文化體制改革會議講話稿【篇二】

　　同志們：

　　今天，我們召開的這次會議是一個重要的會議，是市委、市政府認真貫徹落實今年1月11日全省召開的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會精神的舉措。剛才，天任同志就我市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展講了全面的意見，我認為【人名】同志的這個講話非常重要，把我們市委、市政府對這個問題的認識、要求以及下一步工作的打算都交了底。

　　下面，我講幾點意見。

　　一、充分認識加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義

　　文化是一個民族的根、一個民族的魂。當今世界，文化與經(jīng)濟、政治相互交融，成為綜合國力的重要標志。國與國之間的競爭，既有經(jīng)濟、國防等“硬實力”競爭，也有文化、民族精神等“軟實力”競爭。從某種意義上講，“軟實力”競爭更具根本性和決定性。因此，在社會主義現(xiàn)代化建設中，文化建設帶有戰(zhàn)略性、全局性的意義。

　　1、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是提高建設社會主義先進文化能力的必然要求。十六屆四中全會把提高建設社會主義先進文化的能力作為加強執(zhí)政能力建設的一項重要任務，這是黨中央深謀遠慮的戰(zhàn)略決策。我們要正確認識加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作與構(gòu)建和諧社會和構(gòu)建社會主義先進文化的關(guān)系。作為一個全面發(fā)展的人和一個全面發(fā)展的社會，都離不開文化，我們要從意識形態(tài)的高度來理解文化。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。敵對勢力要搞亂一個社會、顛覆一個政權(quán)，總是先從意識形態(tài)領(lǐng)域打開缺口，先從搞亂人們的思想下手。東歐劇變，蘇聯(lián)解體，都有深刻教訓。當前，我們正面臨激烈的國際文化競爭和西方文化滲透的巨大壓力，特別是履行加入世貿(mào)組織承諾之后，西方文化的沖擊會更加嚴重。敵對勢力往往通過文化產(chǎn)品的滲透，向我們的未成年人傳播西方資產(chǎn)階級的價值觀和生活方式，企圖潛移默化地達到他們的政治目的，同我們爭奪下一代。他們還往往利用敏感事件大肆炒作，煽動對黨和政府的不滿。我們在意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的形勢比以往任何時候都要嚴峻，維護國家文化安全的任務比以往任何階段都要突出。在我們____，“觀音文化”越來越繁榮，這是為什么?因為先進的文化沒有占領(lǐng)市場，拱手讓出了市場。我們工作的不足制造了這個空間，這些傳統(tǒng)的沉渣就乘虛而入了。因此，如果我們不抓緊形成自己的文化強勢，就有既守不住也打不出去的危險。只有在全球化背景下認識文化作用，謀劃文化戰(zhàn)略，加快推進文化體制改革，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，才能不斷提高建設社會主義先進文化的能力，從根本上捍衛(wèi)文化安全，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導地位。

　　2、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的客觀需要。貫徹落實科學發(fā)展觀，必須著力解決我市經(jīng)濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。近年來，我市經(jīng)濟發(fā)展步入了快車道，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民平均純收入都超過了全省平均水平。但是，與之形成較大反差的是我們的文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在起步階段，甚至出現(xiàn)改革滯后，發(fā)展不足的現(xiàn)象。這方面的工作，我們還很難有很多亮點舉出來，我們的工作與人民群眾日益增長的精神文化的需求，還存在著較大的差距。我市文化體制改革滯后于經(jīng)濟體制改革，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，這是亟待加強的薄弱環(huán)節(jié)和亟待突破的重點領(lǐng)域。同時，這也是我市挖掘潛力、增強發(fā)展后勁的重要方面。文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀的朝陽產(chǎn)業(yè)。目前，世界上發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)增加值已占GDP的10%以上，美國、日本等已達25%以上。北京、上海、廣東、云南等10多個省市都提出了把文化產(chǎn)業(yè)建成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。當前，我國人均GDP超過1000美元，正處于消費結(jié)構(gòu)升級換代時期，人們消費結(jié)構(gòu)中的文化、娛樂、信息等精神產(chǎn)品的比例不斷增大。這種轉(zhuǎn)型將給文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的市場空間。據(jù)預測，隨著我國文化需求迅猛增長，文化市場將出現(xiàn)“戰(zhàn)略性短缺”的局面。我們一定要緊緊抓住這個機遇，加快推進文化體制改革，真正把文化產(chǎn)業(yè)作為重要的增長點來培養(yǎng)。

