公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話
公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話
公路作為最為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,公路建設(shè)的快速發(fā)展逐漸使之成為經(jīng)濟(jì)交通運(yùn)輸?shù)闹黧w,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了不可低估的作用。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們:
這次農(nóng)村公路建設(shè)工作會(huì),是在新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)、全縣各項(xiàng)工作緊鑼密鼓進(jìn)行的關(guān)鍵時(shí)期召開的,主要目的是安排部署我縣農(nóng)村公路建設(shè)工作,動(dòng)員和組織全縣廣大干部群眾,搶抓機(jī)遇,堅(jiān)定信心,咬定目標(biāo),鼓足干勁,再掀新一輪農(nóng)村公路建設(shè)的熱潮,為全面建設(shè)小康__奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這次會(huì)議,既是一次宣傳動(dòng)員會(huì)、安排部署會(huì),也是一次誓師會(huì)。全縣上下特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門,要從現(xiàn)在開始,全面進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),抓時(shí)間、爭(zhēng)主動(dòng),全力打好一場(chǎng)農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)施“__暢通”工程的攻堅(jiān)戰(zhàn)。剛才,__縣長(zhǎng)作了很好的動(dòng)員講話,安排部署的工作全面、具體,我完全贊同。下面,我再講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,切實(shí)增強(qiáng)加快農(nóng)村公路建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感
加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè),實(shí)施“__暢通”工程,是改善農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。近年來,通過各級(jí)各部門的共同努力,全縣農(nóng)村公路建設(shè)取得了明顯成績(jī),.%的村和.%的社通公路,農(nóng)村交通嚴(yán)重落后的狀況得到一定的改善。但客觀而論,我們應(yīng)當(dāng)看到,由于種種原因,我縣農(nóng)村公路建設(shè)相對(duì)滯后,進(jìn)展緩慢,主要存在“四低”、“四少”的問題。“四低”,即路面等級(jí)低、養(yǎng)護(hù)水平低、通行能力低、網(wǎng)絡(luò)層次低;“四少”,即整體規(guī)劃少、建養(yǎng)資金少、配套設(shè)施少、技術(shù)含量少。這些問題導(dǎo)致農(nóng)民群眾出行難、生產(chǎn)資料調(diào)入難、農(nóng)經(jīng)產(chǎn)品運(yùn)出難、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制約。農(nóng)村公路“通”而不“暢”的問題,已經(jīng)成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、項(xiàng)目科學(xué)布局、群眾增收致富的“瓶頸”。據(jù)測(cè)算,離公路每遠(yuǎn)公里,物資的價(jià)值就相應(yīng)增加或降低%。舉個(gè)例,如果一農(nóng)戶住在離公路公里遠(yuǎn)的地方,要建價(jià)值萬元的新房,那么他建房的材料運(yùn)輸費(fèi)就要比住在公路邊的農(nóng)民群眾多支出元,按當(dāng)前農(nóng)民人均純收入算,就這戶家庭有人個(gè)勞動(dòng)力要比別人多干年,這還僅僅是一筆小賬。在今年抗擊百年一遇的特大旱災(zāi)中,我們?cè)僖淮紊钋械馗惺艿睫r(nóng)村交通落后的切膚之痛。在為一些地方送水過程中,許多地方雖有公路,但只能用摩托車運(yùn)送,大大增加了成本,雙山鄉(xiāng)個(gè)別地方每噸水甚至高達(dá)到多元。修路困難一時(shí),不修路困難一世!我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí),必須下更大的決心、花更大的力氣、用更實(shí)的措施,加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),切實(shí)改變農(nóng)村交通滯后的狀況。
當(dāng)前,我們正面臨著加快農(nóng)村公路建設(shè)千載難逢的機(jī)遇。黨中央、國(guó)務(wù)院決定在“十一五”期間實(shí)施農(nóng)村公路“五年千億元建設(shè)工程”。今年中央號(hào)文件對(duì)加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求,家寶、黃菊副對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)作出了重要批示。我市也把鄉(xiāng)村公路建設(shè)納入了“十一五”規(guī)劃,作為破解“三農(nóng)”難題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的突破口。市委、市政府對(duì)搞好農(nóng)村公路建設(shè)也高度重視??h委、縣政府也研究制定了相關(guān)鼓勵(lì)措施,剛才縣長(zhǎng)也講得十分清楚。這些政策措施足以說明,中央、市委和縣委、縣政府對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)高度重視,將其作為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容來抓。與此同時(shí),隨著人民生活水平的不斷提高,農(nóng)民群眾對(duì)改善交通條件、提高生活質(zhì)量的愿望越來越強(qiáng)烈,呼聲越來越響亮,積極性也越來越高漲。應(yīng)當(dāng)說,加快農(nóng)村公路建設(shè),合民心、順民意、如民愿!農(nóng)村公路建設(shè)迎來了歷史上最好的時(shí)期和最好的機(jī)遇!“機(jī)不可失,時(shí)不再來”。我們一定要站在執(zhí)政為民、以人為本的高度,進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí),搶抓機(jī)遇,以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神,扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè),全面開創(chuàng)農(nóng)村工作新局面。
二、咬定目標(biāo),堅(jiān)定信心,掀起農(nóng)村公路建設(shè)新高潮
縣委十一屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)提出了用三年時(shí)間實(shí)施“__通暢工程”,實(shí)現(xiàn)“村村通客車”的目標(biāo)。縣委、縣政府還研究明確了每一階段的保障措施和工作要求。各級(jí)各部門一定要咬定目標(biāo),堅(jiān)定信心,采取多種措施,深入宣傳發(fā)動(dòng),迅速掀起全縣農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。具體講,有以下幾點(diǎn)。
(一)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍。農(nóng)村公路建設(shè)社會(huì)性、公益性和群眾性都很強(qiáng),既需要責(zé)任單位盡職盡責(zé),更需要廣大人民群眾的鼎力支持和積極參與。村級(jí)公路建設(shè),農(nóng)民群眾是主體。一定意義上講,農(nóng)村公路建設(shè)的成敗,在于對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳發(fā)動(dòng)是否深入,農(nóng)民群眾參與的積極性是否得到充分發(fā)揮。因此,宣傳發(fā)動(dòng)是基礎(chǔ)、是前提、也是關(guān)鍵。特別是在工程啟動(dòng)初期,宣傳發(fā)動(dòng)搞好了,事半功倍、一帆風(fēng)順;搞不好,事倍功半、困難重重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要高度重視宣傳發(fā)動(dòng)工作,要開好各個(gè)層面的動(dòng)員會(huì),深入村社、院壩,挨家挨戶地做好宣傳發(fā)動(dòng)工作,最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極參與的氛圍。縣電視臺(tái)、《鄉(xiāng)__》報(bào)要開辟專欄,強(qiáng)化宣傳,大造聲勢(shì),濃墨重彩地宣傳農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義及政策措施。要通過政府發(fā)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論鼓動(dòng)等方式,在全社會(huì)形成有錢出錢、有力出力、無錢無力出精神的強(qiáng)大輿論氛圍,營(yíng)造全民參與、眾志成城,加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。