海洋經(jīng)濟工作會議講話
海洋經(jīng)濟工作會議講話
海洋是人類社會可持續(xù)發(fā)展的寶貴財富,是具有戰(zhàn)略意義的開發(fā)領域。21世紀是海洋世紀。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟已成為國內(nèi)外沿海地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟振興的重要舉措。下面是學習啦小編給大家整理的海洋經(jīng)濟工作會議講話，僅供參考。
海洋經(jīng)濟工作會議講話【篇一】
同志們：
這次全省海洋經(jīng)濟工作會議，是省委、省政府決定召開的一次重要會議，主要任務是研究部署當前和今后一個時期全省海洋經(jīng)濟工作，促進全省海洋經(jīng)濟再上新臺階。剛才，國家海洋局孫志輝局長作了重要講話。孫局長的講話，從戰(zhàn)略高度深刻闡述了加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的重大意義，對我省海洋工作提出了重要的指導性意見，對于推進我省海洋經(jīng)濟發(fā)展具有十分重要的指導意義。李書記還要作重要指示，對加快發(fā)展我省海洋經(jīng)濟提出明確要求。我們一定要認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我就海洋經(jīng)濟工作講幾點具體意見。
一、正確把握形勢，進一步增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的使命感、責任感和緊迫感
我省是海洋大省，海岸線長度、海域面積等資源條件都位居沿海省市前列。歷屆省委、省政府都十分重視海洋經(jīng)濟發(fā)展。早在上世紀90年代初，我省就在全國率先提出建設“海上山東”的發(fā)展戰(zhàn)略，并把它與黃河三角洲開發(fā)并列為兩大跨世紀工程。十幾年來，省委、省政府多次召開專門會議，出臺了一系列政策文件，對“海上山東”建設的領導不斷加強，措施不斷強化，投入不斷增加，有力地推動了全省海洋經(jīng)濟快速健康發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)增加值，20**年達到1380億元，占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到6.3%;2000年以來年均增長19.5%，高于全省經(jīng)濟增長率6個百分點。海洋產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例20**年達到19:38 :43。海洋經(jīng)濟已成為我省國民經(jīng)濟重要的增長點。
(一)海洋漁業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我省水產(chǎn)品總產(chǎn)量、產(chǎn)值、出口創(chuàng)匯等指標連續(xù)十多年保持全國首位。20**年，全省海洋漁業(yè)產(chǎn)量達到640萬噸，總產(chǎn)值達到1260億元;海水養(yǎng)殖產(chǎn)量達到373.5萬噸，遠洋漁業(yè)產(chǎn)量達到20萬噸，水產(chǎn)品出口達到32.4億美元，占全省農(nóng)業(yè)出口的40%。
(二)海洋工業(yè)規(guī)模不斷擴大。20**年全省海洋工業(yè)產(chǎn)值達到1020億元，其中水產(chǎn)品加工產(chǎn)值502億元，鹽及鹽化工產(chǎn)值197億元，海洋油氣產(chǎn)值68億元，海洋船舶修造產(chǎn)值108億元。原鹽、純堿、燒堿、溴素等產(chǎn)量均居全國第一位。海洋資源精深加工規(guī)模不斷擴大，海洋精細化工、海洋油氣、海洋生物制藥等海洋新興工業(yè)發(fā)展速度不斷加快。
(三)濱海旅游開發(fā)力度加大。沿海各市新建、改建和擴建了一批新的旅游景區(qū)，景區(qū)管理水平、旅游資源品位和檔次明顯提高，海濱4A級旅游景區(qū)(點)達到9家、3A級12家、2A級24家，有7個城市被評為中國優(yōu)秀旅游城市。初步形成了以青島、煙臺、威海、日照為主體的“黃金海岸”旅游線。20**年全省濱海旅游業(yè)收入達到718.5億元,其中外匯收入8.4億美元。
(四)基礎設施建設日臻完善。20**年，全省沿海港口達到24個，深水泊位136個，港口貨物吞吐量達到4.7億噸，海運客運量1417萬人次。陸海交通網(wǎng)絡建設進程加快，九條高速公路建成通車，煙大跨海輪渡投入運營，德龍煙鐵路正在建設。海洋災害監(jiān)測預警體系、海上救援體系、防潮堤建設得到加強，海洋防災減災能力進一步增強。
(五)“科技興海”支撐作用明顯增強。我省海洋科技力量雄厚。多年來，中國海洋大學、中科院海洋研究所一直是我國海洋教學和研究的中心。農(nóng)業(yè)部黃海研究所、國家海洋局第一研究所、國土資源部海洋地質(zhì)研究所都設在我省，是海洋研究的重要力量。目前中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所又正式落戶煙臺，青島國家海洋科學研究中心正在籌建，海洋科學與技術國家實驗室已正式進入審批程序。我省已經(jīng)擁有涉海獨立科技機構56家，約占全國四分之一，駐魯海洋界兩院院士16人，占全國的一半。承擔了國家攀登計劃、“973”計劃和“863”計劃等海洋科技項目60多項。1998年以來全省共取得海洋重大科技成果1200多項，其中有280多項獲省部級以上科技獎勵。海洋科技貢獻率達到60%。
(六)海洋綜合管理進一步強化。近年來，國務院批復了《山東省海洋功能區(qū)劃》，省里通過了《海域使用管理條例》和《海洋環(huán)境保護條例》等法規(guī)，海域開發(fā)秩序顯著改善，海洋綜合管理步入法制化的軌道。全省共選劃海洋自然保護區(qū)31處，建立了28個國家級生態(tài)示范區(qū)建設試點，沿海各市共建成污水處理廠40余座，近岸海域環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到遏制。大力開展海上聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊海上走私，加強了海上安全生產(chǎn)、防災減災、搶險救助工作，維護了我省海洋權益。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展還存在很多制約因素。一是對全面發(fā)展海洋經(jīng)濟的意義認識遠遠不夠。偏重海洋生物資源開發(fā)，海洋二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，海洋物流、海洋調(diào)查、海洋教育、海洋環(huán)境監(jiān)測和保護、海洋信息服務業(yè)發(fā)展等方面目標不明確，措施不夠配套。二是對海洋經(jīng)濟巨大的發(fā)展?jié)摿φJ識遠遠不夠?？萍寂d海意識不強，靠科技創(chuàng)新開發(fā)利用海洋資源、保護海洋資源、培育海洋資源的觀念沒有真正樹立起來，海洋科研、成果開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)都存在很大差距。三是對海岸線資源有序開發(fā)、資源整合的重要作用認識遠遠不夠。基礎設施建設配套不完善，海洋研究開發(fā)設施、陸海一體交通設施、港口設施及腹地建設需要進一步整合加強。四是對近海海域生態(tài)面臨的環(huán)境威脅認識遠遠不夠。近岸局部海域污染嚴重，海洋生態(tài)、海洋資源環(huán)境保護形勢比較嚴峻。渤海海域近十多年來，多次發(fā)生赤潮和原油污染，我省境內(nèi)幾條主要入海河流水質(zhì)非常不穩(wěn)定，部分近海海域養(yǎng)殖密度過大，造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，海洋可持續(xù)發(fā)展壓力很大。這些問題必須引起我們高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
