領導講話要有一定的思想性、理論性、教育性，起點要高，立意要深，這樣才能讓人思考，讓人信服，讓人知道其所以然，從而打動聽眾。下面是學習啦小編給大家整理的半年總結會領導講話稿，僅供參考。

　　最新半年總結會領導講話稿【篇一】

　　同志們：

　　昨天我們采取現(xiàn)場交流的形式，對今年以來各領域的工作進行了觀摩，今天上午19個單位又做了表態(tài)發(fā)言和承諾發(fā)言，市委、市政府班子成員總結了上半年工作，部署了下半年工作。一會兒高書記還要作重要講話，大家要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三點意見。

　　一、肯定成績，堅定信心，保持爭先發(fā)展的昂揚斗志

　　今年以來，面對復雜的經濟形勢，全市上下高點定位、加壓攻堅，著力推動產業(yè)轉型、融合發(fā)展，經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢。上半年，預計完成地區(qū)生產總值232億元、增長8.1%，固定資產投資175億元、增長11.5%，社會消費品零售總額110.8億元、增長10.8%，公共財政預算收入20.6億元、增長12%，外貿進出口總值24.6億元、增長22.6%，實際利用內資增長15.3%?？偨Y起來，主要有以下幾個方面的特點：

　　一是規(guī)劃謀劃的理念逐步樹立、作用開始顯現(xiàn)。通過抓規(guī)劃、做謀劃，主動想事、統(tǒng)籌謀事、合力干事逐步成為全市的思想共識，干部職工對規(guī)劃謀劃的認識程度、理解程度、操作程度有了很大的提高，收到了實實在在的效果。與北京安永公司、京曼公司、巔峰智業(yè)和杭州火石等國內頂級機構合作，開展了產業(yè)鏈條梳理、服務貿易規(guī)劃和全域旅游策劃等工作，邀請國內一流機構參與了產業(yè)綜合體、重點設施工程的規(guī)劃設計，實現(xiàn)了規(guī)劃理念、設計水準與國內領先水平的接軌;堅持“資源整合、多規(guī)合一”，調整完善了財政三年滾動投資項目庫，上半年到位無償資金4.5億元、完成全年計劃的70%，棚改、“大班額”、交通生命安保等項目爭取政策性貸款13.6億元，總投資11億元的城區(qū)、銀灘供排水兩個PPP項目被確定為省級優(yōu)秀項目，通過“項目+”、“政策+”、“資金+”，實現(xiàn)了社會的最大經濟效益。

　　二是產業(yè)發(fā)展的韌性更強、后勁更足。堅持聚焦主線不偏離、突破發(fā)展不放松，狠抓了產業(yè)扶持、產業(yè)招商、產業(yè)培育等工作，區(qū)域經濟展示出更強韌勁。理順了獎勵扶持政策，開展了企業(yè)融資會診，促成了服裝企業(yè)與威海迪尚、國投中魯與麥克酒業(yè)、八方新能源盤活海潤絲業(yè)、雙連制動收購雙連鎖業(yè)等項目，工業(yè)用電量保持平穩(wěn)，國稅工業(yè)稅收增長13.7%;搶抓中韓自貿區(qū)、服務貿易試點市機遇，強化以商招商、精準招商，探索服務貿易、孵化創(chuàng)新，新引進財富環(huán)保設備等15個項目，開工遠深新能源等28個項目，簽訂新材料、海洋生物等產學研協(xié)議20多個，成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽10多次，參與者突破1000人次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進一步迸發(fā)。

