殯葬改革工作會上的講話
殯葬改革工作會上的講話
殯葬改革是中國社會變革中的大事,關(guān)系每個公民的切身習(xí)慣和利益。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的殯葬改革工作會上的講話，僅供參考。
殯葬改革工作會上的講話【篇一】
同志們：
按照上級要求，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定從今年 10 月 8 日零時起，全面啟動我縣殯葬改革工作。今天，我們在這里召開全縣殯葬改革工作動員大會，主要任務(wù)是：認真貫徹落實黨的、十八屆三中、四中、五中全會精神和中央、省、市關(guān)于深化殯葬改革的系列決策部署，分析當前我縣殯葬改革工作面臨的形勢，安排部署下步工作任務(wù)，動員全縣上下進一步統(tǒng)一思想、提高認識，下定決心、深化改革，高位推動、破冰前行，全力推進我縣殯葬改革事業(yè)健康有序發(fā)展。下面，我講幾點意見：
一、統(tǒng)一思想，充分認識殯葬改革的重要性和緊迫性
殯葬改革是移風(fēng)易俗的社會變革，是意識形態(tài)的思想革命，是社會文明進步的重要標志，是一項造福子孫后代的重大工程，意義重大、影響深遠。從政策層面看，殯葬改革是大勢所趨。殯葬改革并不是一項新的工作，國務(wù)院 1997 年就頒布了《殯葬管理條例》，把殯葬管理和殯葬改革納入了國家法律法規(guī)范疇。云南省 20** 年修訂了《殯葬管理辦法》，昭通市 2009 年出臺了《殯葬管理實施辦法》，對殯葬改革工作提出了具體的指導(dǎo)性意見。推行殯葬改革重點就是要實行遺體火化，主要內(nèi)容就是要倡導(dǎo)科學(xué)、文明的喪葬新風(fēng)尚。“十二五”期間，全國年均火化率為 50% 、全省為 40.8% ，而昭通市僅為 2.41% ，排名全省倒數(shù)第一，為徹底扭轉(zhuǎn)殯葬改革工作被動局面，市委、市政府對殯葬改革工作的力度將會越來越大。今年 7 月，市委、市政府印發(fā)了《進一步深化殯葬改革的實施意見》等一系列政策文件，明確了目標任務(wù)，提出了嚴格要求，將推進殯葬改革作為一項重要的政治任務(wù)來抓。因此，推進殯葬改革，是大勢所趨，迫在眉睫、刻不容緩。從發(fā)展需要看，殯葬改革是形勢所迫。隨著我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的不斷加快和城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的快速推進，城鄉(xiāng)面貌日新月異。但廣大群眾“入土為安”的喪葬觀念根深蒂固，縣城范圍以及“四沿五區(qū)”違規(guī)土葬、濫占耕地、“青山白化”等問題十分突出，厝( cu ò)基墳?zāi)股y分布、隨處可見，而且范圍還在不斷擴大。據(jù)初步統(tǒng)計，縣城周邊共有墳?zāi)辜s 2500 余座，裸露在外的近 2000 余座， S201 省道沿線，可看見的裸露墳?zāi)辜s 900 余座，正在修建的九龍大道、扎西大道沿線可看見 800 余座，在建的隆黃鐵路、成貴鐵路沿線可看見 200 余座，且還在陸續(xù)增加。這種“城中有墳、墳中有城”“青山白化”的現(xiàn)象，不僅嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境，還給外來領(lǐng)導(dǎo)、客商和旅客留下了不好的印象，極大損害了威信的對外開放形象。同時，傳統(tǒng)的土葬模式浪費資源，按照當前全縣 43.2 萬人口基數(shù)、年均死亡率 6‰ 計算，每年死亡人數(shù)約 2592 人，如果全部實行土葬，按每座墳?zāi)拐嫉?15 平方米計算，每年將新占用近 60 畝土地資源。土葬所需棺木每年也大量消耗木材，“死人”與“活人”爭奪資源矛盾日益突出。加之由于上墳祭祖引發(fā)的森林火災(zāi)，也造成了大量的森林資源損毀。因此，我們一定要算好大帳，強力推進殯葬改革工作，著力營造良好的發(fā)展環(huán)境。從創(chuàng)建要求看，殯葬改革是文明所向。近年來，縣委、縣政府高度重視文明縣城的創(chuàng)建工作，在全縣各級各部門的共同努力下，縣城形象水平、文明素質(zhì)明顯提升，于 2015 年成功創(chuàng)建成省級文明縣城。但在喪葬活動上，重殮厚葬之風(fēng)仍然盛行，觀念落后，亂埋亂葬、修建大墓和豪華墓、“生居碑”“活人墓”等現(xiàn)象突出，特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用喪事活動大操大辦、借機斂財，個別領(lǐng)導(dǎo)干部不信馬列信鬼神，熱衷于風(fēng)水迷信，違規(guī)修建大墓、豪華墓等，極大地敗壞了社會風(fēng)氣、損害了黨的威信。墳?zāi)乖浇ㄔ酱螅瑔适麓蟛俅筠k，道場法事擾民，加重了群眾的負擔，影響了社會的風(fēng)氣，與文明創(chuàng)建的要求不相適應(yīng)，與文明節(jié)儉的新風(fēng)格格不入，群眾要求改革的呼聲越來越高、思想認識也越來越統(tǒng)一。因此，弘揚先進文化、端正社會風(fēng)氣，以先進的殯葬理念取代落后的土葬觀念，以文明的殯葬方式取代封建的喪葬陋習(xí)，是擺在我們面前的一項非常緊迫的任務(wù)，更是社會文明和時代發(fā)展的需要。
全面推進殯葬改革，關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益?？h委、縣政府歷來高度重視，在貫徹國家、省、市關(guān)于加快推進殯葬改革法律法規(guī)和政策精神，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、節(jié)儉的殯葬風(fēng)尚等方面做了大量的工作，實行火葬、改革土葬、節(jié)約殯葬用地、文明節(jié)儉辦喪事已成為社會共識。但由于我縣殯葬改革工作剛剛起步，受傳統(tǒng)喪葬陋俗根深蒂固等影響，我縣殯葬改革工作還未真正推開，整個殯葬改革工作嚴重滯后，殯葬管理基本處于無序狀態(tài)，已對威信經(jīng)濟社會發(fā)展造成了巨大影響。為此，全縣上下務(wù)必充分認識殯葬改革的重要性和緊迫性，對殯葬改革的艱巨性、復(fù)雜性也要有充分準備，把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府的決策部署上來，切實增強責任感和緊迫感，下定決心、高位推動、破冰前行，把殯葬改革工作推向深入。
二、明確任務(wù)，扎實有效推進殯葬改革各項工作
在 7 月 4 日召開的全市殯葬改革工作推進會上，縣政府與市政府簽訂了殯葬改革目標責任書，明確了“十三五”期間我縣殯葬改革的主要目標和任務(wù)，以及各年度的目標和任務(wù)。根據(jù)市政府要求，我縣 2020 年火化區(qū)火化率要達到 100% ，骨灰或遺體要實現(xiàn)入公墓集中安葬，節(jié)地生態(tài)安葬比例要達 35% 。目前，我縣火化區(qū)劃定方案已報市政府審核，殯儀服務(wù)中心、火化場、經(jīng)營性公墓已完成初步選址，還未開展前期工作，其他相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也未啟動，要完成既定目標任務(wù)，時間十分緊迫，任務(wù)十分艱巨。
