殘疾人會議講話稿

　　殘疾人會議講話稿三：

　　尊敬的孫理事長及各位領導：

　　孫理事長一行不辭辛勞蒞臨××調(diào)研指導工作，我們深受鼓舞和鞭策。在此，我謹代表中共××縣委、縣人民政府，對大家的到來表示熱烈的歡迎，對各位領導給予××殘疾人事業(yè)的關心、支持表示衷心的感謝!借此機會，簡要將我縣“十一五”期間殘疾人工作作個簡要匯報，不當之處，敬請批評指正。

　　××縣共有人口41.2萬，其中殘疾人口2.4萬，約占總人口的5.6%,其中貧困殘疾人口約8000人?？h殘聯(lián)1989年成立，20xx年升格為正科級群團組織，機構單列，經(jīng)費全額預算，編制7人，下轄殘疾人就業(yè)服務所。多年來，縣委、縣政府高度重視殘疾人事業(yè)，全面執(zhí)行殘疾人保障政策，殘疾人事業(yè)取得長足進步。

　　(一)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化?？h委、縣政府將殘疾人事業(yè)納入重要議事日程，每年專題研究部署。逐年遞增殘疾人事業(yè)相關經(jīng)費，從20xx年的30萬元至20xx年的120萬元，三年增長400%。切實加大了宣傳力度，先后制作專題電視宣傳片，印發(fā)宣傳手冊，使殘疾人工作政策深入人心。積極開展自強模范、助殘先進個人評選活動和“1+1”幫扶、紅領巾助殘、志愿者助殘等助殘活動，使扶殘助殘蔚然成風。

　　(二)殘疾人康復成效較好。20xx年以來，全縣有3000余名殘疾人得到不同程度的康復，其中，1200名白內(nèi)障患者實施復明手術，貧困低視力殘疾人免費配用助視器88人，貧困肢體殘疾人免費安裝普及型假肢36人,聾兒語訓27人。同時，對貧困重度下肢殘疾人免費發(fā)放輪椅、拐杖，盲人免費發(fā)放盲杖、盲表，共計供應各類殘疾人輔助用具1430件。

　　(三)殘疾人素質(zhì)普遍提高。殘疾兒童少年教育納入“普九”義務教育規(guī)劃，義務教育階段在讀殘疾學生237人，其中在上級特教學校就讀21人，入學率達80%以上。全面落實殘疾學生和貧困殘疾人子女的“兩免一補”。建立助學金制 度，資助殘疾中小學生142人次，資助金額9萬余元，實行殘疾大學新生一次性資助，資助殘疾大學生2人。

　　(四)殘疾人就業(yè)保障有力。穩(wěn)定殘疾人集中就業(yè)，新增盲人按摩機構2家，縣內(nèi)福利企業(yè)達到6家。積極推進按比例安排殘疾人就業(yè)工作，全面實行殘疾人就業(yè)保障金財政代扣、地稅代征，三年累計征收殘疾人就業(yè)保障金150余萬元。扶持殘疾人個體就業(yè)800余人，推薦殘疾人就業(yè)72人，殘疾人勞務輸出達3000多人。大力開展殘疾人職業(yè)技能和實用技術培訓，共計培訓400余人次。

　　(五)殘疾人扶貧成效明顯。持續(xù)開展助殘日、春節(jié)慰問活動，走訪慰問貧困殘疾人家庭1697戶，發(fā)放慰問金29萬元。建立特困殘疾人救助制度，增列特困殘疾人救助經(jīng)費財政預算，發(fā)放救助金18萬元。啟動彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項目，投入危改資金35萬元，為50戶貧困殘疾人改造了住房。全縣有6300多名貧困殘疾人納入五保、城鄉(xiāng)低保，21000多名殘疾人參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

　　(六)殘聯(lián)組織發(fā)展壯大?？h殘聯(lián)自身建設得以加強，基礎設施投入增大，20xx年以來，投資109萬元(其中省發(fā)改委20萬元、省殘聯(lián)8萬元、市財政26萬元、縣財政35萬元，殘聯(lián)自籌20萬元)，建成集辦公、康復服務、就業(yè)培訓于一體的殘疾人綜合服務樓，購置工作用車，改善工作環(huán)境。殘聯(lián)組織迅速發(fā)展，縣級成立殘疾人就業(yè)服務所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立殘聯(lián)組織，配備兼職理事長。20xx年，縣殘聯(lián)召開第二次代表大會，完成換屆選舉。同時，成立肢體殘疾人協(xié)會、盲人協(xié)會、聾啞人協(xié)會、智力殘疾人親友協(xié)會、精神殘疾人親友協(xié)會等五個專門協(xié)會，加強組織聯(lián)系，提升服務功能。

　　但面對成績，我們也清醒的認識到，與上級的要求比較，與兄弟縣市比較，我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展水平仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：