　　三是改革創(chuàng)新的方向更清晰、力度更大。牢樹改革理念，增強創(chuàng)新思維，穩(wěn)步推進了醫(yī)藥衛(wèi)生、基礎教育、投融資、營改增、公務用車等改革工作，一些體制機制問題加快破解。深化融資創(chuàng)新，完成了26家規(guī)上企業(yè)的規(guī)范化改制，天族電商在上海股交中心掛牌，阿甘擔保啟動了齊魯股交掛牌，華信食品引進股權投資5500萬元，伯瑞藍莓通過眾籌融資150萬元;深化風險防控創(chuàng)新，爭取省級置換債券6.6億元、新增專項和一般債券3億元，建立了經濟風險防控聯(lián)席會議制度，優(yōu)化了債務結構，降低了債務風險;深化財政體制創(chuàng)新，建立完善了政府直接債務和金融風險防控體系，對鎮(zhèn)級財政體制進行科學調整，充分調動了鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展總部經濟、多收多超的積極性，鎮(zhèn)級收入增長21.8%，13個鎮(zhèn)超進度，午極、崖子完成全年預算任務;深化國資運營創(chuàng)新，成立了國運公司、林業(yè)公司和土地儲備開發(fā)公司，啟動了國有旅游發(fā)展公司的前期組建工作，實施了有形、無形資產整合劃轉，開展了土地開發(fā)整理項目，國有資本在創(chuàng)新融資、資源開發(fā)、龍頭引領等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　四是民生實事加快推進、成效明顯。堅持急民之所需、辦民之所盼，實施了年度投資33.7億元的278項便民利民工程，其中縣鄉(xiāng)公路生命安保、沿海防護林建設等48項已完成，越來越多的群眾享受到了公共財政的“陽光”;創(chuàng)新開展了精準扶貧工作，發(fā)展扶貧項目63個，帶動就業(yè)2583人，整合行業(yè)扶持資金1.3億元，形成了園區(qū)基地帶動、龍頭企業(yè)扶持、農村金融合作、鄉(xiāng)村旅游休閑、農村電商帶動等多種模式，貧困人口生活逐步改善;理順了城市管理機制，推進了政務服務改革，采取市場化運作方式新建了24處便民市場和攤點群，開展了燒烤油煙、揚塵污染等7個方面的城市環(huán)境綜合整治，落實了“三證合一、一照一碼”等行政改革要求，辦理了8531件群眾訴求，群眾生產生活環(huán)境極大改善。

　　五是干事創(chuàng)業(yè)的“乳山精神”全面彰顯、充分弘揚。面對艱巨任務和遺留問題，全市上下敢于出手、敢于亮劍，主動協(xié)作、齊抓共管，展示了不畏難、敢擔當?shù)木衿焚|，展現(xiàn)了市委統(tǒng)領、齊心干事的強大動力。在臺灣城、久久發(fā)、醫(yī)藥公司等棘手問題處理中，相關單位不躲不怕、不推不拖，牢記責任、主動面對，以負責任的態(tài)度贏得了各界認可;在“五城聯(lián)創(chuàng)”工作中，市級領導以上率下，機關干部身先士卒，當先鋒，下網格，按計劃完成了各項任務，工作熱情令人感動;在膠東育兒所復建中，相關部門和鎮(zhèn)區(qū)克服巨大壓力，倒排工期、高標要求，不到一個月時間就完成了房屋回收、復建裝修、宣傳布展、環(huán)境打造等工作，創(chuàng)造了“乳山速度”、“乳山標準”，得到了上級的高度評價。實踐證明，只要我們堅定信心、鼓起斗志，挺起腰板、咬緊牙關，發(fā)揚新時代的“乳山精神”，就沒有邁不過去的坎，沒有爬不上去的坡，產業(yè)轉型的目標一定能實現(xiàn)，乳山奮起趕超的步伐一定能加快!

　　在肯定成績的同時也要清醒地看到，盡管當前我市經濟基本面是好的，但也存在一些特征性問題需要引起重視。體現(xiàn)在規(guī)劃謀劃上，認識還不夠到位，方法還沒有完全掌握，聯(lián)動機制和聚團抱團發(fā)展還沒有根本形成，橫向的信息溝通不暢，縱向的信息比對不充分，規(guī)劃之間的壁壘和隔閡仍然存在，基礎設施建設沒有學會借力打力，與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃等大的規(guī)劃結合不夠緊密，導致聚集效應不明顯，產生了一些“規(guī)劃內耗”。體現(xiàn)在產業(yè)發(fā)展上，以新理念、新業(yè)態(tài)嫁接、引領產業(yè)做的不夠，工業(yè)的集成度、產業(yè)鏈條的關聯(lián)度低，缺乏領軍企業(yè)和招牌產業(yè);現(xiàn)代農業(yè)、全域旅游缺乏系統(tǒng)整合和縱向延伸，轉化成項目的不多，整體還在低層次上徘徊。體現(xiàn)在項目建設上，招商引資漫天撒網、意向性差、性價比低，上半年各鎮(zhèn)區(qū)各部門赴外拜訪企業(yè)協(xié)會600多家，其中580家只對接了1次;有些單位與外對接不夠精準、隨意性大，對自身的園區(qū)定位和全市的產業(yè)狀況研究不夠，外出招商沒有目的性、針對性。體現(xiàn)在企業(yè)轉型上，受裝備、用工、資金等限制，一些企業(yè)搶抓機遇的能力喪失，生產經營的壓力增大，上半年44家重點企業(yè)14家納稅下滑超過3成，金融機構新增不良貸款6500萬元;除了成本上升、利潤壓縮、競爭加劇等“外患”之外，一些企業(yè)還面臨職工隊伍老化、創(chuàng)新能力不足、成本控制不力等“內憂”，持續(xù)發(fā)展難度增大。體現(xiàn)在服務發(fā)展上，有些職能單位服務意識不強，工作辦事拖拉、效率不高，只用權不擔責，只審批不負責，沒有將全部心思用到發(fā)展上來。有些市直部門只滿足于“一畝三分地”，對鎮(zhèn)區(qū)分支機構和下屬單位管理不夠到位。有些鎮(zhèn)區(qū)緊緊圍繞考核轉、瞄準考核干，對社會事務管理傾注不夠、抓的不緊，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化等工作落實不到位。有些單位對以前的招商引資項目重視不夠，沒有真心實意地幫助企業(yè)發(fā)展。體現(xiàn)在工作作風上，有些單位工作常態(tài)化管理、規(guī)范化運行還存在短板，干工作存在一定的突擊思想，基礎管理不扎實，尤其是在工作落實上抓的不緊不死，實地調研、實地督導、實地落實做的還遠遠不夠。

