脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程要取得精準(zhǔn)扶貧績(jī)效，政府主導(dǎo)是我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的工作導(dǎo)向。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話(huà)稿，僅供參考。

　　全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議講話(huà)稿篇一

　　剛才，耀宜同志按照縣委會(huì)研究的意見(jiàn)，對(duì)未來(lái)五年全縣脫貧攻堅(jiān)工作作了系統(tǒng)安排，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我結(jié)合中省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神和我縣脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)際，再?gòu)?qiáng)調(diào)四個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、客觀評(píng)價(jià)“十二五”扶貧攻堅(jiān)工作

　　“十二五”以來(lái)，縣委、縣政府始終把扶貧作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和第一民生工程，以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，舉全縣之力實(shí)施扶貧攻堅(jiān)，全縣扶貧工作呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：一是“對(duì)象準(zhǔn)”。我們按照中央要求和縣上《扶貧規(guī)劃》安排，嚴(yán)格對(duì)照“貧困線(xiàn)”標(biāo)準(zhǔn)，多次組織鎮(zhèn)村干部進(jìn)村入戶(hù)對(duì)貧困人口進(jìn)行摸排核對(duì)，并按程序公示建檔，進(jìn)一步弄清了“要扶誰(shuí)”的問(wèn)題，使扶貧工作實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的根本轉(zhuǎn)變。二是“路子對(duì)”。在認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了“瞄準(zhǔn)對(duì)象、分類(lèi)施策、注重造血、強(qiáng)化保障、夯實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核”的扶貧工作方針，并按照這24字方針制定了“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，即按致貧原因把貧困人口分為“五大類(lèi)型”，對(duì)應(yīng)實(shí)施“五大工程”，配套建立“五大機(jī)制”，走出了一條精準(zhǔn)扶貧的新路子，受到中省市充分肯定。三是“措施實(shí)”。我們提出的移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)“五大工程”和干部包抓、社會(huì)幫扶、投入保障、監(jiān)測(cè)評(píng)估、考核獎(jiǎng)懲“五大機(jī)制”，都是能夠切實(shí)解決貧困問(wèn)題的針對(duì)性措施，而且這些年一直在扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，措施是很務(wù)實(shí)的。四是“效果好”。主要體現(xiàn)在農(nóng)村面貌日新月異，移民搬遷形成的農(nóng)村新型社區(qū)成為亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)使農(nóng)村村容更加整潔，扶貧整村推進(jìn)使貧困村更有活力，這些變化有目共睹;造血功能顯著增強(qiáng)，貧困區(qū)域水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，以生態(tài)旅游和富硒食品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模，公共服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口勞動(dòng)技能和精神面貌大為改觀，脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng);貧困人口明顯減少，由20**年的7萬(wàn)余人減少到目前的4.32萬(wàn)，3萬(wàn)余人實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，全縣扶貧工作取得了驕人的戰(zhàn)績(jī)?？陀^評(píng)價(jià)“十二五”扶貧工作取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，是為了讓我們進(jìn)一步堅(jiān)定信心，揚(yáng)長(zhǎng)避短，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　二、準(zhǔn)確把握“十三五”脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)

　　打勝“十三五”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須準(zhǔn)確把握形勢(shì)，做到趨利避害，打一場(chǎng)有準(zhǔn)備之仗。

　　客觀分析，“十三五”扶貧工作面臨的不利因素主要有四個(gè)方面：一是量大面廣任務(wù)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我縣還有4.32萬(wàn)貧困人口，按4年完成脫貧任務(wù)計(jì)算，每年要脫貧1萬(wàn)人以上。加之通過(guò)上一輪扶貧，那些容易脫貧的扶貧對(duì)象已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了脫貧，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，越往后扶貧成本越高、難度越大、見(jiàn)效越慢，扶貧任務(wù)十分艱巨。二是基礎(chǔ)薄弱難度大。雖然近年來(lái)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，但一些扶貧重點(diǎn)村的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施仍然很薄弱，大量貧困人口經(jīng)濟(jì)收入缺乏長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)支撐，依靠外出務(wù)工、政府保底和社會(huì)救助即便實(shí)現(xiàn)了脫貧，也難以持久，扶貧難度依然很大。三是等靠要懶依賴(lài)重?？陀^地講，大多數(shù)貧困群眾在發(fā)家致富問(wèn)題上還是積極、主動(dòng)、努力的，但也有少數(shù)群眾“未富先懶、因懶致貧”，主要是依賴(lài)思想嚴(yán)重，“等”政府來(lái)扶持，“靠”干部來(lái)包辦，“要”多少資金干多少事，從不自己找出路、想辦法、渡難關(guān)。扶貧必須先扶志，下一步要教育引導(dǎo)這部分人自強(qiáng)自立。人窮只要志不窮，脫貧就大有希望。四是重視不夠落實(shí)難。“十二五”期間，雖然扶貧工作取得了顯著成效，但也曝露出少數(shù)單位和干部不夠重視的問(wèn)題，導(dǎo)致一些部署在落實(shí)過(guò)程中打了折扣，與預(yù)期效果存在較大差距。“一分部署,九分落實(shí)。”新一輪扶貧攻堅(jiān)必須在抓落實(shí)上狠下功夫。