二十一世紀是海洋的世紀，海洋承載著人類生存與發(fā)展越來越多的希望。縱觀當前國內(nèi)外海洋經(jīng)濟的發(fā)展，呈現(xiàn)出一些新的趨勢和特點：一是海洋科技飛速發(fā)展。海洋科技的發(fā)展正在從單純注重單項技術的研發(fā)向重大技術集成轉變，從單純注重海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向海洋新興產(chǎn)業(yè)轉變，從單純注重資源利用向與陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā)并重轉變。海洋生物、海水深度利用、深海探測等一大批新技術的不斷涌現(xiàn)，催生了一批海洋新興產(chǎn)業(yè)，進一步拓展了海洋經(jīng)濟的發(fā)展空間，海洋經(jīng)濟開發(fā)的深度、廣度和領域都發(fā)生了深刻變化。海洋正更多地成為人類未來經(jīng)濟的載體、交流的通道、資源的寶庫，越來越顯示出巨大的發(fā)展?jié)摿蛷V闊的發(fā)展前景。有關專家預測，到20**年全球海洋經(jīng)濟產(chǎn)值將達到4.5萬億美元，2020年將達到10萬億美元。二是臨港經(jīng)濟迅速崛起。世界海洋經(jīng)濟的發(fā)展歷程和趨勢表明，港口以其特殊的區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，不僅能夠為沿海城市帶來大量的物資流、技術流、資金流、信息流，還以其強大的資源集聚和整合能力，帶動城市及其周邊地區(qū)制造業(yè)的快速發(fā)展，進而為銀行、保險等生產(chǎn)性服務以及旅游、商業(yè)等消費性服務業(yè)的快速發(fā)展提供巨大空間，使港口與沿海城市及其周邊城市群之間形成區(qū)域經(jīng)濟的良性互動。據(jù)業(yè)內(nèi)人士初步測算，我國沿海港口每百萬噸吞吐量可創(chuàng)造1億元以上的GDP和2000人的就業(yè)機會。環(huán)視我省周邊，港口建設呈現(xiàn)出大型化、集群化、信息化和集裝箱化的趨勢。韓國、日本高度重視港口建設，韓國規(guī)劃要把釜山港建成“21世紀環(huán)太平洋中心港”，日本也明確提出要把神戶港建成“亞洲母港”。國內(nèi)競爭更為激烈，拿環(huán)渤海灣地區(qū)來說，天津港、大連港都提出了更高的定位，加大了投入，加快了建設速度，與我省形成競爭之勢。三是海洋生態(tài)保護越來越受到重視。工業(yè)化和城市化進程的加快、人類海上活動的日益頻繁，對海洋生態(tài)環(huán)境造成了巨大的壓力。近海漁業(yè)資源嚴重衰退，赤潮等海洋災害的頻繁發(fā)生，使人們越來越認識到加強海洋環(huán)境保護的極端重要性。人們對海洋的態(tài)度，正在從單純的開發(fā)向開發(fā)保護并重轉變，從一味追求商業(yè)利益最大化的海洋觀，轉變?yōu)樯鷳B(tài)文明的“藍色家園”觀。建設和諧海洋，保持良好的海洋生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與海洋的和諧共存，保持海洋經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，正越來越成為人們的共識。四是海洋經(jīng)濟領域的競爭日趨激烈。當前，為取得海洋開發(fā)的主動權，世界各國紛紛調(diào)整海洋經(jīng)濟政策。美國提出海洋是“地球上最后的疆域”，未來50年要從外層空間轉向海洋，制定了《21世紀海洋藍圖》和《美國海洋行動計劃》;加拿大出臺了《海洋法》，制定了《加拿大海洋戰(zhàn)略》;英國則把發(fā)展海洋科學作為迎接新世紀的一次革命。我國周邊國家也在加快海洋開發(fā)方面采取了重大舉措。韓國建立了一體化的海洋綜合管理體制，提出了加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的新目標;日本確定了利用科技加速海洋開發(fā)的措施;東南亞各國也都加快了海洋資源開發(fā)的步伐。在國內(nèi)，廣東、江蘇、浙江、天津等沿海省份也紛紛出臺了一系列促進海洋經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，提出了新的思路和目標。歷史和現(xiàn)實都證明，誰對海洋經(jīng)濟認識深刻，具有遠大的戰(zhàn)略眼光，誰就會在海洋經(jīng)濟發(fā)展中占領先機，增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭實力。胡錦濤強調(diào)指出，“開發(fā)海洋是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務”，“要增強海洋意識，做好海洋規(guī)劃，完善體制機制，加強各項基礎工作，從政策和資金上扶持海洋經(jīng)濟發(fā)展”。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立憂患意識，科學把握海洋經(jīng)濟發(fā)展的新趨勢、新特點，進一步解放思想，搶抓機遇，乘勢而上，做大做強海洋經(jīng)濟，努力實現(xiàn)從海洋大省到海洋強省的轉變。
二、積極創(chuàng)新思路，推進海洋經(jīng)濟又好又快發(fā)展
當前及今后一個時期，我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領海洋經(jīng)濟發(fā)展全局，牢固樹立海洋經(jīng)濟既是水體經(jīng)濟又是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的觀念，努力促進海洋一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋經(jīng)濟與陸地經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào);海洋資源開發(fā)與保護相協(xié)調(diào);海洋國內(nèi)開發(fā)與國際合作相協(xié)調(diào);構筑規(guī)模大、素質(zhì)高、競爭力強的現(xiàn)代海洋經(jīng)濟體系，努力把我省建成區(qū)域布局合理、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境良好的海洋經(jīng)濟強省。
主要目標是實現(xiàn)“一個擴大，三個增強”：
一是海洋經(jīng)濟規(guī)模明顯擴大。海洋經(jīng)濟增長高于全省經(jīng)濟增長5個百分點以上，成為全省經(jīng)濟新的增長點。到20**年，海洋產(chǎn)業(yè)增加值達到3000億元，占全省GDP的比重達到10%。
二是核心競爭能力明顯增強?？萍歼M步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率大幅提高，海洋經(jīng)濟整體素質(zhì)顯著增強。到20**年，海洋科技自主創(chuàng)新能力、主要海洋資源的開發(fā)利用能力、海洋產(chǎn)業(yè)技術裝備水平和海洋管理水平達到國內(nèi)領先水平，二、三產(chǎn)業(yè)所占比重達到85%。 三是區(qū)域帶動能力明顯增強。陸海之間資源互補、產(chǎn)業(yè)互動、布局互聯(lián)的局面基本形成，經(jīng)濟關聯(lián)更加緊密。到20**年，全省海港吞吐能力達到6億噸，成為全省乃至黃河中下游廣大地區(qū)的對外開放平臺、重要物資集散基地和產(chǎn)業(yè)承接與聚集基地。
四是可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。海洋生態(tài)環(huán)境顯著改觀，和諧海洋建設取得較大進展。到20**年，90%的近岸海域水質(zhì)達到國家一、二類標準，重點生態(tài)功能區(qū)得到初步修復，海洋物種資源、環(huán)境資源、岸線資源等得到有效保護，海洋經(jīng)濟與海洋資源、海洋環(huán)境的關系更為協(xié)調(diào)。
為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下幾方面的工作。