　　二、認清形勢，理清思路，提高科學發(fā)展的能力水平

　　7月8日，習主持召開經濟形勢專家座談會，認為盡管當前新常態(tài)特征更加明顯，但經濟長期向好的趨勢沒有變，韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，結構調整優(yōu)化的前景態(tài)勢沒有變，要求繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以推進供給側結構性改革為主線，有力、有度、有效地落實好“三去一降一補”重點任務。各級各部門要按照上述要求，更加認真地研究工作，更加扎實地推進落實，努力尋求最貼合實際、最科學高效的發(fā)展。

　　(一)要用系統(tǒng)思維抓規(guī)劃謀劃。要結合下半年及明年規(guī)劃謀劃工作，堅持提前著手、系統(tǒng)規(guī)劃，切實減少反復、避免折騰，真正發(fā)揮出規(guī)劃謀劃在引領發(fā)展、產業(yè)突破等方面的作用。

　　一要強化效益觀念。重點做好“事前評審、事中監(jiān)控、事后問效”3個環(huán)節(jié)的工作。“事前評審”，就是要做好決策之前的效益分析。要充分發(fā)揮好發(fā)改、財政等部門引領作用，科學論證好明年市政工程、民生實事的確定，對重點投入進行匯總論證。進一步調整理順“大住建”和城市聯(lián)動管理機制，由戰(zhàn)市長牽頭，住建、財政、公共資源交易管理中心、規(guī)劃、國土等單位參與，成立財政投資工程績效評價小組，保證投入真正收到效益。“事中監(jiān)控”，就是要加強對規(guī)劃執(zhí)行的過程管控。建立嚴格的階段性把關制度，加強資金撥付節(jié)點的重點督導，今后對工程招投標，財政局、住建局、公共資源交易管理中心要共同參與，加強對投標單位資質能力的預審，防止一些皮包公司低價中標給工程建設埋下隱患。“事后問效”，就是要抓好對規(guī)劃實施的成效評價。建立規(guī)劃實施效果與預期目標比對問效機制，除了工程層面的驗收之外，重點要看工程實施以后的實際效果是否達到預期，確保規(guī)劃的效益實實在在得到發(fā)揮。

　　二要掌握正確方法。1.摸清家底。任何一個規(guī)劃的編制，都要立足于對現(xiàn)實情況的充分把握之上。單位“一把手”不能當甩手掌柜，凡事都要眼見為實，不僅滿足于之前的數(shù)據(jù)和信息，加強對動態(tài)變化的把握，做到對分管工作和分管領域充分熟悉了解。2.問題導向。情況摸清之后，要對照發(fā)展目標、上級標準、客觀規(guī)律，進行比對分析，為后續(xù)有針對性地制定規(guī)劃提供佐證。在比對的過程中，不能局限于單個區(qū)域、單個項目，而是要著眼更高層次、更高視野來謀劃，立足于空間融合、資源整合來查找問題。3.科學決策。要堅持“開門做規(guī)劃”，吸收部門、鎮(zhèn)區(qū)、專家、群眾的意見，確保規(guī)劃科學性、長久性和接續(xù)性。全市層面總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制，要做好與威海、山東整體規(guī)劃的銜接;鎮(zhèn)區(qū)的區(qū)域規(guī)劃、部門的行業(yè)規(guī)劃，要與全市規(guī)劃保持一致，在整體框架下進行細化完善;一些專業(yè)性規(guī)劃，要舍得花錢購買第三方服務，找一些專業(yè)機構和中介機構來做。4.剛性執(zhí)行。規(guī)劃既是發(fā)展的總綱，也是行動的鐵律，確定下來就必須不折不扣地執(zhí)行。各級各部門要把規(guī)劃要求當成紀律來遵循，做到“一年接著一年推、一任接著一任干”，不能無原則的搞變通、打折扣，更不能念歪了經、各搞一套。

