殯葬改革工作會上的講話
殯葬改革工作會上的講話
殯葬改革是中國社會變革中的大事,關(guān)系每個公民的切身習(xí)慣和利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的殯葬改革工作會上的講話，僅供參考。
殯葬改革工作會上的講話【篇一】
同志們：
按照上級要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從今年 10 月 8 日零時起，全面啟動我縣殯葬改革工作。今天，我們在這里召開全縣殯葬改革工作動員大會，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央、省、市關(guān)于深化殯葬改革的系列決策部署，分析當(dāng)前我縣殯葬改革工作面臨的形勢，安排部署下步工作任務(wù)，動員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，下定決心、深化改革，高位推動、破冰前行，全力推進(jìn)我縣殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識殯葬改革的重要性和緊迫性
殯葬改革是移風(fēng)易俗的社會變革，是意識形態(tài)的思想革命，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是一項造福子孫后代的重大工程，意義重大、影響深遠(yuǎn)。從政策層面看，殯葬改革是大勢所趨。殯葬改革并不是一項新的工作，國務(wù)院 1997 年就頒布了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家法律法規(guī)范疇。云南省 20** 年修訂了《殯葬管理辦法》，昭通市 2009 年出臺了《殯葬管理實施辦法》，對殯葬改革工作提出了具體的指導(dǎo)性意見。推行殯葬改革重點就是要實行遺體火化，主要內(nèi)容就是要倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬新風(fēng)尚。“十二五”期間，全國年均火化率為 50% 、全省為 40.8% ，而昭通市僅為 2.41% ，排名全省倒數(shù)第一，為徹底扭轉(zhuǎn)殯葬改革工作被動局面，市委、市政府對殯葬改革工作的力度將會越來越大。今年 7 月，市委、市政府印發(fā)了《進(jìn)一步深化殯葬改革的實施意見》等一系列政策文件，明確了目標(biāo)任務(wù)，提出了嚴(yán)格要求，將推進(jìn)殯葬改革作為一項重要的政治任務(wù)來抓。因此，推進(jìn)殯葬改革，是大勢所趨，迫在眉睫、刻不容緩。從發(fā)展需要看，殯葬改革是形勢所迫。隨著我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不斷加快和城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異。但廣大群眾“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，縣城范圍以及“四沿五區(qū)”違規(guī)土葬、濫占耕地、“青山白化”等問題十分突出，厝( cu ò)基墳?zāi)股y分布、隨處可見，而且范圍還在不斷擴(kuò)大。據(jù)初步統(tǒng)計，縣城周邊共有墳?zāi)辜s 2500 余座，裸露在外的近 2000 余座， S201 省道沿線，可看見的裸露墳?zāi)辜s 900 余座，正在修建的九龍大道、扎西大道沿線可看見 800 余座，在建的隆黃鐵路、成貴鐵路沿線可看見 200 余座，且還在陸續(xù)增加。這種“城中有墳、墳中有城”“青山白化”的現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境，還給外來領(lǐng)導(dǎo)、客商和旅客留下了不好的印象，極大損害了威信的對外開放形象。同時，傳統(tǒng)的土葬模式浪費資源，按照當(dāng)前全縣 43.2 萬人口基數(shù)、年均死亡率 6‰ 計算，每年死亡人數(shù)約 2592 人，如果全部實行土葬，按每座墳?zāi)拐嫉?15 平方米計算，每年將新占用近 60 畝土地資源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材，“死人”與“活人”爭奪資源矛盾日益突出。加之由于上墳祭祖引發(fā)的森林火災(zāi)，也造成了大量的森林資源損毀。因此，我們一定要算好大帳，強(qiáng)力推進(jìn)殯葬改革工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。從創(chuàng)建要求看，殯葬改革是文明所向。近年來，縣委、縣政府高度重視文明縣城的創(chuàng)建工作，在全縣各級各部門的共同努力下，縣城形象水平、文明素質(zhì)明顯提升，于 2015 年成功創(chuàng)建成省級文明縣城。但在喪葬活動上，重殮厚葬之風(fēng)仍然盛行，觀念落后，亂埋亂葬、修建大墓和豪華墓、“生居碑”“活人墓”等現(xiàn)象突出，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動大操大辦、借機(jī)斂財，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神，熱衷于風(fēng)水迷信，違規(guī)修建大墓、豪華墓等，極大地敗壞了社會風(fēng)氣、損害了黨的威信。墳?zāi)乖浇ㄔ酱螅瑔适麓蟛俅筠k，道場法事擾民，加重了群眾的負(fù)擔(dān)，影響了社會的風(fēng)氣，與文明創(chuàng)建的要求不相適應(yīng)，與文明節(jié)儉的新風(fēng)格格不入，群眾要求改革的呼聲越來越高、思想認(rèn)識也越來越統(tǒng)一。因此，弘揚先進(jìn)文化、端正社會風(fēng)氣，以先進(jìn)的殯葬理念取代落后的土葬觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習(xí)，是擺在我們面前的一項非常緊迫的任務(wù)，更是社會文明和時代發(fā)展的需要。
全面推進(jìn)殯葬改革，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益?？h委、縣政府歷來高度重視，在貫徹國家、省、市關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革法律法規(guī)和政策精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚等方面做了大量的工作，實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已成為社會共識。但由于我縣殯葬改革工作剛剛起步，受傳統(tǒng)喪葬陋俗根深蒂固等影響，我縣殯葬改革工作還未真正推開，整個殯葬改革工作嚴(yán)重滯后，殯葬管理基本處于無序狀態(tài)，已對威信經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了巨大影響。為此，全縣上下務(wù)必充分認(rèn)識殯葬改革的重要性和緊迫性，對殯葬改革的艱巨性、復(fù)雜性也要有充分準(zhǔn)備，把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，下定決心、高位推動、破冰前行，把殯葬改革工作推向深入。
二、明確任務(wù)，扎實有效推進(jìn)殯葬改革各項工作
在 7 月 4 日召開的全市殯葬改革工作推進(jìn)會上，縣政府與市政府簽訂了殯葬改革目標(biāo)責(zé)任書，明確了“十三五”期間我縣殯葬改革的主要目標(biāo)和任務(wù)，以及各年度的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)市政府要求，我縣 2020 年火化區(qū)火化率要達(dá)到 100% ，骨灰或遺體要實現(xiàn)入公墓集中安葬，節(jié)地生態(tài)安葬比例要達(dá) 35% 。目前，我縣火化區(qū)劃定方案已報市政府審核，殯儀服務(wù)中心、火化場、經(jīng)營性公墓已完成初步選址，還未開展前期工作，其他相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也未啟動，要完成既定目標(biāo)任務(wù)，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。
