在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的背景下，采購政策功能逐步成為維護(hù)國家主權(quán)、增強(qiáng)國家競爭力的有效手段。下面是小編給大家整理的全省采購工作會議講話稿，僅供參考。

全省采購工作會議講話稿篇一

同志們：

今天召開全省政府采購工作會議暨舉辦政府采購業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，主要內(nèi)容是，總結(jié)《政府采購法》頒布十年以來我省政府采購制度建立及改革成果，明確當(dāng)前和今后一個時期政府采購工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)，研究部署今年下一階段的重點(diǎn)工作。還邀請財政部、省監(jiān)察廳、省法制辦領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)并作專題講座。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、關(guān)于十年政府采購工作的簡要回顧

《政府采購法》20_年6月29日頒布。十年來，全省政府采購制度改革工作在財政部的指導(dǎo)和廳黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級財政部門緊緊圍繞財政經(jīng)濟(jì)工作中心，深化改革，開拓創(chuàng)新，狠抓政府采購科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化管理。在完善制度、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、發(fā)揮政策功能、提高資金使用效益、隊伍建設(shè)、推進(jìn)電子化政府采購等取得了顯著成效。

(一)積極推進(jìn)制度建設(shè)與創(chuàng)新，政府采購制度管理體系逐步完善

十年來，全省各級財政部門深入貫徹落實(shí)《政府采購法》，始終把完善政府采購制度辦法作為深化和推進(jìn)工作的著力點(diǎn)，湖北省相繼出臺了《湖北省省級政府采購預(yù)算執(zhí)行程序暫行規(guī)定》、《湖北省省級政府采購項目實(shí)施管理規(guī)定》、《關(guān)于政府采購監(jiān)管職責(zé)與執(zhí)行職責(zé)分離工作的意見》、《湖北省政府采購工作規(guī)范》、《進(jìn)一步提高政府采購工作效率的意見》等100多個規(guī)范性制度。特別是20_年我省在全國率先出臺的《湖北省政府采購工作規(guī)范》，包括文本規(guī)范、行為規(guī)范和程序規(guī)范三大部分，得到了財政部領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)，也得到了全國同仁的一致好評。20_年又率先出臺了《關(guān)于實(shí)施單一來源政府采購方式的管理規(guī)定》，是對政府采購方式監(jiān)管的創(chuàng)新和探索。制度的出臺為深化全省政府采購制度改革和實(shí)現(xiàn)政府采購規(guī)范化管理奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。各地也積極完善政府采購制度，黃岡出臺了《黃岡市政府采購預(yù)算管理辦法》、《黃岡市政府采購項目實(shí)施管理辦法》、《黃岡市非招標(biāo)方式政府采購管理辦法》等規(guī)范性管理文件。十堰市制定了《市級政府采購協(xié)議供應(yīng)商誠信檔案管理暫行辦法》、《市級政府采購招標(biāo)流標(biāo)后操作規(guī)程(試行)》等規(guī)章制度，有效地規(guī)范了采購行為。黃石市出臺了《黃石市政府采購現(xiàn)場監(jiān)督管理暫行辦法》，對政府采購項目現(xiàn)場監(jiān)管的內(nèi)容做出明確規(guī)定，避免現(xiàn)場監(jiān)管流于形式。潛江市出臺了《潛江市政府采購方式及時效管理辦法》、《潛江市協(xié)議供應(yīng)商管理辦法》，切實(shí)提高了采購效率。仙桃市開展政府采購領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，印發(fā)了《仙桃市政府采購當(dāng)事人行為準(zhǔn)則》。

(二)積極推進(jìn)財政配套改革，政府采購預(yù)算及支付管理逐步加強(qiáng)

全省各級加強(qiáng)政府采購制度改革與部門預(yù)算和國庫集中收付制度改革的協(xié)調(diào)與配套，建立了以部門預(yù)算為基礎(chǔ)，以政府采購為手段，以國庫支付為保障“三駕馬車”并駕齊驅(qū)的管理格局。一是強(qiáng)化政府采購預(yù)算編制。從最初的試編政府采購預(yù)算到全面推行政府采購預(yù)算編制、批復(fù)制度，按照“應(yīng)編盡編”的原則，政府采購預(yù)算隨同部門預(yù)算一同布置、一同編制、一同審核、一同批復(fù)、一同下達(dá)，實(shí)行 “五統(tǒng)一”的政府采購預(yù)算管理模式，從源頭上實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的規(guī)范化管理。全省各級政府采購預(yù)算編制面及批復(fù)面達(dá)到100%。二是強(qiáng)化政府采購資金國庫直接支付。全省各級將使用財政性資金政府采購的項目，全部納入國庫直接支付。對屬于年度政府采購目錄內(nèi)的項目，沒有實(shí)施政府采購的，國庫不予支付項目資金，確保財政資金使用的安全。全省各級政府采購資金國庫直接支付率達(dá)到80%以上。恩施州在政府采購預(yù)算編制審核中嚴(yán)把“三關(guān)”，力求做到“三化”，即嚴(yán)把政府采購目錄和標(biāo)準(zhǔn)制定關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的科學(xué)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算編審關(guān)，實(shí)現(xiàn)政府采購預(yù)算編制的精細(xì)化;嚴(yán)把政府采購預(yù)算執(zhí)行關(guān)，確保政府采購行為規(guī)范化。襄陽市加強(qiáng)政府采購預(yù)算和計劃管理，對無政府采購預(yù)算的項目一律不下達(dá)采購計劃。