(一)建立殯葬管理機構(gòu)機制。 今天的會議后，縣委、縣政府將下發(fā)關(guān)于殯葬改革的實施意見以及其他一系列配套文件，包括實施方案、管理辦法、惠民獎勵政策等文件。紀檢監(jiān)察和組織等部門，要認真制定國家機關(guān)、企事業(yè)單位、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反組織紀律大操大辦喪事和土葬的處罰規(guī)定，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪事報告制度，對出現(xiàn)問題的單位和部門，將嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責任;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部若有違反的，將嚴格按有關(guān)規(guī)定給予組織處理，真正形成長效監(jiān)管機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門，要迅速建立健全家庭、單位、社會三結(jié)合的監(jiān)督管理辦法，逐步形成齊抓共管、條塊結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動、上下配合的長效機制，切實根除大操大辦喪事和違規(guī)土葬的陋習(xí)行為。縣殯葬事務(wù)服務(wù)中心已成立，下一步要盡快調(diào)整充實專業(yè)人員，確保有人干事、有場所議事。要抓緊成立殯葬執(zhí)法大隊，建立相關(guān)工作機制，充分整合城市綜合執(zhí)法部門力量，探索開展聯(lián)合執(zhí)法。
(二)加快啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 完善的殯葬配套服務(wù)設(shè)施，是推進殯葬改革的基礎(chǔ)性保障。我縣殯葬改革工作推進滯后，一方面是觀念問題，另一方面是殯葬設(shè)施建設(shè)滯后。目前，我縣殯儀服務(wù)中心、經(jīng)營性公墓、火化場、農(nóng)村公益性公墓建設(shè)都為一片空白，殯葬設(shè)施的服務(wù)能力和條件難以滿足和適應(yīng)殯葬改革的需要。要按照“先城市、后農(nóng)村，先壩區(qū)、后山區(qū)，先人口稠密地區(qū)、后人口較少地區(qū)”的建設(shè)思路，合理確定數(shù)量、布局和規(guī)模，建設(shè)完善殯儀館、公益性公墓等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施，形成布局合理、設(shè)施完備、功能齊全、服務(wù)便捷的殯葬公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h民政局要盡快完成縣殯儀服務(wù)中心、火化場，經(jīng)營性公墓的建設(shè)規(guī)劃和立項，確保 20**年 6 月底前建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)村公益性公墓納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，到 20** 年底，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建成 1 個農(nóng)村公益性公墓。因地制宜建設(shè)公益性骨灰堂等骨灰存放設(shè)施，合理布局經(jīng)營性公墓，適度引入市場競爭機制，引導(dǎo)社會力量投資興建經(jīng)營性公墓。
(三)積極推行火葬和節(jié)地生態(tài)安葬。 縣民政局要加強向上對接力度，盡快落實我縣火化區(qū)劃定方案，確定火化區(qū)和土葬改革區(qū)范圍。在火化區(qū)內(nèi)，除國家另有規(guī)定外，全面實行遺體火化，嚴格執(zhí)行憑火化證、墓穴證或骨灰寄存證領(lǐng)取喪葬費和一次性撫恤金制度，確?；鸹手鸩教嵘?。要嚴格限定公墓墓穴占地面積，積極推廣骨灰存放、樹葬、花葬、草坪葬、塔葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬法，倡導(dǎo)墓碑小型化、藝術(shù)化，降低占地安葬比例。土葬改革區(qū)要盡量選擇荒山瘠地集中安葬，教育引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，并根據(jù)客觀條件變化和群眾接受程度，積極創(chuàng)造條件引導(dǎo)群眾實行火葬，逐步縮小土葬改革區(qū)范圍。支持和鼓勵土葬改革區(qū)遺體自愿火化，進入公墓安葬。尊重少數(shù)民族殯葬習(xí)俗，支持和鼓勵遺體深埋不留墳頭、天葬等不占或少占土地的生態(tài)葬法。按照新舊有別、區(qū)別對待的原則，積極、審慎、穩(wěn)妥處理已經(jīng)形成的墳?zāi)?，在做好群眾思想工作基礎(chǔ)上，以“四沿五區(qū)”為重點，采綠化遮蔽一批、搬遷一批、改造一批、取締一批的“四個一批”整治措施，治理亂埋亂葬、建活人墓等行為，做到見樹不見墓、無非法公墓。
(四)扎實開展違規(guī)喪葬行為專項整治。 民政部門加快推進殯葬執(zhí)法大隊的組建，充分整合執(zhí)法力量，重拳出擊，集中開展一次以取締非法治喪場所、非法打碑造墓、棺木制售作坊等為重點的專項整治行動，整治各種違規(guī)喪葬行為。請民政局牽頭，縣工信局、市場監(jiān)管局等部門配合抓緊研究出臺有關(guān)意見，強化行政許可監(jiān)管，從源頭上規(guī)范墓碑加工行業(yè)監(jiān)督管理。要深入推進鐵路、省道沿線、城鎮(zhèn)四周、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)裸露墳?zāi)埂?ldquo;活人墓”“生居碑”集中整治。扎西鎮(zhèn)作為縣城所在地，要花力氣、下功夫，抓示范、樹典型，堅持以“堅決杜絕增量，逐步減少存量，分類穩(wěn)步推進”為原則，對扎西會議會址、扎西紅軍烈士陵園、扎西水庫周邊， S201 省道、扎西大道、九龍大道、成貴鐵路沿線等裸露在外的墳?zāi)辜?ldquo;活人墓”“生居碑”，采取遮蔽、搬遷、改造、取締等方式，推進專項整治，凈化面山環(huán)境。
(五)積極提供高質(zhì)量的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)。 要堅持“堵后門、開前門”的原則，提供高質(zhì)量的殯葬服務(wù)業(yè)務(wù)?？h殯儀服務(wù)中心建成后，要抓緊制定殯葬服務(wù)標準，規(guī)范服務(wù)流程，完善服務(wù)方式，積極推行以“家庭式”守靈服務(wù)、“一站式”陪同服務(wù)等親情化服務(wù)為主要內(nèi)容的殯葬“一條龍”服務(wù)?？h政府將出臺《殯葬基本服務(wù)費減免和獎勵惠民政策實施方案》，對符合條件的人群，實行基本服務(wù)費減免或獎勵，切實減輕群眾喪葬負擔，落實免除遺體接運、 3天存放、火化、 1 年骨灰寄存 4 項基本殯葬服務(wù)費用的政策。探索出臺生態(tài)安葬獎補激勵措施，逐步把不占或少占土地的安葬方式，以及土葬改革區(qū)自愿將遺體火化等行為納入獎補范圍。
(六)嚴格推進殯葬行業(yè)監(jiān)督管理。 加強殯葬服務(wù)單位監(jiān)督，全面落實質(zhì)量承諾、服務(wù)回訪、滿意度調(diào)查、投訴受理監(jiān)督制度，堅決糾正利用行業(yè)特權(quán)謀取私利行為，嚴肅查處損害群眾利益突出問題。經(jīng)營性公墓建設(shè)好后要加強管理，嚴格落實年檢制度，從嚴控制規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范市場經(jīng)營行為，嚴禁炒買炒賣，嚴禁銷售超面積、豪華墓位。農(nóng)村公益性公墓要堅持政府主導(dǎo)建設(shè)和管理，嚴禁從事對外銷售、租賃、招商、股份制合作等商業(yè)活動，充分發(fā)揮其公益節(jié)地功能。要加強選擇性殯葬服務(wù)監(jiān)管，規(guī)范行業(yè)準入標準，引入適度市場競爭，公開合理定價收費，降低采購服務(wù)成本。要加強殯葬中介管理，規(guī)范代理服務(wù)行為，提高從業(yè)人員素質(zhì)，凈化殯葬中介代理市場環(huán)境。要充分發(fā)揮殯葬協(xié)會、紅白理事會等社會組織作用，支持其加強行業(yè)自律，維護行業(yè)秩序，積極營造規(guī)范、誠信、有序的市場環(huán)境。對操縱殯葬服務(wù)的人員和組織，阻礙殯葬改革的，絕不姑息遷就，堅決依法依規(guī)處理，嚴厲打擊亂收費、高價收費、誤導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為。