　　三要建立聯(lián)動機制。一方面，要加強信息共享。經濟工作彼此關聯(lián)，只有各方面信息都掌握，才能把我們的工作放在全局中進行謀劃?，F(xiàn)在搞規(guī)劃謀劃，必須開門做規(guī)劃、協(xié)同做規(guī)劃，部門鎮(zhèn)區(qū)之間要暢通渠道、信息共享，消除彼此的壁壘和隔閡，提高統(tǒng)籌的能力和水平。信息集中起來才叫數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)流通起來才有價值，智慧辦要牽頭研究大數(shù)據(jù)的整合運用問題，拿出具體的工作意見，打破現(xiàn)在的“信息孤島”，為各單位規(guī)劃謀劃提供信息數(shù)據(jù)支撐。另一方面，要加強資源整合。包括土地的整合、規(guī)劃的整合、政策的整合等，要學會借力借勢、統(tǒng)籌謀劃。借力借勢，就是要貼合上級政策來定工程、要投入。統(tǒng)籌謀劃，就是要正確分析各項工作的關聯(lián)關系，通過基礎配套推動規(guī)劃落實落地。

　　(二)要用現(xiàn)代理念抓產業(yè)發(fā)展。堅定不移地實施產業(yè)強市、工業(yè)帶動戰(zhàn)略，積蓄發(fā)展能量，增強發(fā)展動力，提升發(fā)展質量。重點要抓好四項工作：

　　一是領軍企業(yè)的培育和傳統(tǒng)企業(yè)的轉型。乳山產業(yè)層次不高，關鍵在于缺乏領軍企業(yè)、上市企業(yè)。一家上市公司就是一個小銀行，不僅自身會不斷裂變，對產業(yè)鏈條完善和產業(yè)集群發(fā)展的拉動作用也很大。要把培育領軍企業(yè)、上市企業(yè)作為振興工業(yè)的根本，集中土地、金融、資本、行政等資源全力扶持，金投公司要入股，按照標準進行規(guī)范，爭取用幾年時間，華信食品在創(chuàng)業(yè)板上市，每個產業(yè)都培育出10億級的企業(yè)。傳統(tǒng)企業(yè)是乳山工業(yè)的根基，需要傾注更多精力、給予更多的關懷。除了開展好專業(yè)會診、科技搭橋、金融服務、招工培訓，落實好“降成本”等措施外，下一步重點是加強市場、資本和技術層面的與外合作，運作好紡織服裝與威海迪尚、造船公司與黃海造船等合作項目，扶持好伯特利二期、雙連制動擴規(guī)等技改項目，引導企業(yè)更新裝備、“機器換人”，推動企業(yè)攀高走強、做大做優(yōu)。

　　二是招商引資的突破和企業(yè)的市場開拓。招商方面，要圍繞產業(yè)鏈條、立足資源優(yōu)勢、挖掘招商信息，緊盯產業(yè)龍頭和補鏈項目，開展好精準招商、以商招商和中介招商，提高招商引資的針對性和實效性，年內重點跟蹤好威星啤酒、鈦鋅合金板生產等項目，爭取開工投資過億元項目20個以上;要加大對日韓、歐美等區(qū)域的招商力度，運作好跨境電商項目，緊盯健康制造、先進裝備、食品加工等領域和實體項目，爭取外資引進新突破。市場方面，要利用各級鼓勵工業(yè)企業(yè)開拓國內外市場政策，鼓勵企業(yè)參加展會活動和電商培訓，利用威海市海外公共倉降低企業(yè)物流銷售成本，大力引進第三方電商銷售平臺，推進好外翻學院與山東網商集團跨境電商基地項目，爭取年內規(guī)模以上農海產品、紡織服裝企業(yè)開展網上營銷的比例超過40%。