(一)做大做強海洋主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構。發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，加快培育發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)層次高、核心競爭力強、帶動作用大的海洋主導產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展海洋漁業(yè)。海洋漁業(yè)是我省重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之一，沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達、人民富裕，得益于改革開放，也得益于海洋漁業(yè)的發(fā)展。我們要認真總結十多年來“海上山東”建設的經(jīng)驗，努力建設科技含量高、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)強、生態(tài)環(huán)境好的山東半島現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟區(qū)。要加快修復近海資源，正確處理好質(zhì)與量的關系，大力發(fā)展海珍品健康養(yǎng)殖，培育名牌、宣傳名牌，在提高價值、提高效益上下功夫。對野生的優(yōu)質(zhì)海產(chǎn)品，要正確處理好保護和捕撈的關系，同時要積極研究人工繁育技術。要依靠科技進步，開發(fā)更多海洋生物產(chǎn)品，實現(xiàn)海洋產(chǎn)品多次增值。要大力開拓國內(nèi)外市場，擴大山東海產(chǎn)品的市場占有率。要大力發(fā)展遠洋漁業(yè)，壯大遠洋捕撈加工船隊，積極探索到國外發(fā)展海水養(yǎng)殖，增強我省海洋漁業(yè)的整體競爭實力。二是突出發(fā)展臨港物流業(yè)。要充分發(fā)揮港口作為現(xiàn)代物流核心和國際物流供應鏈主要環(huán)節(jié)的作用，把發(fā)展臨港物流業(yè)擺到突出的戰(zhàn)略位置，進一步優(yōu)化沿海港口布局。整合現(xiàn)有物流資源，集中培育青島、煙臺、威海、日照四大臨港物流中心，培植一批大型物流企業(yè)集團，建立和完善現(xiàn)代海洋運輸體系，努力建成國際性集裝箱轉運基地、國內(nèi)重要的礦石進口轉運基地、原油裝卸與儲備基地以及煤炭出口基地，建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心之一。三是加快發(fā)展船舶工業(yè)。“十一五”期間膠東半島制造業(yè)要有更大的發(fā)展，特別是加快造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極承接日韓等國船舶修造業(yè)轉移，加強技術引進吸收與集成創(chuàng)新，提高獨立設計、獨立制造現(xiàn)代化船舶的能力，著力發(fā)展現(xiàn)代化總裝造船，大力發(fā)展船舶零部件制造業(yè)，突出搞好青島、煙臺、威海三大修造船基地建設，努力建成我國北方最大的修造船基地。青島港與我國北方、南方幾個大港相比有著獨特的自然優(yōu)勢，要大力支持中船重工在青島的發(fā)展，同時引進國際造船以及相關零部件企業(yè)，努力擴大集裝箱的生產(chǎn)。四是優(yōu)化發(fā)展海洋石油和鹽化工業(yè)。要以大型化、集約化、基地化、精細化為方向，以骨干企業(yè)和大項目為依托，積極開發(fā)油氣和鹽鹵資源及其深度加工產(chǎn)品。積極推進石油化工和鹽化工兩大產(chǎn)業(yè)鏈有機結合，形成可循環(huán)、高效益的發(fā)展新格局，建設全國重要的海洋化工生產(chǎn)基地。青島市和省直有關部門要全心全意支持中石化大煉油項目建設，爭取一期工程結束后盡快上馬二期工程。沿海有條件的市都要積極與中石化、中石油、中海油開展廣泛合作。五是積極發(fā)展濱海旅游業(yè)。要按照優(yōu)化組合、資源共享、突出特點、錯位發(fā)展的思路，合理開發(fā)和保護旅游資源，加強旅游基礎設施建設，積極推動半島地區(qū)“無障礙濱海旅游區(qū)”建設，集中建設一批特色鮮明、知名度高、影響力大的海洋旅游精品工程，努力打造“黃金海岸”和“旅游度假勝地”兩大品牌。
(二)優(yōu)化區(qū)域布局，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。沿海地區(qū)要根據(jù)各自資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎和開發(fā)潛力，科學進行功能區(qū)劃，立足優(yōu)勢，錯位競爭，加快發(fā)展，努力構建功能定位明晰、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)。一是加快黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設。黃河三角洲是我國渤海灣乃至沿海地區(qū)中未利用的土地最多地區(qū)，這是一筆十分珍貴的資源。要把黃河三角洲濕地保護、生態(tài)建設放在突出位置。要遵循循環(huán)經(jīng)濟理念，堅持生態(tài)優(yōu)先和集約高效發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃利用好后備土地資源，依托和對接天津濱海新區(qū)，重點發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)重化工業(yè)、現(xiàn)代加工制造業(yè)、臨港物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，努力建設全省新的經(jīng)濟增長極和全國重要的高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)。二是加快沿萊州灣、沿膠州灣、沿榮成灣綜合經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設。要立足現(xiàn)有基礎，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，大力發(fā)展各具特色的海洋經(jīng)濟。沿萊州灣地區(qū)要加快發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品的精深加工，并有選擇地發(fā)展一批重化工業(yè)，沿膠州灣地區(qū)要重點發(fā)展臨港工業(yè)、旅游業(yè)和生態(tài)健康養(yǎng)殖業(yè)，沿榮成灣地區(qū)要重點發(fā)展船舶制造業(yè)、現(xiàn)代漁業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，努力把沿三灣經(jīng)濟區(qū)打造成為我省具有鮮明區(qū)域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的海洋經(jīng)濟版塊。三是加快建設四大臨港經(jīng)濟區(qū)。要以青島、煙臺、威海、日照四大港口為依托，緊密結合膠東半島制造業(yè)基地建設，充分發(fā)揮半島港口群的優(yōu)勢和鄰近日韓的區(qū)位優(yōu)勢，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，以產(chǎn)業(yè)集群化、基地化發(fā)展為方向，大力發(fā)展臨港現(xiàn)代制造業(yè)和臨港物流業(yè)，加快培植一批高素質(zhì)的主導產(chǎn)業(yè)、一批具有較強核心競爭力的大企業(yè)集團，一批具有較高市場占有率的知名品牌。要以青島保稅區(qū)為基礎，積極推進區(qū)港聯(lián)動，建設保稅港區(qū)，輻射日照和濰坊，積極爭取建設國際性的區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。要高度重視對外開放和對內(nèi)聯(lián)合相結合，四大港區(qū)發(fā)展要加強與省內(nèi)其他地區(qū)乃至沿黃中下游地區(qū)的合作。四是高度重視開發(fā)海島經(jīng)濟。要在不影響軍事需要、確保國防安全的前提下，抓緊修訂完善全省海島開發(fā)總體規(guī)劃。要重點發(fā)展海島旅游業(yè)和海珍品養(yǎng)殖業(yè)，有條件的島嶼可以加強風能、潮汐能等清潔能源開發(fā)。要堅持生態(tài)保護優(yōu)先的原則，科學有序開發(fā)島嶼資源。沒有條件開發(fā)或暫時沒有規(guī)劃好的以保護原生態(tài)為原則，不要輕舉妄動，不要給后人留下遺憾。日照前三島的開發(fā)，要本著顧大局、識大體，著眼于魯蘇兩地人民的共同富裕的原則，和諧開發(fā)發(fā)展。