勤勞勇敢的中國(guó)人民,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,用自己的雙手建立了新中國(guó)。萬勤勞勇敢的鄉(xiāng)兒女,萬雙手,我們完全應(yīng)該相信,一定能夠用自己的雙手,建設(shè)好我們自己的公路。常言道,“一根筷子容易被折斷,十根筷子牢牢抱成團(tuán)”,“眾人拾柴火焰高”,只要我們成千上萬人了群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來以后,我們__人民就沒有干不成的事。開縣麻柳鄉(xiāng)有這樣一句話,“山河不改心不甘”。說到這里,我情不自禁地要給大講講我親身經(jīng)歷過的故事。在我以前工作過的地方,在公路建設(shè)過程中,宣傳發(fā)動(dòng)群眾自愿地、地積極支持、捐資捐物。有一位歲的老爺爺,聽到宣傳以后,想捐錢,但是自己家里比較窮,兒女外打工也掙不了多少錢。家里就只有他和一個(gè)七八歲的小孫女,想去工地上勞動(dòng),自己年紀(jì)又太大了,孫女又太小了,老伴已經(jīng)去逝。捐錢拿不出來,到工地上勞動(dòng)又行不通,怎么辦呢?他就和自己的小孫女商量,決定上山采些草藥,用大鍋熬好以后,給工地上送防暑降溫藥。這樣,白天就和孫女一老一少、一高一矮在蜿蜒曲折的山路上,費(fèi)力地抬著大桶藥給工地送去。晚上打著火把到大山里去采藥。這樣一送就是一個(gè)多月。這是人民群眾的一種體態(tài),更是人民群眾的一種精神,只要我們鄉(xiāng)兒女具備了這種精神,“__暢通工程”我們一定能夠建設(shè)成功。大家知道,中國(guó)人民最講究仁、講究?jī)x、講究道德、講究品質(zhì)。農(nóng)村有一種風(fēng)俗習(xí)慣,就是祖墳一般都不舍得、不愿意去動(dòng)它。這也是傳統(tǒng)的,是正確的,也正常的。但是為了支持農(nóng)村公路建設(shè),我新眼看見,社員群眾靜悄悄地一邊流著淚、一邊挖著自家的祖墳。搬遷了,按規(guī)定,民政部門有一定的補(bǔ)助,可是他們說為了支援農(nóng)村公路建設(shè),為了能夠享通公路的福,他們不要。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中,這樣感人肺腑的事例舉不勝舉。有這樣好的人民,有這樣好的群眾,我們的事一定能夠辦得成功,同志們一定要有信心。我講這些刻骨銘心的事,目的是將我們?nèi)h人民群眾的積極性都調(diào)動(dòng)起來,積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。
(二)科學(xué)規(guī)劃,突出重點(diǎn)??茖W(xué)規(guī)劃,是搞好農(nóng)村公路建設(shè)的靈魂,只有堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先,才能確保有序發(fā)展。以前,我縣的農(nóng)村公路大多是群眾自發(fā)規(guī)劃修建的,存在不少問題,比如彎拐過多,路基過窄,坡度較大等。現(xiàn)在,要重點(diǎn)以“通暢”為目標(biāo),以“通客車”為標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,既要利用好現(xiàn)有路基實(shí)施改造,用好資源,節(jié)約資金;又要注意路網(wǎng)輻射面,讓更多數(shù)群眾受益,方便農(nóng)民生產(chǎn)生活和促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在公路的具體規(guī)劃上,要做新、做細(xì)、做實(shí)、做精,比如會(huì)車道的問題、安全標(biāo)志的問題、防護(hù)設(shè)施的問題等都要規(guī)劃詳細(xì),與道路建設(shè)同規(guī)劃,同建設(shè)、同使用。同時(shí),還要因地制宜,統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和農(nóng)民群眾的承受力,體現(xiàn)以人為本,做到村級(jí)公路建設(shè)與環(huán)境、生態(tài)、景觀協(xié)調(diào)統(tǒng)一,不能脫離實(shí)際盲目攀比,過多增加群眾負(fù)擔(dān)。
(三)多方籌資,提供保障。農(nóng)村公路建設(shè),資金投入是保障,是重點(diǎn),也是難點(diǎn)。必須千方百計(jì)籌集資金,保證農(nóng)村公路建設(shè)有序地推進(jìn)。剛才縣長(zhǎng)講得很清楚,搞農(nóng)村公路建設(shè)是我們縣里自己的主意,上級(jí)雖有一些補(bǔ)助,但是很少,要搞好農(nóng)村公路建設(shè),要舉全縣之力,要過苦日子。要采取“五個(gè)一點(diǎn)”的方式,即向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)、財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、農(nóng)民群眾自愿籌集一點(diǎn)、就地取材節(jié)省一點(diǎn),廣泛籌集資金。重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面的工作:一是積極向上級(jí)爭(zhēng)取支持。盡目前通過相關(guān)部門的努力,爭(zhēng)取到了上級(jí)部分資金,但這項(xiàng)工作還要繼續(xù)做好。凡是可以用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的涉農(nóng)資金都可以爭(zhēng)取用于農(nóng)村公路建設(shè)。二是廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助。要通過發(fā)送一封信、一個(gè)電話,采取通報(bào)表彰、刻碑留名、道路冠名等辦法,動(dòng)員和鼓勵(lì)__籍在外成功人士、企業(yè)業(yè)主為家鄉(xiāng)捐資修路。這項(xiàng)工作做好了,意義大、效果好。這樣做,不僅僅是資金的積累,更是精神的弘揚(yáng),不僅僅是資金上的收獲,更是精神上的收獲。三是認(rèn)真抓好“一事一議”。農(nóng)民群眾是農(nóng)村公路建設(shè)的主體,是農(nóng)村公路建設(shè)的最大受益者。依據(jù)國(guó)家政策,運(yùn)用“一事一議”的辦法是籌集部分建設(shè)資金和推進(jìn)公路建設(shè)順利進(jìn)行的重要措施。溫家寶去年在視察農(nóng)村公路建設(shè)時(shí)明確指出:“公益事業(yè)要靠群眾自己議、自己定、自己干。農(nóng)民以自己的雙手改善與生活息息相關(guān)的、直接受益的、像鄉(xiāng)__路這樣的公益設(shè)施,不算增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)?!币虼耍覀円灰艳r(nóng)村公路建設(shè)的目的意義和鼓勵(lì)政策向農(nóng)民群眾講清楚、講透徹,使他們真正認(rèn)識(shí)到修路是自己的事,是“頭等大事”,切實(shí)消除“等、靠、要”的思想,增強(qiáng)主人翁意識(shí),調(diào)動(dòng)他們的積極性和主動(dòng)性,變以前的“要我修路為我要修路”。同時(shí),講究工作方法,不能下硬任務(wù)、強(qiáng)攤派。實(shí)踐一再證明,只要宣傳得好,給大家講清楚了,利弊分析透了,我們的群眾積極性是很高的,是會(huì)大力支持的。
(四)質(zhì)量為本,嚴(yán)格理。質(zhì)量是生命,質(zhì)量是形象。農(nóng)村公路建設(shè),關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的切身利益,關(guān)系黨委政府的良好形象。必須高度重視,牢固樹立質(zhì)量意識(shí),一刻也不能放松,要警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻牢記。嚴(yán)把工程招投標(biāo)關(guān)、嚴(yán)把工程理關(guān)、嚴(yán)把技術(shù)等級(jí)關(guān),絕不能因搶時(shí)間、搶進(jìn)度而忽視質(zhì)量問題。要實(shí)行工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人質(zhì)量責(zé)任制、監(jiān)理單位責(zé)任制、參建單位質(zhì)量終身制,務(wù)必保證群眾出資出力修建的每一寸公路質(zhì)量都過硬、不能出問題,經(jīng)得起時(shí)間的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制,如果出現(xiàn)質(zhì)量問題,縣委將一查到底,依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
這里,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下,農(nóng)村公路建設(shè)在申報(bào)程序上必須堅(jiān)持“自下而上”的原則,即通過深入宣傳發(fā)動(dòng),在尊重群眾意愿、絕大多數(shù)贊同修路的基礎(chǔ)上,由村委會(huì)向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào),再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部申請(qǐng),經(jīng)指揮部審定后組織實(shí)施。在這件事上,絕不搞、不能搞“一刀切”,更不搞強(qiáng)迫命令,必須堅(jiān)持“先干先支持,大干大支持,小干小支持,不干不支持”的原則,不然,就有可能好心辦傻事,費(fèi)力不討好,群眾也會(huì)埋怨我們。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保農(nóng)村公路建設(shè)取得滿意效果