(七)倡導(dǎo)文明治喪低碳安全祭掃。 實行縣城區(qū)集中治喪，文明治喪，逐步推行莊重節(jié)約治喪方式，摒棄大操大辦、鋪張浪費行為，嚴肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部治喪違紀違法行為。要大力倡導(dǎo)綠色祭掃，引導(dǎo)廣大群眾采取敬獻鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等緬懷方式。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置祭掃專區(qū)，開展社區(qū)公祭、集體共祭、網(wǎng)絡(luò)祭掃等現(xiàn)代追思活動，不斷創(chuàng)新喪葬禮儀，引導(dǎo)群眾文明治喪、低碳安全祭掃，從注重實地實物祭掃轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。
(八)扎實認真做好群眾思想工作。 殯葬改革牽涉到千家萬戶，要確保殯葬改革工作順利、高效推進，關(guān)鍵是做好群眾思想工作。殯葬改革不能是簡單的行政命令，“一廂情愿”唱“獨角戲”，必須是政府主導(dǎo)、群眾參與，搞“大合唱”。各級各部門在推進殯葬改革工作中，一定要做好群眾工作，摸清底數(shù)，個性施策，循序漸進，在方法上、態(tài)度上絕對不能簡單粗暴。要強化宣傳教育，深入宣傳殯葬改革法規(guī)政策，宣傳與現(xiàn)代社會相適應(yīng)、與現(xiàn)代文明相協(xié)調(diào)的殯葬習(xí)俗和文化，讓群眾樹立厚養(yǎng)薄葬、文明節(jié)儉、生態(tài)環(huán)保的殯葬新風(fēng)尚。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮帶頭作用，教育、引導(dǎo)親戚朋友帶頭文明喪葬。紀檢監(jiān)察部門對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的喪葬活動要主動介入，對違反規(guī)定的行為，該教育的要教育，該通報的要通報，該處理的要處理。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，為殯葬改革工作保駕護航
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府將成立縣殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委楊書記和我任組長，馬永孝副書記任常務(wù)副組長，四家班子相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直各相關(guān)單位負責人為成員。同時，建立聯(lián)席會議制度，常務(wù)副組長和直接分管副組長實行 AB 角工作關(guān)系，每季度召集 1 次聯(lián)席會議，研究殯葬改革相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，切實加強對本轄區(qū)殯葬改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究解決改革中遇到的困難和問題。
(二)強化責任落實。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把殯葬改革工作擺上重要議事日程，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓深入。要將殯葬改革工作納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門綜合考核的重要內(nèi)容，逐級建立健全殯葬管理目標責任制，層層簽訂責任書，明確工作任務(wù)，壓實工作責任。要進一步強化部門間的工作協(xié)同，民政部門要主動牽頭抓總;組織、宣傳、編辦、文體廣電、發(fā)改、公安、財政、監(jiān)察、市場監(jiān)管、環(huán)保、國土、林業(yè)、人社、工信等相關(guān)部門既要各司其職、各負其責，又要密切配合、通力協(xié)作，形成推進殯葬改革工作的強大合力。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺貫徹落實殯葬改革的相關(guān)要求，率先垂范，帶頭文明節(jié)儉治喪、帶頭火葬和生態(tài)安葬、帶頭文明低碳祭掃、帶頭宣傳殯葬改革政策等，切實為殯葬改革的深入推進作出應(yīng)有的貢獻。
(三)強化資金投入。 要將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，建立健全與殯葬事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費保障機制。在省、市加大投入的基礎(chǔ)上，縣委、縣政府將統(tǒng)籌公共預(yù)算、福彩公益金等各項資金，加大投入力度，積極支持農(nóng)村公益性公墓等殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障殯葬管理、殯葬執(zhí)法和殯葬宣傳所需的各項經(jīng)費，足額落實惠民殯葬資金，為推進殯葬改革提供有力保障。推進殯葬改革也是實施生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，根據(jù)市委、市政府要求， 2020 年以前福彩公益金將重點用于殯葬改革工作。
(四)強化宣傳引導(dǎo)。 縣委宣傳部要抓好統(tǒng)籌和研究，盡快制定宣傳方案，創(chuàng)新宣傳模式，大力宣傳殯葬改革法規(guī)和政策，積極倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、文明治喪的殯葬理念，大力宣傳殯葬改革在保障民生、保護環(huán)境等方面的重要作用，引導(dǎo)公眾關(guān)注、參與、支持殯葬改革工作，努力營造全社會關(guān)心支持殯葬改革的良好輿論氛圍。要將殯葬改革宣傳的重點放到基層，綜合運用政策宣傳、思想教育、鄉(xiāng)規(guī)民約、道德約束、矛盾調(diào)處等多種手段，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾參與殯葬改革的積極性，注重發(fā)揮基層自治組織、基層老年協(xié)會、紅白理事會等組織的作用，引導(dǎo)、動員廣大群眾參與到殯葬改革的進程中來。同時，要強化典型引領(lǐng)，大力宣傳殯葬環(huán)境整治的先進典型，傳播正能量;對阻礙殯葬改革進程的負面案例要及時曝光，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。
(五)強化執(zhí)紀問責。 縣委、縣政府將制定《殯葬管理工作問責辦法》，進一步明確殯葬管理工作的問責范圍、問責方式、問責程序等，各級各相關(guān)部門要認真抓好落實。對殯葬改革工作推進不力、問題突出、火化率徘徊不前、沒有完成殯葬管理目標任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要及時予以通報批評，并視情況對相關(guān)單位和責任人啟動問責程序進行嚴肅問責。特別是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事和違規(guī)土葬的，要嚴厲懲處、絕不手軟。
同志們，推進殯葬改革，關(guān)系全局、關(guān)系長遠，功在當代、利在千秋!是破除封建陋習(xí)、建設(shè)社會主義精神文明的一項重大舉措，是節(jié)約土地、保護環(huán)境、造福子孫后代的一件實事好事，更是威信人民與幾千年封建習(xí)俗作徹底決裂的一項偉大壯舉!我們一定要拿出“破釜沉舟、背水一戰(zhàn)”的決心和勇氣，以“舍我其誰”擔當精神和“抓鐵有痕”的工作作風(fēng)，全力將威信殯葬改革事業(yè)推向深入，為威信同全國、全省、全市同步全面建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)!