(三)努力擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著提高

十年來，全省各級財政部門采取積極措施，大力推進(jìn)政府采購擴(kuò)面增量工作。政府采購貨物類和服務(wù)類的實(shí)施范圍不斷擴(kuò)大。政府直接或間接投資的工程項目逐步納入政府采購管理范圍。政府采購的資金從預(yù)算內(nèi)向預(yù)算外、中央專項、單位自籌資金、銀行貸款擴(kuò)展。政府采購的主體由一級預(yù)算單位向基層單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展。省級繼續(xù)強(qiáng)化對政府采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行力度，將節(jié)能減排、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社保等項目納入政府采購范圍。武漢市將“市郵政局42萬口惠民信箱”、“武漢市輪渡公司船舶建造”、“辛亥革命博物館布展”、“湖北省暨武漢市紀(jì)念辛亥革命武昌首義一百周年大型文藝晚會”、“武漢公交GPS車載設(shè)備及公交站亭建造項目”等一批關(guān)系民生、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大項目納入政府采購，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。宜昌市、荊州市、神農(nóng)架林區(qū)、鄂州市等地將綠化工程、新農(nóng)村建設(shè)、中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)家書屋、班班通、抗旱設(shè)備等關(guān)系群眾利益、涉及民生的項目納入政府采購范圍。

在各級財政部門的辛勤努力下，全省政府采購規(guī)模逐年呈大幅增長趨勢。20_年全省政府采購規(guī)模22億元——20_年突破100億元大關(guān)——20_年突破200億元——20_年政府采購規(guī)模突破300億元大關(guān)，實(shí)現(xiàn)306億元，從20_年突破100億元后，每兩年增長100億元，年均增長率達(dá)到75%。十年累計節(jié)約采購資金159.7億元，資金節(jié)約率達(dá)到了9.8%;去年省級政府采購規(guī)模52億元，武漢市政府采購規(guī)模53億元，宜昌市政府采購規(guī)模46億元。其他市縣的政府采購規(guī)模也有大幅增長。

(四)積極構(gòu)建政府采購監(jiān)管機(jī)制，采購行為逐步規(guī)范

全省政府采購工作經(jīng)歷了從初期的粗放型管理向科學(xué)化、精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，全省各級不斷加大監(jiān)管力度，完善監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段。

一是對重大及社會關(guān)注度較高和敏感項目實(shí)施事前、事中、事后的監(jiān)管模式。對重點(diǎn)環(huán)節(jié)全程錄音錄像，對招標(biāo)結(jié)果及合同實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤問效，形成政府采購后評價制度，實(shí)施了全方位的監(jiān)管。去年，省級對某單位一重大政府采購項目招標(biāo)后，采購人不按政府采購制度規(guī)定確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商的違規(guī)情況，組織集中采購機(jī)構(gòu)、采購人，邀請省紀(jì)檢監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，召開項目案例分析會。通過案例分析的方式，弄清出現(xiàn)問題的癥結(jié)，較好地解決了政府采購項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，強(qiáng)化了項目的監(jiān)管。孝感市充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造了“政府采購管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子監(jiān)察系統(tǒng)、政府采購操作系統(tǒng)、電子輔助評標(biāo)系統(tǒng)、網(wǎng)上競價系統(tǒng)”5大子系統(tǒng)為基礎(chǔ)的政府采購管理電子監(jiān)察系統(tǒng)。對政府采購過程實(shí)行全方位監(jiān)察。荊門市出臺“批量集中采購”辦法，對計算機(jī)、打印機(jī)等通用設(shè)備實(shí)行批量集中采購。

二是強(qiáng)化政府采購專家?guī)旖ㄔO(shè)及管理。政府采購評審是政府采購項目實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，評審專家的水平素質(zhì)及評審的結(jié)果直接影響和關(guān)系政府采購的公平、公正。因此，省級高度注重評審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)工作，多渠道、多方式廣泛征集不同類別的法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，擴(kuò)充專家人數(shù);20_年對評審專家管理系統(tǒng)進(jìn)行了升級，使系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全省資源共享，實(shí)時聯(lián)網(wǎng)，跨區(qū)域抽取，系統(tǒng)自動語音通知，密封打印抽取結(jié)果。專家系統(tǒng)的升級為全省政府采購項目評審的公平、公正提供了有力的技術(shù)保障。截止20_年，全省評審專家?guī)鞊碛懈黝悓＜医?萬名。宜昌市、襄陽市、孝感市等地也實(shí)現(xiàn)了評審專家隨機(jī)抽取、自動語音通知、密封打印抽取結(jié)果。