目標(biāo)確定后,關(guān)鍵在落實(shí)。農(nóng)村公路建設(shè)上的領(lǐng)導(dǎo)力度只能加大,不能削弱;投放的精力只能增加,不能減少,農(nóng)村公路建設(shè)只能成功,不能失敗。這是我縣農(nóng)村公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破的關(guān)鍵所在。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任??h委、縣政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè),將其作為檢驗(yàn)干部是否為群眾謀福祉的“試金石”,作為錘煉干部執(zhí)政能力的一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”來抓。成立了農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,并在縣交通局下設(shè)辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的第一責(zé)任人,要切實(shí)擔(dān)負(fù)起農(nóng)村公路建設(shè)的重任,做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,深入一線了解情況、研究對(duì)策、搞好協(xié)調(diào)、解決問題,全力抓好資金籌集、工程質(zhì)量等重點(diǎn)工作。要建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包工地的責(zé)任制,做到任務(wù)到人,責(zé)任到人,確保農(nóng)村公路建設(shè)扎實(shí)有序地推進(jìn)。
(二)上下聯(lián)動(dòng),形成合力。農(nóng)村公路建設(shè)涉及面廣,頭緒多,任務(wù)重,相關(guān)部門要各司其職、各盡其責(zé),相互協(xié)作、密切配合,自覺地把部門工作與農(nóng)村公路建設(shè)結(jié)合起來,形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做到急事急辦,特事特辦,要事快辦。縣交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門,要本著對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,打好頭陣,唱好主角,從組織上、理上、技術(shù)上,服從和服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè),卓有成效地做好指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。財(cái)政部門要積極做好對(duì)上的爭(zhēng)取工作,合理調(diào)度專項(xiàng)資金,不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序,保障資金及時(shí)撥付到位。水務(wù)部門要抽調(diào)骨干技術(shù)人員和施工人員,主動(dòng)參與,積極支持公路的橋梁、涵洞等配套建設(shè)。宣傳部門要及時(shí)挖掘工程建設(shè)的典型人物,總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并大張旗鼓的進(jìn)行宣傳,為農(nóng)村公路建設(shè)鼓勁造勢(shì),搖旗吶喊。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)格考核。農(nóng)村公路建設(shè)點(diǎn)多線長(zhǎng),在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上必須科學(xué)把握??h農(nóng)村公路建設(shè)指揮部已著手研究相關(guān)約束機(jī)制,尤其是在資金概算、支出和使用以及工程質(zhì)量監(jiān)上要建立一整套嚴(yán)格的理制度,確保不出現(xiàn)任何紕漏。要根據(jù)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際,分項(xiàng)成立督促檢查小組,分別負(fù)責(zé)工程進(jìn)度、施工質(zhì)量和資金使用等重點(diǎn)工作的督辦檢查、督促落實(shí),發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正、就地解決,重大問題要及時(shí)向縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部報(bào)告。昨天,縣委會(huì)還研究,決定成立“__通暢”工程巡視督查組,抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富、熟悉公路建設(shè)的離退休老干部、知名人士、人大代表、政協(xié)委員等組成,加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督理,千方百計(jì)保證工程建設(shè)質(zhì)量。農(nóng)村公路建設(shè)工作已納入目標(biāo)考核,縣目標(biāo)辦要抓緊研究制定具體的考核辦法,實(shí)施嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲,切實(shí)保證農(nóng)村公路建設(shè)納入目標(biāo)化、規(guī)范化理軌道。
同志們,全縣農(nóng)村公路建設(shè)的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要咬定目標(biāo),堅(jiān)定信心,團(tuán)結(jié)一致,攻堅(jiān)克難,舉全縣之力,納各方之智,把這項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的好事辦好、實(shí)事辦實(shí)?!叭松苡袔谆夭藭r(shí)不搏何時(shí)搏”,讓我們放手一搏,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧__做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇二】
尊敬的萬春副市長(zhǎng),各位領(lǐng)導(dǎo):
按照會(huì)議安排,下面,我就瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)情況作簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)狀況
瀘縣幅員1532平方公里,轄19個(gè)鎮(zhèn)、251個(gè)行政村,總?cè)丝?06.6萬,其中,農(nóng)業(yè)人口97.35萬,占總?cè)丝诘?1.35%。____年至____年,全縣掀起了三級(jí)路網(wǎng)建設(shè)的熱潮,投入資金2億多元,建成通鎮(zhèn)水泥路400余公里,實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)鎮(zhèn)通水泥路,為瀘縣鎮(zhèn)域、縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的交通支撐。自____年全縣拉開村村通水泥路建設(shè)的序幕以來,通過全縣上下的共同努力,累計(jì)投入資金約1.6億元,建成通村水泥路380余公里,占 “十一五”省規(guī)劃通村水泥路620公里目標(biāo)任務(wù)的81.2%,占縣政府要求調(diào)增目標(biāo)任務(wù)的61%。全縣181個(gè)行政村通水泥路,占全縣251個(gè)行政村的72%,為提前一年完成“十一五”省規(guī)劃的通村水泥路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府確定的20____年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),為瀘縣“加速建設(shè)丘區(qū)工業(yè)強(qiáng)縣、加速建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村先進(jìn)縣”提供了強(qiáng)有力的交通支撐。
二、瀘縣全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法
農(nóng)村公路建設(shè)戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重、困難多,為取得預(yù)期目標(biāo),我們從以下六方面扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)重視,健全機(jī)構(gòu)
縣委、政府高度重視農(nóng)村公路建設(shè)工作,特別是把打通進(jìn)港公路、加快港口建設(shè)、再掀通村水泥公路建設(shè)新高潮擺在全縣重要工作上,多次召開專題會(huì)議、全縣農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員工作會(huì),今年4月11日縣委、縣政府召開通村水泥公路攻堅(jiān)建設(shè)誓師大會(huì),分析形勢(shì),宣傳政策,部署任務(wù),今年力爭(zhēng)建設(shè)265公里通村水泥路,實(shí)現(xiàn)90%以上的村通水泥路。同時(shí),成立了縣農(nóng)村公路建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、督辦全縣農(nóng)村公路建設(shè)。在農(nóng)村公路建設(shè)中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各鎮(zhèn)把通村水泥公路建設(shè)列入重要工作日程,鎮(zhèn)長(zhǎng)親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對(duì)策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問題。村“兩委”發(fā)揚(yáng)不怕苦,不怕累的奉獻(xiàn)精神,在做好組織發(fā)動(dòng)籌資工作的同時(shí),認(rèn)真研究施工組織方案,組織好村、社干部、群眾參與。由群眾自己修自己的路,這樣不但監(jiān)督到位,質(zhì)量好,群眾滿意,干群關(guān)系進(jìn)一步改善,而且每公里投資可以省3—5萬元。