　　三是產業(yè)的融合提升。要以全域旅游為突破點，找準度假旅游與文化產業(yè)、健康產業(yè)、房地產業(yè)的結合點，推動多業(yè)聯(lián)動，實現(xiàn)融合發(fā)展。8月底前，要完成國有旅游發(fā)展公司的組建，將全市旅游資源統(tǒng)籌規(guī)劃、鏈條整合，形成“景區(qū)+鄉(xiāng)村”、“食宿+采摘”的一帶多、多帶一發(fā)展模式;要做好古村落、歷史遺跡的保護，研究好膠東育兒所的后續(xù)包裝問題，推動傳統(tǒng)村落和歷史街區(qū)復建開發(fā)，為全域旅游的發(fā)展留好寶貴資源;要健全全域旅游綜合管理機制，各鎮(zhèn)區(qū)要抓好鄉(xiāng)村旅游、民宿接待、旅游餐飲、食品衛(wèi)生等標準的落實，培育核心景區(qū)、樣板項目，提升星級酒店、星級景區(qū)、制度規(guī)范等方面的水平，優(yōu)化旅游綜合服務功能。另外，我們僅今年發(fā)展的千畝以上農業(yè)園區(qū)就有8個、300畝以上的有23個，決不能再走過去的老路子。要用工業(yè)化的理念來謀劃農業(yè)、用旅游化思維來規(guī)劃園區(qū)，融入到全域旅游的大盤子，按照星級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游、民宿接待的標準來規(guī)劃打造，逐步拓展冷鏈儲藏、產品加工、特色品牌、電商銷售等業(yè)務，實現(xiàn)農業(yè)孵化工業(yè)、三產帶動一產，打造多業(yè)融合的綜合體。

　　四是新理念、新業(yè)態(tài)的嫁接引領。要抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，整合成創(chuàng)乳山眾創(chuàng)空間、智創(chuàng)科技孵化器、外翻學院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，圍繞重點領域開展好項目路演、風投對接、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動，利用創(chuàng)業(yè)輔導、產業(yè)融資引進和嫁接優(yōu)質產業(yè)項目，爭取年內入孵項目30個以上，落地孵化產業(yè)項目5個以上。要抓好服務貿易等新興服務業(yè)的發(fā)展，對接北京京曼公司及早完成服務貿易發(fā)展規(guī)劃，推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，大力發(fā)展技術研發(fā)、人才交流等生產性服務業(yè)。依托外翻學院的教學、生源優(yōu)勢，積極引進和培育服務外包業(yè)，跟蹤好煙臺大學與韓國現(xiàn)代汽車等服務外包項目，打造服務外包產業(yè)基地。

　　(三)要用開放意識抓改革創(chuàng)新。要針對發(fā)展中的問題，放開手腳、大膽探索，為乳山發(fā)展破解梗阻、掃清障礙。

　　一要繼續(xù)抓好融資創(chuàng)新。要大力推進PPP模式融資，抓好園林綠化、供排水等PPP項目實施，將棚戶區(qū)改造、地下停車場、人防設施建設、旅游開發(fā)、水利工程、教育醫(yī)療等領域的項目納入融資范疇，通過社會資本介入保障項目實施;要抓好國家專項建設基金的爭取，確保龍角山水庫水源建設、交通公路建設2個項目簽約，財政、發(fā)改部門要認真做好20**年重點項目的建庫工作，調度責任單位抓緊完善“四證”等前期手續(xù)，盡快與國開行、農發(fā)行進行對接，確保達到銀行簽約條件;要抓好其他融資渠道的運用，按照“項目+”、“資金+”的要求，繼續(xù)做好項目優(yōu)化組合、包裝打包，各牽頭部門要研究好國家產業(yè)政策，捆綁工程、遴選項目，爭取對接一個成熟一個、一個項目多重支持，確保年內城資公司三期城投債、國運公司債成功發(fā)行，爭取上級無償資金7億元以上。各企業(yè)也要主動地跑，全力地跟，爭取獲得更多的產業(yè)資金和低息貸款支持，對于企業(yè)的扶持資金，財政絕不截留、保證全部到位。

　　二要加快推進重點改革。抓好4件事：1.鞏固好校長職級制、校長評價制、“縣管校聘”管理等基礎教育改革成果，編辦、人社、教育部門要對改革工作進行跟蹤問效，對照上級要求進行查漏補缺，認真聽取學校的意見建議，確保改革收到實效。2.抓好“大班額”問題化解，嚴格執(zhí)行上級的班額限制，落實好項目代建制，加快新建、擴建學校的施工進度，確保今年9月份西苑學校二期工程開工，明年下學期光明街小學投入使用。學校建成之后，教育部門要按照前期規(guī)劃謀劃的思路做好師資力量配備和崗位調整，實現(xiàn)中小學“小班化”平穩(wěn)過渡。3.縱深推進公立醫(yī)院改革，由衛(wèi)計、人社部門牽頭，對照上級檢查提出的意見，研究提出法人治理結構、編制人事薪酬制度改革的相關意見，探索組建醫(yī)療集團，推進公立醫(yī)院去行政化，要注意處理好加強行業(yè)管理和賦予醫(yī)院自主權的關系，既不能改而無效，又要防止脫管失控。4.繼續(xù)抓好公務用車改革、行政執(zhí)法體制改革、國有林場改革等重點改革事項，尤其是公務用車改革，目前一些細節(jié)問題上級還沒有明確界定，車輛使用一定要謹慎規(guī)范，各單位要加強對干部的教育，建立完善派車流程管理制度，確保不出問題。