三是強(qiáng)化政府采購監(jiān)督檢查。20_年聯(lián)合省監(jiān)察廳、省審計廳在全省范圍內(nèi)開展了大規(guī)模的政府采購執(zhí)行情況大檢查，部分市縣將政府采購專項檢查工作常態(tài)化。荊州市、荊門市、隨州市、漢川市、荊州區(qū)等地聯(lián)合審計、監(jiān)察部門開展政府采購專項檢查。各級加強(qiáng)政府采購協(xié)議供應(yīng)商的監(jiān)管。利用走訪、座談等形式，了解協(xié)議供貨執(zhí)行情況，嚴(yán)格查處政府采購協(xié)議供應(yīng)商違反投標(biāo)承諾，超品牌、超范圍供貨等行為。

四是強(qiáng)化政府采購供應(yīng)商投訴處理工作。供應(yīng)商投訴是政府采購的救濟(jì)機(jī)制，各地認(rèn)真做好投訴舉報處理工作，加大對違法違規(guī)行為的處罰力度和結(jié)果公示，較好地維護(hù)了政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益。十年來，全省共受理供應(yīng)商投訴112起。

五是依法審批政府采購行政許可事項。及時辦理政府采購行政許可審批事宜。截止20_年，全省共認(rèn)定115家乙級政府采購代理機(jī)構(gòu)。

六是強(qiáng)化對政府采購信息的監(jiān)管。各級政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)、集中采購機(jī)構(gòu)、采購代理機(jī)構(gòu)，全面公開政府采購法規(guī)制度、招標(biāo)及中標(biāo)(成交)公告、單一來源方式審批、行政許可事項、處罰公告等信息，接受社會各界的監(jiān)督。十年來，全省在省級財政部門指定的政府采購信息媒體上發(fā)布各類采購信息72236條。

(五)積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，政府采購工作效率顯著提高

一是加大政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)建設(shè)力度。20_年“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”在省級正式運(yùn)行，20_年在全省全面推行。政府采購計劃管理、合同管理實(shí)行網(wǎng)絡(luò)申報和審核，“政府采購評審專家”管理實(shí)行了網(wǎng)絡(luò)化管理和抽取使用。20_年對“湖北省政府采購網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)”進(jìn)行升級改造。二是簡化政府采購計劃審核程序。三是強(qiáng)化服務(wù)觀念，提高工作質(zhì)量和工作效率。建立了政府采購信息反饋機(jī)制，采購人與供應(yīng)商可以及時的將意見反饋給政府采購監(jiān)管部門，以便及時改進(jìn)服務(wù)方式。通過探索新的服務(wù)方式，不斷改進(jìn)工作水平，提高了工作效率。完善協(xié)議供貨制度，擴(kuò)大協(xié)議供貨的范圍。積極維護(hù)政府采購信息網(wǎng)，加快了政府采購信息傳遞速度。

(六)加大政府采購培訓(xùn)力度，政府采購隊伍建設(shè)逐步加強(qiáng)

按照政府采購監(jiān)管與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分設(shè)、職能分離、政事分開的要求，各地狠抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，政府采購監(jiān)管與執(zhí)行全部實(shí)行了“管采分離”。目前全省財政部門共有300多名政府采購監(jiān)督管理的工作人員，400多名集中采購人員，分別從事政府采購監(jiān)督管理和操作執(zhí)行工作。還有140多家社會代理機(jī)構(gòu)從事政府采購的工作人員，采購單位從事政府采購工作的人員，政府采購評審專家也在服務(wù)于政府采購工作，這支隊伍成為了推動政府采購制度改革的中堅力量。

積極組織開展政府采購業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。20_年省級統(tǒng)一組織編著了《政府采購工作規(guī)范概論》，該書系統(tǒng)地闡述了政府采購活動中各方當(dāng)事人在政府采購工作的各個環(huán)節(jié)所應(yīng)遵循的規(guī)范。各級精心組織培訓(xùn)，從我國政府采購制度改革發(fā)展概況、政府采購程序規(guī)范、政府采購行為規(guī)范和政府采購文本規(guī)范等全方位的進(jìn)行講解，既有政府采購的理論和實(shí)際操作，又對政府采購工作有較強(qiáng)的針對性和實(shí)效性。十年來，各級共培訓(xùn)政府采購從業(yè)人員達(dá)2萬多人次。省級每年7月份舉辦代理機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，今年共培訓(xùn)甲級和乙級代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員1200多人次。

(七)集中采購管理逐步強(qiáng)化，采購工作質(zhì)量不斷提高

各級集中采購機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購效率和服務(wù)意識，有效發(fā)揮了集中采購機(jī)構(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位。去年全省集中采購規(guī)模301億元，其中政府集中采購221億元，占政府采購規(guī)模的72%;公開招標(biāo)采購229億元，占政府采購規(guī)模的75%。省政府采購中心強(qiáng)化制度建設(shè)，完善采購全過程防控機(jī)制。從事前、事中、事后三階段，建立了《廉政風(fēng)險預(yù)警防控實(shí)施辦法》、《質(zhì)疑管理辦法》等十余項規(guī)章制度，有效地增強(qiáng)了既互相配合又互相監(jiān)督的工作防控機(jī)制。松滋市將協(xié)議供貨招標(biāo)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動，既提高了效率，又方便了采購人，同時還加強(qiáng)對會議服務(wù)的規(guī)范管理，提高財政資金使用效益。