(二)自加壓力,調(diào)增目標(biāo)
為早日實(shí)現(xiàn)100%村通水泥路目標(biāo),縣委、縣政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村公路建設(shè)的意見》和、《關(guān)于加快通村水泥路建設(shè)的意見》;自加壓力,調(diào)增目標(biāo),要求“十一五”期間,全縣公路建設(shè)實(shí)現(xiàn)“公路建設(shè)計(jì)劃完成總投資2.5億元,將建成通村水泥路目標(biāo)從468公里調(diào)增到620公里,建設(shè)和改造泥結(jié)碎石公路400公里,建設(shè)進(jìn)港二級(jí)公路12.812公里;20____年村通公路率100%;20____年建成進(jìn)港公路,實(shí)現(xiàn)水陸聯(lián)運(yùn),力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村通水泥路達(dá)90%以上,20____年基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,形成較為完善的農(nóng)村公路交通網(wǎng)絡(luò)”的總體目標(biāo)。
(三)廣泛宣傳,營(yíng)造氛圍
由于干部、群眾存在“等待時(shí)機(jī)、依靠政府、等你拿錢”觀望、依賴的“等靠要”修路思想,____年前全縣基本上沒有一條真正意義上的通村水泥路;縣、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委政府認(rèn)識(shí)到:道路要暢通、群眾要發(fā)動(dòng),干部群眾蘊(yùn)藏著巨大的修路熱情,關(guān)鍵在于要引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好、組織好、保護(hù)好。在農(nóng)村通村公路建設(shè)上,要堅(jiān)持“政府推動(dòng)、政策調(diào)動(dòng)、典型帶動(dòng)、輿論發(fā)動(dòng)、利益拉動(dòng)”的原則。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門采取各種有效形式,大力宣傳農(nóng)村公路建設(shè)工作,將加快實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)工程的重要意義、政策、任務(wù)和要求等宣傳到村、到戶、到人,做到家喻戶嘵,人人皆知。對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)中的典型事例和人物進(jìn)行深入的宣傳報(bào)道,大力營(yíng)造農(nóng)村公路建設(shè)聲勢(shì),激發(fā)大家修路、養(yǎng)路、護(hù)路的熱情。為了修路,有的拆除世代居住的房屋;有的讓出賴以生存的田地;有的慷慨解囊,捐款捐物;有的奔赴工地,義務(wù)投工投勞。全縣群眾踴躍集資____多萬元,積極參與建設(shè)全過程,形成人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
(四)因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)揮優(yōu)勢(shì)
“天時(shí)不如地利,地利不如人和”,瀘縣有20余萬建筑大軍,他們中的領(lǐng)軍人物懂技術(shù)、實(shí)力強(qiáng)??h委、縣政府充分發(fā)揮“人和”優(yōu)勢(shì),充分調(diào)動(dòng)了“建軍”為家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)的積極性。全縣有70%以上的項(xiàng)目由“瀘縣建軍”回鄉(xiāng)回村建設(shè),不但工程質(zhì)量好,且造價(jià)每公里降低2~5萬元,有力地推進(jìn)了通村水泥路建設(shè)的進(jìn)程。如:福集鎮(zhèn)小馬灘村的劉宇是一位外出湖北搞工程的建設(shè)老板,為家鄉(xiāng)建設(shè),耗費(fèi)2萬元余元將機(jī)械設(shè)備從湖北工地運(yùn)回,主動(dòng)承建該村水泥路,并個(gè)人出資將水泥路由3.5米加寬至5米;在施工中,對(duì)非專業(yè)技術(shù)工作,支付工資讓本村村民自己干,增加村民收入。得勝鎮(zhèn)白象村根據(jù)本村外出工程技術(shù)人員多的實(shí)際情況,號(hào)召他們回村參加公路建設(shè),通過村民“一事一議”成立了籌資組、財(cái)務(wù)組、材料組、技術(shù)組、質(zhì)量監(jiān)督組,租設(shè)備自行進(jìn)行施工建設(shè),讓村民自己修自己的路;施工過程中村民代表每天到場(chǎng)監(jiān)督、村干部輪流上路檢查、回鄉(xiāng)的工程技術(shù)人員嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān);既保證質(zhì)量,又節(jié)約開支,讓群眾放心。小馬灘村、白象村的既能保證工程質(zhì)量,又能降低工程造價(jià)的農(nóng)村公路建設(shè)新模式成為瀘縣農(nóng)村公路建設(shè)的一大亮點(diǎn)。
(五)廣辟財(cái)源,籌集資金
資金缺乏是村村通水泥路建設(shè)最主要的制約因素。瀘縣要完成251個(gè)村的620公里通村水泥路建設(shè)任務(wù),2.5億元的巨額投入,僅靠上級(jí)補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的需要。我們以全新的觀念,積極探索公路建設(shè)的靈活籌資機(jī)制。一是積極向上“拱”資金。交通等部門加大向上爭(zhēng)取的力度,積極向省上匯報(bào),爭(zhēng)取上級(jí)加大對(duì)我縣村村通水泥路建設(shè)的支持力度,保證我縣補(bǔ)助資金按時(shí)足額到位。二是用活用好“一事一議”制度?!耙皇乱蛔h”制度是農(nóng)村稅費(fèi)改革后尊重民情民意、加強(qiáng)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的一種好形式。各村執(zhí)行好“一事一議”制度,把政策和道理向老百姓講清楚、講透徹,贏得廣大農(nóng)民群眾的大力支持。按照“一事一議”組織農(nóng)民自愿義務(wù)投工、捐款、捐物。三是引導(dǎo)社會(huì)“捐”資金。民力是金,民力無限,充分發(fā)揮好民間資本的作用。鎮(zhèn)、村干部充分利用一切可以利用的機(jī)會(huì),動(dòng)員成功人士、企業(yè)大戶、有識(shí)之士、在外工作和經(jīng)商人員為家鄉(xiāng)修路慷慨解囊,奉獻(xiàn)愛心。全縣每年收到農(nóng)村公路建設(shè)捐資達(dá)1000萬元以上,有的村就達(dá)100多萬元,有的鎮(zhèn)多達(dá)300多萬元,解決了50%的資金缺口,有力的推動(dòng)了村村通水泥路建設(shè)。四是深挖潛力,各級(jí)向內(nèi)“摳”資金??h委、縣政府把交通建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府工程來抓,千方百計(jì)加大對(duì)交通建設(shè)投入,加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐,縣財(cái)政在十分吃緊的狀態(tài)仍擠出資金用于公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)。對(duì)列入省上建設(shè)規(guī)劃,修建到村辦公室的通村水泥路,縣政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金4萬元/公里,總計(jì)補(bǔ)助2400萬元;鎮(zhèn)政府“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助建設(shè)資金不少于4萬元/公里,多數(shù)鎮(zhèn)實(shí)際“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”補(bǔ)助資金達(dá)到5~8萬元/公里。
(六)嚴(yán)格管理,確保質(zhì)量
質(zhì)量是工程的生命。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊,我們把質(zhì)量管理作為首要任務(wù)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。在農(nóng)村公路建設(shè)上,我縣認(rèn)真落實(shí)“四權(quán)”模式,嚴(yán)格執(zhí)行“八步工作法”,充分尊重群眾意愿,堅(jiān)持村民自治原則。落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度,健全質(zhì)量監(jiān)管體系。建立健全四級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系,堅(jiān)持“施工單位自檢,監(jiān)理單位復(fù)檢,交通部門抽檢,群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督”的原則,做到分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員,必須身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查,嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。從嚴(yán)查處質(zhì)量問題,在質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題,要及時(shí)下達(dá)整改通知書,責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改,該返工的堅(jiān)決返工;對(duì)返工造成損失的,由責(zé)任單位承擔(dān);對(duì)屢整屢犯的施工單位,堅(jiān)決清除出瀘縣交通建設(shè)市場(chǎng)。要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”,建成經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。