　　一是殘聯(lián)組織有待健全。尚未形成縣、鄉(xiāng)、村三級殘聯(lián)組織網(wǎng)絡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)未配備專職理事長，村級未普遍建立殘協(xié)組織。殘疾人工作信息渠道不暢，管理欠到位，服務不及時。

　　二是工作基礎比較薄弱。服務設施建設滯后，縣內(nèi)無康復訓練指導機構、康復醫(yī)學科室、特教學校。專業(yè)人才極度匱乏，康復技術人才、特教師資接近空白狀態(tài)。

　　三是服務質(zhì)量亟待提高?？祻?、教育、就業(yè)、文化體育等方面服務不到位，離政策要求和殘疾人的需要還有一定距離?？祻头諛I(yè)務面不寬。精神病防治、聾兒語訓、肢體殘疾兒童康復訓練、盲人定向行走、社區(qū)康復服務等業(yè)務起步艱難。就業(yè)服務有限。職業(yè)技術和實用技術培訓數(shù)量不多且與市場需求結合不緊;引進和建設福利企業(yè)、盲人按摩機構、工療機構、庇護性工場等集中安置殘疾人就業(yè)的項目不多;按比例安排殘疾人就業(yè)政策執(zhí)行有差距，尤其是企業(yè)單位殘疾人就業(yè)保障金征收率偏低;殘疾人就業(yè)扶持力度不大，安置渠道不廣。殘疾人職業(yè)教育和文化體育服務貧乏。

　　四是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)，與殘疾人需求不適應，貧困殘疾人看病難、住房難、工作難、學習難等問題依然突出。城鄉(xiāng)低保水平低，城鎮(zhèn)60-170元/月，農(nóng)村30-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難。農(nóng)村殘疾人參合參保率較低。

　　導致上述問題的主要原因有：

　　一是經(jīng)費投入有待加大。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，財政規(guī)模小，殘疾人事業(yè)面臨縣財政投入不足，上級財政投入無力的窘境。以20xx年為例，按殘疾人口人均100元的標準計算，全縣共需投入殘疾人事業(yè)費240萬元。而同期縣財政總收入僅2.7億元，財政供養(yǎng)人員1.2萬人，以我縣目前的財力，僅勉強保障行政機構運轉和干部工資，財政負荷較大。盡管如此，我縣20xx年殘疾人事業(yè)經(jīng)費支出仍達120萬，但距事業(yè)實際需求缺口較大。經(jīng)費短缺嚴重制約著我縣殘疾人事業(yè)的全面、持續(xù)發(fā)展。

　　二是工作方式優(yōu)待改進。殘疾人工作發(fā)展不平衡，整體水平仍然停留在傳統(tǒng)的救濟層面。殘疾人康復、教育、就業(yè)等方面進展艱難;爭取中央、省級殘疾人工作項目和康復扶貧貸款、彩票公益金等專項資金少;解決殘疾人問題的方法不多、手段有限、成效不顯。

　　三是協(xié)調(diào)配合有待加強。殘聯(lián)組織的橋梁和紐帶作用發(fā)揮不夠充分，在對殘疾人的生活、康復、就業(yè)、教育、文化保障方面，與民政、教育、衛(wèi)生、勞動、建設、文化、體育等相關職能部門溝通不夠，缺少聯(lián)動，因此不能將殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃完全融合、落實到相關部門的工作計劃和項目建設中去。

　　下階段，我們將揚長避短，始終堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，按照以人為本、構建和諧社會的要求，全面執(zhí)行和落實《中國殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，以普及康復服務、促進殘疾人就業(yè)、發(fā)展殘疾人教育為重點，進一步提高殘疾人保障水平，改善殘疾人生活狀況。重點抓好以下幾個方面的工作：

　　(一)進一步拓展殘疾人康復服務。努力創(chuàng)造條件建立殘疾人康復機構，縣級醫(yī)院建立康復醫(yī)學科室，引進和培養(yǎng)康復專業(yè)人才。實施一批重點康復工程，推動“白內(nèi)障無障礙區(qū)”建設，推廣普及型假肢安裝，免費發(fā)放精神病防治藥物。建立殘疾人用品用具供應站，組織供應各類輔助器具。

　　(二)進一步促進殘疾人充分就業(yè)。開發(fā)城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)崗位，提高社會公益事業(yè)、公共服務行業(yè)殘疾人就業(yè)比例。組織和扶持農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金征收和管理工作，全面推進按比例安排殘疾人就業(yè)政策的落實。完善優(yōu)惠政策和措施，扶持福利企業(yè)、工療機構、庇護性工場穩(wěn)定健康發(fā)展。開展殘疾人職業(yè)技能培訓和農(nóng)村殘疾人實用技術培訓，拓展服務項目，提高服務質(zhì)量和服務效率，不斷提高殘疾人參與市場競爭的能力。用好用活殘疾人就業(yè)保障金，研究、探索殘疾人就業(yè)崗位補助、殘疾人個體創(chuàng)業(yè)小額貸款等就業(yè)扶持辦法，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)和殘疾人個體創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　(三)進一步發(fā)展殘疾人特殊教育。繼續(xù)以隨班就讀為主體，充分利用省、市特教資源，基本普及殘疾兒童少年義務教育。全面落實殘疾學生“兩免一補”。建立健全助學金制度，實現(xiàn)貧困殘疾學生人人享受政府資助的目標。努力創(chuàng)造條件開辦特教學校、特教班，加強特殊教育師資人才隊伍建設。推廣中國手語、盲文符號。