殯葬改革工作會上的講話【篇二】
同志們：
市委、市政府決定召開這次全市殯葬改革現(xiàn)場推進會，主要任務(wù)是貫徹落實全省殯葬改革現(xiàn)場推進會議精神，總結(jié)推廣全市殯葬改革工作經(jīng)驗，研究分析當前殯葬改革工作面臨的新形式和新問題，安排部署當前和今后一段時期全市殯葬改革工作。上午，大家參觀了漢陰縣蒲溪集鎮(zhèn)、澗池鎮(zhèn)軍壩村、城關(guān)鎮(zhèn)龍崗公園等老墳遷改整治點和漢陰縣蒲溪鎮(zhèn)、石泉縣池河鎮(zhèn)兩個村級公益性公墓建設(shè)現(xiàn)場;剛才，啟漢局長就全市殯葬改革工作作了報告，漢陰縣、石泉縣、旬陽縣分別作了交流發(fā)言，市委組織部、市公安局、國土局、林業(yè)局就支持殯葬改革工作作了很好的發(fā)言，講的都很好。下面，我再講三點意見：
一、高度重視,提高對殯葬改革重要性的認識
推進殯葬改革是破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革，是社會文明進步和生態(tài)文明建設(shè)的必然需要，同人民群眾切身利益緊密相連。我市殯葬改革在1998 年前基本處于放任自流階段，平均每年火化遺體僅470 具;1998 年全省第四次殯葬工作會議召開后，市政府下發(fā)了《關(guān)于進一步加強殯葬管理的通知》，有9 個縣區(qū)相繼出臺了殯葬管理實施細則，我市殯葬改革進入起步階段，并陸續(xù)多次開展亂埋亂葬及豪華墓清理整頓工作，到20**年全市累計平毀無主墳和遷移墳頭2000 多穴，恢復(fù)耕地300 多畝;20** 年起我市殯葬改革步入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)階段，市、縣兩級殯儀館、公益性公墓相繼開工建設(shè);現(xiàn)在，我市殯葬改革已經(jīng)處在全力推進階段，市級公益性公墓建設(shè)和殯儀館遷建項目基本實施完工，鮮花祭祀等文明祭祀活動廣泛開展，殯葬改革工作取得了一定成效。但我市殯葬改革起步較晚，滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，群眾的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗根深蒂固，總體水平仍處在全省靠后位置。主要表現(xiàn)在：一是火化率仍然較低。除中心城區(qū)實行火葬，漢陰縣實行自愿火葬，旬陽縣城區(qū)火葬剛剛啟動，其余各縣仍屬土葬改革區(qū)。全市每年火化遺體1600 余具，火化率僅為8%，遠遠低于全省 22.5%和全國 49.5%的平均水平。二是亂埋亂葬現(xiàn)象仍然 較重。全市進入公墓安葬占比僅 12%，鐵路、公路沿線、河道兩側(cè)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂埋墳?zāi)闺S處可見。三是殯葬公共服務(wù)還不完 善。市、縣公益性公墓建設(shè)剛剛起步，縣級殯儀館建設(shè)尚未形成全覆蓋，殯儀服務(wù)能力和水平還不高，無法滿足群眾基本殯葬需求。四是殯葬陋習(xí)仍然盛行。公共場所隨意搭設(shè)靈棚，唱喪歌辦喪事等不良治喪活動依然突出;上墳燒紙引發(fā)山林火災(zāi)現(xiàn)象時有發(fā)生;在喪事活動上講排場、比闊氣、大操大辦，甚至個別黨員干部借機斂財。這些現(xiàn)象或多或少在我市都有所表現(xiàn)，給我市資源保護、環(huán)境治理以及精神文明建設(shè)帶來了嚴重的不利影響。革新喪葬習(xí)俗，強化殯葬管理勢在必行、刻不容緩。各級各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，深化認識，全力推進殯葬改革工作。
一要認清推進殯葬改革是一項艱巨的政治任務(wù)。殯葬改革是 破千年舊俗、樹一代新風(fēng)的社會改革。黨的十八屆三中全會過后，中央把殯葬改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容，迅速出臺了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的意見》，體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對殯葬改革的高度重視和一以貫之推動殯葬改革的堅定決心。省委、省政府及時出臺了貫徹中央《意見》的實施意見，并于去年6 月25 日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場會，對全省殯葬改革工作進行了專題部署。市委會、市政府常務(wù)會進行了專題研究，年前，市政府印發(fā)了《關(guān)于加快推進殯葬改革的實施意見》，市委辦、市政府辦也聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》。各級各有關(guān)部門要進一步強化政治意識、大局意識，堅定不移的按照中、省、市有關(guān)要求，把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重要決策上來，全面務(wù)實推進殯葬改革。
二要認清推進殯葬改革是現(xiàn)實發(fā)展的迫切需要。我市是一個農(nóng)業(yè)市，土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，但我市山大地稀，耕地面積僅有570 萬畝(其中常用耕地面積僅287 萬畝)，很多還是25 度以上坡耕地。舊的土葬習(xí)俗，特別是修大墓、立大碑的不良殯葬習(xí)俗，不斷蠶食著我市稀缺的土地資源，死人與活人爭地的矛盾愈演愈烈。按我市平均每年6‰的人口死亡率計算，全市每年死亡人數(shù)大概是18000 人，如果土葬，一個墳頭6 ㎡，一年就要占用土地160 畝;如果火葬，每個骨灰盒最多占地1 ㎡，每年只需土地27 畝，可節(jié)約土地133 畝。加之，土葬需要消耗大量木材特別是需要多年生長的大樹，且每年因上墳祭祀引發(fā)山林火災(zāi)的現(xiàn)象屢禁不止，對生態(tài)環(huán)境的破壞不容忽視，在當前我市已被列為生態(tài)功能示范市，整體納入限制開發(fā)區(qū)域和作為南水北調(diào)中線重要水源涵養(yǎng)區(qū)的背景條件下，推行殯葬改革，保護青山綠水， 是實現(xiàn)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展的歷史必然。