　　在看到以上不利因素的同時(shí)，我們更要看到以下有利因素：一是“一帶一路”拓市場(chǎng)。為進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，營(yíng)造互利共贏的國(guó)際發(fā)展環(huán)境，國(guó)家實(shí)施了“一帶一路”戰(zhàn)略。陜西是絲綢之路的起點(diǎn)，石泉作為“金蠶之鄉(xiāng)”是源頭，這必將為我們帶來(lái)很大的消費(fèi)市場(chǎng)和很多的發(fā)展機(jī)遇。二是中央支持送政策。前不久召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議明確提出，中央財(cái)政將進(jìn)一步加大對(duì)貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，并要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上給予傾斜。石泉作為國(guó)家扶貧重點(diǎn)縣，肯定會(huì)得到更多的項(xiàng)目和資金支持。三是發(fā)展基礎(chǔ)有鋪墊。通過(guò)“十二五”時(shí)期的努力，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等方面鋪墊很扎實(shí)，為奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是重大項(xiàng)目能帶動(dòng)。“十三五”時(shí)期，池河火電廠(chǎng)、后柳水鄉(xiāng)和云霧山景區(qū)開(kāi)發(fā)、漢江綜合整治、西漢高速路連接線(xiàn)等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目將加快建設(shè)，不僅能進(jìn)一步提升基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，還能創(chuàng)造很多的就業(yè)崗位，將在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮巨大作用。五是全面聚焦有合力。當(dāng)前，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，建成全面小康社會(huì)是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織和廣大群眾的共同目標(biāo)，必將為我們完成這一歷史使命凝聚強(qiáng)大合力，提供有力保障。因此，全縣各級(jí)各部門(mén)一定要堅(jiān)定信心、鎖定目標(biāo)，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)順利圓滿(mǎn)完成。

　　三、“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)總體要求

　　縣委會(huì)在深刻領(lǐng)會(huì)中、省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合縣上實(shí)際，提出“十三五”時(shí)期全縣脫貧攻堅(jiān)工作的總體要求是：聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，按照“666”的總體思路，以超常規(guī)的創(chuàng)造性舉措，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗，力爭(zhēng)提前一年到2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。下面，我對(duì)這一總體要求作個(gè)簡(jiǎn)要解讀：

　　一是關(guān)于“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。這句話(huà)集中體現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是最大的政治責(zé)任和第一民生工程。因?yàn)?，鄧小平同志曾?jīng)提出“三步走戰(zhàn)略”，第二步就是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。黨的以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出了“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)，第一個(gè)就是在建黨100年時(shí)建成全面小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這既是一項(xiàng)重大發(fā)展戰(zhàn)略，也是對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，所以必須“聚焦全面小康目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”。

　　二是關(guān)于“666”的總體思路。第一個(gè)“6”是突出“六精準(zhǔn)”要求，即對(duì)象精準(zhǔn)、分類(lèi)精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、項(xiàng)目資金使用精準(zhǔn)、派人包抓精準(zhǔn)、脫貧精準(zhǔn);第二個(gè)“6”是實(shí)施“六個(gè)一批”脫貧工程，即扶持“三業(yè)”(產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè))脫貧一批、移民搬遷脫貧一批、教育脫貧一批、醫(yī)療脫貧一批、生態(tài)政策補(bǔ)償脫貧一批、兜底脫貧一批;第三個(gè)“6”是健全“六個(gè)一”工作機(jī)制，即一村一個(gè)工作隊(duì)、一村捆綁一批項(xiàng)目資金、一戶(hù)一名干部包抓、一戶(hù)一驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)、一套信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理、一套嚴(yán)格的督考獎(jiǎng)懲辦法保障落實(shí)。“666”的總體思路，是我縣“十二五”時(shí)期“三個(gè)五”扶貧思路的進(jìn)一步完善和拓展，既符合中央和省、市委要求，也符合縣上扶貧工作實(shí)際，必須不折不扣地落實(shí)到位。

　　三是關(guān)于“提前一年到2019年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)”。這是縣委、縣政府統(tǒng)籌考慮提出的時(shí)限要求和奮斗目標(biāo)。一方面是自加壓力，倒逼全縣上下采取超常措施加快脫貧攻堅(jiān)步伐。另一方面是留有余地，即便有極少數(shù)返貧甚至沒(méi)有脫貧的，也預(yù)留有一年掃尾，確保到2020年順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。會(huì)后，請(qǐng)縣扶貧攻堅(jiān)指揮部抓緊起草《石泉縣脫貧攻堅(jiān)四年行動(dòng)方案》，按程序送審后盡快印發(fā)實(shí)施。

　　四、用一套過(guò)硬措施推動(dòng)工作落實(shí)

　　一要建立強(qiáng)有力的指揮體系。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上決定成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委書(shū)記任總指揮長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任副總指揮長(zhǎng)，縣委副書(shū)記任常務(wù)副指揮長(zhǎng)，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)。指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、項(xiàng)目資金整合、信息宣傳、督查考核四個(gè)工作部，從相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)抽調(diào)精兵強(qiáng)將，實(shí)行集中辦公，切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督查考核等工作，確保“666”的扶貧工作思路落到實(shí)處。會(huì)后，指揮部辦公室要抓緊落實(shí)抽調(diào)人員和辦公場(chǎng)所，盡快把臺(tái)子搭起來(lái)，把牌子掛出去，并投入到脫貧攻堅(jiān)的“實(shí)戰(zhàn)”中去。各鎮(zhèn)也要參照縣上模式建立本鎮(zhèn)的指揮體系。

　　二要夯實(shí)具體明晰的責(zé)任體系。主要是夯實(shí)這四個(gè)層面的責(zé)任：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都聯(lián)有鎮(zhèn)、包有村，要進(jìn)一步夯實(shí)包抓責(zé)任，明確包抓具體任務(wù);各部門(mén)責(zé)任，一方面是本部門(mén)在新一輪脫貧攻堅(jiān)中應(yīng)該發(fā)揮的職能作用，另一方面是本部門(mén)的包村工作任務(wù)，要統(tǒng)籌這兩個(gè)方面的任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化明確部門(mén)責(zé)任;各鎮(zhèn)責(zé)任，進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任清單;工作隊(duì)責(zé)任，扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“前線(xiàn)”在村一級(jí)，推動(dòng)落實(shí)的關(guān)鍵靠工作隊(duì)。所以要抓緊調(diào)整和印發(fā)駐村扶貧工作隊(duì)的文件，把責(zé)任進(jìn)一步細(xì)化、具體到人。以上四個(gè)方面的責(zé)任理清之后，要層層簽訂《責(zé)任書(shū)》，形成具體明晰的責(zé)任體系，以此推動(dòng)工作落實(shí)。