(八)GPA談判準(zhǔn)備工作穩(wěn)步推進(jìn)，努力適應(yīng)政府采購國際化的要求

20_年，我省全面啟動政府采購協(xié)議談判研究工作。成立了湖北省GPA談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組。印發(fā)了《湖北省政府采購協(xié)議談判工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)劃》、《湖北省加入政府采購協(xié)議(GPA)談判工作實(shí)施方案》、《湖北省政府采購協(xié)議(GPA)談判研究工作實(shí)施規(guī)程》。20_年3月，我省與中南財經(jīng)政法大學(xué)聯(lián)合成立了中國政府采購研究所，主要承擔(dān)我省政府采購改革的理論研究工作和財政部布置的政府采購理論研究任務(wù)，還承擔(dān)我省GPA談判專題研究任務(wù)。同時，我省作為中部地區(qū)GPA談判工作的牽頭單位還負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)中部地區(qū)各省工作，推進(jìn)中部地區(qū)研究工作整體進(jìn)度。我省積極組織相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者完成了《中部地區(qū)總體研究報告》、《中部地區(qū)的區(qū)域出價策略》等研究任務(wù)。協(xié)調(diào)組織召開了八次中部地區(qū)GPA談判工作聯(lián)絡(luò)組會議。

(九)政府采購政策功能不斷拓展，宏觀調(diào)控能力逐步顯現(xiàn)

政府采購制度改革初期的功能更多地體現(xiàn)在節(jié)約資金，源頭治理腐敗。隨著改革的深入，政府采購作為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，作用越來越大，效果越來越好。通過嚴(yán)格執(zhí)行政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品目錄，起到了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用。全省采購節(jié)能產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到100%，采購環(huán)保產(chǎn)品占同類產(chǎn)品的比重達(dá)到95%;通過嚴(yán)格審核政府采購進(jìn)口產(chǎn)品需求，保護(hù)了本國企業(yè)市場份額，促進(jìn)了本國企業(yè)的發(fā)展，全省采購國內(nèi)產(chǎn)品的比重達(dá)到99%;認(rèn)真貫徹政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，采購中小企業(yè)產(chǎn)品的規(guī)模比重達(dá)到71.74%。

積極支持省內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對省級采購省產(chǎn)公務(wù)車項目建立綠色通道，全部采用協(xié)議供貨方式實(shí)施政府采購。十年來，全省采購省產(chǎn)車近4000輛，采購金額達(dá)6億元。同時，利用會議等形式為省產(chǎn)企業(yè)搭建宣傳平臺，支持湖北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

(十)積極籌建政府采購協(xié)會，行業(yè)自律逐步加強(qiáng)

自湖北省政府采購協(xié)會20_年10月成立以來，政府采購監(jiān)管部門積極配合協(xié)會做好各項基礎(chǔ)工作。目前，十堰市、黃石市、黃岡市、咸寧市、公安縣、枝江市等6個市縣成立了政府采購協(xié)會。省政府采購協(xié)會籌辦的《政府采購理論與實(shí)踐》雜志出版發(fā)行。

十年來政府采購發(fā)展風(fēng)雨兼程，既有成功的經(jīng)驗、顯著的成績，也有改革的艱辛、推進(jìn)的阻力。改革發(fā)展鑄就了政府采購的成就，見證了政府采購戰(zhàn)線同志們攻堅克難、不斷進(jìn)取的精神，也為今后政府采購事業(yè)的健康發(fā)展打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。成績的取得，是各級黨委、政府重視的結(jié)果，是各級財政部門、集中采購機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表財政廳向為此做出辛勤努力工作的有關(guān)部門和同志們表示誠摯的感謝!

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前政府采購領(lǐng)域存在不少問題。比如，還存在著規(guī)避采購、制度規(guī)定執(zhí)行不到位、政府采購預(yù)算編制不完全、大量工程未實(shí)現(xiàn)政府采購、采購需求管理薄弱、部分項目采購結(jié)果價格高、效率低、部分代理機(jī)構(gòu)采購活動不規(guī)范等問題。與此同時，一些機(jī)制性矛盾和體制性問題交織在一起，采購市場競爭秩序不規(guī)范，監(jiān)管和執(zhí)行操作不到位，采購誠信體系不健全等，影響了采購事業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有法律制度、管理體制不夠完善等客觀原因，也有認(rèn)識不到位、違規(guī)操作等主觀原因。因此，我們要深刻認(rèn)識改革的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，增強(qiáng)憂患意識和危機(jī)意識，振奮精神，利用有利條件，繼續(xù)團(tuán)結(jié)協(xié)作，努力做好政府采購制度改革工作。