(一)建立殯葬管理機(jī)構(gòu)機(jī)制。 今天的會議后，縣委、縣政府將下發(fā)關(guān)于殯葬改革的實施意見以及其他一系列配套文件，包括實施方案、管理辦法、惠民獎勵政策等文件。紀(jì)檢監(jiān)察和組織等部門，要認(rèn)真制定國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織紀(jì)律大操大辦喪事和土葬的處罰規(guī)定，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報告制度，對出現(xiàn)問題的單位和部門，將嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若有違反的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定給予組織處理，真正形成長效監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，要迅速建立健全家庭、單位、社會三結(jié)合的監(jiān)督管理辦法，逐步形成齊抓共管、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合的長效機(jī)制，切實根除大操大辦喪事和違規(guī)土葬的陋習(xí)行為?？h殯葬事務(wù)服務(wù)中心已成立，下一步要盡快調(diào)整充實專業(yè)人員，確保有人干事、有場所議事。要抓緊成立殯葬執(zhí)法大隊，建立相關(guān)工作機(jī)制，充分整合城市綜合執(zhí)法部門力量，探索開展聯(lián)合執(zhí)法。
(二)加快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善的殯葬配套服務(wù)設(shè)施，是推進(jìn)殯葬改革的基礎(chǔ)性保障。我縣殯葬改革工作推進(jìn)滯后，一方面是觀念問題，另一方面是殯葬設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我縣殯儀服務(wù)中心、經(jīng)營性公墓、火化場、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)都為一片空白，殯葬設(shè)施的服務(wù)能力和條件難以滿足和適應(yīng)殯葬改革的需要。要按照“先城市、后農(nóng)村，先壩區(qū)、后山區(qū)，先人口稠密地區(qū)、后人口較少地區(qū)”的建設(shè)思路，合理確定數(shù)量、布局和規(guī)模，建設(shè)完善殯儀館、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，形成布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h民政局要盡快完成縣殯儀服務(wù)中心、火化場，經(jīng)營性公墓的建設(shè)規(guī)劃和立項，確保 20**年 6 月底前建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村公益性公墓納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，到 20** 年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成 1 個農(nóng)村公益性公墓。因地制宜建設(shè)公益性骨灰堂等骨灰存放設(shè)施，合理布局經(jīng)營性公墓，適度引入市場競爭機(jī)制，引導(dǎo)社會力量投資興建經(jīng)營性公墓。
(三)積極推行火葬和節(jié)地生態(tài)安葬。 縣民政局要加強(qiáng)向上對接力度，盡快落實我縣火化區(qū)劃定方案，確定火化區(qū)和土葬改革區(qū)范圍。在火化區(qū)內(nèi)，除國家另有規(guī)定外，全面實行遺體火化，嚴(yán)格執(zhí)行憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金制度，確保火化率逐步提升。要嚴(yán)格限定公墓墓穴占地面積，積極推廣骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)墓碑小型化、藝術(shù)化，降低占地安葬比例。土葬改革區(qū)要盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，并根據(jù)客觀條件變化和群眾接受程度，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)群眾實行火葬，逐步縮小土葬改革區(qū)范圍。支持和鼓勵土葬改革區(qū)遺體自愿火化，進(jìn)入公墓安葬。尊重少數(shù)民族殯葬習(xí)俗，支持和鼓勵遺體深埋不留墳頭、天葬等不占或少占土地的生態(tài)葬法。按照新舊有別、區(qū)別對待的原則，積極、審慎、穩(wěn)妥處理已經(jīng)形成的墳?zāi)?，在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，以“四沿五區(qū)”為重點，采綠化遮蔽一批、搬遷一批、改造一批、取締一批的“四個一批”整治措施，治理亂埋亂葬、建活人墓等行為，做到見樹不見墓、無非法公墓。
(四)扎實開展違規(guī)喪葬行為專項整治。 民政部門加快推進(jìn)殯葬執(zhí)法大隊的組建，充分整合執(zhí)法力量，重拳出擊，集中開展一次以取締非法治喪場所、非法打碑造墓、棺木制售作坊等為重點的專項整治行動，整治各種違規(guī)喪葬行為。請民政局牽頭，縣工信局、市場監(jiān)管局等部門配合抓緊研究出臺有關(guān)意見，強(qiáng)化行政許可監(jiān)管，從源頭上規(guī)范墓碑加工行業(yè)監(jiān)督管理。要深入推進(jìn)鐵路、省道沿線、城鎮(zhèn)四周、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)裸露墳?zāi)埂?ldquo;活人墓”“生居碑”集中整治。扎西鎮(zhèn)作為縣城所在地，要花力氣、下功夫，抓示范、樹典型，堅持以“堅決杜絕增量，逐步減少存量，分類穩(wěn)步推進(jìn)”為原則，對扎西會議會址、扎西紅軍烈士陵園、扎西水庫周邊， S201 省道、扎西大道、九龍大道、成貴鐵路沿線等裸露在外的墳?zāi)辜?ldquo;活人墓”“生居碑”，采取遮蔽、搬遷、改造、取締等方式，推進(jìn)專項整治，凈化面山環(huán)境。
(五)積極提供高質(zhì)量的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。 要堅持“堵后門、開前門”的原則，提供高質(zhì)量的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)?？h殯儀服務(wù)中心建成后，要抓緊制定殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)方式，積極推行以“家庭式”守靈服務(wù)、“一站式”陪同服務(wù)等親情化服務(wù)為主要內(nèi)容的殯葬“一條龍”服務(wù)?？h政府將出臺《殯葬基本服務(wù)費減免和獎勵惠民政策實施方案》，對符合條件的人群，實行基本服務(wù)費減免或獎勵，切實減輕群眾喪葬負(fù)擔(dān)，落實免除遺體接運、 3天存放、火化、 1 年骨灰寄存 4 項基本殯葬服務(wù)費用的政策。探索出臺生態(tài)安葬獎補(bǔ)激勵措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革區(qū)自愿將遺體火化等行為納入獎補(bǔ)范圍。