　　三要建好“六個(gè)一”工作機(jī)制。重點(diǎn)是督考獎(jiǎng)懲機(jī)制，這是打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的根本保障。“督”就是嚴(yán)督查?？h上成立了11個(gè)督查組，一個(gè)督查組負(fù)責(zé)督查一個(gè)鎮(zhèn)，一年一輪換。主要任務(wù)是督查各鎮(zhèn)黨委政府、各村工作隊(duì)、各包聯(lián)部門(mén)抓脫貧攻堅(jiān)工作情況。“考”就是嚴(yán)考核。要把扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作為對(duì)鎮(zhèn)和部門(mén)考核的主要指標(biāo)，強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用。會(huì)后，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要抓緊制定配套的督查考核辦法。“獎(jiǎng)”就是重獎(jiǎng)勵(lì)。要把鎮(zhèn)、部門(mén)、工作隊(duì)的脫貧攻堅(jiān)工作考核結(jié)果與干部經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)樹(shù)模和職務(wù)晉升相掛鉤，對(duì)扶貧工作成效好的干部?jī)?yōu)先提拔使用，是村干部的可以按程序選拔到鎮(zhèn)上事業(yè)單位工作，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)干部抓扶貧工作的積極性。“懲”就是嚴(yán)懲處。對(duì)抓落實(shí)不力、敷衍了事、得過(guò)且過(guò)的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅(jiān)決采取組織措施進(jìn)行調(diào)整;對(duì)存在“為官不為”造成脫貧任務(wù)完不成，影響全縣扶貧工作整體進(jìn)度的干部，要嚴(yán)肅追究黨政紀(jì)責(zé)任，存在失職瀆職的要移送司法機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，扶貧工作考核不合格的干部，堅(jiān)決不能晉升職級(jí)。會(huì)后，縣紀(jì)委監(jiān)察局要抓緊研究制定配套的獎(jiǎng)懲辦法，通過(guò)剛性的懲治措施倒逼干部認(rèn)真抓好扶貧工作。

　　同志們，本次會(huì)議標(biāo)志著我縣聚焦全面小康的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響了!讓我們咬定青山不放松，采取超常規(guī)舉措，拿出過(guò)硬辦法，舉全縣之力堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，給上級(jí)黨委和全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

　　周耀宜同志的講話(huà)

　　縣委十四屆十三次全體會(huì)議剛剛閉幕，縣委、縣政府就召開(kāi)高規(guī)格、大規(guī)模的全縣脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，目的是動(dòng)員全縣上下深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)關(guān)于扶貧工作一系列重要講話(huà)精神，落實(shí)中省市精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧一系列戰(zhàn)略舉措，進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心，強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，科學(xué)總結(jié)“十二五”期間“三個(gè)五”精準(zhǔn)扶貧成效，對(duì)接中央精神，以更加精準(zhǔn)的視角審視扶貧，更加精準(zhǔn)的思路謀劃扶貧，更加精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧，堅(jiān)決打贏全縣精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為20XX年實(shí)現(xiàn)全縣整體脫貧、順利摘掉貧困縣帽子奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會(huì)安排，我就落實(shí)精準(zhǔn)扶貧工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì)兒李書(shū)記還要作重要講話(huà)，柯書(shū)記還要總結(jié)強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。

　　一、客觀總結(jié)成績(jī)，明確目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心

　　自20XX年新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作啟動(dòng)以來(lái)，我縣認(rèn)真總結(jié)以往扶貧工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，針對(duì)貧困面大、貧困程度深的縣情實(shí)際，縣委、縣政府把扶貧作為頭等大事和第一民生工程，按照瞄準(zhǔn)對(duì)象、找準(zhǔn)癥結(jié)、分類(lèi)指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策的原則，創(chuàng)新實(shí)施了“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略，變以往的大水“漫灌”為精準(zhǔn)“滴灌”，探索解決扶貧工作如何達(dá)到“精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、持續(xù)、治本”的問(wèn)題，取得了良好的效果。