二、今后一個時期政府采購工作的總體要求

“十二五”是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是政府采購工作全面發(fā)展的關(guān)鍵時期，從目前面臨的形勢看，隨著改革的深入推進(jìn)和應(yīng)對加入政府采購協(xié)議(GPA)談判的需要，一方面，要求我們要加快制度創(chuàng)新，要對現(xiàn)行的一些法律、法規(guī)和制度辦法等進(jìn)行修訂。另一方面，改革越向前推進(jìn)，觸及的矛盾越深，碰到的難題越大，阻力就越大，對工作的要求就越高越細(xì)。因此，我們要充分認(rèn)識到深化改革的艱巨性，立足當(dāng)前，著眼未來，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作;要適應(yīng)改革的要求，堅定信心，增強(qiáng)緊迫感，力爭在鞏固已取得改革成績基礎(chǔ)上，強(qiáng)基固本，使我省政府采購工作再上新臺階。

(一)準(zhǔn)確把握當(dāng)前的形勢

從國際形勢看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程遭受重大挫折，世界經(jīng)濟(jì)增長動力明顯減弱，經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險明顯加大。美歐等主要發(fā)展經(jīng)濟(jì)體失業(yè)率居高不下，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，沉重的政府債務(wù)負(fù)擔(dān)使其財政刺激政策難以為繼。國際金融危機(jī)的深層次影響不斷顯現(xiàn)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)持續(xù)惡化。但是，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，以及后國際金融危機(jī)時期出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義趨勢，使得政府采購作為政府間市場開放的貿(mào)易問題備受關(guān)注，也使得我國深化政府采購制度改革，特別是政策體系構(gòu)建面臨更大的國際壓力。隨著我國加入政府采購協(xié)議談判進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，按照GPA規(guī)則對我國政府采購制度的改革和重構(gòu)已迫在眉睫。因此深化政府采購制度改革出現(xiàn)了前所未有的緊迫性和復(fù)雜性。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍為突出。刺激消費(fèi)的政策效應(yīng)逐步減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)需加速形成。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)科技創(chuàng)新仍面臨制約。能源資源和環(huán)境約束問題日趨尖銳，節(jié)能減排形勢更趨嚴(yán)峻。因此，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，對進(jìn)一步發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控作用提供了新的契機(jī)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，改革公共服務(wù)提供方式，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化，對擴(kuò)大政府采購管理范圍提供了廣闊空間。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，對規(guī)范政府采購主體范圍提供了有利條件。完善預(yù)算管理制度以及加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對進(jìn)一步推進(jìn)政府采購精細(xì)化管理提出了新的更高的要求。

因此，我們要立足當(dāng)前，按照財政改革的總體部署，著力解決現(xiàn)階段政府采購改革實(shí)踐中存在的突出問題，努力探索政府采購制度改革發(fā)揮更大作用的管理領(lǐng)域和實(shí)現(xiàn)方式。要著眼長遠(yuǎn)，按照互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極構(gòu)建符合國際慣例、具有中國特色的政府采購制度，推動政府采購市場有序開放。

(二)明確政府采購工作的指導(dǎo)思想和總體思路

根據(jù)全國政府采購工作會議和全省財政工作會議精神，全省政府采購工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和省財政“十二五”發(fā)展改革目標(biāo)，完善政府采購法規(guī)制度，擴(kuò)大政府采購規(guī)模，嚴(yán)格政府采購監(jiān)管，加大政府采購從業(yè)人員管理，深入研究《政府采購協(xié)議》(GPA)，提高財政資金使用效益，全面加強(qiáng)政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮政府采購在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)政府采購事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，深化政府采購制度改革，今后一個時期政府采購工作的總體思路：

第一，夯實(shí)基礎(chǔ)，構(gòu)建更加完善及調(diào)控有力的政府采購政策制度體系。建立和完善以《政府采購法》為核心的法律制度體系，是深化政府采購制度改革的客觀需要，是實(shí)現(xiàn)依法行政、依法采購的必然要求，也是控制政府采購監(jiān)管風(fēng)險的基礎(chǔ)。我們要繼續(xù)把完善法規(guī)制度放在突出位置，重點(diǎn)做好填補(bǔ)空白和解決目前法規(guī)制度上存在的不協(xié)調(diào)、不明確、不細(xì)化問題，提升制度的可操作性。全省各級要根據(jù)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時出臺有針對性的法規(guī)制度，使政府采購工作有法可依、有章可循，努力做到“用制度管采”，“用制度管人”。建立健全政策執(zhí)行機(jī)制，加強(qiáng)政府采購政策與其他財稅政策的協(xié)同配合，推動政策功能逐步涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個領(lǐng)域。夯實(shí)基礎(chǔ)，推動政府采購與部門預(yù)算、國庫集中支付、資產(chǎn)管理的銜接，加強(qiáng)信息化建設(shè)，健全供應(yīng)商誠信體系，規(guī)范評審專家行為，保障和促進(jìn)政府采購制度改革與發(fā)展。