各位領(lǐng)導(dǎo),我縣農(nóng)村公路建設(shè)雖做了一些工作,取得了一定成績(jī),但離市委、市政府的要求和全縣人民的企盼還有一定差距,農(nóng)村公路建設(shè)工作仍然任重而道遠(yuǎn)。我們將以此次會(huì)議為契機(jī),認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神,借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),舉全縣之力打好農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn),確保今年完成我縣“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),確保在全省21個(gè)百萬人口大縣中率先基本實(shí)現(xiàn)村村通水泥路,為瀘縣“兩個(gè)加速”建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!
公路建設(shè)工作會(huì)議上的講話【篇三】
同志們:
縣委、縣政府決定召開這次大會(huì),主要目的是通報(bào)今年以來全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況,進(jìn)一步動(dòng)員全縣上下認(rèn)清形勢(shì),統(tǒng)一思想,群策群力,扎實(shí)苦干,再掀農(nóng)村公路建設(shè)新高潮。剛才,副縣長(zhǎng)【人名】同志通報(bào)了全縣1-7月份農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展情況,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了典型發(fā)言和表態(tài)發(fā)言。下面,我再講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì),統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo),去年以來,省委、省政府投入大量財(cái)力,大力實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事,受到了廣大農(nóng)民群眾的熱烈歡迎。在農(nóng)村五件實(shí)事中,農(nóng)村道路建設(shè)是影響最深遠(yuǎn),也是群眾得最大實(shí)惠的一件實(shí)事,是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程。能否把握好此次大好機(jī)遇,加快推進(jìn)我縣農(nóng)村公路建設(shè),對(duì)于有效解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、加快實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。但從目前我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體情況看,全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)展非常緩慢,形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從通報(bào)的情況看,全縣農(nóng)村公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比,與廣大農(nóng)民群眾的期望相比,與______在全省、全市的形象相比,與我縣其他各項(xiàng)工作在全市的位次相比,都存在著較大差距。這種差距,固然有客觀上的因素,但主要是主觀思想認(rèn)識(shí)上存在問題。縱觀全縣情況,主要問題突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是畏難情緒嚴(yán)重。今年初,我們?cè)谌h交通、綠化、策應(yīng)扶持暨政府廉政會(huì)議上,對(duì)今年的農(nóng)村公路建設(shè)工作進(jìn)行了全面動(dòng)員和部署,并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀。5月10日,縣政府又專題召開了農(nóng)村公路建設(shè)暨嚴(yán)格質(zhì)量管理會(huì)議,就全縣農(nóng)村公路建設(shè)進(jìn)行了再發(fā)動(dòng)、再動(dòng)員和再部署。但從實(shí)際效果看,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)縣委、縣政府的要求充耳不聞,不是積極主動(dòng)地落實(shí)各項(xiàng)措施、創(chuàng)造性地開展工作,而是一味強(qiáng)調(diào)資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)甚至為保不出事,寧愿不干事,造成領(lǐng)導(dǎo)弱化,組織不力,農(nóng)村公路建設(shè)遲遲沒有進(jìn)展,嚴(yán)重影響全縣農(nóng)村公路建設(shè)的總體進(jìn)度。
二是工程進(jìn)度滯后。截至7月底,全縣20____年省定計(jì)劃項(xiàng)目仍有4條計(jì)29.66公里尚未竣工;今年省定計(jì)劃項(xiàng)目已開工的尚不到60%,已開工項(xiàng)目還有不少處于停工狀態(tài),已竣工的寥寥無幾;省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的尚不足任務(wù)的三分之一。無論是與序時(shí)進(jìn)度相比,還是與其它縣區(qū)相比,我縣都已嚴(yán)重滯后。根據(jù)6月27日全市農(nóng)村公路建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上所通報(bào)的情況,宿遷市的建設(shè)進(jìn)度在全省處于末位,而我縣農(nóng)村公路的建設(shè)進(jìn)度又在全市處于末位。如不奮起直追,迎頭趕上,我縣將成為全省落后的典型,直接影響到省對(duì)我縣的整體評(píng)價(jià),直接影響到省補(bǔ)配套資金的足額、及時(shí)撥付。
三是計(jì)劃執(zhí)行隨意。今年省定計(jì)劃項(xiàng)目是在充分征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見基礎(chǔ)上下達(dá)的,但在項(xiàng)目實(shí)施過程中,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不顧上級(jí)的規(guī)定和有關(guān)要求,隨意改變工作計(jì)劃,人為制造工作障礙,計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目尚未實(shí)施,就先實(shí)施計(jì)劃外項(xiàng)目,從而造成省計(jì)劃項(xiàng)目開工數(shù)和竣工數(shù)嚴(yán)重落后于序時(shí)進(jìn)度。目前,省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦公室已正式下發(fā)文件,要求各縣區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理,并且明確規(guī)定,年內(nèi)按時(shí)完成省計(jì)劃項(xiàng)目的可以享受省補(bǔ)配套資金,完成計(jì)劃外項(xiàng)目(含五年規(guī)劃內(nèi)的項(xiàng)目)將不享受省補(bǔ)配套資金。因此,我們要認(rèn)真研究、吃透上級(jí)文件精神,進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目計(jì)劃管理,嚴(yán)格按照項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)。
四是道路質(zhì)量不高。今年上半年,我縣大力實(shí)施城區(qū)重點(diǎn)交通工程建設(shè),城鄉(xiāng)道路建設(shè)同步進(jìn)行,加之農(nóng)村公路點(diǎn)多線長(zhǎng)、面廣量大,工程施工、監(jiān)理、管理力量嚴(yán)重不足。同時(shí),少數(shù)施工單位質(zhì)量意識(shí)淡薄,缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及必要的施工設(shè)備、檢測(cè)儀器,施工極不規(guī)范,甚至偷工減料,部分路段不達(dá)標(biāo)準(zhǔn),存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。主要表現(xiàn)為:有的所用原材料不合格,特別是石子規(guī)格較大,片石較多;有的二灰石質(zhì)量控制不到位,厚度不足、養(yǎng)護(hù)不及時(shí)、表面松散;有的水泥混凝土質(zhì)量控制不嚴(yán),澆鑄混凝土模板寬度低于路面設(shè)計(jì)厚度,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至用油氈代替模板,漏漿嚴(yán)重,邊緣粗造;有的施工過程質(zhì)量檢測(cè)頻率極低,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)石灰土、二灰石、混凝土無強(qiáng)度抽查資料;有的配套工程不實(shí)施,存在建路不修橋,好路有危橋的問題,同時(shí)錯(cuò)車道設(shè)置、路肩整治、綠化工程、排水系統(tǒng)、交通標(biāo)志牌也不到位,不僅影響省農(nóng)公辦對(duì)我縣農(nóng)村道路的驗(yàn)收,而且也為道路安全埋下了隱患。