　　“三個(gè)五”扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，我們對(duì)應(yīng)“五種類(lèi)型”，精準(zhǔn)分類(lèi)施策，實(shí)施移民搬遷、綜合扶持、救助供養(yǎng)、教育扶貧、健康促進(jìn)五大工程，讓8860戶(hù)29505人告別危居，進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)居住，徹底改變了其生存發(fā)展環(huán)境;把南北二山14個(gè)特困片區(qū)的69個(gè)特困村作為扶貧工作主戰(zhàn)場(chǎng)，集中投入，綜合扶持，著力增強(qiáng)其“造血”功能，累計(jì)投入資金1.63億元，新修和硬化道路837.7公里、建設(shè)便民橋100座、飲水工程148處、改造電網(wǎng)403公里，貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。累計(jì)向貧困戶(hù)發(fā)放免擔(dān)保貸款321萬(wàn)元、扶貧貼息貸款132萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)貼息貸款1160萬(wàn)元，扶持1740余戶(hù)貧困家庭通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。貧困區(qū)域和貧困群眾產(chǎn)業(yè)支撐基本形成，“造血”功能顯著增強(qiáng);把全縣2.2萬(wàn)孤殘、五保等無(wú)自我發(fā)展能力的特殊群體納入保障范疇，做到應(yīng)保盡保，使其“有飯吃、有衣穿、有房住”;在全市率先實(shí)行15年免費(fèi)教育，每年減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)1500余萬(wàn)元，累計(jì)整合各類(lèi)扶貧助學(xué)資金4000余萬(wàn)元，資助貧困大學(xué)生5200余名，使其順利完成學(xué)業(yè)帶動(dòng)全家脫貧;累計(jì)投入800余萬(wàn)元，在邊遠(yuǎn)山區(qū)建立了30個(gè)片區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，每年投入400余萬(wàn)元用于解決村醫(yī)的工作經(jīng)費(fèi)和工資待遇，使群眾就近享受醫(yī)療服務(wù)。為11047名特困人口發(fā)放了《特困人口健康保障證》，每年整合各類(lèi)醫(yī)療救助資金900萬(wàn)元，對(duì)縣內(nèi)住院治療費(fèi)用予以“全報(bào)銷(xiāo)”，徹底減輕貧困群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。通過(guò)“五大工程”精準(zhǔn)施策，全縣貧困人口從20XX年底的6.6萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的4.32萬(wàn)人，貧困戶(hù)人均年收入增長(zhǎng)800元以上，增速高于全市平均水平。

　　實(shí)踐證明，我縣創(chuàng)新實(shí)施的“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略，是精準(zhǔn)扶貧工作的生動(dòng)體現(xiàn)，率先對(duì)應(yīng)了中央精準(zhǔn)脫貧的要求，我們的工作思路、工作措施、體制機(jī)制都與中央提出的精準(zhǔn)脫貧思路不謀而合，甚至有些具體措施還被吸收到中央精準(zhǔn)扶貧工作決策當(dāng)中，“三個(gè)五”扶貧模式已成為石泉工作的一張名片，這應(yīng)該讓我們?cè)诖蜈A全面脫貧的戰(zhàn)役上足夠振奮和自信。我們有如此堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)、有完整管用的體制機(jī)制，還有抓“三個(gè)五”扶貧戰(zhàn)略積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，再加上經(jīng)過(guò)前幾年的長(zhǎng)抓不懈，扶貧攻堅(jiān)在全縣上下已形成了共識(shí)。因此，全縣上下更要堅(jiān)定信心和決心，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略布局上來(lái)，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為第一位任務(wù)，以扶貧開(kāi)發(fā)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以更加昂揚(yáng)的斗志，采取超常規(guī)舉措，徹底打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　當(dāng)前，根據(jù)最新一輪扶貧建檔立卡數(shù)據(jù)，省市認(rèn)定我縣貧困人口還有4.32萬(wàn)人，貧困村87個(gè)。按照12月21日市委、市政府與我縣簽訂的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)安排，20XX年，石泉縣要確保圓滿(mǎn)完成現(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，達(dá)到“兩不愁、四保障” (扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和養(yǎng)老得到有效保障)的穩(wěn)定脫貧目標(biāo)，順利摘下貧困縣帽子。根據(jù)這一總體脫貧目標(biāo)，我們必須科學(xué)確定目標(biāo)任務(wù)，按照“分步實(shí)施、重點(diǎn)攻堅(jiān)、全面脫貧”的思路，力爭(zhēng)20**年完成26個(gè)貧困村和12000名貧困人口脫貧;20**年完成池河、云霧山2個(gè)鎮(zhèn)，25個(gè)貧困村和12000名貧困人口脫貧;2018年完成迎豐、兩河、喜河、曾溪4個(gè)鎮(zhèn)，24個(gè)貧困村和12000名貧困人口脫貧;20XX年完成城關(guān)、饒峰、中池、后柳、熨斗5個(gè)鎮(zhèn)12個(gè)貧困村和剩余7300名貧困人口脫貧。責(zé)任書(shū)就是軍令狀，縣扶貧局要盡快根據(jù)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，把貧困村、貧困人口脫貧任務(wù)分年度細(xì)化到各鎮(zhèn)、各村，指導(dǎo)各鎮(zhèn)精心制作精準(zhǔn)脫貧“工作手冊(cè)”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書(shū)和時(shí)間表，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)、按圖銷(xiāo)號(hào)”，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處，確保按照時(shí)間進(jìn)度要求，全面完成“縣摘帽、鎮(zhèn)出列、村脫貧、戶(hù)銷(xiāo)號(hào)”的脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

　　二、對(duì)接中央精神，實(shí)施“三個(gè)六”精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，打造"三個(gè)五"工程升級(jí)版

　　(一)落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，筑牢精準(zhǔn)脫貧工作基礎(chǔ)。

　　一要精準(zhǔn)扶貧對(duì)象。各鎮(zhèn)和各駐村工作組要對(duì)建檔立卡的貧困戶(hù)、貧困人口再次逐一核實(shí)認(rèn)定，“下硬茬”、“拉網(wǎng)式”抓緊進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別的核查和銜接，切實(shí)搞好建檔立卡“回頭看”。要按照“一戶(hù)一張表、一張合影照、一本臺(tái)賬、一個(gè)脫貧計(jì)劃、一套幫扶措施”的要求，把第一手資料核準(zhǔn)核實(shí)核全核細(xì)。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“八不準(zhǔn)”的規(guī)定，嚴(yán)守九條“紅線(xiàn)”，對(duì)漏登、返貧、該納入系統(tǒng)的抓緊納入，對(duì)已脫貧、錯(cuò)錄入、假貧困的該退出的堅(jiān)決退出，做到一個(gè)不多、一個(gè)不少、一個(gè)不錯(cuò)。要堅(jiān)持“兩公示一公告”，并通過(guò)微信平臺(tái)和熱線(xiàn)電話(huà)公示調(diào)查結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任倒查。

