財務(wù)工作會議講話稿三：

　　**年以來，我鎮(zhèn)財政所在上級業(yè)務(wù)部門和鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心支持下，認真做好財政補貼農(nóng)民資金管理和發(fā)放等工作，不斷強化自身建設(shè),財政管理和服務(wù)水平不斷提高。根據(jù)青財[2015]13號文件精神,**財政所逐一對照，對**年鎮(zhèn)財政管理工作進行了認真自查，現(xiàn)就自查情況報告如下:

　　一、工作開展情況及取得的成績

　　(一)制定了**年財政工作計劃，認真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》、《會計法》和相關(guān)的財經(jīng)工作紀律。

　　(二)實施農(nóng)村公共服務(wù)運行維護項目24項，涉及**鎮(zhèn)4個行政村兩個社區(qū)，共計項目資金54萬元，極大的改善了各村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　(三)高標準實施村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議項目。**年順利完成旭光村田家壩至金洞嶺社道路建設(shè)0.81公里，總投資40萬元，其中村民籌資12萬元，村民投勞折資18.8萬元，財政獎補資金20萬元;新華村社道路維修及硬化1.2公里，總投資41.6萬元，其中村民籌資1.36萬元，村民投勞折資20.24萬元，財政獎補資金20萬元。

　　(四)加強財政所規(guī)范化建設(shè)。為了更好的完成鎮(zhèn)財政所工作任務(wù)，規(guī)范財政所相關(guān)資料，一是財政所新增設(shè)了1名工作人員，對以前年度的有關(guān)會計檔案資料進行整理、分類歸檔，認真搞好會計檔案的立卷、歸檔、保管工作;二是增添相應(yīng)辦公設(shè)備，不斷提升辦公自動化水平，提高工作效率;三是進一步加強了資金管理力度，堅決杜絕白條底庫事件，積極處理之前遺留白條底庫現(xiàn)象。

　　(五)嚴格執(zhí)行學(xué)習(xí)、辦公等相關(guān)制度規(guī)定。一是根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于開展效能建設(shè)活動的總體部署和要求，定期不定期組織學(xué)習(xí)、召開辦公會議，并作好記錄工作;二是加強精神文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)教育工作;三是以身作則，嚴格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏實實做事”;四是堅持從群眾中來、到群眾中去的群眾路線;以爭當(dāng)“服務(wù)明星”和各項工作的基本準則;五是逐步增強服務(wù)意識，做好服務(wù)工作，以“五零服務(wù)、五帶頭”為一切工作的出發(fā)點。

　　(六)認真完善內(nèi)部管理制度，不斷改進工作作風(fēng)。一是健全財政所內(nèi)部管理規(guī)范，內(nèi)部管理制度，積極參加會計人員繼續(xù)教育，按照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化》要求，依法建賬設(shè)賬，將所有收支都納入統(tǒng)一會計核算;二是加強和改進工作作風(fēng)，堅持依法行政，為民理財，發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚新風(fēng)正氣，樹立良好的財政干部工作形象;三是主動接受鎮(zhèn)人大代表和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，廣泛聽取意見和建議，及時整改;四是積極創(chuàng)新服務(wù)方式，對農(nóng)民申請辦理涉農(nóng)政策咨詢、補貼資金發(fā)放等服務(wù)事項實行“一站式”辦結(jié)，努力為農(nóng)民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。

　　二、存在的主要問題

　　(一)會計基礎(chǔ)工作有待于進一步完善和提高。會計工作應(yīng)對照《會計法》和《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，逐步完善。

　　(二)集體學(xué)習(xí)辦公不夠，個人素質(zhì)有待于進一步提高。下一步應(yīng)多組織學(xué)習(xí)，共同探討解決現(xiàn)行財政財務(wù)的熱點難點問題。

　　三、下一步工作打算

　　(一)進一步做好財政補貼農(nóng)民資金發(fā)放工作

　　1、強化便民服務(wù)的意識，充分發(fā)揮財政服務(wù)大廳的“窗口”效應(yīng)，堅持做到文明、禮貌、熱情、周到、耐心的服務(wù)。堅持群眾利益無小事，建立來訪群眾接待責(zé)任制。提高辦事效率，堅決做到“事有所辦、辦有所果”，讓群眾滿意、領(lǐng)導(dǎo)放心、同志們舒心。

　　2、加強對財政補貼農(nóng)民資金存折卡到戶情況的監(jiān)督檢查力度，嚴禁村組干部或他人代領(lǐng)農(nóng)民補貼存折，嚴禁任何單位或個人代領(lǐng)補貼資金，實行取款有身份證明制度，確保財政補貼農(nóng)民政策落到實處。