三要認清推進殯葬改革是破舊樹新的重要內(nèi)容。我市地處秦 巴山區(qū)，殯葬改革工作起步較晚，傳統(tǒng)的入土為安、重殮厚葬，在很多群眾的思想中仍然根深蒂固，在道路邊隨意搭建靈棚，唱喪歌、放爆竹的辦喪事，仍然在各個縣區(qū)特別是一些偏遠鎮(zhèn)村盛行，這些喪葬陋習(xí)不僅噪音擾民、污染環(huán)境，還加重了生者的經(jīng)濟負擔，甚至一些人親人在世時不管不問，毫無親情、孝道可言，親人去世后，卻大操大辦、借機斂財，對社會風(fēng)氣造成極壞的影響。推進殯葬改革，就是要擯棄封建糟粕，在全社會大力倡導(dǎo)有生之年善待親人、親人離世喪葬從簡的“厚養(yǎng)薄葬”時代新風(fēng)， 節(jié)約人力、物力和財力，促進社會文明進步。
二、突出重點，落實推進殯葬改革的關(guān)鍵措施
全市殯葬改革的總體目標是：市、縣區(qū)殯儀館和城市公益性公墓實現(xiàn)全覆蓋，年均火化率和骨灰存放、樹葬、花葬、深埋等少占地或不占地的安葬比例大幅提升，基本杜絕散埋亂葬和骨灰裝棺再葬，逐步建立基本殯葬服務(wù)保障制度和節(jié)地生態(tài)安葬獎補制度，形成覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，達到基本殯葬服務(wù)均等化。圍繞上述目標，要重點抓好以下四方面工作：
(一)加快配套殯葬設(shè)施，完善政府服務(wù)功能。一要高起點 編制殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的布點規(guī)劃既要符合當?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)和土地利用總體規(guī)劃，合理利用歷史形成的墓葬點和荒山荒地及不宜耕種的瘠地建設(shè)，減少占用耕地、林地;又要本著方便群眾，滿足群眾治喪需求的原則， 以縣城、集鎮(zhèn)、大型農(nóng)村社區(qū)、行政村為節(jié)點，充分考慮殯葬設(shè)施的服務(wù)半徑和人數(shù)，避免重復(fù)建設(shè)，浪費資源。二要加快殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。發(fā)改、民政等部門要加大殯葬項目的爭取力
度，各縣區(qū)也要傾斜一定的項目資金，加大投入力度，加快推進殯儀館、公益性公墓等殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保在20**年實現(xiàn)中心城市和各縣城至少建成一個殯儀館，各縣區(qū)至少建成一個公益性公墓，實現(xiàn)市、縣區(qū)殯儀館和公益性公墓全覆蓋，同時，在縣城副中心、大型集鎮(zhèn)、移民安置點和啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十鎮(zhèn)百村要積極建設(shè)骨灰安放設(shè)施，滿足群眾殯葬需要。三要提高殯葬管理服務(wù)水平。要進一步加強對喪葬用品市場的監(jiān)管，依法對未經(jīng)許可非法生產(chǎn)銷售殯葬用品、出租殯葬設(shè)備的予以取締，從源頭上遏制封建迷信活動的蔓延。要加強對殯儀服務(wù)隊伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，督促殯葬服務(wù)單位改善殯儀設(shè)施，拓展服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范服務(wù)價格，提高服務(wù)水平，堅決糾正殯葬服務(wù)中的不正之風(fēng)，為群眾提供便捷舒心的服務(wù)，下力氣解決“死不起”問題。四要落實惠民殯葬政策。要全面落實省民政廳、省財政廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于建立我省困難群眾殯葬救助制度的意見》，完善困難群眾接運、存放、火化、骨灰寄存四項免費制度，鼓勵有條件的縣區(qū)將救助范圍適度擴大到低收入群眾、支出型貧困家庭，增加殯葬政策受惠人群。要探索建立健全生態(tài)安葬獎補政策和激勵引導(dǎo)機制，為推行殯葬改革提供政策保障。
(二)抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范殯葬行為。推進殯葬改革必須從 葬法改革入手，整體推進。一要切實提高火化率?；鸹实母叩褪呛饬恳粋€地方殯葬改革工作成效的重要尺度。去年，第四次全國殯葬工作會議明確提出“爭取到2020 年，全國年均火化率每年增長0.5 到1 個百分點，火化區(qū)火化率達到或接近100%”的目標。而我市目前火化率僅為8%，要實現(xiàn)接近全省、全國平均水平的目標，任務(wù)艱巨、時間緊迫。各級各有關(guān)部門要按照“積極、穩(wěn)步、有序”的原則，依法科學(xué)劃定火葬區(qū)和土葬改革區(qū)，原則上講，中心城區(qū)、縣城、重點旅游鎮(zhèn)、省級重點鎮(zhèn)、縣區(qū)副中心鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、川道地區(qū)應(yīng)劃為火葬區(qū)。對火葬區(qū)，要依法推行遺體火化，明確火化具體區(qū)域，提出火化率長遠目標和年度目標， 分年度穩(wěn)步推進，確?；鸹熟柟烫嵘?對土葬改革區(qū)，要認真摸排調(diào)研，制定改革方案，抓緊做好推行火化的前期準備工作。二要大力推行節(jié)地生態(tài)安葬。大力倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)，積極引導(dǎo)群眾不立碑、不留墳頭、不用水泥石材建墳，選擇樹葬、花葬、草坪葬、網(wǎng)絡(luò)葬、骨灰深埋、骨灰存放等少占或不占地的綠色殯葬方式，節(jié)約土地資源，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展贏得更多空間。同時，要充分借鑒漢陰、旬陽等縣在墳?zāi)拐魏蜌浽峁芾矸矫娴慕?jīng)驗，動員群眾將散落在耕地和其他限制區(qū)域的墳?zāi)惯w至集中安葬點、公墓安葬或平地深埋不留墳頭，依法堅決打擊骨灰裝棺再葬、修建豪華大墓、亂埋亂葬等行為。三要依法規(guī)范治喪行為。要大力倡導(dǎo)推行文明治喪、集中治喪，引導(dǎo)群眾在殯儀館開展治喪活動， 從源頭上杜絕喪事擾民行為。對在居民區(qū)、公共場所或占用城鎮(zhèn)街道停放遺體，搭設(shè)靈棚進行殯儀治喪活動的，要按照《陜西省殯葬管理辦法》依法予以制止。