　　二要精準(zhǔn)到戶(hù)措施。貧困戶(hù)致貧原因多樣，家庭狀況有別，因此脫貧路徑、進(jìn)度和所需的幫扶措施也要因戶(hù)而異。各駐村工作組和包聯(lián)干部要對(duì)每一戶(hù)貧困戶(hù)的人口構(gòu)成、居住環(huán)境、就業(yè)渠道、收入來(lái)源等基本情況和貧困狀況、貧困程度、致貧原因進(jìn)行精細(xì)分類(lèi)，對(duì)每一戶(hù)貧困戶(hù)都要量身訂做個(gè)性化的脫貧對(duì)策，落實(shí)因人施策、一戶(hù)一策。

　　三要精準(zhǔn)項(xiàng)目安排。堅(jiān)持扶貧到村到戶(hù)與改善設(shè)施同步，項(xiàng)目安排要從解決貧困群眾最關(guān)心的行路難、吃水難、用電難等問(wèn)題入手，列出清單，分清緩急，論證效益，提交農(nóng)林、水利、交通、電力、通訊等部門(mén)審核把關(guān)，爭(zhēng)取納入各部門(mén)“十三五”項(xiàng)目規(guī)劃和年度項(xiàng)目計(jì)劃，與部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)明確任務(wù)，分年度予以落實(shí)，努力在貧困村逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。

　　四要精準(zhǔn)資金使用?？h鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政要按省市要求安排落實(shí)與打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)相匹配的投入。每年將新增財(cái)力的5%作為扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金。要集中一切可以集中的財(cái)力，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的項(xiàng)目用于脫貧攻堅(jiān)，該行業(yè)統(tǒng)籌的要行業(yè)統(tǒng)籌，該專(zhuān)項(xiàng)兜底的要專(zhuān)項(xiàng)兜底。尤其要通過(guò)行業(yè)扶貧規(guī)劃來(lái)整合農(nóng)業(yè)、交通、水利等項(xiàng)目，切實(shí)把賬算清，把錢(qián)集中起來(lái)，分年度對(duì)照87個(gè)貧困村進(jìn)行分配。這里關(guān)鍵要解決好錢(qián)和政策“用在誰(shuí)身上、怎么用、用得怎么樣”的問(wèn)題，確保好鋼用在刀刃上，力求刀下見(jiàn)菜出效益。

　　五要精準(zhǔn)因村派人。要充分發(fā)揮行業(yè)部門(mén)、包聯(lián)干部自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展實(shí)際和包聯(lián)需求，科學(xué)安排結(jié)對(duì)幫扶。如：需要發(fā)展產(chǎn)業(yè)的可對(duì)應(yīng)安排農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)等方面的干部包聯(lián)。需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)就業(yè)的可安排人社、金融等方面的干部包聯(lián)。因病致貧的可安排醫(yī)護(hù)人員幫扶，貧困學(xué)生家庭可安排教師幫扶。班子弱的貧困村就安排優(yōu)秀年輕后備干部到村擔(dān)任“第一書(shū)記”，長(zhǎng)期駐村開(kāi)展工作。

　　六要精準(zhǔn)脫貧成效。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧要求我們必須回答“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”四個(gè)基本問(wèn)題，才能做到脫貧成效精準(zhǔn)。在實(shí)際工作中，一方面要圍繞到村到戶(hù)建立縱向到底的工作方案，另一方面要圍繞易地搬遷、“三業(yè)”發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、教育扶貧、醫(yī)療救助、保障兜底，明確“每個(gè)一批”的對(duì)象、政策、措施、步驟。實(shí)行“每個(gè)一批”編制一套方案、落實(shí)對(duì)象名冊(cè)、制定相應(yīng)政策、明確實(shí)施計(jì)劃、科學(xué)有序推進(jìn)。以到村到戶(hù)到人為核心，形成條塊結(jié)合、無(wú)縫對(duì)接的網(wǎng)格化精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧操作方案。按照操作方案，分層分頭組織實(shí)施，力求在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上求實(shí)效。

　　(二)實(shí)施“六個(gè)一批”工程，分類(lèi)施策促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。

　　1.實(shí)施易地搬遷，挪窮窩脫貧一批。要堅(jiān)持把易地扶貧搬遷與新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)緊密結(jié)合，與陜南避災(zāi)扶貧搬遷工作有效對(duì)接，同步規(guī)劃、同步推進(jìn)，將居住在“一方水土致富不了一方人”區(qū)域的5758戶(hù)1.82萬(wàn)貧困人口通過(guò)進(jìn)城、入鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、入園區(qū)等方式進(jìn)行搬遷，從根本上改變其生存發(fā)展環(huán)境;將搬遷社區(qū)管理納入城鄉(xiāng)行政管理體系，完善社區(qū)組織陣地和架構(gòu)，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)，確保搬遷社區(qū)有人管事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)所議事。搶抓移民搬遷社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目配套機(jī)遇，完善社區(qū)水、電、路、訊和綠化、美化、亮化硬件設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，努力創(chuàng)建生態(tài)宜居、文明和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。始終抓住“穩(wěn)得住、能致富”這個(gè)根本，對(duì)搬遷群眾實(shí)行“一區(qū)一策、一戶(hù)一法”精準(zhǔn)扶持，確保順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　2.扭住三業(yè)關(guān)鍵，助發(fā)展脫貧一批。在到村到戶(hù)扶貧攻堅(jiān)中，要緊密結(jié)合貧困村資源特點(diǎn)，培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的富民產(chǎn)業(yè)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。要圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育新型市場(chǎng)主體，改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，加大科技投入，加快開(kāi)發(fā)一批綠色天然有機(jī)無(wú)公害特色農(nóng)業(yè)品牌，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。要積極開(kāi)展電商扶貧，利用全省電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建契機(jī)，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，把農(nóng)產(chǎn)品與大市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)，積極挖掘農(nóng)民增收的潛力，拓寬群眾增收致富渠道。要圍繞旅游扶貧，發(fā)展民俗旅游、鄉(xiāng)村旅游，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，挖掘民俗文化，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游等鄉(xiāng)村旅游品牌，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。大力支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要建立貧困群眾與龍頭企業(yè)利益共享機(jī)制，增加貧困人口在產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的利潤(rùn)分配，促進(jìn)群眾更多地增收。要因人而異，分類(lèi)開(kāi)展技能培訓(xùn)。整合人社、教體、扶貧、農(nóng)林等部門(mén)培訓(xùn)資源，變政府“端菜”式培訓(xùn)為群眾“點(diǎn)菜”式培訓(xùn)，大力推行定向、訂單、定崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，確保到20**年實(shí)現(xiàn)貧困家庭勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋，每個(gè)貧困家庭至少有1人拿到職業(yè)資格證書(shū)，推動(dòng)勞務(wù)輸出由體力型逐步向技能型轉(zhuǎn)變，由分散短期輸出向常年穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)貧困農(nóng)戶(hù)工資性收入占年收入的比例達(dá)到50%以上。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)的目標(biāo)。