　　3、加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我市建設大城市和創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市的現(xiàn)實選擇。我市是歷史文化名城，紅色旅游又納入了全國紅色旅游一盤棋，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)具有獨特優(yōu)勢。但目前無論在思想認識、發(fā)展觀念，還是在管理體制上，都存在許多不適應的地方。主要是優(yōu)勢文化企業(yè)不多、市場化程度不高、資源優(yōu)勢沒有得到充分轉(zhuǎn)化。要下大決心加大改革力度，加快發(fā)展速度，把我市豐富的文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。只有堅決沖破一切妨礙文化發(fā)展的觀念，堅決改變一切束縛文化發(fā)展的做法，堅決革除一切影響文化發(fā)展的弊端，堅定不移地走市場化的路子，才能不斷增強文化的發(fā)展活力、市場競爭力和整體實力。

　　二、以深化改革為動力推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展

　　全市文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，把握建設社會主義先進文化的特點和規(guī)律，著眼于解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新思想理念為先導，以改革體制機制為重點，以建設人才隊伍為支撐，堅持大集團帶大產(chǎn)業(yè)，推動文化資源向文化資本轉(zhuǎn)變，促進文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　1、要在轉(zhuǎn)變思想觀念上突破。任何改革都必須首先從思想觀念上突破，文化體制改革尤其如此。把文化作為一個產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，對我們傳統(tǒng)的文化單位來講是一次思想上的變革，要有全新認識，文化單位要以改革為動力，擔負起自己的責任。當前，要著力解決三個認識問題。一是解決對文化雙重屬性認識不清的問題。既要看到文化的公益性、又要看到文化的經(jīng)營性;既要看到事業(yè)屬性，又要看到產(chǎn)業(yè)屬性。必須堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，使二者統(tǒng)分結(jié)合，良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。對公益性文化事業(yè)要轉(zhuǎn)換機制，加大投入，為廣大群眾提供更多更好的公共文化產(chǎn)品和文化服務，對經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)要改革體制，增強活力，走市場化發(fā)展的路子。二是解決對占領(lǐng)市場和占領(lǐng)陣地認識不清的問題。要破除文化建設面向市場會導致意識形態(tài)領(lǐng)域失控的觀念，確立占領(lǐng)市場就是占領(lǐng)陣地的思想。在導向正確的條件下，占領(lǐng)市場越大，意識形態(tài)的陣地就越鞏固。反之，如果沒有占領(lǐng)市場，導向再正確，主旋律的作用也是懸空的。抓文化產(chǎn)業(yè)既是抓經(jīng)濟發(fā)展，也是抓陣地建設。三是解決對用 計劃 還是用市場配置資源認識不清的問題。要破除單純依賴政府投入和政策保護的觀念，確立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須多元化投入、多種所有制共同發(fā)展的思想。堅持用市場的眼光看待文化資源，用市場的機制配置文化資源;用市場的辦法開發(fā)文化資源。歸結(jié)起來，市場化配置資源的理念是最重要的理念，在思想觀念上求突破，關(guān)鍵是要在這方面實現(xiàn)突破。文化單位的同志對文化產(chǎn)業(yè)的認識，一定要有更多的視點、更寬廣的眼光、更強的自信心，這樣，我們就能把____的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

　　2、要在培育市場主體上突破。要按照省里“大集團帶大產(chǎn)業(yè)”的思路，整合資源，培育和發(fā)展骨干文化企業(yè)，使之成為帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的主導力量。文化基礎(chǔ)在____扎根很深、很普及，我們需要通過政府引導和市場運作，把它真正轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)，這是我們的任務。文化單位的同志要把思想放開一點，注意發(fā)掘我們____的文化精神，發(fā)掘____的文化特點，從這些方面打造我們____的文化產(chǎn)業(yè)。要進一步推動經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，解決一些國有文化單位游離于市場之外的問題。實現(xiàn)新聞媒體宣傳與經(jīng)營業(yè)務“兩分開”，黨的“喉舌”性質(zhì)的文化單位，主營業(yè)務不能進入市場，不能企業(yè)化運作，要將經(jīng)營性業(yè)務剝離出來，實行事業(yè)辦企業(yè)，事業(yè)單位作為出資人授權(quán)企業(yè)單位。文化企業(yè)和事業(yè)單位都要大力進行機制創(chuàng)新，深化內(nèi)部“三項制度”改革，在競爭上崗、全員聘用、目標管理、績效掛鉤等方面取得突破。近年來，民營資本在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用越來越大，要保護好、引導好民營資本投資文化產(chǎn)業(yè)的積極性，培育一批重點民營文化企業(yè)。要積極促進文化產(chǎn)業(yè)投資主體多元化，逐步形成以國有文化資本為主導、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要積極實施文化“走出去”戰(zhàn)略，特別要鼓勵優(yōu)勢文化企業(yè)走出去，開拓國際國內(nèi)市場。