(三)堅持黨員干部帶頭，文明節(jié)儉治喪祭掃。推行殯葬改 革要切實發(fā)揮黨員干部改革中堅力量的示范帶動作用，先黨內(nèi)后黨外，先干部后群眾的推行殯葬改革。各級黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在講政治、顧大局的高度，堅決貫徹落實市委辦、市政府辦《關(guān)于黨員干部帶頭推動殯葬改革的實施意見》，帶頭火葬和生態(tài)安葬，帶頭文明治喪、簡辦喪事，帶頭文明祭奠、低碳祭掃，不參加可能影響形象、造成負面影響的喪事活動，確保要求群眾做到的，黨員干部先做到，要求群眾不做的，黨員干部先不做。同時，要教育親屬、朋友和身邊工作人員文明節(jié)儉治喪， 絕不允許對違法違規(guī)殯葬行為聽之任之甚至包庇縱容。各級組織、紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮監(jiān)督管理作用，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大操大辦喪事，甚至借機斂財?shù)?，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。
(四)加大宣傳引導(dǎo)力度，營造良好工作氛圍。強化宣傳引 導(dǎo)是確保殯葬改革工作順利推進，取得實效的有力保障。各級各有關(guān)部門要充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機短信、宣傳展板和宣傳車等多種方式，深入開展殯葬法規(guī)政策和黨員、干部帶頭推動殯葬改革先進事例的輿論宣傳，以強大的宣傳聲勢，為殯葬改革順利推進營造良好的輿論環(huán)境。要抓住春節(jié)期間在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)過年的有利時機，組織鎮(zhèn)村干部深入村組農(nóng)戶發(fā)放宣傳資料，宣講厚養(yǎng)薄葬、從簡治喪、低碳祭掃的文明新風(fēng)，使群眾知曉殯葬法規(guī)政策，了解殯葬改革益處，積極爭取廣大群眾對殯葬改革工作的理解、支持和配合，使其自覺參與到殯葬改革工作中來。
三、穩(wěn)步推進，注重殯葬改革的方式方法
一要注重強化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。推行殯葬改革關(guān)系社會方方面面，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度重視，切實把殯葬改革列入各級黨委、政府議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要專題研究，分管領(lǐng)導(dǎo)要專項安排，一級抓一級，層層抓落實，全面推動殯葬改革工作。各級民政部門作為殯葬工作主管部門，要切實負起牽頭抓總責任，認真制定切實可行的殯葬改革工作推進計劃，排出時間節(jié)點，推進殯葬改革工作;組織、紀檢監(jiān)察部門要加強對黨員、干部喪事活動的監(jiān)管力度，嚴肅查處黨員干部大操大辦喪事，借機斂財行為;物價部門要加強殯葬服務(wù)收費管理，規(guī)范殯葬服務(wù)收費行為;國土部門要搞好公益性、經(jīng)營性公墓土地劃撥，確保用地需求;城管部門要依法對亂搭亂建靈棚、燃放煙花炮竹、占街占道停尸治喪、噪聲擾民等行為進行查處;發(fā)改、財政、人社、環(huán)保、林業(yè)、規(guī)劃、公安、衛(wèi)生、工商等部門要各司其職，密切配合，加強基本殯葬服務(wù)供給，完善惠民殯葬政策措施，規(guī)范殯葬服務(wù)市場秩序，形成工作合力，共同推進殯葬改革工作。
二要注意方式方法，平穩(wěn)有序推進。推進殯葬改革必須注意 方式方法，充分考慮群眾的感受，近年來先后發(fā)生的河南周口強制平墳事件、安徽安慶強制火化至多名高齡老人自殺身亡事件就是不尊重群眾意愿，盲目搞殯葬政策“一刀切”造成的。各級各有關(guān)部門在推行殯葬改革過程中，一定要堅持從實際出發(fā)，尊重地區(qū)差異，尊重當?shù)仫L(fēng)俗，特別是少數(shù)民族喪葬習(xí)俗，因地制宜， 分類指導(dǎo)，有計劃有步驟的實施，切不可盲目追求工作進度，搞“一刀切”。要認真學(xué)習(xí)漢陰縣在墳?zāi)骨謇韺ｍ椪芜^程中，無強遷、無上訪、無群體事件的經(jīng)驗做法，采取“思想教育、政策引導(dǎo)、典型引路、行政推動、保障有力、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位，講解到位，理順群眾情緒，依法依規(guī)開展殯葬改革，絕不允許強拆棺木、強平墳頭，絕不允許因殯葬改革引發(fā)群體性事件，確保改革平穩(wěn)推進。
三要注重加強考核，狠抓工作落實。市政府已將殯葬改革工 作列入對各縣區(qū)的年度目標考核內(nèi)容，各縣區(qū)也要把殯葬改革工作納入政府目標考核管理，明確工作任務(wù)和進度，強化督查考核。市委、市政府督查室、市民政局要加強對各縣區(qū)殯葬改革工作的督查力度，重點對殯儀館、公益性公墓等工程項目建設(shè)進度進行專項督查，確保全市殯葬改革工作順利推進。
同志們，殯葬改革工作任務(wù)重、責任大，我們一定要堅決貫徹中、省決策部署，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，攻堅克難、扎實工作，推動我市殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的貢獻!