五是檔案資料不健全。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不夠重視項(xiàng)目檔案資料的收集和整理工作,工程交竣工驗(yàn)收時(shí)臨時(shí)抱佛腳,東找西湊,絕大部分材料要重新補(bǔ)充完善,難以達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不僅造成了極大的資源浪費(fèi),而且影響道路的驗(yàn)收。今年上半年,我縣上報(bào)去年省定計(jì)劃項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收資料時(shí),三番五次被市里退回要求重新補(bǔ)充完善,這不僅導(dǎo)致省補(bǔ)配套資金遲遲不能到位,直接影響工程的正常開展,而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。
今年年初,市委、市政府同各縣區(qū)簽訂了農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀,并將農(nóng)村道路建設(shè)工作列為對(duì)各縣區(qū)的重點(diǎn)督查事項(xiàng),縣委、縣政府也把此項(xiàng)工作作為今年一項(xiàng)重點(diǎn)工作,廣大群眾更是翹首以待。針對(duì)上述問題,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的戰(zhàn)略高度,從為人民群眾辦好事、辦實(shí)事的高度,本著對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)歷史高度負(fù)責(zé)的精神,進(jìn)一步增強(qiáng)抓好農(nóng)村公路建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),科學(xué)籌劃,精心運(yùn)作,扎實(shí)工作,堅(jiān)決完成今年農(nóng)村道路建設(shè)任務(wù),為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
二、明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),迅速掀起新一輪農(nóng)村公路建設(shè)高潮
針對(duì)今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)面廣量大的繁重任務(wù),我們必須進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),突出工作重點(diǎn),狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié),努力保證農(nóng)村公路建設(shè)快速推進(jìn)。
一要進(jìn)一步明確目標(biāo)要求。今年全縣農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃是561.44公里,其中省計(jì)劃項(xiàng)目265.155公里,省計(jì)劃外項(xiàng)目296.285公里。由于省補(bǔ)配套資金的政策調(diào)整,并綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際狀況,我們對(duì)全年農(nóng)村道路建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,也就是說,今年省計(jì)劃項(xiàng)目必須確保年內(nèi)完成,省計(jì)劃外項(xiàng)目中已經(jīng)開工的也必須確保年內(nèi)完成,尚未開工的要量體裁衣,量力而行,盡力而為。面對(duì)這樣的目標(biāo),我們沒有任何退路可走,沒有任何價(jià)錢可講,也不能有任何幻想可留。盡管農(nóng)村公路建設(shè)中確實(shí)存在一些困難和問題,但無論困難有多大、問題有多少,我們的決心和信心都不能動(dòng)搖。同時(shí),我們也要深刻地認(rèn)識(shí)到,克服困難、解決問題正是我們的職責(zé)所在,也是對(duì)我們執(zhí)政宗旨的檢驗(yàn)和執(zhí)政能力的考驗(yàn)。因此,我們要始終保持良好的精神狀態(tài),以昂揚(yáng)的斗志,扎實(shí)的作風(fēng),科學(xué)安排好各項(xiàng)工程的建設(shè),確保既定目標(biāo)如期如實(shí)完成。
二要進(jìn)一步明確時(shí)間要求。針對(duì)我縣農(nóng)村公路建設(shè)的整體進(jìn)展情況,我們要進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念,迅速投入人力、財(cái)力和物力,加快建設(shè)進(jìn)度,確保農(nóng)村道路建設(shè)目標(biāo)如期完成。20____年省定計(jì)劃尚未完成的,要確保9月20日前完成交竣工驗(yàn)收;20____年省定計(jì)劃已開工的,要抓緊實(shí)施建設(shè),已停工的,要迅速恢復(fù)施工,確保在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收;省定計(jì)劃尚未開工的,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速啟動(dòng)工程建設(shè),抓緊完成招投標(biāo)等程序,迅速組織人員、材料、機(jī)械進(jìn)場(chǎng),確保8月15日前投入施工,并于10月20日前完成交竣工驗(yàn)收;省計(jì)劃外項(xiàng)目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗(yàn)收。
三要進(jìn)一步嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格按照《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),扎實(shí)開展農(nóng)村公路建設(shè),特別是要在抓好主體工程的同時(shí),同步實(shí)施相關(guān)配套工程。要把項(xiàng)目沿線橋涵構(gòu)造物納入工程總體計(jì)劃,統(tǒng)一設(shè)計(jì),統(tǒng)一核算,統(tǒng)一施工。凡未單獨(dú)立項(xiàng)的小型橋涵建設(shè)資金,一律由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決。對(duì)不通航的小河橋梁,盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標(biāo)準(zhǔn),并與路基同寬??紤]到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限,縣財(cái)政將安排一定的專項(xiàng)資金對(duì)鄉(xiāng)道、村道上的橋涵配套工程實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”,盡可能的給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)最大的支持。對(duì)大中型橋梁,省交通廳正在進(jìn)行調(diào)查摸底和經(jīng)費(fèi)測(cè)算,可能將出臺(tái)補(bǔ)助政策。同時(shí),要抓好道路的路肩整治、錯(cuò)車道預(yù)留、交通標(biāo)牌設(shè)置、綠化工程和排水系統(tǒng)等工程實(shí)施,做到通盤考慮,統(tǒng)籌安排,同步設(shè)計(jì),同步施工,同步驗(yàn)收。
四要進(jìn)一步把好質(zhì)量關(guān)口。質(zhì)量是工程的生命,農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量始終是各級(jí)黨委政府和人民群眾關(guān)心的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。由于我縣農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)重、戰(zhàn)線長(zhǎng)、時(shí)間緊,加之施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊,在一定程度上將給工程質(zhì)量帶來一定的影響。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通主管部門都要把道路質(zhì)量工作作為首要目標(biāo)和頭等大事來抓,從嚴(yán)要求,從嚴(yán)把關(guān),確保農(nóng)村公路建設(shè)始終處于良好的受控狀態(tài)。一要落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制度。縣道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是縣交通局,鄉(xiāng)道、村道的施工及質(zhì)量管理的責(zé)任主體是所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,縣交通局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)督、考核、評(píng)比。要全面落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和業(yè)主責(zé)任制,做到分層管理,逐級(jí)負(fù)責(zé)。同時(shí)要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責(zé)任人檔案,將每條道路的負(fù)責(zé)人、施工單位、技術(shù)責(zé)任人的名字掛牌明示,并存入檔案,實(shí)行施工質(zhì)量終生追究制。