第二，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。政府采購制度改革是一項系統(tǒng)工程，需要方方面面的支持和配合。要建立健全以財政部門全流程監(jiān)管為主導(dǎo)，以審計部門預(yù)算審計、專項審計為手段，以監(jiān)察部門黨風(fēng)政紀(jì)監(jiān)督為支撐的監(jiān)管機(jī)制。構(gòu)建程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、過程透明、監(jiān)管有效的運(yùn)行機(jī)制，完善有利于反腐倡廉和實(shí)現(xiàn)政府采購職能的全過程、全方位監(jiān)管體系，形成齊抓共管及分工制衡的政府采購監(jiān)管合力。

第三，加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新政府采購工作機(jī)制。圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮政府采購在國家宏觀調(diào)控中的重要作用，是新形勢新任務(wù)對政府采購工作提出的新要求。要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求，把握工作的主動性，深入實(shí)踐、開展調(diào)查研究，不斷增強(qiáng)我們研究新情況、把握新趨勢、解決新問題的能力，不斷提高政府采購科學(xué)化精細(xì)化管理水平。財政部門和集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法律的框架下，加強(qiáng)對政府采購的理論研究，探討政府采購改革思路。按照物有所值的原則，結(jié)合落實(shí)采購政策的要求，既不過度強(qiáng)調(diào)節(jié)約資金而偏廢政策功能，也不過分強(qiáng)調(diào)政策功能而忽視節(jié)約資金，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約資金和發(fā)揮政策功能的有機(jī)統(tǒng)一。

第四，以人為本，建設(shè)專業(yè)化政府采購隊伍。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。政府采購工作具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)性、專業(yè)性，涉及學(xué)科多，工作時效性強(qiáng)，需要高素質(zhì)的采購人員，需要建立一支高素質(zhì)的政府采購隊伍。一是要加強(qiáng)政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)。隨著國家宏觀調(diào)控措施的深入實(shí)施和GPA談判的深入進(jìn)行，政府采購承擔(dān)的任務(wù)越來越多，發(fā)揮的作用越來越大，政府采購工作對政府采購監(jiān)管人員的素質(zhì)要求越來越高。我希望各級財政部門要積極采取措施，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，強(qiáng)化工作薄弱環(huán)節(jié)，明確職責(zé)關(guān)系，為做好政府采購工作提供組織保障。二是要加強(qiáng)集中采購機(jī)構(gòu)的建設(shè)。集中采購機(jī)構(gòu)承擔(dān)著政府集中采購目錄的執(zhí)行工作，因此要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化采購效率和服務(wù)意識，完善內(nèi)部控制機(jī)制，有效發(fā)揮集中采購的規(guī)模優(yōu)勢和主導(dǎo)地位，在擴(kuò)面增容的同時，堅持不懈地抓好采購質(zhì)量和效益。三是探索建立政府采購從業(yè)資格制度和執(zhí)業(yè)資格制度。探索在采購監(jiān)管部門、采購單位、集中采購機(jī)構(gòu)、社會代理機(jī)構(gòu)和協(xié)議供貨單位中從事政府采購活動的工作人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核制度。要建立和完善培訓(xùn)及考核制度，加強(qiáng)對采購單位、代理機(jī)構(gòu)和評審專家的執(zhí)業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，形成教育培訓(xùn)的長效機(jī)制，推動政府采購從業(yè)人員職業(yè)化進(jìn)程。要加快全省政府采購行業(yè)管理方式，積極推動市縣政府采購行業(yè)協(xié)會建設(shè)，建立行業(yè)自律機(jī)制，推動制定從業(yè)人員行為規(guī)范和行為準(zhǔn)則，建立一支德才兼?zhèn)?、廉潔高效的政府采購專業(yè)隊伍。

三、當(dāng)前政府采購的幾項重點(diǎn)工作

當(dāng)前，政府采購工作任務(wù)十分繁重，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，抓好落實(shí)，抓出成效。

(一)以《政府采購法》頒布十周年為契機(jī)，宣傳全省政府采購改革成果

今年6月29日，財政部在北京舉行了《政府采購法》頒布十周年暨系列宣傳活動啟動儀式，財政部王保安副部長到會作了重要講話?！墩少彿ā奉C布是我國政府采購改革發(fā)展的里程碑，標(biāo)志著我國政府采購制度由此步入法制化軌道。按照財政部的部署和要求，省廳將開展宣傳調(diào)研活動。宣傳調(diào)研活動將邀請《中國政府采購》雜志、《中國財經(jīng)報》、《中國政府采購報》、《政府采購信息報》等中央媒體全程參與，宣傳報道《政府采購法》頒布十周年來我省政府采購制度改革的成果。希望全省各級積極配合并參與宣傳，同時結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，因地制宜地開展豐富多彩的宣傳活動，營造政府采購發(fā)展的良好環(huán)境。