(三)加強基礎設施建設，增強支撐保障能力。要抓住薄弱環(huán)節(jié)，突出建設重點，加快構筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運輸體系、配套完善的水利設施體系和保障穩(wěn)定的能源供應體系。一是突出港口建設。要進一步加大投入力度，大力提升港口吞吐能力，著力打造青島港、日照港、煙臺港三個億噸大港。要順應現(xiàn)代航運船型發(fā)展趨勢和運量需求，加快建設大型專用碼頭，形成集裝箱、礦石、煤炭、石油天然氣及制品四大運輸體系。加快港口資源整合，增強港口綜合競爭力，統(tǒng)籌規(guī)劃干線港、支線港、喂給港和中轉港，進一步優(yōu)化港口功能結構，著力構建以青島港為龍頭、日照港和煙臺港為兩翼，半島港口群為主體的現(xiàn)代化港口體系，努力建成東北亞地區(qū)重要的國際航運中心。二是加快推進立體疏港交通體系建設。圍繞強化區(qū)域內(nèi)部聯(lián)系和拓展港口腹地，加快鐵路、公路、海路和航空建設，著力構建海陸空一體的立體疏港交通體系。鐵路建設要以擴大路網(wǎng)規(guī)模，完善路網(wǎng)結構為重點，加快干線鐵路和港口支線、專用鐵路建設，加快形成縱貫南北、橫貫東西的“三縱三橫”鐵路網(wǎng)。加強航空空港建設，重點抓好青島機場擴建工程，提高沿海地區(qū)航空運輸能力。公路建設要重點完善“五縱四橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)。三是加強港口腹地建設。我省海岸線長，天然良港多，港口優(yōu)勢大，但腹地窄。要加快通往港口的幾條主要高速公路、干線鐵路與周邊省份、黃河中下游地區(qū)乃至大西北、大西南地區(qū)的聯(lián)網(wǎng)，把濟南、菏澤等陸路口岸建設好，進一步增強服務功能。濟南鐵路局、省發(fā)改委、省交通廳等有關部門要把已經(jīng)規(guī)劃好的線路盡快開工，還沒有規(guī)劃的要加快與外省地聯(lián)系，做好規(guī)劃。四是加強海水綜合利用和海洋新型能源建設。要把發(fā)展海水利用作為緩解沿海地區(qū)水資源短缺矛盾的重要措施，依托海陽核電站、大型電廠集中實施一批海水淡化項目。積極開展海水直接利用工作，不斷擴大臨海工業(yè)和城鄉(xiāng)生活直接利用海水的范圍。要大力推廣魯北化工、壽光海洋化工發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)驗，提高海洋資源利用效率。加快發(fā)展核電，大力發(fā)展風能、潮汐能發(fā)電，完善沿海地區(qū)電網(wǎng)，提高能源保障能力。五是加強公共服務基礎設施建設。規(guī)劃建設一批國家級中心漁港和國家一級漁港，加快各級水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心和病害防治中心建設，抓好省級海洋防災減災中心建設，加強海洋氣象工作，健全風暴潮、赤潮等海洋災害的預警預報系統(tǒng)，提高預警預報準確率。完善沿海防潮工程和海上應急救助體系，加強沿海防護林體系建設。
(四)大力實施“科技興海”戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟核心競爭力。
要充分發(fā)揮我省海洋科技力量雄厚的優(yōu)勢，扎實推進“科技興海”戰(zhàn)略，大力建設海洋科技強省。一是加快完善海洋科技創(chuàng)新體系。要堅持體制機制創(chuàng)新，有效整合海洋科技資源，組建跨行政區(qū)域、跨所有制形式的各類海洋科技研究中心，形成海洋科技發(fā)展的整體合力。進一步確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵企業(yè)以各種方式與科研機構進行聯(lián)合與合作，加快建立以企業(yè)為主體的政產(chǎn)學研金相結合的海洋科技創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮國家海洋教學科研機構的作用，加快青島國家海洋科學研究中心、海洋科技國家實驗室、中科院海岸帶可持續(xù)利用研究所等國家重點科研機構建設，爭取科學考察船深潛基地等國家重大科研平臺項目在山東實施。二是大力推進自主創(chuàng)新。堅持引進和自主研發(fā)緊密結合，強化海洋科學基礎研究，夯實海洋技術創(chuàng)新基礎。要集中力量圍繞海洋生物資源可持續(xù)利用技術、海洋環(huán)境保護技術、海底資源勘探技術等進行聯(lián)合攻關，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，加快形成一批具有自主知識產(chǎn)權、國際領先的科技成果，全面提高海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的科技素質(zhì)，為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供強大技術支撐。三是加快海洋科技產(chǎn)業(yè)化。要立足優(yōu)勢領域，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織實施一批高新技術產(chǎn)業(yè)化示范工程，加快培育一批具有良好成長前景的海洋高新技術企業(yè);著力突破一批產(chǎn)業(yè)化關鍵技術，切實推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。加快建立和完善風險資本市場。積極培育為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務的中介機構，健全以促進科技成果轉化為重點的創(chuàng)新服務體系。四是加強人才隊伍建設。要堅持培養(yǎng)和引進并舉，完善人才政策，創(chuàng)新人才工作機制，營造各類人才充分施展才能的空間和平臺，努力打造高素質(zhì)的海洋科技隊伍和海洋產(chǎn)業(yè)技工隊伍，為海洋經(jīng)濟強省建設提供強大的人才保證和智力支持。
(五)加大海洋資源和環(huán)境保護力度，提高可持續(xù)發(fā)展能力。要牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋發(fā)展理念，增強全民生態(tài)意識,加強資源、環(huán)境保護和生態(tài)建設，走生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富裕的文明發(fā)展道路。一是加強海洋污染防治。認真組織實施碧海行動計劃，嚴格執(zhí)行陸源污染物達標排放制度，在重點海域推行入海污染物總量控制。要實行明確的目標責任制，切實控制好入海河流的水質(zhì)。加大對重點污染行業(yè)的治污力度，堅決關停不能穩(wěn)定達標排放的污染企業(yè)，杜絕沿海地區(qū)新上重污染項目。加快沿海城市污水處理廠建設，海區(qū)污染防治與沿海陸域環(huán)境整治相結合，搞好污染區(qū)域防治。推廣科學養(yǎng)殖方式，切實降低海洋養(yǎng)殖面源污染。提高船舶、港口、海上石油平臺防污設備的配備率，控制海上污染源排放。建立健全海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，常規(guī)監(jiān)測和應急監(jiān)測相結合，逐步實現(xiàn)自動監(jiān)測。二是加強海洋生態(tài)保護。要堅持開發(fā)與保護并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，強化海洋資源的保護性開發(fā)和綜合利用，最大限度地提高資源利用率。積極開展海洋生態(tài)保護及開發(fā)利用示范工程建設，鞏固和發(fā)展海防林，修復和保護近岸濕地，重點搞好萊州灣、膠州灣、黃河口等生態(tài)功能區(qū)的修復與治理，逐步形成良性循環(huán)的海洋生態(tài)系統(tǒng)。加強典型海洋生態(tài)系保護，規(guī)劃建設一批水生野生動物保護區(qū)和海洋自然保護區(qū)，維護海洋物種多樣性。建立近海主要漁業(yè)資源捕撈總量控制制度，保護和涵養(yǎng)近海漁業(yè)資源。對生態(tài)功能保護區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)和黃河入?？?，嚴格限制各類開發(fā)建設活動。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。三是加強岸線資源保護。岸線資源是不可多得、不可再生的寶貴資源。要加強岸線資源的調(diào)查摸底，制定全省岸線資源開發(fā)保護規(guī)劃。岸線開發(fā)與利用要堅持科學論證、嚴格審批，有選擇、有重點，既要鼓勵各地發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，又要防止亂占亂建、浪費資源，做到統(tǒng)籌推進、高效利用，絕不能造成海域資源和環(huán)境的破壞。
三、加強組織領導，形成加快海洋經(jīng)濟發(fā)展的強大合力
加快海洋經(jīng)濟發(fā)展，建設海洋經(jīng)濟強省是一項事關全局、功在千秋的系統(tǒng)工程。各級各部門要以高度負責的態(tài)度，采取切實有效的措施，扎實做好各項工作，促進海洋經(jīng)濟健康快速發(fā)展。
(一)加強組織協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作格局。省政府將成立海洋經(jīng)濟工作領導小組和辦公室，加強對發(fā)展海洋經(jīng)濟的指導和組織協(xié)調(diào)，強化對全省海洋經(jīng)濟重大決策、重大工程項目和政策措施的督促落實。各有關市縣也要建立相應的領導機構。各涉海市、縣黨政主要領導要親自抓海洋經(jīng)濟工作，明確責任分工，加強檢查監(jiān)督，狠抓工作落實。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟列入重要議事日程，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要加強宣傳工作，及時總結各地發(fā)展海洋經(jīng)濟的好做法、好典型、好經(jīng)驗，推動海洋經(jīng)濟強省建設向縱深發(fā)展。