二要健全質(zhì)量監(jiān)管體系。要建立健全三級(jí)質(zhì)量監(jiān)控體系,堅(jiān)持施工單位自檢,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府復(fù)檢,縣交通部門抽檢,做到分級(jí)管理,層層負(fù)責(zé)。特別是交通部門質(zhì)量監(jiān)督人員,必須要身臨一線、現(xiàn)場(chǎng)檢查、跟蹤督查,嚴(yán)格把握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。要加大對(duì)影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和安全的重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量監(jiān)督力度,最大限度地消滅質(zhì)量管理通病和實(shí)體質(zhì)量通病。三要從嚴(yán)查處質(zhì)量問題。在質(zhì)量檢查中,如發(fā)現(xiàn)工程任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)質(zhì)量問題,都要下達(dá)整改通知書,責(zé)令施工單位立即進(jìn)行整改,該返工的堅(jiān)決返工。對(duì)整改不到位的堅(jiān)決不予撥付補(bǔ)助資金,并對(duì)施工單位和工程建設(shè)主體予以一定的罰款;對(duì)返工造成損失的,全部由施工單位承擔(dān);對(duì)屢整屢犯的施工單位,要給予清除出場(chǎng)和終止施工合同的處罰,并在3年內(nèi)不得進(jìn)入____交通建筑市場(chǎng);對(duì)質(zhì)量監(jiān)督人員玩忽職守造成質(zhì)量問題和嚴(yán)重后果的,要追究其行政、經(jīng)濟(jì)直至法律責(zé)任。總之,要力爭(zhēng)將每一條農(nóng)村公路建成“長(zhǎng)壽工程”、“精品工程”、經(jīng)得起群眾和歷史檢驗(yàn)的“放心工程”。
五要進(jìn)一步落實(shí)配套資金。資金投入是公路建設(shè)的基本保障和決定因素。今年我縣農(nóng)村公路建設(shè)(包括橋涵改造)計(jì)劃總投資1.9億元,其中需縣鄉(xiāng)政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,配套資金很難及時(shí)足額籌集到位,為此,我們要進(jìn)一步解放思想,統(tǒng)籌安排,認(rèn)真研究農(nóng)村政策,積極推進(jìn)多元化投資體制,千方百計(jì)解決資金短缺的難題,科學(xué)合理調(diào)度建設(shè)資金。一是縣鄉(xiāng)財(cái)政劃一點(diǎn)。對(duì)農(nóng)村道路建設(shè)中投入較大的鄉(xiāng)道,縣級(jí)財(cái)政已經(jīng)給予5萬元/公里的補(bǔ)貼,并對(duì)橋涵配套實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ),鄉(xiāng)級(jí)財(cái)政也要適當(dāng)劃一點(diǎn)資金用于公路建設(shè)。二是向上爭(zhēng)取一點(diǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,主動(dòng)挖掘?qū)ν怅P(guān)系資源,利用省對(duì)宿遷重點(diǎn)幫扶、支持的良好機(jī)遇,積極向上爭(zhēng)取,彌補(bǔ)道路建設(shè)資金缺口。三是“一事一議”籌一點(diǎn)。要用足、用活現(xiàn)有政策,在不違規(guī)、違紀(jì)的前提下,多方籌措資金。要嚴(yán)格履行“一事一議”籌資籌勞程序,科學(xué)調(diào)度使用“一事一議”資金。四是社會(huì)贊助一點(diǎn)。要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),激發(fā)農(nóng)村黨員、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體大戶和在外打工、經(jīng)商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強(qiáng)調(diào)的是,不管農(nóng)村公路建設(shè)資金怎么緊張,都必須要嚴(yán)格地按照上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定籌集資金,決不允許亂集資、亂收費(fèi)和搭車收費(fèi),并妥善處理好兩個(gè)關(guān)系:一是要妥善處理好資金使用與嚴(yán)格管理的關(guān)系。資金籌集十分不易,在建設(shè)過程中,要堅(jiān)持精打細(xì)算、從儉節(jié)約,特別是要嚴(yán)防跑、冒、滴、漏,把有限的資金用在刀口上,切實(shí)提高資金利用效益,防止資金浪費(fèi)。要設(shè)立資金管理專戶,確保建設(shè)資金??顚S?,堅(jiān)決杜絕隨意挪用、占用項(xiàng)目啟動(dòng)資金現(xiàn)象的發(fā)生。二是處理好加快道路建設(shè)與減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是農(nóng)村道路建設(shè)的主體,不僅要履行好推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)的職責(zé),更要履行好維護(hù)一方穩(wěn)定的職責(zé),絕不能以任何理由、任何形式轉(zhuǎn)移困難和轉(zhuǎn)嫁矛盾。除農(nóng)民自愿捐款、捐物、助工外,堅(jiān)決不允許搞強(qiáng)行攤派,這必須作為一條嚴(yán)肅的工作紀(jì)律來執(zhí)行,任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。
六要進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。去年以來,縣交通局已對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)監(jiān)管人員進(jìn)行了兩次培訓(xùn)。但從目前的工作狀況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在管理經(jīng)驗(yàn)不足、技術(shù)水平偏低的問題。為此,必須進(jìn)行再培訓(xùn)、再提高。一方面,要加大培訓(xùn)密度??h交通局每隔一到二個(gè)月就要組織一次技術(shù)培訓(xùn),也可以通過以會(huì)代訓(xùn),使這項(xiàng)工作經(jīng)?;?、制度化。另一方面,要豐富培訓(xùn)內(nèi)容。要針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在道路建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié),在繼續(xù)抓好施工規(guī)范培訓(xùn)的同時(shí),重視加強(qiáng)工程檢測(cè)、資料整理、竣工驗(yàn)收和政策文件等方面的培訓(xùn)。關(guān)于政策文件這一塊,縣交通局已將省、市、縣所下發(fā)的關(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)的政策文件匯編成冊(cè),分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。除了培訓(xùn)班上要組織學(xué)習(xí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)平時(shí)也要加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到學(xué)深學(xué)透。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí),在學(xué)習(xí)中解放思想,在學(xué)習(xí)中開拓思路,在學(xué)習(xí)中提高水平,這樣才能有效地組織和指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路建設(shè)。
七要進(jìn)一步完善內(nèi)業(yè)工作。要認(rèn)真吸取過去的教訓(xùn),從現(xiàn)在起,對(duì)去年尚未竣工驗(yàn)收的省計(jì)劃項(xiàng)目以及今年的所有計(jì)劃項(xiàng)目,交通局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市農(nóng)公辦下發(fā)的內(nèi)業(yè)資料新標(biāo)準(zhǔn),從開工準(zhǔn)備、施工過程到交竣工驗(yàn)收的整個(gè)程序,逐項(xiàng)、及時(shí)、全面地進(jìn)行收集、整理和上報(bào),做到“一路一設(shè)計(jì),一路一檔案”。會(huì)前,縣交通局已經(jīng)制定了道路建設(shè)材料范本,請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)照范本內(nèi)容,迅速完善已開工道路的內(nèi)業(yè)資料,確保內(nèi)業(yè)資料健全、完整。同時(shí),要將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目資料完備情況作為年底工程驗(yàn)收評(píng)比的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對(duì)基礎(chǔ)資料不齊全、不規(guī)范、收集不及時(shí)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),定期予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)今年開工的項(xiàng)目,在撥付啟動(dòng)資金時(shí),縣交通局要嚴(yán)格把關(guān),要求每個(gè)項(xiàng)目的招標(biāo)文件、合同文本、開工報(bào)告必須齊全、規(guī)范,符合最新要求,否則不予撥付啟動(dòng)資金。