　　3.強(qiáng)化政策集成，兜底線(xiàn)保障一批。要借助農(nóng)村貧困線(xiàn)和低保標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)“兩線(xiàn)合一”機(jī)遇，擴(kuò)大低保保障范疇。集成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)低保、“五保”供養(yǎng)、城鎮(zhèn)流浪乞討人員救助、危重精神病人救助和臨時(shí)救助等保障政策，將孤寡老人、無(wú)勞動(dòng)能力人、喪失勞動(dòng)能力殘疾人等2.39萬(wàn)貧困人口全部納入保障范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。實(shí)行暫退低保幫扶措施，對(duì)當(dāng)年超過(guò)低保標(biāo)準(zhǔn)但收入尚不穩(wěn)定的農(nóng)村家庭，延續(xù)12個(gè)月低保政策，其中殘疾人家庭可再適度延長(zhǎng)救助時(shí)限;要加大臨時(shí)救助制度在貧困人口中的落實(shí)力度，幫助貧困人口應(yīng)對(duì)突發(fā)性、緊迫性和臨時(shí)性生活困難;要加快敬老院、幸福院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)孤、殘等人員集中供養(yǎng)全覆蓋。繼續(xù)深化農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)愛(ài)管護(hù)機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管幫包責(zé)任，與精準(zhǔn)脫貧進(jìn)行有效對(duì)接。

　　4.完善醫(yī)療救助，促健康脫貧一批。加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化縣鎮(zhèn)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系。大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)健康教育咨詢(xún)服務(wù)，向貧困人口宣傳衛(wèi)生保健常識(shí)，減輕生存環(huán)境和生活習(xí)慣對(duì)健康的不良影響，提高貧困人口自我保健意識(shí)。建立全縣4.32萬(wàn)貧困人口健康檔案，每年對(duì)貧困人口開(kāi)展一次免費(fèi)健康體檢，組織醫(yī)療專(zhuān)家服務(wù)隊(duì)，巡回開(kāi)展貧困人口免費(fèi)義診。將檢查發(fā)現(xiàn)的貧困患者納入系統(tǒng)管理并動(dòng)態(tài)更新，做到患病早發(fā)現(xiàn)、早治療。繼續(xù)推行《特困人口健康保障證》制度，對(duì)特困人口在縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的住院醫(yī)療費(fèi)用實(shí)行“全報(bào)銷(xiāo)”，最大限度避免因病致貧、因病返貧問(wèn)題發(fā)生。

　　5.斬?cái)啻H傳遞，強(qiáng)教育脫貧一批。把教育扶貧作為“斷窮根”的重要支撐，全程施策，確保每個(gè)貧困家庭子女上得起學(xué)。繼續(xù)實(shí)行十五年免費(fèi)教育，保證每一個(gè)貧困學(xué)生都能夠享受公平受教育權(quán)利。對(duì)所有貧困家庭學(xué)生實(shí)施生活補(bǔ)助，確保貧困學(xué)生不輟學(xué)。依托“圓夢(mèng)教育基金會(huì)”和扶貧助學(xué)、福彩助學(xué)、慈善助學(xué)、生源地助學(xué)貸款等資助項(xiàng)目，讓每一個(gè)貧困家庭大學(xué)生都能順利完成學(xué)業(yè)。高度關(guān)注貧困大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)問(wèn)題，出臺(tái)扶持辦法，挖掘就業(yè)崗位，縣級(jí)公益性崗位、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)崗位優(yōu)先向縣境內(nèi)貧困大學(xué)生傾斜。堅(jiān)持實(shí)施全體教師結(jié)對(duì)幫扶貧困學(xué)生制度，讓所有貧困學(xué)生都能得到關(guān)愛(ài)。合理布局農(nóng)村教育資源，提高學(xué)前教育入園率、義務(wù)教育鞏固率，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。