(二)推進體制機制創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展海洋經(jīng)濟的動力和活力。要進一步深化改革，擴大開放，加快體制機制創(chuàng)新，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，動員調(diào)動全社會的力量投資開發(fā)海洋。要進一步加大財政資金投入力度，優(yōu)化投資方向，重點用于重大科技攻關、漁港建設、良種繁育、質(zhì)量檢測、災害防治、資源探測、環(huán)保治理等公益項目建設。積極推進海域產(chǎn)權改革，依法規(guī)范海域使用權的出租、入股、轉讓和抵押，提高海域利用效率。加快改革政府投資的漁港等基礎設施管理體制和經(jīng)營機制。實行全方位的對外開放政策，加強海洋領域的對外合作，著力搞好軟硬環(huán)境建設，積極開展招商引資，吸引外部資金投向我省海洋產(chǎn)業(yè)。要積極支持民營企業(yè)參與海洋基礎設施建設、海洋資源開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成多元化的投入機制。要積極向國家爭取在我省設立海洋經(jīng)濟發(fā)展基金。
(三)抓好重大項目建設，加快帶動海洋經(jīng)濟發(fā)展。省直有關部門和各級政府要突出抓好重大項目的組織協(xié)調(diào)，對已經(jīng)開工建設的項目，要加強協(xié)調(diào)調(diào)度，及時解決建設中出現(xiàn)的各種問題，爭取早日建成投產(chǎn);對尚未開工的項目，要落實領導責任，加快前期工作進度，力爭早定位、早立項、早開工;要繼續(xù)篩選儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于結構調(diào)整優(yōu)化的好項目。對事關海洋生態(tài)與環(huán)保的重大項目，要認真進行項目論證和可行性研究，確保項目建設符合節(jié)能環(huán)保要求。
(四)實施依法治海，加強海洋綜合管理。目前省里已經(jīng)制定和下發(fā)了海洋經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和海岸帶規(guī)劃，要堅決維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切實抓好規(guī)劃的組織實施。在開展近海海洋綜合調(diào)查與評價，建立海域使用動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的基礎上， 嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃、權屬管理和有償使用三項制度，加強海域使用管理，實施海域資源的集約有序利用。加強涉海執(zhí)法隊伍建設，理順執(zhí)法隊伍管理體制，提高執(zhí)法工作水平。加強海洋信息服務，整合海洋信息資源，建設和完善海洋管理信息系統(tǒng)，保證信息資源共享共用。加強和規(guī)范海洋經(jīng)濟統(tǒng)計工作，改善海洋經(jīng)濟統(tǒng)計手段，建立海洋經(jīng)濟信息數(shù)據(jù)庫，為科學決策提供依據(jù)。堅持海洋經(jīng)濟發(fā)展與國防建設統(tǒng)籌兼顧，保證國防建設用海需要，保護好海上軍事設施。
同志們，發(fā)展海洋經(jīng)濟潛力巨大，前景廣闊。我們一定要緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，在省委的堅強領導下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，積極推進海洋經(jīng)濟強省建設，以優(yōu)異的成績迎接黨的十七大和省第九次黨代會的勝利召開。
海洋經(jīng)濟工作會議講話【篇二】
同志們：
近年來，在市委、市政府的正確領導下，日照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)牢固樹立生態(tài)海洋、和諧海洋的發(fā)展理念，堅持科技興海、可持續(xù)發(fā)展和體制機制創(chuàng)新，立足我區(qū)臨港優(yōu)勢，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，突出發(fā)展糧油、漿紙、船舶工業(yè)、水產(chǎn)品加工等臨港工業(yè)，加快發(fā)展臨港物流等海洋服務業(yè)，全區(qū)海洋經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。2007年全區(qū)實現(xiàn)海洋經(jīng)濟增加值49億元，同比增長26%，占GDP的比重達到69%。
一是臨港工業(yè)呈現(xiàn)集群效應。日照市因港而立，日照開發(fā)區(qū)臨港而建。近年來，港口的迅猛發(fā)展，為我區(qū)實施區(qū)港聯(lián)動、發(fā)展臨港大工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)構筑了很好的平臺。為此，我們積極實施“產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，大力引進臨港大工業(yè)和加工貿(mào)易項目，培育形成了以森博漿紙、華能電廠、新良油脂、邦基三維油脂、凌云海制糖五大企業(yè)為龍頭的臨港工業(yè)集群，產(chǎn)值已占到全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的70%。
二是特色漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。以市場為導向，以經(jīng)濟效益為中心，以漁民增收為目的，科學籌劃，不斷調(diào)整優(yōu)化漁業(yè)結構，促進了漁業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。目前已建有蔡家灘、夾倉兩個大型水產(chǎn)工廠化養(yǎng)殖園區(qū)，養(yǎng)殖戶176家，養(yǎng)殖面積28萬平方米。其中，室內(nèi)工廠化養(yǎng)參40余戶，面積達5萬平方米。以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖已達1.9余萬畝，年淺海養(yǎng)殖產(chǎn)量可達2.5萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元。
三是臨海服務業(yè)有了新突破。始終把發(fā)展以港口物流為主的現(xiàn)代物流業(yè)，作為提升經(jīng)濟增長內(nèi)涵的重要舉措來抓。目前，在建擬建物流項目12個，總建筑面積47萬平方米，總投資25億元，新引進物流企業(yè)100余家?？偼顿Y1.2億元的我市第一家以臨港商務為主題的西岸工社項目，已基本建成，近期將正式投入運營，目前已有35家包括糧油、煤炭、礦石、集裝箱、貨代、船代等物流企業(yè)入駐?？偼顿Y2.4億元的魯南(日照)國際貿(mào)易與航運服務中心已于去年11月開工建設，港口物流園、國泰物流園等項目正在建設。保稅物流中心、德興國貿(mào)、山東匯安物流園等項目即將開工建設。