(六)嚴(yán)格推進(jìn)殯葬行業(yè)監(jiān)督管理。 加強(qiáng)殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅決糾正利用行業(yè)特權(quán)謀取私利行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益突出問題。經(jīng)營性公墓建設(shè)好后要加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實年檢制度，從嚴(yán)控制規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴(yán)禁炒買炒賣，嚴(yán)禁銷售超面積、豪華墓位。農(nóng)村公益性公墓要堅持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴(yán)禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮其公益節(jié)地功能。要加強(qiáng)選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引入適度市場競爭，公開合理定價收費，降低采購服務(wù)成本。要加強(qiáng)殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。要充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)秩序，積極營造規(guī)范、誠信、有序的市場環(huán)境。對操縱殯葬服務(wù)的人員和組織，阻礙殯葬改革的，絕不姑息遷就，堅決依法依規(guī)處理，嚴(yán)厲打擊亂收費、高價收費、誤導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為。
(七)倡導(dǎo)文明治喪低碳安全祭掃。 實行縣城區(qū)集中治喪，文明治喪，逐步推行莊重節(jié)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治喪違紀(jì)違法行為。要大力倡導(dǎo)綠色祭掃，引導(dǎo)廣大群眾采取敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等緬懷方式。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳安全祭掃，從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
(八)扎實認(rèn)真做好群眾思想工作。 殯葬改革牽涉到千家萬戶，要確保殯葬改革工作順利、高效推進(jìn)，關(guān)鍵是做好群眾思想工作。殯葬改革不能是簡單的行政命令，“一廂情愿”唱“獨角戲”，必須是政府主導(dǎo)、群眾參與，搞“大合唱”。各級各部門在推進(jìn)殯葬改革工作中，一定要做好群眾工作，摸清底數(shù)，個性施策，循序漸進(jìn)，在方法上、態(tài)度上絕對不能簡單粗暴。要強(qiáng)化宣傳教育，深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，宣傳與現(xiàn)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和文化，讓群眾樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，教育、引導(dǎo)親戚朋友帶頭文明喪葬。紀(jì)檢監(jiān)察部門對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的喪葬活動要主動介入，對違反規(guī)定的行為，該教育的要教育，該通報的要通報，該處理的要處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為殯葬改革工作保駕護(hù)航
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府將成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委楊書記和我任組長，馬永孝副書記任常務(wù)副組長，四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。同時，建立聯(lián)席會議制度，常務(wù)副組長和直接分管副組長實行 AB 角工作關(guān)系，每季度召集 1 次聯(lián)席會議，研究殯葬改革相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實加強(qiáng)對本轄區(qū)殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決改革中遇到的困難和問題。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓深入。要將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門綜合考核的重要內(nèi)容，逐級建立健全殯葬管理目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，明確工作任務(wù)，壓實工作責(zé)任。要進(jìn)一步強(qiáng)化部門間的工作協(xié)同，民政部門要主動牽頭抓總;組織、宣傳、編辦、文體廣電、發(fā)改、公安、財政、監(jiān)察、市場監(jiān)管、環(huán)保、國土、林業(yè)、人社、工信等相關(guān)部門既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成推進(jìn)殯葬改革工作的強(qiáng)大合力。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹落實殯葬改革的相關(guān)要求，率先垂范，帶頭文明節(jié)儉治喪、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革政策等，切實為殯葬改革的深入推進(jìn)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
(三)強(qiáng)化資金投入。 要將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機(jī)制。在省、市加大投入的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府將統(tǒng)籌公共預(yù)算、福彩公益金等各項資金，加大投入力度，積極支持農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項經(jīng)費，足額落實惠民殯葬資金，為推進(jìn)殯葬改革提供有力保障。推進(jìn)殯葬改革也是實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，根據(jù)市委、市政府要求， 2020 年以前福彩公益金將重點用于殯葬改革工作。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 縣委宣傳部要抓好統(tǒng)籌和研究，盡快制定宣傳方案，創(chuàng)新宣傳模式，大力宣傳殯葬改革法規(guī)和政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的殯葬理念，大力宣傳殯葬改革在保障民生、保護(hù)環(huán)境等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持殯葬改革工作，努力營造全社會關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。