　　6.保住青山綠水，護(hù)生態(tài)轉(zhuǎn)移一批。我縣是南水北調(diào)中線(xiàn)工程水源涵養(yǎng)地和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，肩負(fù)著維護(hù)生態(tài)主體功能、確保一江清水供北京的重要政治責(zé)任。我們要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將漢江水源變?yōu)橘Y本，努力爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)生態(tài)主體功能區(qū)更多的生態(tài)補(bǔ)償，把重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)有勞動(dòng)能力的貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員和環(huán)境監(jiān)測(cè)員，用生態(tài)補(bǔ)償資金增加這一部分貧困人口的政策性收入。進(jìn)一步鞏固省級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，加大退耕還林、植樹(shù)造林等生態(tài)工程建設(shè)力度，足額兌付退耕還林補(bǔ)助資金，增加貧困戶(hù)綜合性收入。加快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、山林經(jīng)濟(jì)、觀光旅游，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品深加工，拓寬市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。積極爭(zhēng)取國(guó)家生態(tài)保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，提高公益林建設(shè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，讓更多貧困村、貧困戶(hù)享受生態(tài)建設(shè)成果。

　　(三)落實(shí)“六個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，確保精準(zhǔn)措施到村到戶(hù)。

　　一是“一村派駐一個(gè)工作隊(duì)”。在11個(gè)鎮(zhèn)161個(gè)村(社區(qū))成立由一名部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任隊(duì)長(zhǎng)，駐村干部和村支書(shū)、村主任任副隊(duì)長(zhǎng)，包戶(hù)干部為成員的駐村扶貧工作隊(duì)。工作隊(duì)要按照扶貧建檔立卡工作要求，逐戶(hù)建立扶貧對(duì)象信息檔案。結(jié)合村情和群眾意愿，制定精準(zhǔn)脫貧工作規(guī)劃和年度扶貧工作實(shí)施方案，負(fù)責(zé)扶貧到戶(hù)精準(zhǔn)措施的落實(shí)。要定期研究脫貧幫扶工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際問(wèn)題。指導(dǎo)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，提升村組干部的素質(zhì)和能力。組織并督促駐村包戶(hù)干部和村組干部完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)。

　　二是“一村捆綁一批項(xiàng)目資金”。從20**年開(kāi)始，由財(cái)政局負(fù)責(zé)，每年將省市下達(dá)的扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金、縣本級(jí)財(cái)政扶貧資金進(jìn)行歸集，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧資金專(zhuān)戶(hù)。由縣扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，根據(jù)貧困村的貧困程度、貧困人口數(shù)量，制定資金到村到戶(hù)分配方案，由扶貧工作隊(duì)統(tǒng)籌安排，用于解決突出問(wèn)題和貧困戶(hù)“三業(yè)”發(fā)展。每年將發(fā)改、財(cái)政、扶貧、農(nóng)林科技、水利、交通、民政、教育、衛(wèi)計(jì)等項(xiàng)目資金進(jìn)行縣級(jí)整合，捆綁投入，用于貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)能力。

　　三是“一戶(hù)有一名干部包抓”。實(shí)行全縣干部全員包聯(lián)貧困戶(hù)制度，實(shí)現(xiàn)“戶(hù)戶(hù)見(jiàn)干部”的全覆蓋要求。包聯(lián)干部必須按照“一戶(hù)一法”工作要求，制定發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)方案，規(guī)劃脫貧進(jìn)度，科學(xué)確定增收目標(biāo)，制發(fā)“一戶(hù)一法”明白卡，引導(dǎo)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三業(yè)”富民。要與幫扶對(duì)象常聯(lián)系、常走訪(fǎng)、多溝通，注重扶智轉(zhuǎn)觀念，增強(qiáng)脫貧致富信心。

　　四是“一戶(hù)一驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)”。要按照省上提出的“兩不愁、四保障”標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化量化具體指標(biāo)，從收入、住房、設(shè)施、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老六大方面制定指標(biāo)科學(xué)、核查方便、群眾信服的到戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)。由鎮(zhèn)、村在年初按計(jì)劃確定脫貧對(duì)象，由駐村工作隊(duì)和包戶(hù)干部認(rèn)領(lǐng)，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。年底，對(duì)照省市確定的脫貧程序，實(shí)行本人申請(qǐng)、村組核查公示，鎮(zhèn)級(jí)審核公示、委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估驗(yàn)收、縣級(jí)確認(rèn)公告，逐一對(duì)脫貧對(duì)象實(shí)行驗(yàn)收“銷(xiāo)號(hào)”，防止數(shù)字脫貧、被動(dòng)脫貧。

　　五是“一套信息系統(tǒng)監(jiān)測(cè)管理”。把貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)作為推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作的有效手段，完善全縣精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)，實(shí)行一村一網(wǎng)頁(yè)、一戶(hù)一方案，通過(guò)縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，形成集扶貧政策體系展示、貧困人口分類(lèi)管理、年度任務(wù)跟蹤落實(shí)、工作任務(wù)適時(shí)督辦、貧困對(duì)象進(jìn)出監(jiān)管等功能于一體的管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)村村在網(wǎng)、戶(hù)戶(hù)在網(wǎng)、信息共享，展現(xiàn)扶貧工作從規(guī)劃、實(shí)施、管理到成效顯現(xiàn)的全過(guò)程?？h鎮(zhèn)村三級(jí)要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)平臺(tái)管理，及時(shí)更新系統(tǒng)信息，做到脫貧工作動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、脫貧對(duì)象動(dòng)態(tài)監(jiān)管、信息資源動(dòng)態(tài)共享，形成“縱向到底、橫向到邊、全面覆蓋、無(wú)縫對(duì)接”的精細(xì)化管理長(zhǎng)效機(jī)制。