雖然，我區(qū)海洋經(jīng)濟呈現(xiàn)出又好又快的發(fā)展勢頭，但也還存在一些困難和問題。如：海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)層次不高，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結構不合理;水產(chǎn)品加工業(yè)以初加工為主，精加工、深加工不夠;海洋產(chǎn)業(yè)增加值中，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低，臨港物流等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮出來;海洋開發(fā)與保護的矛盾突出，生態(tài)和環(huán)境問題開始顯現(xiàn)，等等。下一步，我們將以這次會議為動力，在市委、市政府的正確領導下，抓住全省實施“一體兩翼”、加快魯南臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，以加快建設國內(nèi)一流開發(fā)區(qū)為目標，實施科技興海、可持續(xù)發(fā)展和區(qū)港聯(lián)動戰(zhàn)略，發(fā)揮和放大我區(qū)港路、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，做大做強以能源、糧油、漿紙、海上裝備為主體的臨港大工業(yè)，繁榮發(fā)展以臨港物流業(yè)為主體的海洋服務業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展以產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖為主體的海洋漁業(yè)，開創(chuàng)全區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展新局面。經(jīng)過三五年努力，把開發(fā)區(qū)打造成為全省乃至全國重要的臨港大工業(yè)基地、現(xiàn)代物流中心和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范園。今年確保完成海洋經(jīng)濟增加值43億元，同比增長26%，占GDP的60%。到20**年達到130億元，占GDP的比重為90%左右。在具體工作中，主要抓好以下幾個方面：
一、放大和發(fā)揮港路優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港大工業(yè)和先進制造業(yè)。按照“大項目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，以大項目為龍頭，集中力量規(guī)劃建設漿紙制造、能源、糧油加工、汽車發(fā)動機及關鍵零部件和海上裝備“五大臨港基地”。能源基地：以華能電廠二、三期擴建為契機，以煤電二次能源轉化為重點，按照上大壓小、節(jié)能減排的要求，大力發(fā)展超臨界、超超臨界大容量機組，努力降低供電煤耗。確保華能二期2×68萬千瓦超臨界發(fā)電機組于20**年底實現(xiàn)雙機雙投，年發(fā)電量74億千瓦時;明年上馬擴建三期2×680MW級燃煤機組，到20**年，發(fā)電裝機容量達到400萬千瓦左右，逐步將開發(fā)區(qū)打造成魯南乃至山東省重要的電源基地。制漿造紙與關聯(lián)產(chǎn)業(yè)基地：以亞太森博為依托，積極發(fā)展木漿造紙和高檔高強紙、高檔文化紙等產(chǎn)品，加快發(fā)展白卡紙、牛皮箱板紙等，支持發(fā)展進口替代產(chǎn)品，著力延伸造紙產(chǎn)業(yè)鏈，形成大型造紙及原料產(chǎn)業(yè)集群。力爭到20**年，形成200萬噸漿和200萬噸紙的生產(chǎn)能力，成為中國第一、亞洲第二的造紙基地。發(fā)動機及汽車配件產(chǎn)業(yè)基地：以韓國威亞汽車發(fā)動機項目為依托，在一期第一條生產(chǎn)線投產(chǎn)的基礎上，加快第二三條生產(chǎn)線的建設，努力打造魯南發(fā)動機制造業(yè)基地。以配件工業(yè)園為載體，加大發(fā)動機上下游配套產(chǎn)業(yè)項目的招引和建設，到20**年，爭取配件企業(yè)達到30家，總投資6億美元以上，超過主體項目的投資，形成山東省較大的發(fā)動機配件生產(chǎn)基地。糧油產(chǎn)業(yè)及深加工基地：加快推進投資1億美元的中紡糧油、投資7億元的中儲糧油項目，促其二、三期跟進;推動棕櫚油項目盡快落地建設。力爭到20**年，糧油產(chǎn)業(yè)園加工、中轉大豆能力突破500萬噸，銷售收入過200億元，初步建成全國重要的集糧油加工、倉儲、中轉為一體的糧油產(chǎn)業(yè)基地。海上裝備制造業(yè)基地：依托港口、電力、鋼鐵、環(huán)境四大優(yōu)勢，加快規(guī)劃建設海上裝備制造產(chǎn)業(yè)園，突出抓好“填海造地、項目招引、市場運作”三個關鍵環(huán)節(jié)，重點推進造船、鉆井平臺、港口機械等項目建設，經(jīng)過3—5年的努力，初步建成具有國際先進水平和國內(nèi)較大規(guī)模的海上裝備制造基地。
二、轉變海洋經(jīng)濟發(fā)展方式，突出發(fā)展臨港物流業(yè)。主動順應現(xiàn)代港口從“運輸中心”經(jīng)“配送中心”向著“綜合性物流中心”發(fā)展的趨勢，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，積極發(fā)展第三方物流和電子商務，盡快形成以港口為端點、以內(nèi)陸物流中心為集散點的與國際接軌的綜合物流網(wǎng)絡。圍繞港口綜合運輸和貿(mào)易服務，以煤炭、礦石、糧油、液化品、木材、建材等大宗貨物的運輸、倉儲、裝卸、配送、流通加工為重點，規(guī)劃建設港口物流園、上海路工業(yè)走廊物流園、奎山貨運站物流園、奎山南大型綜合物流園、大連路物流園五個重點物流園區(qū)，以此為載體，積極引進知名物流企業(yè)，引進產(chǎn)業(yè)基地型和專業(yè)市場型的物流企業(yè)，積極培育現(xiàn)代物流服務品牌和具有國際競爭力的物流產(chǎn)業(yè)群體，努力建設區(qū)域物流總部基地、現(xiàn)代物流電子商務基地和魯南地區(qū)物流中轉配送基地。加快保稅區(qū)的申請設立，啟動保稅物流中心建設，盡快發(fā)揮其國際中轉、國際配送、國際貿(mào)易、國際采購等功能，在此基礎上，逐漸實現(xiàn)區(qū)港聯(lián)動，促進港口及腹地外向型經(jīng)濟和現(xiàn)代國際物流業(yè)的快速發(fā)展。加快糧油物流設施建設，充分發(fā)揮港口糧食年吞吐量近千萬噸的優(yōu)勢，打造全省大型糧油物流配送基地。依托龍鼎花生、凌非華商交割庫、新良油脂期貨交割庫等載體，逐步擴大交易品種，增加交易量，在此基礎上，逐步建設以礦石、煤炭、糧油、糖業(yè)、漿紙等為主的大宗商品電子交易市場。
三、立足推動區(qū)港一體化，加快完善基礎設施配套。一是全方位加強與港口合作。充分發(fā)揮日照瑞盛造船公司的作用，加快造船基地填海工程建設，為建設大型造船基地、發(fā)展海上裝備產(chǎn)業(yè)搭建良好平臺。嚴格保護開發(fā)區(qū)16公里海岸線，按照日照港未來吞吐能力6億噸的要求，像保護深海岸線一樣保護近港陸域，嚴禁濫占港口陸域，保障港口的可持續(xù)發(fā)展。二是提高承載臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。按照“奮戰(zhàn)三年，沖破基礎設施制約瓶頸”的目標，力爭三年投入25億元，加快推進“搭建框架、完善配套、精細管理、改善生態(tài)”四大重點，確保全區(qū)基礎設施和配套建設都能達到“今天項目能簽約，明天項目就落地”的標準。同時，抓住薄弱環(huán)節(jié)，加快構筑快捷通暢的現(xiàn)代交通運輸體系和功能完善的配套設施體系，為做大做強海洋經(jīng)濟打下堅實的平臺。三是加快建立現(xiàn)代化信息傳輸網(wǎng)。整合日照港、開發(fā)區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)乃至魯南經(jīng)濟帶區(qū)域各城市的經(jīng)濟、科技、社會、環(huán)境、港口、海洋等信息資源，構建以地理信息環(huán)境、資源環(huán)境及社會和人文環(huán)境為背景的基礎信息平臺，打造 “數(shù)字開發(fā)區(qū)”。廣泛應用MIS、EDI等技術，實現(xiàn)與銀行、保險、稅務、海關以及其他相關部門的有關信息共享和電子報文交換盡加快與國際接軌，進一步提高工作效率，降低經(jīng)營成本，為客戶提供優(yōu)質(zhì)高效服務，提高港口企業(yè)的競爭力。
同時，根據(jù)開發(fā)區(qū)部分村居依賴漁業(yè)生產(chǎn)增收的實際，繼續(xù)穩(wěn)定發(fā)展海洋漁業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有的海捕漁船隊伍，加快舊船淘汰再建步伐，發(fā)展大馬力漁船，推動遠海捕撈業(yè)的發(fā)展。積極推廣先進養(yǎng)殖技術，搞好養(yǎng)殖品種的更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力，培植新的經(jīng)濟增長點。鞏固淺海養(yǎng)殖業(yè)，繼續(xù)做好海區(qū)規(guī)劃、海上管護和養(yǎng)殖服務工作，鞏固發(fā)展以貽貝、牡蠣為主的淺海養(yǎng)殖業(yè)，保持淺海養(yǎng)殖的可持續(xù)發(fā)展。
海洋經(jīng)濟工作會議講話【篇三】
同志們：
