取最大限度的支持，推動我市科技扶貧快出成效、出大成效。同時，蘇陜合作也納入中央對地方脫貧攻堅的專項考核,要抓住機遇，充分利用市縣對接、行業(yè)對接的政策安排，積極主動對接常州科技資源，開展廣泛深入的科技合作。
(四)抓住重點，突出亮點，彰顯科技創(chuàng)新價值
政府科技資源配置的有限性與科技創(chuàng)新工作無限性之間的矛盾??長期存在，必須有所為有所不為，將有限的公共配置重點解決公共需求和共性問題，如制約主導產業(yè)發(fā)展的瓶頸問題、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享平臺問題。個性類、產品開發(fā)類創(chuàng)新屬企業(yè)主體行為，能市場化配置就不用公共資源，集中力量去解決好政府、社會關注的熱點、難點問題，這既可緩解配置不足的壓力，也能突出科技工作亮點，從而彰顯科技創(chuàng)新價值。
同志們，全市脫貧攻堅任繁重，時間緊迫，希望全市科技系統(tǒng)再鼓干勁、凝心聚力，在市縣黨委、政府的正確領導下，扛起科技扶貧旗幟，用先進技術撐起全市脫貧產業(yè)，讓科技扶貧成為全市全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的制勝法寶.
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