殯葬改革工作會上的講話【篇三】
同志們：
這次會議傳達了全國民政工作會議、全國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)暨民政系統(tǒng)人才工作會議精神和全省民政工作要點，希望大家認真學(xué)習(xí)。剛才，紅生同志回顧了過去一年的民政工作，對20** 年的民政工作作了安排部署，我完全同意。剛才簽訂的目標責任書中，又明確全市的工作任務(wù)，請各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門結(jié)合實際抓好貫徹落實。
20** 年，全市民政系統(tǒng)緊緊圍繞服務(wù)大局、服務(wù)群眾，做了大量艱苦細致的工作，開創(chuàng)了嶄新的工作局面。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準大幅度提高;村(居)民民主意識顯著增強;城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作有創(chuàng)新;惠民殯葬取得可喜成績;慈善、福利彩票事業(yè)、重點項目建設(shè)進展順利;雙擁工作即將獲得全國雙擁模范城“ 六連冠” 稱號。同時，地名區(qū)劃、婚姻登記、民政專項社會事務(wù)的管理服務(wù)水平進一步提升。為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益于市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市民政系統(tǒng)有一個講政治、顧大局、負責任、能干事的領(lǐng)導(dǎo)集體;得益于民政戰(zhàn)線有一支能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻的隊伍;得益于民政部門有一個關(guān)心困難群眾、肯為困難群眾出力辦事的好傳統(tǒng)，得益于社會各界的熱情相助和全市人民群眾的共同努力，在這里，我代表市委、市政府，向全體民政戰(zhàn)線的廣大干部職工表示真誠的謝意!下面，我重點講三點意見。
一、提高責任意識，自覺服從和服務(wù)于全市工作的大局
20** 年是實施“ 十二五” 規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵年，是面向全面小康發(fā)起總攻之年。做好民政工作對經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定具有重要作用，我們一定要切實增強做好民政工作的責任感和使命感，特別要把握好三個方面：
(一)搶抓機遇，努力適應(yīng)新形勢、新要求。中央、省委和市委對民生問題高度重視，中央制定的“ 十二五” 規(guī)劃與“ 十一五” 規(guī)劃的最大區(qū)別在于“ 十一五” 規(guī)劃中經(jīng)濟建設(shè)的內(nèi)容占大頭，社會發(fā)展的內(nèi)容占小頭;“ 十二五” 規(guī)劃倒過來了，社會發(fā)展和民生問題占了大頭。這一變化折射出一個重要信息就是：“ 十二五” 時期黨和國家在絲毫不放松經(jīng)濟建設(shè)的同時，更加注重保障和改善民生，民生問題已成為加快經(jīng)濟社會發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。今年，黨的和省第十一次黨代會將召開，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境尤其重要;近日，《國務(wù)院關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》的出臺實施又為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展帶來了千載難逢的機遇，這也是民政事業(yè)發(fā)展所面臨的前所未有的機遇，我們必須適應(yīng)新形勢，按照新要求，搶抓新機遇，乘勢而上，把各項民政工作做得更細、更實、更好。
(二)增強保障功能，順應(yīng)民生新期待。從我市發(fā)展階段看，國家對人民群眾在物質(zhì)文化生活方面所提供的保障服務(wù)與人民群眾的需求和期待仍不適應(yīng)。為改善這一狀況，幾乎全國所有省、市的政府工作報告都把提升人民群眾的幸福指數(shù)作為一項重要發(fā)展目標響亮地提了出來;市第九次黨代會上，李軍書記指出：讓貴陽市民生活得更有品質(zhì)、更有尊嚴、更加陽光、更加幸福是黨委、政府始終不渝的目標和追求。因此，我們一定要順應(yīng)人民群眾過上更加幸福、美好生活的新期待，著眼于日益多元化的民生需求，主動作為，努力做好民政工作，搞好保障與服務(wù)，不斷提升人民群眾的幸福指數(shù)。
(三)精益求精，定位發(fā)展新起點。根據(jù)新要求、新期待和新目標，進一步定位民政工作，推動全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，是擺在我們面前的一項新任務(wù)。近年來，全市民政工作所取得的成績，概括起來說就是整體水平“ 在全省有地位、在全國有影響” 。“ 在全省有地位” 就是民政工作與貴州省會城市建設(shè)和貴陽經(jīng)濟社會發(fā)展在全省的地位是相適應(yīng)的，而且很多單項工作走在全省前頭;“ 在全國有影響” 就是部分工作得到民政部等領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的肯定和表彰，在全國民政系統(tǒng)叫得響。20** 年，全市民政工作又打造了許多新亮點，這些都為今后民政事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。因此，貴陽市的民政工作一定要在這個基礎(chǔ)上定位新起點，全力謀求實現(xiàn)更高的發(fā)展目標。
二、突出工作重點，在更高水平上推動民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展
在更高水平上推動新時期全市民政事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，總體來講，就是全市民政工作要認真貫徹落實省、市“ 兩會” 精神、市第九次黨代會精神，切實按照全市經(jīng)濟社會“ 十二五” 發(fā)展規(guī)劃，保民生、促和諧，出精品，上水平，力爭在新時期有更大作為。民政工作就是民生工程、和諧工程。我的體會是要上心、盡心、用心，要借力于市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，要喊，要爭，要融入議事程序，進入決策范疇。20** 年，要強化四項重點工作。
(一)強化民生保障。民生保障是民政工作的第一要務(wù)。民政工作涉及到人的生老病死，幾乎無所不包。民政工作的核心職責是“ 保障民生、落實民權(quán)、維護民利” ，其中第一位的還是保障民生。民生保障的方向就是要不斷拓展范圍和內(nèi)涵，不斷提升質(zhì)量。20** 年，全市民生保障要努力在四個方面狠下功夫。一是要在社會救助的覆蓋面和提標上狠下功夫。第一，要擴大城鄉(xiāng)低保覆蓋面，力爭城鄉(xiāng)低保覆蓋面較前有新突破，基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保。第二，要抓好城鄉(xiāng)低保提標工作。城鄉(xiāng)低保標準要與城鄉(xiāng)居民的收入水平相適應(yīng)，去年城鄉(xiāng)低保標準經(jīng)過提標后，人均月補助水平分別比提標前增加37 元和15 元，仍然有差距，要完善動態(tài)調(diào)整機制，城鄉(xiāng)低保對象按照不低于12% 的比例提高保障標準。第三，要加強城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理。要按照規(guī)范管理、陽光操作的辦法，推進城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，做到低保對象有進有退。第四，要提高農(nóng)村五保標準。各區(qū)、市、縣要結(jié)合實際，及時做好提標工作。二是要在提高救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)能力上狠下功夫。