要將殯葬改革宣傳的重點放到基層，綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德約束、矛盾調(diào)處等多種手段，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾參與殯葬改革的積極性，注重發(fā)揮基層自治組織、基層老年協(xié)會、紅白理事會等組織的作用，引導(dǎo)、動員廣大群眾參與到殯葬改革的進(jìn)程中來。同時，要強(qiáng)化典型引領(lǐng)，大力宣傳殯葬環(huán)境整治的先進(jìn)典型，傳播正能量;對阻礙殯葬改革進(jìn)程的負(fù)面案例要及時曝光，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。 縣委、縣政府將制定《殯葬管理工作問責(zé)辦法》，進(jìn)一步明確殯葬管理工作的問責(zé)范圍、問責(zé)方式、問責(zé)程序等，各級各相關(guān)部門要認(rèn)真抓好落實。對殯葬改革工作推進(jìn)不力、問題突出、火化率徘徊不前、沒有完成殯葬管理目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要及時予以通報批評，并視情況對相關(guān)單位和責(zé)任人啟動問責(zé)程序進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事和違規(guī)土葬的，要嚴(yán)厲懲處、絕不手軟。
同志們，推進(jìn)殯葬改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠(yuǎn)，功在當(dāng)代、利在千秋!是破除封建陋習(xí)、建設(shè)社會主義精神文明的一項重大舉措，是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、造福子孫后代的一件實事好事，更是威信人民與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項偉大壯舉!我們一定要拿出“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的決心和勇氣，以“舍我其誰”擔(dān)當(dāng)精神和“抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，全力將威信殯葬改革事業(yè)推向深入，為威信同全國、全省、全市同步全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)!
殯葬改革工作會上的講話【篇二】
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市殯葬改革現(xiàn)場推進(jìn)會，主要任務(wù)是貫徹落實全省殯葬改革現(xiàn)場推進(jìn)會議精神，總結(jié)推廣全市殯葬改革工作經(jīng)驗，研究分析當(dāng)前殯葬改革工作面臨的新形式和新問題，安排部署當(dāng)前和今后一段時期全市殯葬改革工作。上午，大家參觀了漢陰縣蒲溪集鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)軍壩村、城關(guān)鎮(zhèn)龍崗公園等老墳遷改整治點和漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)兩個村級公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場;剛才，啟漢局長就全市殯葬改革工作作了報告，漢陰縣、石泉縣、旬陽縣分別作了交流發(fā)言，市委組織部、市公安局、國土局、林業(yè)局就支持殯葬改革工作作了很好的發(fā)言，講的都很好。下面，我再講三點意見：
一、高度重視,提高對殯葬改革重要性的認(rèn)識
推進(jìn)殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，是社會文明進(jìn)步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。我市殯葬改革在1998 年前基本處于放任自流階段，平均每年火化遺體僅470 具;1998 年全省第四次殯葬工作會議召開后，市政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的通知》，有9 個縣區(qū)相繼出臺了殯葬管理實施細(xì)則，我市殯葬改革進(jìn)入起步階段，并陸續(xù)多次開展亂埋亂葬及豪華墓清理整頓工作，到20**年全市累計平毀無主墳和遷移墳頭2000 多穴，恢復(fù)耕地300 多畝;20** 年起我市殯葬改革步入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，市、縣兩級殯儀館、公益性公墓相繼開工建設(shè);現(xiàn)在，我市殯葬改革已經(jīng)處在全力推進(jìn)階段，市級公益性公墓建設(shè)和殯儀館遷建項目基本實施完工，鮮花祭祀等文明祭祀活動廣泛開展，殯葬改革工作取得了一定成效。但我市殯葬改革起步較晚，滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，群眾的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，總體水平仍處在全省靠后位置。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低。除中心城區(qū)實行火葬，漢陰縣實行自愿火葬，旬陽縣城區(qū)火葬剛剛啟動，其余各縣仍屬土葬改革區(qū)。全市每年火化遺體1600 余具，火化率僅為8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省 22.5%和全國 49.5%的平均水平。二是亂埋亂葬現(xiàn)象仍然 較重。全市進(jìn)入公墓安葬占比僅 12%，鐵路、公路沿線、河道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂埋墳?zāi)闺S處可見。三是殯葬公共服務(wù)還不完 善。市、縣公益性公墓建設(shè)剛剛起步，縣級殯儀館建設(shè)尚未形成全覆蓋，殯儀服務(wù)能力和水平還不高，無法滿足群眾基本殯葬需求。四是殯葬陋習(xí)仍然盛行。公共場所隨意搭設(shè)靈棚，唱喪歌辦喪事等不良治喪活動依然突出;上墳燒紙引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生;在喪事活動上講排場、比闊氣、大操大辦，甚至個別黨員干部借機(jī)斂財。這些現(xiàn)象或多或少在我市都有所表現(xiàn)，給我市資源保護(hù)、環(huán)境治理以及精神文明建設(shè)帶來了嚴(yán)重的不利影響。革新喪葬習(xí)俗，強(qiáng)化殯葬管理勢在必行、刻不容緩。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，深化認(rèn)識，全力推進(jìn)殯葬改革工作。
一要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是一項艱巨的政治任務(wù)。殯葬改革是 破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。黨的十八屆三中全會過后，中央把殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，迅速出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殯葬改革的高度重視和一以貫之推動殯葬改革的堅定決心。省委、省政府及時出臺了貫徹中央《意見》的實施意見，并于去年6 月25 日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場會，對全省殯葬改革工作進(jìn)行了專題部署。市委會、市政府常務(wù)會進(jìn)行了專題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革的實施意見》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識，堅定不移的按照中、省、市有關(guān)要求，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策上來，全面務(wù)實推進(jìn)殯葬改革。