　　三要積極探索平臺升級。1.抓好國資運營平臺建設。讓國有資本在經濟社會發(fā)展中扮演更為重要的角色，是外地的成功經驗，也是我們整合產業(yè)、募集資金的需要。要推動國運公司擴規(guī)發(fā)展，整合漁業(yè)和旅游領域的產業(yè)鏈條，推進金投公司增資擔保公司、公司債發(fā)行、資產租賃等工作，增加國運公司現(xiàn)金流，提升對產業(yè)的支撐能力。2.抓好區(qū)域升級平臺建設。要抓好濱海新區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)和重點景區(qū)的提檔升級，為區(qū)域和項目發(fā)展提供新的平臺。其中：濱海新區(qū)要以創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)為目標，做好基礎設施配套、公共管理服務等工作，加快健康服務業(yè)發(fā)展，及早啟動創(chuàng)建工作;經濟開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級開發(fā)區(qū)為目標，抓好項目建設、產業(yè)招商、集群培育等工作，促進產城融合發(fā)展;大乳山濱海旅游度假區(qū)要以創(chuàng)建5A級景區(qū)為目標，加快推進與港中旅的合作，處理好歷史遺留問題，完善好旅游配套設施，開展好服務標準化建設，提升景區(qū)綜合競爭力。3.抓好人才培養(yǎng)平臺建設。現(xiàn)在我們最缺的就是懂經濟、會招商、專業(yè)化、專家型的干部，所以才導致一些違背規(guī)律、外行指導內行的事情出現(xiàn)。組織部、人社局要認真研究經濟干部的培養(yǎng)問題，從相關專業(yè)的年輕干部中選擇一批作為后備，通過交流任職、業(yè)務培訓、招商鍛煉、企業(yè)駐點等方式，進行跟蹤管理和重點培養(yǎng)，爭取用幾年時間打造一支專業(yè)化干部隊伍，為未來發(fā)展打好基礎。

　　(四)要用長遠眼光抓載體建設。突出城市建設，完善營商環(huán)境，優(yōu)化政務服務，努力形成“洼地”效應，助推區(qū)域發(fā)展。

　　一要探索一體化建管。要推進城鄉(xiāng)建管一體化，按照“全域城市化、市域一體化”的要求，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同、一體發(fā)展，確保年內城鎮(zhèn)化率提高2個百分點。要加快水、電、氣、暖、路等基礎設施向農村的延伸，推進好中低壓農網、農廁無害化、棚戶區(qū)改造、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、美麗鄉(xiāng)村建設等工程，逐步改善農村生產生活條件。各鎮(zhèn)區(qū)要認真考慮小城鎮(zhèn)建設工作，根據(jù)區(qū)位、產業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設，制定鎮(zhèn)駐地改造規(guī)劃，為今后工作提供指導。住建局要整理好各級關于小城鎮(zhèn)建設的標準和指標要求，財政局要合理安排一定資金，用于鎮(zhèn)區(qū)前期規(guī)劃設計等必要工作。要實行建設管理一體化，發(fā)揮智慧城管系統(tǒng)的作用，加強對市政設施的維護管理，讓整個城市運轉更有序、管理更高效。財政、住建部門和城投集團要研究市政設施、園林綠化養(yǎng)護經費預算、預撥、管理意見，通過資金撥付關口的前移，解決城市管養(yǎng)滯后問題。要促進區(qū)域交通一體化，跟蹤做好乳山口大橋、乳山港口岸開放、城際高鐵、通用機場等重大交通設施項目的與上銜接工作。其中：乳山口大橋由公路、海漁部門負責，抓緊做好規(guī)劃修訂、對接上報工作，爭取及早獲得國家海洋總局批復;乳山港口岸開放由交通局、武裝部、編辦、口岸辦負責，協(xié)調總參、海軍的支持，爭取及早上報國務院和中央編辦;城際高鐵由發(fā)改局牽頭，配合鐵四院做好線路勘察，爭取年內完成可研、盡快批復開建;通用機場由規(guī)劃局負責跟蹤，爭取盡快取得實質性進展。