這次海洋經(jīng)濟工作會議，是海南建省以來召開的第一次專門研究發(fā)展海洋經(jīng)濟的會議。剛才，澤林副省長就我省海洋經(jīng)濟的發(fā)展情況作了比較全面的報告，國家海洋局孫志輝副局長作了重要講話，我都同意，各市、縣政府和省直各部門要認真學習領會，并在實際的工作中貫徹落實。幾個縣市和企業(yè)的代表還作了典型發(fā)言，大家都談得很好。我們要站在更高的角度，加強對海洋經(jīng)濟的認識，研究一些實實在在的政策措施，推動海洋經(jīng)濟在“十一五”期間有較大的發(fā)展。下面，我強調(diào)幾點：
一、充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重要性，進一步增強緊迫感、責任感
21世紀是海洋的世紀。隨著人類對陸域資源的開發(fā)與利用越來越深入，海洋已經(jīng)成為人類生存的第二空間。沿海國家和地區(qū)無一例外地把發(fā)展的重點轉向海洋，積極地開發(fā)公海資源和近海資源，保護本土資源。開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為沿海各國和地區(qū)搶占經(jīng)濟制高點的重大戰(zhàn)略決策。近幾年來，我國對海洋經(jīng)濟的發(fā)展越來越重視，黨的十六大首次明確提出“實施海洋開發(fā)”，國務院制定并發(fā)布了《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》，確定了建設海洋強國的戰(zhàn)略目標。海南省是中國最大的海洋省，管轄約200萬平方公里的海域，占全國海域面積的三分之二。這既是國家賦予海南的重要使命，也是國家賦予海南的寶貴資源。海南不僅要利用海洋資源富民強省，而且要為建設海洋強國發(fā)揮重大作用。面對世界范圍內(nèi)海洋經(jīng)濟領域競爭日趨激烈的態(tài)勢，我們一定要有戰(zhàn)略眼光，充分認識加快發(fā)展海洋經(jīng)濟、建設海洋經(jīng)濟強省的重要性。
海南是中國最大的海洋省。但由于歷史的原因，我省的海洋經(jīng)濟發(fā)展長期處于落后狀態(tài)，狀況不能令人滿意。20**年全國海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值12841億元，而海南只有285.83億元，只占全國份額的2.2%，且占主導地位的仍然是傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)。廣東、浙江、山東、福建、上海、遼寧等省市管轄的海域面積和擁有的海洋資源遠遠不如海南，但海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值20**年都超過了1000億元，其中廣東、浙江、山東等省超過了2000億元，遠高于我省。我省海洋經(jīng)濟小省、弱省的現(xiàn)狀與海洋資源大省的地位極不相稱，與沿海先進省市差距拉大的形勢也日益嚴峻，這在客觀上要求我們增強緊迫感，加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展。
我省海洋資源極其豐富，港口、漁業(yè)、旅游、油氣等四大資源得天獨厚，可供開發(fā)利用的潛力很大。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省海岸線總長1928公里，海岸線系數(shù)位居全國第二;環(huán)本島港灣84個，可開發(fā)的就至少有68個，擁有洋浦、?？?、清瀾、龍灣、三亞、八所等一批深水良港;我省周圍海域油氣資源十分豐富，總資源達到300億噸油當量，居全國各海區(qū)之首;本島近海漁業(yè)資源600多種，西、南、中沙海域魚類1000多種，漁業(yè)資源之密集全國少有;全省共有風景名勝資源241處，現(xiàn)已開發(fā)123處，發(fā)展熱帶濱海和海島度假休閑旅游潛力巨大;濱海砂礦資源也十分豐富，其中鈦鐵礦、鋯英石儲量分別占全國同類礦產(chǎn)儲量的1/4和1/3以上，等等。如此豐厚的海洋資源，為我們加快發(fā)展海洋經(jīng)濟提供了基礎，我們沒有理由不把海洋經(jīng)濟搞上去。
分析國際國內(nèi)形勢，目前海南加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的機遇已經(jīng)來臨。中國政府已經(jīng)與東盟簽署了協(xié)議，建立中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)，與越南、菲律賓等國簽署了共同開發(fā)南海的宣言。這為我省加快開發(fā)南海，發(fā)展海洋經(jīng)濟創(chuàng)造了良好的政治環(huán)境。國家為鼓勵開發(fā)海洋油氣資源，打破了石油開發(fā)陸上、海上的界限，中石油、中石化等大型國有企業(yè)將與中海油一起進軍南中國海，這為我省加快開發(fā)油氣資源帶來了機遇。我國與越南簽署的北部灣漁業(yè)合作協(xié)定已經(jīng)生效，北部灣海域劃界問題已經(jīng)解決，這為我省海洋漁業(yè)的發(fā)展營造了穩(wěn)定的外部環(huán)境。隨著海南整體經(jīng)濟實力的提升，我省發(fā)展遠洋捕撈、濱海旅游、油氣資源開發(fā)等的能力會逐步提高，發(fā)展海洋經(jīng)濟的前景會越來越廣闊。這些都是我省加快發(fā)展海洋經(jīng)濟難得的機遇，一定要倍加珍惜，充分利用，趁勢而上。
二、力爭“十一五”期間海洋經(jīng)濟獲得較大突破，使之成為海南經(jīng)濟發(fā)展新的增長極
“十五”期間，我省堅持“一省兩地”的發(fā)展戰(zhàn)略，新興工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，新興工業(yè)省、熱帶高效農(nóng)業(yè)基地和熱帶海島度假旅游勝地初具規(guī)模。海洋經(jīng)濟是我省“十一五”期間經(jīng)濟發(fā)展的希望，是極具潛力的增長點。要研究一些實實在在的政策措施，爭取海洋經(jīng)濟在“十一五”期間獲得較大突破，努力把海南建設成為海洋經(jīng)濟綜合開發(fā)基地，把海洋經(jīng)濟培育成我省經(jīng)濟增長的第四極。“十一五”期間，要從以下幾個方面爭取取得突破：
(一)把海南建成南海油氣資源勘探開發(fā)基地。“十一五”期間，南海的油氣資源勘探開發(fā)將是我國能源戰(zhàn)略的一個重要組成部分。要利用海南優(yōu)越的油氣資源優(yōu)勢和地處南海的區(qū)位優(yōu)勢，積極支持中海油、中石油、中石化等大型國有企業(yè)在南海的油氣資源開發(fā)，支持并促成他們在海南建設南海油氣資源勘探開發(fā)基地。中石油已開始做這個項目的前期工作，正進行選址，不管選在哪里，我省各地各部門都要積極配合，做好服務。
(二)發(fā)展壯大遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)。省海洋與漁業(yè)廳等部門要研究政策，采取措施，鼓勵企業(yè)、漁民造大船、闖深海，重點培育若干個輻射帶動能力強、創(chuàng)匯水平高的漁業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批現(xiàn)代化的遠海遠洋捕撈船隊、遠海遠洋漁業(yè)生產(chǎn)基地，充分開發(fā)遠海遠洋漁業(yè)資源。
(三)支持發(fā)展科技含量高的海水養(yǎng)殖基地。積極扶持推進科技含量較高的海水養(yǎng)殖項目，逐步淘汰效益不高、污染環(huán)境的落后的養(yǎng)殖項目。深圳石油實業(yè)有限公司在我省陵水、臨高等地推廣深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖項目獲得了成功，這個項目與高位池養(yǎng)殖相比具有不占耕地、不污染環(huán)境、抗風浪、不怕臺風的優(yōu)點。我們要采取切實措施支持這個項目，推廣深水抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖先進技術，引導更多的企業(yè)、漁民發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
(四)政府主導，整合濱海旅游資源，加快建設濱海度假休閑旅游勝地。抓住當前一大批高端投資者積極進入海南旅游房地產(chǎn)業(yè)的機會，按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高效能管理的原則，把三亞至文昌沿海一線建成各具特色、具有國際水平的濱海度假休閑旅游勝地，同時還要促成西沙旅游開放。