二要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。我市是一個農(nóng)業(yè)市，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，但我市山大地稀，耕地面積僅有570 萬畝(其中常用耕地面積僅287 萬畝)，很多還是25 度以上坡耕地。舊的土葬習(xí)俗，特別是修大墓、立大碑的不良?xì)浽崃?xí)俗，不斷蠶食著我市稀缺的土地資源，死人與活人爭地的矛盾愈演愈烈。按我市平均每年6‰的人口死亡率計算，全市每年死亡人數(shù)大概是18000 人，如果土葬，一個墳頭6 ㎡，一年就要占用土地160 畝;如果火葬，每個骨灰盒最多占地1 ㎡，每年只需土地27 畝，可節(jié)約土地133 畝。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長的大樹，且每年因上墳祭祀引發(fā)山林火災(zāi)的現(xiàn)象屢禁不止，對生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視，在當(dāng)前我市已被列為生態(tài)功能示范市，整體納入限制開發(fā)區(qū)域和作為南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)區(qū)的背景條件下，推行殯葬改革，保護(hù)青山綠水， 是實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然。
三要認(rèn)清推進(jìn)殯葬改革是破舊樹新的重要內(nèi)容。我市地處秦 巴山區(qū)，殯葬改革工作起步較晚，傳統(tǒng)的入土為安、重殮厚葬，在很多群眾的思想中仍然根深蒂固，在道路邊隨意搭建靈棚，唱喪歌、放爆竹的辦喪事，仍然在各個縣區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)村盛行，這些喪葬陋習(xí)不僅噪音擾民、污染環(huán)境，還加重了生者的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，甚至一些人親人在世時不管不問，毫無親情、孝道可言，親人去世后，卻大操大辦、借機(jī)斂財，對社會風(fēng)氣造成極壞的影響。推進(jìn)殯葬改革，就是要擯棄封建糟粕，在全社會大力倡導(dǎo)有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡的“厚養(yǎng)薄葬”時代新風(fēng)， 節(jié)約人力、物力和財力，促進(jìn)社會文明進(jìn)步。
二、突出重點，落實推進(jìn)殯葬改革的關(guān)鍵措施
全市殯葬改革的總體目標(biāo)是：市、縣區(qū)殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，年均火化率和骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等少占地或不占地的安葬比例大幅提升，基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬，逐步建立基本殯葬服務(wù)保障制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，達(dá)到基本殯葬服務(wù)均等化。圍繞上述目標(biāo)，要重點抓好以下四方面工作：
(一)加快配套殯葬設(shè)施，完善政府服務(wù)功能。一要高起點 編制殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布點規(guī)劃既要符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，合理利用歷史形成的墓葬點和荒山荒地及不宜耕種的瘠地建設(shè)，減少占用耕地、林地;又要本著方便群眾，滿足群眾治喪需求的原則， 以縣城、集鎮(zhèn)、大型農(nóng)村社區(qū)、行政村為節(jié)點，充分考慮殯葬設(shè)施的服務(wù)半徑和人數(shù)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費資源。二要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。發(fā)改、民政等部門要加大殯葬項目的爭取力
度，各縣區(qū)也要傾斜一定的項目資金，加大投入力度，加快推進(jìn)殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在20**年實現(xiàn)中心城市和各縣城至少建成一個殯儀館，各縣區(qū)至少建成一個公益性公墓，實現(xiàn)市、縣區(qū)殯儀館和公益性公墓全覆蓋，同時，在縣城副中心、大型集鎮(zhèn)、移民安置點和啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十鎮(zhèn)百村要積極建設(shè)骨灰安放設(shè)施，滿足群眾殯葬需要。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)對喪葬用品市場的監(jiān)管，依法對未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備的予以取締，從源頭上遏制封建迷信活動的蔓延。要加強(qiáng)對殯儀服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促殯葬服務(wù)單位改善殯儀設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)價格，提高服務(wù)水平，堅決糾正殯葬服務(wù)中的不正之風(fēng)，為群眾提供便捷舒心的服務(wù)，下力氣解決“死不起”問題。四要落實惠民殯葬政策。要全面落實省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》，完善困難群眾接運、存放、火化、骨灰寄存四項免費制度，鼓勵有條件的縣區(qū)將救助范圍適度擴(kuò)大到低收入群眾、支出型貧困家庭，增加殯葬政策受惠人群。要探索建立健全生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策和激勵引導(dǎo)機(jī)制，為推行殯葬改革提供政策保障。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范殯葬行為。推進(jìn)殯葬改革必須從 葬法改革入手，整體推進(jìn)。一要切實提高火化率。火化率的高低是衡量一個地方殯葬改革工作成效的重要尺度。去年，第四次全國殯葬工作會議明確提出“爭取到2020 年，全國年均火化率每年增長0.5 到1 個百分點，火化區(qū)火化率達(dá)到或接近100%”的目標(biāo)。而我市目前火化率僅為8%，要實現(xiàn)接近全省、全國平均水平的目標(biāo)，任務(wù)艱巨、時間緊迫。各級各有關(guān)部門要按照“積極、穩(wěn)步、有序”的原則，依法科學(xué)劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，原則上講，中心城區(qū)、縣城、重點旅游鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、縣區(qū)副中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、川道地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。對火葬區(qū)，要依法推行遺體火化，明確火化具體區(qū)域，提出火化率長遠(yuǎn)目標(biāo)和年度目標(biāo)， 分年度穩(wěn)步推進(jìn)，確?；鸹熟柟烫嵘?