(二)以加大公共服務(wù)采購為重點(diǎn)，著力擴(kuò)大政府采購實(shí)施范圍

圍繞國家注重民生，實(shí)施惠民、富民的戰(zhàn)略，按照應(yīng)采盡采的原則，著力拓展政府采購管理的實(shí)施范圍，力爭超額完成20_年全省政府采購規(guī)模315億元的目標(biāo)任務(wù)。在繼續(xù)推動貨物類采購規(guī)模穩(wěn)步增長，服務(wù)類采購明顯提升的基礎(chǔ)上，將工程類采購全面納入政府采購統(tǒng)計范圍，提高政府采購規(guī)模占GDP的比重。一是要進(jìn)一步完善政府采購工程管理制度，將采用非招標(biāo)采購方式的工程項目納入政府采購管理范圍，將適用招投標(biāo)法的工程采購項目納入政府采購執(zhí)行統(tǒng)計、政策功能和信息發(fā)布監(jiān)管范圍。二是繼續(xù)加大對中小學(xué)免費(fèi)教材、農(nóng)村書屋建設(shè)、村村通、公共文化服務(wù)項目等民生項目的政府采購工作。三是積極配合有關(guān)部門，將高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、社會工作服務(wù)等專業(yè)服務(wù)、“云計算”等新型服務(wù)行業(yè)納入政府采購。不斷探索政府采購的實(shí)現(xiàn)形式，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

(三)以強(qiáng)化監(jiān)管和提高效率為重點(diǎn)，著力推動政府采購的科學(xué)規(guī)范化管理

今年上半年，省級對20_至20_年政府采購的執(zhí)行情況進(jìn)行了全面的清理、分析，走訪了部分省直單位、召開了省直部分負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、政府采購管理人等參加的座談會，聽取省直單位對政府采購工作的建議和意見。發(fā)現(xiàn)和反映的問題主要有以下幾個方面，即政府采購的效率問題、行為規(guī)范問題、制度可操作性問題，超低價中標(biāo)導(dǎo)致的貨物閑置、資金浪費(fèi)問題，采購方式問題等等。這些問題是社會關(guān)注的熱點(diǎn)、開展工作的難點(diǎn)、服務(wù)對象評價的焦點(diǎn)，必須綜合施策加以解決。

一是進(jìn)一步完善政府采購各方當(dāng)事人的職責(zé)。各級政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行好對政府采購的監(jiān)督管理職責(zé)，不從事和干預(yù)具體的采購交易活動，監(jiān)管工作不越位、不缺位，形成依法管采的工作機(jī)制;明確采購單位執(zhí)行政府采購法律法規(guī)的主體責(zé)任，在政府采購活動中，采購單位從政府采購預(yù)算的編制、采購需求的確定到合同履行及資金支付的每一個環(huán)節(jié)都全程參與，并對采購結(jié)果和效果負(fù)責(zé);采購單位和采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到規(guī)范操作，執(zhí)行有力。

二是要進(jìn)一步加大政府采購科學(xué)規(guī)范化管理力度。規(guī)范政府采購標(biāo)書編制、開標(biāo)評標(biāo)、合同簽訂、質(zhì)疑投訴等環(huán)節(jié)，推進(jìn)政府采購業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，促進(jìn)政府采購操作執(zhí)行與監(jiān)督管理各環(huán)節(jié)既緊密銜接又互相制衡。政府采購評審是政府采購活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各級財政部門要切實(shí)做好評審專家的管理工作，建立科學(xué)、規(guī)范的評審專家管理制度和專家使用反饋機(jī)制，保證項目的評審質(zhì)量。要在財政部門內(nèi)部建立政府采購文書法規(guī)(處、科、股)部門會簽制度，建立投訴案件調(diào)查處理法規(guī)部門全程參與制度，建立內(nèi)部律師顧問制度;加強(qiáng)政府采購預(yù)算執(zhí)行管理，實(shí)行政府采購管理與預(yù)算編制、資金支付、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等的融合機(jī)制。完善政府采購預(yù)算編制工作，細(xì)化政府采購預(yù)算，對應(yīng)政府采購預(yù)算審核采購計劃，嚴(yán)格政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)管理，防止重復(fù)采購、盲目采購和超標(biāo)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。

三是進(jìn)一步提高政府采購的效率和效益。依法簡化程序，提高采購效率，積極試行批量集中采購模式，發(fā)揮集中采購的規(guī)模效益;完善協(xié)議供貨管理制度，發(fā)揮其通用設(shè)備和服務(wù)項目快速采購的效率優(yōu)勢，同時加強(qiáng)對協(xié)議供貨價格的監(jiān)督檢查，防止成交價格高于市場價的現(xiàn)象出現(xiàn);積極探索電子化政府采購，利用網(wǎng)上訂購、電子反拍、網(wǎng)上競價等電子化采購方式，解決采購單位反映強(qiáng)烈的價格高、效率低等問題。

四是進(jìn)一步完善政府采購監(jiān)督檢查機(jī)制。建立健全嚴(yán)格的懲治制度，依法開展投訴舉報處理工作，加大對采購當(dāng)事人違法違紀(jì)行為的處罰力度，以查處促管理。健全對評審專家、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)和社會代理機(jī)構(gòu)不良行為公告制度和政府采購市場禁入制度，促進(jìn)政府采購誠信體系建設(shè)。