三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓措施落實(shí),全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展
今年,全縣農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)模大、投入多、時(shí)間緊,任務(wù)十分艱巨,必須加大領(lǐng)導(dǎo)力度,提高組織程度,狠抓措施落實(shí),全力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)有序開展。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)工作的可靠保證,落實(shí)工作責(zé)任是推進(jìn)工作的主要抓手,在農(nóng)村公路中,鄉(xiāng)道和村道建設(shè)主體是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。當(dāng)前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把農(nóng)村公路建設(shè)列入當(dāng)前的重要工作日程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,沉入第一線了解情況,研究對(duì)策,協(xié)調(diào)矛盾,解決問題。會(huì)議以后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速召開農(nóng)村公路建設(shè)動(dòng)員會(huì),進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù),制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,做到目標(biāo)再細(xì)化,責(zé)任再明確,措施再落實(shí),并將會(huì)議及任務(wù)分解落實(shí)情況在3天內(nèi),以書面形式報(bào)縣農(nóng)村公路建設(shè)指揮部辦公室。
二要強(qiáng)化時(shí)間觀念,搶抓工程進(jìn)度。從現(xiàn)在至10月底只有不到3個(gè)月的時(shí)間,實(shí)際可用時(shí)間十分有限。當(dāng)前氣溫適宜,正是道路施工的黃金季節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要迅速行動(dòng)起來,以高度的責(zé)任感、使命感和緊迫感,只爭(zhēng)朝夕,一著不讓,搶抓時(shí)機(jī),大干當(dāng)前,切實(shí)采取有效措施,加大工作力度,加速推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。對(duì)每條路都要制定組織嚴(yán)密、安排科學(xué)的工作計(jì)劃,要倒排工期,實(shí)行工程竣工倒計(jì)時(shí),做到以日保旬,以旬保月,以月保年,以村保鄉(xiāng),以鄉(xiāng)??h,確保按照規(guī)定時(shí)間、規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)完成道路建設(shè)任務(wù)。
三要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,形成整體合力。農(nóng)村公路建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,在工程建設(shè)中,各有關(guān)部門都有義不容辭的責(zé)任,要各司其職,各盡其責(zé),相互協(xié)作、相互配合,自覺地把地方工作、部門工作與農(nóng)村道路建設(shè)結(jié)合起來,形成強(qiáng)大的工作合力。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做到急事急辦,特事特辦,要事快辦,只要有利于農(nóng)村公路建設(shè)的事就辦。交通部門是公路建設(shè)的主要業(yè)務(wù)部門,對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)責(zé)無旁貸,要從組織上、管理上、技術(shù)上,服從服務(wù)于農(nóng)村公路建設(shè)。目前,城區(qū)交通重點(diǎn)工程已基本竣工,交通部門要把工作重點(diǎn)迅速轉(zhuǎn)移到農(nóng)村公路建設(shè)上來,將承擔(dān)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作充分地開展起來。要迅速把所有技術(shù)力量毫無保留地派遣到農(nóng)村公路上,切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)??h財(cái)政部門要積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作,合理調(diào)度省補(bǔ)配套資金,積極籌措縣配套資金,不斷優(yōu)化、簡(jiǎn)化資金撥付程序,保障資金及時(shí)撥付到位。縣招投標(biāo)管理中心要及時(shí)做好項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和服務(wù)工作,嚴(yán)把施工單位資質(zhì)關(guān),為工程施工贏得寶貴時(shí)間,把好第一關(guān)口。水利部門要拿出骨干技術(shù)人員和施工人員,積極主動(dòng)參與、支持農(nóng)村公路橋涵配套建設(shè)。宣傳部門要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的宣傳報(bào)道,把工程建設(shè)中的先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及時(shí)報(bào)道出來,為農(nóng)村公路建設(shè)造勢(shì)鼓勁,搖旗吶喊,在全縣形成人人關(guān)心農(nóng)村公路建設(shè),個(gè)個(gè)支持農(nóng)村公路建設(shè)的濃厚氛圍。
四要強(qiáng)化監(jiān)督檢查,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)督查考核是確保農(nóng)村公路建設(shè)順利推進(jìn)的重要抓手,有督查才有促進(jìn),有考核才有鑒別,有獎(jiǎng)懲才有動(dòng)力。在農(nóng)村公路建設(shè)中必須將督查考核、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣貫穿于工作的始終。要嚴(yán)格督查要求,縣農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督小組要根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每條道路的工期安排進(jìn)行跟蹤督查。對(duì)每條道路的質(zhì)量和進(jìn)度情況,每二周匯總一次,通過新聞媒體進(jìn)行公布,并及時(shí)通過相關(guān)載體向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。年終時(shí),我們將嚴(yán)格按照沭政辦發(fā)[20____]149號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行考核,做到獎(jiǎng)懲分明,堅(jiān)決不打和牌。對(duì)因工作不力致使既定目標(biāo)未能按期完成的,將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。在這里,我還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),要切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃的嚴(yán)肅性,對(duì)擅自降低項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、未按計(jì)劃建設(shè)進(jìn)度實(shí)施、挪用道路建設(shè)資金以及由于主管部門把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不力致使規(guī)劃變更的,將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。當(dāng)前,縣交通局要按照新近出臺(tái)的《江蘇省農(nóng)村公路建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》,迅速組織人員對(duì)去年竣工的省定計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,在各項(xiàng)驗(yàn)收資料完整齊備的前提下,盡快將后期補(bǔ)助資金兌付到有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
同志們,農(nóng)村道路建設(shè)功在當(dāng)代,利在千秋,能否如期完成今年的農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù),關(guān)鍵取決于我們是否能夠保持堅(jiān)定的信心和決心,讓我們進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),負(fù)重拼搏,艱苦奮斗,扎實(shí)苦干,為圓滿完成全年農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗!
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