　　(二)從財政部門本職業(yè)務(wù)出發(fā)，全心全意，力所能及地完成鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府安排的各項中心工作。

　　(三)規(guī)范財政所日常管理工作

　　1、爭取縣財政局和鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的支持，逐步改善辦公條件，提高福利待遇，調(diào)動全體財政干部的工作積極性。

　　2、建立健全各項工作制度、崗位制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度、加班補助制度，做到用制度管人管事。

　　3、加強財政干部隊伍建設(shè)。積極主動參加縣局和鎮(zhèn)黨委、政府組織的學(xué)習(xí)，同時有計劃地安排外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強財政干部依法理財政策水平和業(yè)務(wù)技能。

　　財務(wù)工作會議講話稿四：

　　改革開放以來，隨著“分灶吃飯”、“包干制”和“分稅制”財政管理體制的實施，形成了“中央財政”和“地方財政”。由于地方財政管理體制不夠規(guī)范，在運行過程中，存在諸多問題：

　　1、收入過度上收，支出重心下移，加重了縣(市)支出壓力。分稅制改革后，中央財政加大了對地方財力的調(diào)控力度。此后，又通過所得稅分享改革、出口退稅改革集中地方財力。直接承擔(dān)較多具體事務(wù)的縣(市)級財力份額反而呈萎縮之勢。以**縣為例，1994年地方財政收入2,800萬元，20xx年全口徑一般預(yù)算收入達6,415萬元，地方財政一般預(yù)算收入只有3,908萬元，11年增加1,100萬元。另一方面，原體制中已明確由上下級財政共同負擔(dān)的支出項目重心下移。比如：義務(wù)教育是一個受益范圍超越地方行政區(qū)域的純公共產(chǎn)品，不管是在“統(tǒng)收統(tǒng)支”時期、還是在“財政包干”時期，義務(wù)教育經(jīng)費都是由各級財政共同負擔(dān)。1994年分稅制財政體制改革后，支出責(zé)任逐漸下移到縣及縣以下政府。據(jù)國研中心一份調(diào)研材料顯示，農(nóng)村稅費改革前的20xx年，義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)78，縣級9，省地市11，中央2。“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”的問題比較突出。農(nóng)村稅費改革后，又提出了“以縣為主”，把主要支出責(zé)任明確到縣。再比如：社會保障。改革開放前，我國實行的是低工資、廣就業(yè)、多補助的收入分配制度，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會支出全部由國家和企業(yè)承擔(dān)，個人未形成養(yǎng)老積累。社會保障制度改革后，由政府來償還歷史欠賬問題不可避免。但是，支出責(zé)任在1994年分稅制財政體制改革中未予明確，社會保障支出責(zé)任基本上由地方財政“兜底”承擔(dān)。由于人口進入老齡化時期，社會保障收支缺口呈逐漸擴大趨勢。此外，地方政府還要負擔(dān)下崗職工安置、困難企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部補助支出。以**縣為例，20xx年社會保障和社會福利救濟支出達2,628萬元，占全口徑財政收入的41。還有公檢法司支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出等都下移到縣級。據(jù)統(tǒng)計，縣級政府用21的財力，養(yǎng)著70的事。使縣級財政入不抵出，不堪重負。

　　2、強制剛性支出與項目配套，形成了巨額財政債務(wù)。上級運用行政權(quán)力，以法律、規(guī)章、制度、決定等多種形式，強制要求下級政府執(zhí)行上級各部門確定的財政支出標準。如：農(nóng)業(yè)、科技、教育等方面的支出要高于財政增幅;衛(wèi)生、計劃生育、文化、科普以及公檢法裝備等要執(zhí)行上級確定的標準。同時，強行要求專項配套。比如：農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村道路建設(shè)和文化教育體育衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)項目，都要求縣級財政拿出配套資金。操作上動則專戶存儲，實行報帳管理。通常越是配套能力較強的地方，拿到的專款也越多。大多縣(市)政府一肩挑百姓的期盼，一肩挑財政的壓力，為了不敢落后，不吃虧，只有舉債搞建設(shè)。這實際上存著一個與公共服務(wù)均等化目標相背的問題。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國政府債務(wù)目前大致估算為117000億元左右，其中60為市及市以下地方政府債務(wù)，特別是部分縣、鄉(xiāng)債務(wù)余額達一般財政預(yù)算收入的幾倍。**縣的縣、鄉(xiāng)債務(wù)接近2.5億元，是全口徑財政收入的4倍。