對土葬改革區(qū)，要認(rèn)真摸排調(diào)研，制定改革方案，抓緊做好推行火化的前期準(zhǔn)備工作。二要大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，積極引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，選擇樹葬、花葬、草坪葬、網(wǎng)絡(luò)葬、骨灰深埋、骨灰存放等少占或不占地的綠色殯葬方式，節(jié)約土地資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展贏得更多空間。同時，要充分借鑒漢陰、旬陽等縣在墳?zāi)拐魏蜌浽峁芾矸矫娴慕?jīng)驗，動員群眾將散落在耕地和其他限制區(qū)域的墳?zāi)惯w至集中安葬點、公墓安葬或平地深埋不留墳頭，依法堅決打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為。三要依法規(guī)范治喪行為。要大力倡導(dǎo)推行文明治喪、集中治喪，引導(dǎo)群眾在殯儀館開展治喪活動， 從源頭上杜絕喪事擾民行為。對在居民區(qū)、公共場所或占用城鎮(zhèn)街道停放遺體，搭設(shè)靈棚進(jìn)行殯儀治喪活動的，要按照《陜西省殯葬管理辦法》依法予以制止。
(三)堅持黨員干部帶頭，文明節(jié)儉治喪祭掃。推行殯葬改 革要切實發(fā)揮黨員干部改革中堅力量的示范帶動作用，先黨內(nèi)后黨外，先干部后群眾的推行殯葬改革。各級黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、顧大局的高度，堅決貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明治喪、簡辦喪事，帶頭文明祭奠、低碳祭掃，不參加可能影響形象、造成負(fù)面影響的喪事活動，確保要求群眾做到的，黨員干部先做到，要求群眾不做的，黨員干部先不做。同時，要教育親屬、朋友和身邊工作人員文明節(jié)儉治喪， 絕不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。各級組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事，甚至借機(jī)斂財?shù)?，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
(四)加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好工作氛圍。強(qiáng)化宣傳引 導(dǎo)是確保殯葬改革工作順利推進(jìn)，取得實效的有力保障。各級各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、宣傳展板和宣傳車等多種方式，深入開展殯葬法規(guī)政策和黨員、干部帶頭推動殯葬改革先進(jìn)事例的輿論宣傳，以強(qiáng)大的宣傳聲勢，為殯葬改革順利推進(jìn)營造良好的輿論環(huán)境。要抓住春節(jié)期間在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的有利時機(jī)，組織鎮(zhèn)村干部深入村組農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料，宣講厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪、低碳祭掃的文明新風(fēng)，使群眾知曉殯葬法規(guī)政策，了解殯葬改革益處，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來。
三、穩(wěn)步推進(jìn)，注重殯葬改革的方式方法
一要注重強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。推行殯葬改革關(guān)系社會方方面面，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，切實把殯葬改革列入各級黨委、政府議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要專項安排，一級抓一級，層層抓落實，全面推動殯葬改革工作。各級民政部門作為殯葬工作主管部門，要切實負(fù)起牽頭抓總責(zé)任，認(rèn)真制定切實可行的殯葬改革工作推進(jìn)計劃，排出時間節(jié)點，推進(jìn)殯葬改革工作;組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對黨員、干部喪事活動的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處黨員干部大操大辦喪事，借機(jī)斂財行為;物價部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為;國土部門要搞好公益性、經(jīng)營性公墓土地劃撥，確保用地需求;城管部門要依法對亂搭亂建靈棚、燃放煙花炮竹、占街占道停尸治喪、噪聲擾民等行為進(jìn)行查處;發(fā)改、財政、人社、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商等部門要各司其職，密切配合，加強(qiáng)基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，形成工作合力，共同推進(jìn)殯葬改革工作。
二要注意方式方法，平穩(wěn)有序推進(jìn)。推進(jìn)殯葬改革必須注意 方式方法，充分考慮群眾的感受，近年來先后發(fā)生的河南周口強(qiáng)制平墳事件、安徽安慶強(qiáng)制火化至多名高齡老人自殺身亡事件就是不尊重群眾意愿，盲目搞殯葬政策“一刀切”造成的。各級各有關(guān)部門在推行殯葬改革過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，尊重地區(qū)差異，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，特別是少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，因地制宜， 分類指導(dǎo)，有計劃有步驟的實施，切不可盲目追求工作進(jìn)度，搞“一刀切”。要認(rèn)真學(xué)習(xí)漢陰縣在墳?zāi)骨謇韺ｍ椪芜^程中，無強(qiáng)遷、無上訪、無群體事件的經(jīng)驗做法，采取“思想教育、政策引導(dǎo)、典型引路、行政推動、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位，講解到位，理順群眾情緒，依法依規(guī)開展殯葬改革，絕不允許強(qiáng)拆棺木、強(qiáng)平墳頭，絕不允許因殯葬改革引發(fā)群體性事件，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。
三要注重加強(qiáng)考核，狠抓工作落實。市政府已將殯葬改革工 作列入對各縣區(qū)的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，各縣區(qū)也要把殯葬改革工作納入政府目標(biāo)考核管理，明確工作任務(wù)和進(jìn)度，強(qiáng)化督查考核。市委、市政府督查室、市民政局要加強(qiáng)對各縣區(qū)殯葬改革工作的督查力度，重點對殯儀館、公益性公墓等工程項目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行專項督查，確保全市殯葬改革工作順利推進(jìn)。
同志們，殯葬改革工作任務(wù)重、責(zé)任大，我們一定要堅決貫徹中、省決策部署，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，攻堅克難、扎實工作，推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的貢獻(xiàn)!