　　六是“一套嚴(yán)格督考制度獎(jiǎng)懲”?？h上將成立11個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查組駐鎮(zhèn)開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧專(zhuān)項(xiàng)督查，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查各鎮(zhèn)、相關(guān)部門(mén)、駐村工作隊(duì)是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力，貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿(mǎn)意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。要科學(xué)制定精準(zhǔn)扶貧工作考核獎(jiǎng)懲辦法，對(duì)各鎮(zhèn)、村脫貧任務(wù)完成情況，各相關(guān)部門(mén)扶貧任務(wù)落實(shí)情況，聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)、第一書(shū)記、包戶(hù)干部工作開(kāi)展情況實(shí)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)優(yōu)樹(shù)模、干部職務(wù)晉升和責(zé)任追究相結(jié)合。對(duì)未完成扶貧任務(wù)的單位分管領(lǐng)導(dǎo)一律實(shí)行“不脫貧就脫帽”，并追究單位主要負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)包聯(lián)工作考核不合格的干部，一律依紀(jì)依規(guī)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好工作環(huán)境

　　(一)建立堅(jiān)強(qiáng)有力的作戰(zhàn)指揮體系。為確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役指揮有力、執(zhí)行有效，縣委、縣政府成立了脫貧攻堅(jiān)指揮部，由縣委李書(shū)記任總指揮，我任副總指揮，縣委副書(shū)記柯昌斌任常務(wù)副指揮，相關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別任副指揮和各鎮(zhèn)督查考核組組長(zhǎng)。指揮部下設(shè)辦公室，由縣委副書(shū)記柯昌斌擔(dān)任辦公室主任，縣委副縣級(jí)咨詢(xún)員余恒才、副縣長(zhǎng)唐錫富、扶貧局局長(zhǎng)彭志強(qiáng)三位同志擔(dān)任副主任。辦公室設(shè)立綜合服務(wù)部、項(xiàng)目資金整合部、信息宣傳部、督查考核部，明確了組成人員和工作職責(zé)。各鎮(zhèn)也要迅速成立脫貧攻堅(jiān)指揮部，由聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任總指揮，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和組成人員，夯實(shí)工作責(zé)任。要在全縣上下形成黨政同抓、黨政同責(zé)、人人參與、齊抓共管的工作格局，以強(qiáng)有力的組織保障，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　(二)執(zhí)行公正嚴(yán)明的扶貧工作紀(jì)律。要加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)，推行陽(yáng)光扶貧、公正扶貧。要嚴(yán)格落實(shí)貧困戶(hù)認(rèn)定辦法、扶貧項(xiàng)目資金管理辦法，用制度規(guī)范扶貧行為。要堅(jiān)持原則，嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)，尤其在項(xiàng)目安排和資金使用上更要嚴(yán)格執(zhí)行各種規(guī)范要求，必須精準(zhǔn)地用到貧困村、貧困戶(hù)扶貧項(xiàng)目上，決不允許出現(xiàn)任何問(wèn)題。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正，對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問(wèn)題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

　　(三)創(chuàng)設(shè)全民參與的社會(huì)扶貧環(huán)境。要強(qiáng)化社會(huì)扶貧工作的引導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)力量在扶貧開(kāi)發(fā)工作中的積極作用。主動(dòng)對(duì)接中省扶貧工作隊(duì)到村開(kāi)展工作，力所能及地為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要建立社會(huì)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)，讓社會(huì)幫扶力量與貧困對(duì)象實(shí)現(xiàn)面對(duì)面交流溝通，引導(dǎo)社會(huì)力量對(duì)貧困村、貧困戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)化幫扶，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村和貧困人口脫貧致富。要以全國(guó)“扶貧日”為契機(jī)，加強(qiáng)輿論宣傳，搞好社會(huì)動(dòng)員，形成全社會(huì)齊打脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大聲勢(shì)。要成立社會(huì)扶貧協(xié)會(huì)，設(shè)立社會(huì)扶貧捐贈(zèng)熱線(xiàn)、公眾微信號(hào)和捐贈(zèng)專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)公開(kāi)社會(huì)扶貧捐贈(zèng)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮工商聯(lián)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、慈善協(xié)會(huì)、公益組織等機(jī)構(gòu)的牽引作用，廣泛動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛(ài)心人士參與扶貧事業(yè)，多種形式開(kāi)展獻(xiàn)愛(ài)心、結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，支持義工聯(lián)、扶貧志愿者隊(duì)伍開(kāi)展扶貧公益活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)扶貧進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，為扶貧工作建言獻(xiàn)策，出資出力，創(chuàng)造“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為、人人皆有為”的社會(huì)扶貧環(huán)境。

　　(四)營(yíng)造合力攻堅(jiān)的脫貧工作氛圍。要充分利用典型引路和輿論引導(dǎo)兩件法寶，大力宣傳中省市精準(zhǔn)扶貧政策，宣傳扶貧攻堅(jiān)典型的人和事，宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳工作取得的成效，讓精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶(hù)曉，讓扶貧先進(jìn)典型倍感榮光，讓我們的工作在中省有位，著力營(yíng)造有利于脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)大環(huán)境。要注重開(kāi)展扶貧扶志的宣傳引導(dǎo)，發(fā)揮貧困群眾主體作用，通過(guò)各種形式教育貧困群眾發(fā)揚(yáng)自力更生的精神，明白“幸福不會(huì)從天降，小康社會(huì)等不來(lái)”的道理，激發(fā)貧困群眾的脫貧志向，引導(dǎo)他們“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)、脫貧困”，形成“群眾干、干部扶、社會(huì)幫”的合力攻堅(jiān)格局。

　　同志們，全縣精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)役的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響，任務(wù)繁重艱巨，戰(zhàn)機(jī)時(shí)不我待。全縣各級(jí)干部都是這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)役的作戰(zhàn)員、參與者和見(jiàn)證者，我們要滿(mǎn)懷“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的為民情懷，樹(shù)立“只要有信心，黃土變成金”的不移斗志，全面落實(shí)精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)舉措，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為加快“三宜”石泉建設(shè)進(jìn)程、全面建成小康社會(huì)偉大目標(biāo)而不懈奮斗!

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