　　3、上級替代決策，時常引發(fā)不穩(wěn)定因素。我國財政決策一直采取“行政一致型”決策模式。大到財政管理體制的確定，小到具體項目的開支標準，其決策都在政府內(nèi)部完成，且以上級政府行政命令為準。如機關(guān)事業(yè)單位職工工資標準、下崗職工基本生活費發(fā)放標準、社會養(yǎng)老金發(fā)放標準等等，都是由上級政府發(fā)文明確。“上級出政策，下級出票子”、“上級請客，下級買單”的現(xiàn)象在財政收支領(lǐng)域比較普遍。這一做法的結(jié)果是，干部群眾找身份、找政策、要酬金，引發(fā)了不少上訪事件，加劇了不穩(wěn)定因素。每一項政策出臺，縣(市)級政府都要拿出足夠精力和財力“撲火”。

　　迫于上級政府不斷傳遞的財政支出壓力，下級政府總是采取多種途徑和手段加以“應(yīng)對”。一是抬基數(shù)，混收入，擴大收入留存空間。凡是要增量集中的收入，基數(shù)年就一定會出現(xiàn)超常規(guī)的增長。此外，混淆收入，也是下級政府常用的一種手段。通常表現(xiàn)為，以收費形式擠占稅基;在征收環(huán)節(jié)調(diào)劑，優(yōu)先滿足地方稅種;稅種混庫，將上級分成的收入往不集中的收入項目上靠。二是多要錢，少配套，向上轉(zhuǎn)移財政負擔(dān)。由于上級政府財政職能肢解，大量專項資金分散在各有關(guān)政府部門，且資金分配具有一定的隨意性，這讓下級政府向上級政府轉(zhuǎn)移支出負擔(dān)成為可能。“先哭的孩子有奶吃，會哭的孩子多吃奶”，“跑部跑省”、“跑部錢進”成為另有一番意味的專用術(shù)語。一個縣一年要花掉上百萬元的行政成本，但這也值，項目不跑是要不來的，給誰都是給，不要白不要，白要誰不跑。一些地方拿不出配套、就搞虛列支出。三是多借款，少還債，逃避實際支出責(zé)任。利用上級財政通過往來款清算扣款難以真正到位的政策空間，平常盡量向上級財政預(yù)借更多的財政往來資金，應(yīng)付各項開支。以年終財政赤字的形式，將本應(yīng)自身承擔(dān)的實際支出責(zé)任上移給上級政府。同時，為了應(yīng)付地方財政運行中的突出矛盾，向上級政府借入專項資金，力爭多借、少還、遲還或是不還，倒逼上級政府承擔(dān)支出責(zé)任。

　　上述問題的存在與落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會有相悖之處，有背于國家財政體制改革的初衷。建議：

　　1、健全地方預(yù)算法案。按建立社會主義民主法治的要求，健全地方財政管理法規(guī)。針對地方財政的特點，健全《財政預(yù)算法案》和《財政轉(zhuǎn)移支付法案》。以法律形式理順上下級政府之間財權(quán)、事權(quán)，落實財政收支責(zé)任。應(yīng)將公務(wù)員工資、義務(wù)教育支出、社保資金支出納入省級統(tǒng)籌支付范圍;對財政補貼縣取消農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)地方配套支出。以緩解地方財政壓力。

　　2、完善民主決策程序。按建立社會主義民主政治的要求，規(guī)范財政決策程序。在健全的法律框架約束下，改革現(xiàn)行“行政一致型”決策模式，實行公共財政決策權(quán)的分權(quán)歸位。將財政預(yù)算管理體制、稅收制度、重大財政支出、政府舉債等重大事項決定權(quán)移交同級人民代表大會。同時，減少替代下級決策行為。

　　3、加強財政制度建設(shè)。按照建立社會主義公共財政的要求，健全地方財政管理制度。建立穩(wěn)定、可靠的地方稅制，規(guī)范地方財政收入行為。完善財政支出績效約束機制，提高政府效能和財政支出效率。建立新型政府總體預(yù)算體系，強化政府資源總量約束。建立政府債務(wù)管理和風(fēng)險評價制度，有效化解和防范財政風(fēng)險。

　　4、建立上下協(xié)調(diào)機制。建立健全財政收入增收激勵和財政支出約束機制，增強上下級政府之間的整體合力。兼顧政治、經(jīng)濟、社會相關(guān)配套改革的整體推進，減少行政層級，控制減少財政供養(yǎng)人員，減輕財政壓力。