貴陽市屬于多災(zāi)并發(fā)區(qū)，民政部門是抗災(zāi)救災(zāi)工作的主力軍。在去年的特大旱災(zāi)恢復(fù)重建工作中，得到市委、市政府的充分肯定。今年，我們要按照“ 健全機制、科學(xué)救災(zāi)、及時救助、提高能力” 的要求，不斷提升社會綜合救災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)的能力和水平。三是要在全面落實孤兒養(yǎng)育政策上狠下功夫。去年，貴陽市出臺政策，將散居孤兒養(yǎng)育月標準提高至不低于600 元，集中托養(yǎng)月標準提高到1500 元，已超過了省要求每人每月不低于1000 元的標準，這項政策要切實落實到位。四是要在全面改善優(yōu)撫對象各項待遇上狠下功夫。優(yōu)撫對象是民生保障對象中對國防建設(shè)有突出貢獻的特殊群體，各區(qū)市、縣要認真研究、及時化解各種矛盾。對在復(fù)員退伍軍人和“ 兩參” 人員等對象中存在的不穩(wěn)定因素必須引起高度重視。要切實改善他們的待遇，使之與本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng);對不折不扣落實政策后仍有困難的對象，要采取救助和幫扶等措施切實予以解決，真正從源頭上促進穩(wěn)定。
(二)強化民政公共服務(wù)。目前，民政公共服務(wù)的范圍、領(lǐng)域、重點都很明確，全市要突出重點，抓好落實。一是要加大社會化養(yǎng)老服務(wù)體系構(gòu)建力度。在民政公共服務(wù)工作中，今后人民群眾需求最強烈、增長最快、任務(wù)最重的就是社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。社會化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的核心內(nèi)容是“ 居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充” ，以前是以政府辦的養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)為主，今后面對老齡化趨勢的不斷加劇，大眾化的養(yǎng)老要依托社區(qū)，以居家養(yǎng)老為主。同時要多元化增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，重點鼓勵民營資本、社會資本加大投資。即便是一些高端的養(yǎng)老需求，也要鼓勵和引導(dǎo)社會力量來提供。各區(qū)、市、縣要加大對這項工作的研究力度，市里也要按照這個思路加強指導(dǎo)和檢查督辦。二是要加大殯葬惠民措施落實力度。按照市委、市政府的要求，20** 年7 月份，小河區(qū)、花溪區(qū)及“ 一市三縣” 已開展免除城鄉(xiāng)亡故居民基本殯葬服務(wù)費，這一政策要切實抓好落實。還沒有開展試點的區(qū)、市、縣要積極探索免除城鄉(xiāng)低保對象殯葬基本服務(wù)費的路子，加大覆蓋面。
(三)強化社會管理創(chuàng)新。社會管理創(chuàng)新是今后民政工作的一條主線。20** 年，全市民政部門要把社會管理創(chuàng)新作為強化社會管理、推進基層民主政治建設(shè)和基層組織建設(shè)的一項重點工作來抓。在這里我強調(diào)三點。一是要重點推進社區(qū)規(guī)范化建設(shè)。要按照“1+6” 文件要求，以完善體系和創(chuàng)新機制為抓手，重點抓好創(chuàng)新社區(qū)工作運行機制、規(guī)范社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和增加社區(qū)建設(shè)經(jīng)費投入三個方面的工作。需要強調(diào)的是，雖然社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的重點在城區(qū)，但農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點的工作也要跟進。二是要認真抓好基層管理體制改革試點工作。要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同市委組織部認真抓好各區(qū)、市、縣的試點工作，找準在試點工作中存在的問題和困難，為下一步全市基層工作的整體改革做好準備。
(四)強化民政項目建設(shè)。民政項目建設(shè)是推進民政事業(yè)發(fā)展的重要支撐;沒有項目建設(shè)，民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平就上不來，民政事業(yè)加快發(fā)展就缺乏基本保障。今年的民政項目建設(shè)重點要抓好三個方面的工作。一是精心謀劃，積極爭取一批重大的民政基礎(chǔ)設(shè)施項目。二是加大投入，切實落實地方配套資金。國家和省里的項目爭取來后，如果配套資金跟不上，就會影響項目建設(shè)，也影響新項目的爭取工作。各區(qū)、市、縣要加大資金投入力度，該配套的資金一定要落實到位。三是堅持高標準，建設(shè)一批精品工程。每一個項目都要高標準地規(guī)劃好、建設(shè)好，努力建成精品工程。
三、依靠部門聯(lián)動，努力推動民政事業(yè)健康發(fā)展
隨著社會的發(fā)展，民政工作職能越來越多，涉及面越來越寬，社會關(guān)聯(lián)度越來越高，需要動員社會一切力量，整合一切可以利用的資源，建立和完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、社會參與的民政發(fā)展機制。為此，要做到“ 三個依靠” 。
(一)依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。民政工作是各級政府工作的重要組成部分，要納入各級黨委政府的工作計劃，擺上工作日程，應(yīng)該由黨委政府親自抓的要抓起來。有一些工作是完全公益性的，依靠市場化運作行不通，比如說集中供養(yǎng)、孤兒救助、五保戶的救助，該政府承擔的責任一定要由政府承擔，政府在財政可能的情況下，必須不斷加大投入，保證民政工作的良性運轉(zhuǎn)。
(二)依靠各部門的配合。民政工作涉及面廣，點多線長，需要配合的部門很多，財政、社保、城建、規(guī)劃、衛(wèi)生等，要加強溝通，把低保、救助、福利、優(yōu)撫、擁軍納入預(yù)算。要加強同社會部門溝通，在實際工作中不斷探索，如農(nóng)業(yè)、社保等部門，貧困戶、特困戶、低保戶是不是可以在農(nóng)業(yè)開發(fā)、資金貸款等方面得到一個優(yōu)惠，或者在農(nóng)業(yè)企業(yè)中安排一些特困人員的就業(yè)等等，這些都是需要溝通協(xié)調(diào)的工作。民政工作是一個很繁重的工作，聯(lián)動機制建立起來，把工作面拓展出去，就會形成一個聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各方面的力量把公共財政和公共政策的陽光普照到更多的民政對象。
(三)依靠社會力量支持。民政工作就是社會工作，民政工作就是社會事業(yè)管理工作。如：社會救助、社會事務(wù)、社會福利。既然是社會工作就需要社會力量。除了該政府投入和管辦的部分，需要廣泛動員社會力量參與，該走向市場的走向市場，該福利社會化的要福利社會化，該市場經(jīng)濟的要利用市場經(jīng)濟杠桿，這些都還需要大家去積極探索。
同志們，民政工作是以人為本的工作，是一項非常崇高的事業(yè)，最能贏得黨委、政府的重視，最能贏得社會各界的參與和支持。民政部門要充分利用這些得天獨厚的優(yōu)勢和條件，在保障和改善民生上邁出更大步伐，進一步使重大民生的改善好起來;要把工作的標準定得更高些，進一步使創(chuàng)新能力強起來，按照市第九次黨代會堅持走科學(xué)發(fā)展路，加快建生態(tài)文明市的總要求，以一流的工作業(yè)績推動貴陽市的民政工作繼續(xù)走在全省前列，進一步擴大在全國的影響。我相信，經(jīng)過各方面特別是廣大民政干部職工的不懈努力，我們貴陽的民政工作一定會做的更好。
謝謝大家!
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