　　二要營造有吸引力的環(huán)境。1.讓我們的比較優(yōu)勢發(fā)揮出來。過去說“大樹底下好乘涼”，現(xiàn)在是“大樹底下不長草”，因為項目、人才、資本、資金都被大城市吸走了，縣級城市要與大城市競爭，只有一個成本優(yōu)勢。首先是土地成本，昆山為了搶項目也給“零地價”，濰坊對好項目一般都是代建廠房，經濟開發(fā)區(qū)如果不代建廠房，伯特利難說會留在乳山。當然不能什么項目都給“零地價”，必須看投資規(guī)模和技術含量。其次是租賃成本，包括公共廠房、辦公樓、寫字樓的問題，還有中介服務、水電價格等等。衛(wèi)市長要牽頭，財政局、商務局負責，借鑒外地項目評審、政策掛鉤經驗，對相關制度進行探索。2.讓更多的年輕人創(chuàng)業(yè)者留下來。20**年乳山籍應屆畢業(yè)生回鄉(xiāng)的只有159人，占比僅10.4%。要讓企業(yè)緊缺人才、高校畢業(yè)生留得下、活得有尊嚴、有幸福感，必須要降低他們的生活成本，給他們創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供更好的舞臺。會后，由大慶市長牽頭負責，組織人社、財政、科技、住建、經信等部門和企業(yè)，認真研究人才引進和產業(yè)孵化、大眾創(chuàng)業(yè)的鼓勵政策，增強對年輕人、創(chuàng)業(yè)者的吸引力。

　　三要打造服務型的政府。最近威海市專門召開了服務型政府建設會議，對簡政放權、優(yōu)化服務等工作進行了部署，提出了很多新理念、新思路。會議的主要內容包括：1.加強簡政放權和服務流程再造，建立公共服務事項清單，清理不合時宜的陳規(guī)舊制，砍掉各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷。2.扎實開展“互聯(lián)網+政務服務”行動，打通政務服務、涉企服務、便民服務等技術壁壘，整合市民網、市情網、政府網站集群、網上辦事大廳等系統(tǒng)，搭建網絡及手機客戶端的線上服務平臺，加快市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)等線下服務平臺建設，構建集查詢辦理、問政反饋、服務監(jiān)督、政務公開等功能于一體的服務系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。3.提高政務公開水平，探索建立重大決策預公開制度，依托傳統(tǒng)媒體以及政務微博、微信等新媒體做好政策解讀，及時回應群眾關切，有序推進政府數(shù)據(jù)開放共享，讓政民溝通更加緊密、更加順暢。4.加強政務服務監(jiān)督，完善首問負責、信息共享、糾錯容錯等機制，切實提高便民服務水平，轉變政府工作作風。會后，各有關部門要對照這些內容，結合我市實際搞好研究，大慶市長要按照威海市下發(fā)的意見，突出務實和可操作性，抓緊研究制定我市的措施。

　　三、注重規(guī)范，狠抓落實，形成助推發(fā)展的強大合力

　　當前乳山正處在調整的攻堅期和發(fā)展的瓶頸期，越是在困難的時候，越需要我們增強定力、保持韌性，越需要大家講大局多擔當，用釘釘子精神抓落實。在這方面提4點要求：

　　一要深化基礎管理。一年來通過狠抓基礎管理，各級各部門的檔案管理、工作流程、議事制度等有了很大的提高，但仍存在執(zhí)行不統(tǒng)一、標準不一致等問題。要理清邊界職責，將工作細化細分，制定好每個科室、每個崗位的考核標準，讓每名干部都明確工作職責，積極地對待工作，負責任地干好工作。要做好流程再造，制定好單項工作標準和連續(xù)工作流程，加強科室之間的協(xié)作，完善工作聯(lián)動和風險聯(lián)防機制，實現(xiàn)工作標準化、流程化、協(xié)同化。要加強檔案管理，建立全流程的動態(tài)記錄機制，做好工作記錄、影像留存、檔案整理。加快推進檔案的電子化，利用好信息存儲的手段，逐步實現(xiàn)重大專項、關鍵資料、重要檔案的電子化存儲，檔案局要牽頭擬定搜索引擎和信息服務方案。