(四)以清理制度和健全制度體系為重點(diǎn)，著力發(fā)揮政府采購政策功能

要繼續(xù)把完善法規(guī)制度體系作為工作的重點(diǎn)，首先要解決好當(dāng)前制度規(guī)定與實(shí)際操作性不強(qiáng)的問題。省廳將成立政府采購制度清理小組。清理工作在財政部即將出臺的《政府采購法實(shí)施條例》框架下，結(jié)合GPA研究國內(nèi)法律法規(guī)制度的調(diào)整，對《政府采購法》頒布十年以來，我省出臺的制度規(guī)章進(jìn)行清理、調(diào)整，解決制度不嚴(yán)格、操作性差的問題。各地也要跟進(jìn)，做好相應(yīng)工作;其次解決好制度缺失問題，在操作層面按照縱向到底，橫向到邊的要求，加快構(gòu)建功能完備的政府采購的政策體系，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。完善政府采購強(qiáng)化信息安全的政策措施，建立采購信息安全產(chǎn)品的審查機(jī)制。研究完善政府采購政策功能的實(shí)施辦法和實(shí)現(xiàn)方式，采取預(yù)留采購份額、實(shí)行評審優(yōu)惠、附加合同約束、采用不同的采購方式等手段，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)財政部、工業(yè)和信息化部《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》。各地要高度重視，結(jié)合本地實(shí)際，完善規(guī)章制度。

(五)積極穩(wěn)妥地開展政府采購協(xié)議(GPA)談判準(zhǔn)備工作

積極穩(wěn)妥地開展政府采購市場開放談判，是下一階段政府采購工作的重點(diǎn)之一。目前政府采購協(xié)議(GPA)談判工作只到省一級，我們將按照財政部開展政府采購協(xié)議(GPA)談判的總體部署，穩(wěn)妥地做好我省政府采購協(xié)議(GPA)談判的應(yīng)對工作，組織相關(guān)部門做好我省加入政府采購協(xié)議(GPA)談判研究工作，向財政部上報我省的出價清單。繼續(xù)做好中部十省政府采購協(xié)議(GPA)談判的聯(lián)絡(luò)及協(xié)調(diào)工作。

(六)以建立培訓(xùn)機(jī)制為重點(diǎn)，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍

政府采購工作涉及領(lǐng)域多、范圍廣、業(yè)務(wù)雜、誘惑大，要求管采人員知識全面、政策熟悉、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬。近年來，各級政府采購監(jiān)管機(jī)構(gòu)和集中采購機(jī)構(gòu)的人員變動頻繁，有的人在新的形勢面前，顯得觀念不適應(yīng)、知識不適應(yīng)、能力不適應(yīng)、心態(tài)不適應(yīng)。針對這些情況，必須加大政府采購干部隊伍建設(shè)力度。

一是加大培訓(xùn)的力度。省廳這幾年在干部教育培訓(xùn)方面做了很多工作，投入了大量的人力、物力、財力，今后還要繼續(xù)抓緊抓好。希望各地都要高度重視干部教育培訓(xùn)工作，加大力度，把干部教育培訓(xùn)制度化、常態(tài)化。同時，希望各地的分管領(lǐng)導(dǎo)多關(guān)心干部的成長，采取選派從事政府采購工作的干部參加省廳的青年干部培訓(xùn)班、到省廳掛職鍛煉、輪崗交流和提拔重用等方式為干部的成長和事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

二是加強(qiáng)廉政建設(shè)。政府采購工作是高風(fēng)險的工作，而且風(fēng)險越來越大。因此，我們對廉政建設(shè)一刻也不能放松，要繃緊這根弦，警鐘常鳴。事業(yè)要發(fā)展、個人要平安。各級財政部門要加大教育、管理和制度約束的力度，大力推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)，把反腐倡廉貫穿于政府采購發(fā)展的全局之中，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既抓好業(yè)務(wù)工作，又抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要深入開展廉政風(fēng)險防控工作，對政府采購的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位和風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行全面排查，從制度、機(jī)制層面研究風(fēng)險防范措施，做到用制度管權(quán)、管事、管人。政府采購的服務(wù)對象有采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，供應(yīng)商等形形色色的人，特別是面對供應(yīng)商的誘惑，我們要保持清醒的頭腦，不要被小恩小惠和人情所迷惑，每一名政府采購戰(zhàn)線的干部都要加強(qiáng)自省、自律，自覺夯實(shí)廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，提高恪守制度的自覺性，始終做到慎權(quán)、慎欲、慎初、慎趣、慎友，謹(jǐn)慎對待權(quán)力，約束心中不當(dāng)欲望，不越雷池半步。

三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)反映一個單位的形象、一個人的修養(yǎng)和品位。一定要關(guān)注以服務(wù)態(tài)度和服務(wù)質(zhì)量為核心內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)。從思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、行為習(xí)慣等方面，加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培養(yǎng)和鍛煉。在這方面既是單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是每個干部立足社會、扎根團(tuán)隊、自我完善的必修課。

同志們，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)財政改革與發(fā)展目標(biāo)，政府采購工作任務(wù)十分繁重，加強(qiáng)管理與創(chuàng)新意義重大。我們一定要切實(shí)履職、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力完成各項工作任務(wù)，以新的工作業(yè)績寫下政府采購的新篇章。

最后祝大家學(xué)習(xí)愉快，工作順利!

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