殯葬改革工作會上的講話【篇三】
同志們：
這次會議傳達(dá)了全國民政工作會議、全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)暨民政系統(tǒng)人才工作會議精神和全省民政工作要點，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。剛才，紅生同志回顧了過去一年的民政工作，對20** 年的民政工作作了安排部署，我完全同意。剛才簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中，又明確全市的工作任務(wù)，請各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。
20** 年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細(xì)致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)大幅度提高;村(居)民民主意識顯著增強(qiáng);城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作有創(chuàng)新;惠民殯葬取得可喜成績;慈善、福利彩票事業(yè)、重點項目建設(shè)進(jìn)展順利;雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“ 六連冠” 稱號。同時，地名區(qū)劃、婚姻登記、民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進(jìn)一步提升。為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負(fù)責(zé)任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體;得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的隊伍;得益于民政部門有一個關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統(tǒng)，得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力，在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意!下面，我重點講三點意見。
一、提高責(zé)任意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作的大局
20** 年是實施“ 十二五” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是面向全面小康發(fā)起總攻之年。做好民政工作對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定具有重要作用，我們一定要切實增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感，特別要把握好三個方面：
(一)搶抓機(jī)遇，努力適應(yīng)新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視，中央制定的“ 十二五” 規(guī)劃與“ 十一五” 規(guī)劃的最大區(qū)別在于“ 十一五” 規(guī)劃中經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)容占大頭，社會發(fā)展的內(nèi)容占小頭;“ 十二五” 規(guī)劃倒過來了，社會發(fā)展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是：“ 十二五” 時期黨和國家在絲毫不放松經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時，更加注重保障和改善民生，民生問題已成為加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。今年，黨的和省第十一次黨代會將召開，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤其重要;近日，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺實施又為我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展帶來了千載難逢的機(jī)遇，這也是民政事業(yè)發(fā)展所面臨的前所未有的機(jī)遇，我們必須適應(yīng)新形勢，按照新要求，搶抓新機(jī)遇，乘勢而上，把各項民政工作做得更細(xì)、更實、更好。
(二)增強(qiáng)保障功能，順應(yīng)民生新期待。從我市發(fā)展階段看，國家對人民群眾在物質(zhì)文化生活方面所提供的保障服務(wù)與人民群眾的需求和期待仍不適應(yīng)。為改善這一狀況，幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數(shù)作為一項重要發(fā)展目標(biāo)響亮地提了出來;市第九次黨代會上，李軍書記指出：讓貴陽市民生活得更有品質(zhì)、更有尊嚴(yán)、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標(biāo)和追求。因此，我們一定要順應(yīng)人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待，著眼于日益多元化的民生需求，主動作為，努力做好民政工作，搞好保障與服務(wù)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
(三)精益求精，定位發(fā)展新起點。根據(jù)新要求、新期待和新目標(biāo)，進(jìn)一步定位民政工作，推動全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。近年來，全市民政工作所取得的成績，概括起來說就是整體水平“ 在全省有地位、在全國有影響” 。“ 在全省有地位” 就是民政工作與貴州省會城市建設(shè)和貴陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在全省的地位是相適應(yīng)的，而且很多單項工作走在全省前頭;“ 在全國有影響” 就是部分工作得到民政部等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的肯定和表彰，在全國民政系統(tǒng)叫得響。20** 年，全市民政工作又打造了許多新亮點，這些都為今后民政事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，貴陽市的民政工作一定要在這個基礎(chǔ)上定位新起點，全力謀求實現(xiàn)更高的發(fā)展目標(biāo)。
二、突出工作重點，在更高水平上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
在更高水平上推動新時期全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，總體來講，就是全市民政工作要認(rèn)真貫徹落實省、市“ 兩會” 精神、市第九次黨代會精神，切實按照全市經(jīng)濟(jì)社會“ 十二五” 發(fā)展規(guī)劃，保民生、促和諧，出精品，上水平，力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心，要借力于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，要喊，要爭，要融入議事程序，進(jìn)入決策范疇。20** 年，要強(qiáng)化四項重點工作。
(一)強(qiáng)化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務(wù)。民政工作涉及到人的生老病死，幾乎無所不包。民政工作的核心職責(zé)是“ 保障民生、落實民權(quán)、維護(hù)民利” ，其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內(nèi)涵，不斷提升質(zhì)量。20** 年，全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標(biāo)上狠下功夫。第一，要擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)低保覆蓋面較前有新突破，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第二，要抓好城鄉(xiāng)低保提標(biāo)工作。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)要與城鄉(xiāng)居民的收入水平相適應(yīng)，去年城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過提標(biāo)后，人均月補(bǔ)助水平分別比提標(biāo)前增加37 元和15 元，仍然有差距，要完善動態(tài)調(diào)整機(jī)制，城鄉(xiāng)低保對象按照不低于12% 的比例提高保障標(biāo)準(zhǔn)。第三，要加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。要按照規(guī)范管理、陽光操作的辦法，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到低保對象有進(jìn)有退。第四，要提高農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際，及時做好提標(biāo)工作。二是要在提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力上狠下功夫。