　　二要注重規(guī)范行政。要守規(guī)矩、重規(guī)范，現(xiàn)在各級對行政監(jiān)督抓得越來越嚴，要強化規(guī)矩意識，注重規(guī)范行政，對城市規(guī)劃、工程建設、土地征用、民生決策等工作，一定要履行法定程序和行業(yè)法規(guī)，這也是爭資的需要，是對干部的保護。要愛“綠色”、重生態(tài)，指出：綠水青山就是金山銀山。這幾年，我們狠抓了森林撫育、海岸帶整治、美麗鄉(xiāng)村等工作，守住生態(tài)紅線的態(tài)度很堅決、壓力也很大。良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，以往乳山的老百姓一直在享受這種福祉，未來這個幸福也不能斷送在我們手中。今年在污染防治方面市里動作很多，包括化工產業(yè)轉型、二污升級改造、雨污分流、企業(yè)安全環(huán)保綠化提升行動等等，各主管部門要抓好落實。要遵法紀、重程序，嚴格落實重大決策事項程序，對涉及發(fā)展的重大事項、事關群眾利益的重大決策，必須嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等程序進行，確保各項工作在法治軌道上運行。

　　三要強化擔當精神。要始終堅持對人民負責、對發(fā)展負責，對歷史負責，直面矛盾、敢于擔當，促進重難點問題的解決。要強化守土有責的意識，以“負責如負山、守責如守城、履責如履冰”的態(tài)度，切實抓好市場監(jiān)管、安全生產、綜治維穩(wěn)等工作，把該管的事情管住、管好、管到位，解決好“最后一公里”問題。特別要高度重視安全生產，最近威海在漁業(yè)、建筑等領域接連發(fā)生多起事故，各級各部門要吸取教訓，樹立紅線意識，落實好鎮(zhèn)區(qū)屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，持續(xù)抓好涉氨整治、海上交通、漁船管控、旅游市場、道路交通、建筑施工等領域的安全隱患排查和整治，營造安全的發(fā)展環(huán)境。要強化貴在執(zhí)行的意識，嚴格執(zhí)行和健全完善行政問責制度，堅決防止行政不作為和亂作為，對服務效能低、企業(yè)反響差的部門主要負責人要嚴肅問責。各級各部門要認真查找在工作落實、工作執(zhí)行力上的問題，從制度、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)解決好影響效率、妨礙落實的癥結，提高工作落實效果。要強化民本至上的意識，服務群眾、改善民生是最大的擔當。目前年度便民利民實事中還有52項沒有開工，各牽頭領導、責任部門要強化責任意識、時效意識，倒排工期、抓緊調度，確保按期完工、盡快投用。要抓好3個產業(yè)綜合體的推進，體育綜合體要抓緊完善土地、規(guī)劃等手續(xù)，為PPP模式運作和爭取國家專項發(fā)展基金創(chuàng)造條件，爭取年底前開工一期工程;醫(yī)療綜合體要加快完善設計方案，民政、殘聯(lián)要積極爭取康復中心政策，拓寬項目融資渠道;文化綜合體要抓緊進行詳細設計，打造濱海新區(qū)公共服務和文化產業(yè)的新基地。尤其是要抓好創(chuàng)衛(wèi)工作，突出問題導向，制定整改方案，發(fā)動全員參與，抓好工作落實，確保到8月上旬創(chuàng)衛(wèi)區(qū)域各專項整治基本達標，順利通過國家暗訪組檢查驗收。要建立創(chuàng)衛(wèi)工作微信圈，運用無人機等信息化手段，切實加強工作督導和檢查，對工作落實不力、嚴重失職的，市里將嚴厲追究責任。

　　四要增強憂患意識。要善于從外地教訓中發(fā)現(xiàn)潛在的隱患、從現(xiàn)有成績中看到存在的問題，做到居安思危、有備無患。要抓好海綿城市建設，最近我國不少地方爆發(fā)洪災，住建局要牽頭抓好《海綿城市建設規(guī)劃》的編制工作，將海綿城市建設列入明年工程計劃，增強適應環(huán)境變化和應對自然災害的“彈性”，提高災害抵御能力。要抓好精準扶貧工作，除了45個村和現(xiàn)有的貧困戶之外，要防范新致貧、再返貧問題，在前期工作的基礎上，繼續(xù)抓好對產業(yè)項目、貧困戶的規(guī)范管理，結合三資管理、土地確權等開展工作，夯實脫貧攻堅成果，建立可持續(xù)扶貧模式，讓群眾一朝脫貧、再不返貧。要抓好應急預案編制，今年是各級應急預案的修編年，各市長要調度分管部門抓好所負責應急預案的修編工作。這次預案修編，要堅持問題導向、實用為主，注意突出實效性和可操作性，圍繞災害發(fā)生后指揮機構如何集結、如何運轉，信息如何傳遞，救災物資如何調配，如何指揮群眾避險自救等環(huán)節(jié)搞好研究。將來修編完成后，各牽頭部門要進行桌面推演或實戰(zhàn)演練，檢驗預案實效性。