(五)充分利用優(yōu)越的港航資源，把海南建成重要的區(qū)域性物流中心。充分挖掘和利用好海南不可多得的稀缺的深水良港資源，發(fā)揮海南地處南海聯(lián)接太平洋與印度洋主航道中心線的優(yōu)勢，抓住中國與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)帶來的良好商貿(mào)機遇，利用中遠等國內(nèi)外大公司進入海南港航業(yè)的契機，大力發(fā)展港航事業(yè)，把海南建成東南亞重要的區(qū)域性物流中心。要利用洋浦深水良港的優(yōu)勢，探索在洋浦開發(fā)區(qū)建立物流園區(qū);促成國家石油戰(zhàn)略儲備基地、商業(yè)石油儲備項目落戶海南;在?？?、三亞建成國際郵輪?？康?完善中心漁港功能，把海南建成我國漁船的南中國海停靠棲息地。
與此同時，還要充分利用資源，發(fā)展海洋生物制藥，做活海洋鹽業(yè)，加快推進石英砂與其他礦產(chǎn)科學合理的開發(fā)利用。
三、切實采取措施，支持海洋經(jīng)濟快速發(fā)展
(一)科學制定和嚴格落實規(guī)劃。落實科學發(fā)展觀，規(guī)劃是關鍵。規(guī)劃做不好、不落實，就會對資源造成浪費、對環(huán)境造成破壞。《海南省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)編制完成，這是省政府指導全省海洋經(jīng)濟發(fā)展的指導性文件。下一步，要進一步完善、細化和認真實施好這部規(guī)劃，盡快制定海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、海洋油氣業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)、海洋醫(yī)藥業(yè)及其他海洋產(chǎn)業(yè)等各大門類規(guī)劃，以及海洋生態(tài)環(huán)境保護、海島開發(fā)、海岸線開發(fā)、沿海小城鎮(zhèn)建設等專項規(guī)劃。在細化制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃時，一是要研究各門類海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景、方向、目標、政策和措施，把這些制定得更清楚、更具體，更具前瞻性、更具可操作性，并細化分解為年度計劃，使之變成真正的生產(chǎn)總值、真正的增加值、海南人民真正的財富。二是處理好開發(fā)與保護的關系。堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路，既要合理開發(fā)和利用好我省海洋資源的優(yōu)勢，又不能急功近利，不能離開生產(chǎn)力水平實際而盲目追求海洋資源開發(fā)利用的速度和規(guī)模，暫時不具備條件開發(fā)的資源一定不要急于開發(fā)，避免造成資源的浪費和環(huán)境的破壞。三是堅持政府為主導、企業(yè)為主體。海洋經(jīng)濟各項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃一定要有相關的企業(yè)參加，特別是一些大企業(yè)大公司，要多吸納他們的意見，共同把規(guī)劃制定得更有針對性。但同時，政府要把握全局，發(fā)揮主導作用，既要管好環(huán)境，又要搞好服務。
(二)創(chuàng)新海洋管理體制。目前我省的海洋管理體制面臨著管理分散、部門各自為政、執(zhí)法力量不足、職責不清等問題。要探索建立和完善科學高效的海洋綜合管理體制，強化海洋綜合管理，克服多頭管海等弊端。一是加快海洋立法工作，抓緊制定《海南省海島保護與開發(fā)管理辦法》等一系列涉海法規(guī)，逐步建立健全具有海南特區(qū)特色的海洋法規(guī)體系，把海洋的開發(fā)和管理納入法制化管理軌道。二是逐步理順海洋管理體制，省海洋與漁業(yè)廳和各市、縣海洋與漁業(yè)局是海洋經(jīng)濟的主管部門，其他涉海部門要從發(fā)展大局出發(fā)，加強配合、協(xié)調(diào)，為發(fā)展海洋經(jīng)濟服務。整合海監(jiān)和漁監(jiān)執(zhí)法隊伍，強化海上執(zhí)法管理，維護良好的海上生產(chǎn)和治安秩序。三是積極推動涉海國有企業(yè)的改革，激發(fā)企業(yè)活力，解放生產(chǎn)力。通過國企產(chǎn)權制度改革進行優(yōu)化重組，吸引社會資金參與;現(xiàn)有已建成投產(chǎn)的海洋基礎設施，要探索實行所有權與經(jīng)營權分開，通過經(jīng)營權出讓的方式收回建設資金，用于新項目的投資建設。
(三)多渠道加大投入。海洋開發(fā)具有“高投入、高風險、高效益”的特點。投入不足，一直是阻礙我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。加大海洋投入，光靠政府不行，要形成以政府資金為引導、社會資金為主體的多元化的海洋經(jīng)濟投入機制。一是充分運用開發(fā)性金融合作信用平臺。省政府已經(jīng)與國家開發(fā)銀行搭建了開發(fā)性金融合作信用平臺，以省工業(yè)發(fā)展專項資金為基礎申請開發(fā)銀行授信，爭取更多的資金支持重點產(chǎn)業(yè)和基礎設施建設。省海洋與漁業(yè)廳要牽頭與省發(fā)展與改革廳、省財政廳、開發(fā)銀行海南省分行等單位，圍繞擴大開發(fā)性金融合作領域、促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題進行研究，拿出一個支持海洋產(chǎn)業(yè)投入的具體辦法。二是推廣部分市、縣解決海洋經(jīng)濟投入難的好辦法。近幾年來，我省一些市、縣在擴大海洋經(jīng)濟投入上進行了創(chuàng)新。三亞市政府從20**年起實施百艘百噸漁船建造項目，指定市國資公司為借款人，向國家開發(fā)銀行借款訂購百噸級漁船，漁民只要交漁船總造價的30%作為保證金，就可以向市國資公司租賃漁船開展捕撈作業(yè)。這有效地解決了漁民沒有資金造大船闖深海的問題。臨高縣漁民在政府的引導下運用民間融資模式，即漁民入股、合伙、漁貨經(jīng)紀人集資、海上勞力配股等，解決了融資難，一部分漁民籌集到資金造大船，推動了海洋捕撈業(yè)的發(fā)展。這兩種擴大投入的方式，要好好地總結推廣。三是利用豐富的海洋資源，加大招商引資力度，大力吸引國內(nèi)外資金投資開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)。按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和個人，通過多種方式參與海洋產(chǎn)業(yè)項目的投資開發(fā)。
(四)推進科技創(chuàng)新。科技是海洋經(jīng)濟的動力。沒有一個創(chuàng)新型的海洋科技體系，海洋經(jīng)濟的發(fā)展就是一句空話。當前，要狠抓幾項工作，著力提高海洋科技對發(fā)展海洋經(jīng)濟的貢獻率。一是整合我省現(xiàn)有的海洋科技力量，研究組建省海洋與水產(chǎn)研究院，支持建立一批海洋水產(chǎn)重點實驗室和工程技術研究中心，加強海南大學海洋學科建設，為我省海洋科技事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。二是搞好科技人才隊伍的建設。海南最缺的是人才。要引進急需的海洋科技人才，特別是技術開發(fā)型的海洋科技人才，以改變我省海洋科技人才匱乏的局面。要使用好現(xiàn)有的海洋科技人才，充分調(diào)動他們的積極性，把人才的作用最大限度地發(fā)揮出來。要培養(yǎng)好未來的海洋科技人才，建立一支海洋科技人才梯隊。三是加強科技與海洋產(chǎn)業(yè)的緊密結合與應用，促進科技成果直接轉化為生產(chǎn)力。省海洋與漁業(yè)廳、省科技廳要牽頭組織企業(yè)與科研單位、高等院校進行合作，共建技術中心，開展重大科技攻關，著力解決目前困擾我省海洋經(jīng)濟發(fā)展的科技難題，提高海洋經(jīng)濟的科技含量。
21世紀是海洋的世紀，海洋經(jīng)濟是“十一五”期間海南發(fā)展的重點，也是海南發(fā)展的希望所在。各市縣政府、省直各部門一定要高度重視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，切實加強領導，各涉海部門明確責任、密切配合，形成抓好海洋經(jīng)濟的強大合力。要發(fā)動全社會都來關心、支持海洋經(jīng)濟的發(fā)展，營造發(fā)展海洋經(jīng)濟的良好的社會環(huán)境。只要我們認真貫徹省委、省政府有關海洋經(jīng)濟發(fā)展的方針政策，狠抓落實，奮發(fā)圖強，銳意創(chuàng)新，就一定能夠加快海洋經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)由海洋大省向海洋經(jīng)濟強省轉變的戰(zhàn)略目標!
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