　　(四)進一步構建殘疾人保障體系。完善殘疾人社會保障政策，確保城鎮(zhèn)殘疾職工參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保險。落實和完善城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體工商戶參加基本養(yǎng)老保險補貼制度，鼓勵并組織個體就業(yè)殘疾人參加社會保險。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，并按規(guī)定給予醫(yī)療救助。及時向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障，幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，對城鄉(xiāng)“三無”重度殘疾人，按照規(guī)定予以供養(yǎng)、救濟。

　　(五)進一步加大扶貧開發(fā)投入。積極爭取康復扶貧項目支持，向貧困殘疾人發(fā)放小額貼息扶貧貸款。實施農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，鼓勵農(nóng)村安居工程、城市廉租房向貧困殘疾人傾斜，基本解決貧困殘疾人住房難問題。

　　(六)進一步加強殘聯(lián)組織建設。建立殘疾人康復、教育、就業(yè)服務設施，健全社區(qū)、村委會和企事業(yè)單位的殘疾人組織，完善殘聯(lián)組織網(wǎng)絡。健全殘疾人專門協(xié)會，密切聯(lián)系廣大殘疾人，活躍基層殘疾人生活。積極培養(yǎng)、培訓殘疾人工作者，提高殘疾人工作者的職業(yè)道德水平和綜合服務能力。

　　同時，在文化體育、社會環(huán)境、維權等方面，進一步落實政策，完善管理，強化措施，推動殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。

　　尊敬的孫理事長及各位領導，借今天這個難得的機會，我們根據(jù)這幾年工作的實際，就殘疾人工作提幾點不成熟的建議，供領導決策參考：

　　一是建議加大上級財政的投入，保障殘疾人事業(yè)經(jīng)費。近年來，中央財政大幅加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村、基礎設施、社會保障等領域的投入，極大地減輕了基層在民政、衛(wèi)生、教育、農(nóng)業(yè)、水利、勞動和社會保障等相關行業(yè)的經(jīng)費壓力，促進了相關事業(yè)的健康、快速發(fā)展。殘疾人事業(yè)是一個復雜的社會工程，需要巨額的經(jīng)費投入，尤其離不開中央財政的大力支持。中央政府提高殘疾人事業(yè)預算，加大對殘疾人事業(yè)轉移支付力度，是基層政府和廣大殘疾人的共同心聲。

　　二是建議建立政府補助制度，激發(fā)殘疾人參與社會生活的積極性。建立殘疾人康復、教育、就業(yè)政府補助制度，落實補助經(jīng)費。如在就業(yè)方面，可參照勞動和社會保障部門零就業(yè)家庭援助、下崗職工就業(yè)扶持等方面的經(jīng)驗，向企業(yè)購買殘疾人就業(yè)崗位，激發(fā)企業(yè)安置殘疾人就業(yè)的積極性;在康復方面，按一定比例補償殘疾人的康復費用，或將康復費用納入醫(yī)療保險報銷范圍;在教育方面，擴大特教補助發(fā)放范圍，保障非特教學校的殘疾學生受教育的權利。

　　三是建議研究制定殘疾人分類救助辦法，切實保障貧困殘疾人的生活。研究制定殘疾人分類救助辦法、專項救助制度，制定重度殘疾、特困殘疾人、一戶多殘等殘疾人家庭的五保、低保特惠標準;研究制定殘疾人參加農(nóng)村合作醫(yī)療、社會保險補助制度，提高參合參保率。

　　四是建議加快殘疾人事業(yè)信息化建設步伐，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)的科學管理。當前，殘疾人事業(yè)的業(yè)務管理、事業(yè)統(tǒng)計與信息時代的要求極不協(xié)調(diào)，與其他領域、其他行業(yè)的差距明顯。盼望上級殘聯(lián)早日建立基層信息化工作平臺、開發(fā)綜合業(yè)務數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計指標體系，提高殘疾人工作管理水平、效率，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的科學性和準確性，實現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展。

　　各位領導，××殘疾工作能取得成績，得益于各位領導的關心和支持，借此機會，衷心希望孫理事長及各位領導一如既往地關心、支持××的殘疾人工作，關心、支持××的縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。衷心祝愿大家工作順利、身體健康、家庭幸福、萬事勝意。