貴陽市屬于多災(zāi)并發(fā)區(qū)，民政部門是抗災(zāi)救災(zāi)工作的主力軍。在去年的特大旱災(zāi)恢復(fù)重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我們要按照“ 健全機(jī)制、科學(xué)救災(zāi)、及時救助、提高能力” 的要求，不斷提升社會綜合救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養(yǎng)育政策上狠下功夫。去年，貴陽市出臺政策，將散居孤兒養(yǎng)育月標(biāo)準(zhǔn)提高至不低于600 元，集中托養(yǎng)月標(biāo)準(zhǔn)提高到1500 元，已超過了省要求每人每月不低于1000 元的標(biāo)準(zhǔn)，這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優(yōu)撫對象各項待遇上狠下功夫。優(yōu)撫對象是民生保障對象中對國防建設(shè)有突出貢獻(xiàn)的特殊群體，各區(qū)市、縣要認(rèn)真研究、及時化解各種矛盾。對在復(fù)員退伍軍人和“ 兩參” 人員等對象中存在的不穩(wěn)定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇，使之與本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng);對不折不扣落實政策后仍有困難的對象，要采取救助和幫扶等措施切實予以解決，真正從源頭上促進(jìn)穩(wěn)定。
(二)強(qiáng)化民政公共服務(wù)。目前，民政公共服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、重點都很明確，全市要突出重點，抓好落實。一是要加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建力度。在民政公共服務(wù)工作中，今后人民群眾需求最強(qiáng)烈、增長最快、任務(wù)最重的就是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“ 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充” ，以前是以政府辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主，今后面對老齡化趨勢的不斷加劇，大眾化的養(yǎng)老要依托社區(qū)，以居家養(yǎng)老為主。同時要多元化增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養(yǎng)老需求，也要鼓勵和引導(dǎo)社會力量來提供。各區(qū)、市、縣要加大對這項工作的研究力度，市里也要按照這個思路加強(qiáng)指導(dǎo)和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求，20** 年7 月份，小河區(qū)、花溪區(qū)及“ 一市三縣” 已開展免除城鄉(xiāng)亡故居民基本殯葬服務(wù)費，這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區(qū)、市、縣要積極探索免除城鄉(xiāng)低保對象殯葬基本服務(wù)費的路子，加大覆蓋面。
(三)強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線。20** 年，全市民政部門要把社會管理創(chuàng)新作為強(qiáng)化社會管理、推進(jìn)基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項重點工作來抓。在這里我強(qiáng)調(diào)三點。一是要重點推進(jìn)社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要按照“1+6” 文件要求，以完善體系和創(chuàng)新機(jī)制為抓手，重點抓好創(chuàng)新社區(qū)工作運行機(jī)制、規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入三個方面的工作。需要強(qiáng)調(diào)的是，雖然社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點在城區(qū)，但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的工作也要跟進(jìn)。二是要認(rèn)真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同市委組織部認(rèn)真抓好各區(qū)、市、縣的試點工作，找準(zhǔn)在試點工作中存在的問題和困難，為下一步全市基層工作的整體改革做好準(zhǔn)備。
(四)強(qiáng)化民政項目建設(shè)。民政項目建設(shè)是推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐;沒有項目建設(shè)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就上不來，民政事業(yè)加快發(fā)展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設(shè)重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃，積極爭取一批重大的民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大投入，切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后，如果配套資金跟不上，就會影響項目建設(shè)，也影響新項目的爭取工作。各區(qū)、市、縣要加大資金投入力度，該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)一批精品工程。每一個項目都要高標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)劃好、建設(shè)好，努力建成精品工程。
三、依靠部門聯(lián)動，努力推動民政事業(yè)健康發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關(guān)聯(lián)度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機(jī)制。為此，要做到“ 三個依靠” 。
(一)依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是各級政府工作的重要組成部分，要納入各級黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應(yīng)該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說集中供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔(dān)的責(zé)任一定要由政府承擔(dān)，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。
(二)依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、社保、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強(qiáng)溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強(qiáng)同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、社保等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠，或者在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，這些都是需要溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯(lián)動機(jī)制建立起來，把工作面拓展出去，就會形成一個聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
(三)依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業(yè)管理工作。如：社會救助、社會事務(wù)、社會福利。既然是社會工作就需要社會力量。除了該政府投入和管辦的部分，需要廣泛動員社會力量參與，該走向市場的走向市場，該福利社會化的要福利社會化，該市場經(jīng)濟(jì)的要利用市場經(jīng)濟(jì)杠桿，這些都還需要大家去積極探索。
同志們，民政工作是以人為本的工作，是一項非常崇高的事業(yè)，最能贏得黨委、政府的重視，最能贏得社會各界的參與和支持。民政部門要充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢和條件，在保障和改善民生上邁出更大步伐，進(jìn)一步使重大民生的改善好起來;要把工作的標(biāo)準(zhǔn)定得更高些，進(jìn)一步使創(chuàng)新能力強(qiáng)起來，按照市第九次黨代會堅持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市的總要求，以一流的工作業(yè)績推動貴陽市的民政工作繼續(xù)走在全省前列，進(jìn)一步擴(kuò)大在全國的影響。我相信，經(jīng)過各方面特別是廣大民政干部職工的不懈努力，我們貴陽的民政工作一定會做的更好。
謝謝大家!
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