　　3、要在創(chuàng)新管理體制上突破?？偟囊笫?，堅持深化改革與加強管理相統(tǒng)一，既要增強文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競爭力，又要保證宏觀管理的控制力。要創(chuàng)新文化行政管理體制，轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與文化企事業(yè)單位關(guān)系。進一步推進政事分開、政企分開、管辦分開，實現(xiàn)微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變，直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)管理向社會管理轉(zhuǎn)變。要善于運用經(jīng)濟、行政、法律和技術(shù)等多種手段加強管理，促進文化管理的科學化、制度化、規(guī)范化。要打破地方保護、市場封鎖、條塊分割，制定文化市場準入規(guī)則和退出辦法，培育統(tǒng)一、開放、競爭、有序的文化體系。要建立新型國有文化資產(chǎn)配置權(quán)，確保黨對意識形態(tài)工作的 領(lǐng)導 權(quán)。研究制定國有文化資產(chǎn)出資人制度，探索建立資產(chǎn)經(jīng)營評價體系，落實文化單位國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制，既確保正確的導向和經(jīng)營方向，又保證國有資產(chǎn)保值增值。

　　4、要在打造人才隊伍上突破。文化產(chǎn)業(yè)是“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展的關(guān)鍵在人才。要牢固樹立文化人才資源是第一文化資源的觀念，重點抓好文化企業(yè)家、文化創(chuàng)作人、文化經(jīng)紀人“三類人才”的建設。文化企業(yè)家是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍人物。整合資源、開拓市場、做大產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵要有一批既懂文化又善經(jīng)營的企業(yè)家。企業(yè)家是在市場經(jīng)濟大潮中經(jīng)過大風大浪考驗成長起來，涌現(xiàn)出來的，要努力為他們施展才華搭建舞臺，營造環(huán)境。文化創(chuàng)作人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂人物。文化欄目之間的競爭，品牌之間的競爭，往往是幾個核心創(chuàng)作人才之間的競爭。要著力培養(yǎng)和發(fā)掘優(yōu)秀的名作家、名編導、名演員、名主持人等，打造一支高水平的文化創(chuàng)作人才隊伍。同時，還要積極培養(yǎng)一支熟悉文化市場運作、職業(yè)操守好的文化經(jīng)紀人才隊伍。要建立有效的分配激勵機制，對突出貢獻人員進行重獎，充分調(diào)動各類文化人才積極性和創(chuàng)造性。要樹立不求所有、但求所用的人才觀，采用靈活的用人機制，搭建引才用才創(chuàng)業(yè)平臺。

　　三、加強對文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的 領(lǐng)導

　　推進文化體制改革，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，也是一項政治性、政策性很強的重要工作。各區(qū)縣要結(jié)合自己的實際去做，黨委、政府的領(lǐng)導同志應該帶頭重視這個問題，不要眼睛只盯著GOP和幾個項目，要熟悉文化工作，要努力成為行家里手。建議在座的書記們、區(qū)縣長們、分管領(lǐng)導們抽時間去吃一份文化套餐：看一場電影、逛一次書店、泡一次網(wǎng)吧、坐一次音樂茶座，更快地進入角色，更好地確定發(fā)展思路。把思想統(tǒng)一到中央精神、省委的決策部署和市委的要求上來，切實加強領(lǐng)導，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保這項工作沿著正確的方向順利推進。

　　1、要加強組織領(lǐng)導。各級黨委政府要把文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列上重要議事日程。要堅持分類指導、統(tǒng)籌兼顧，積極穩(wěn)妥地推進改革和發(fā)展。主要領(lǐng)導要高度重視，及時解決工作中的重大問題。各級宣傳部門要牽頭負責，搞好組織協(xié)調(diào)。有關(guān)部門要密切協(xié)作，積極配合，特別是在勞動保障、財稅政策、資產(chǎn)處置等方面給予大力支持。

　　2、要營造發(fā)展環(huán)境。良好的環(huán)境是文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保障，要結(jié)合實際，認真貫徹中央和省上支持改革發(fā)展的一系列政策措施。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分挖掘文化資源，搞好文化產(chǎn)業(yè)布局。加快建立完善覆蓋文化單位職工的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度。堅持“一手抓繁榮，一手抓管理”，深入開展“掃黃打非”斗爭，嚴歷打擊文化侵權(quán)行為，規(guī)范文化市場秩序。繼續(xù)改革行政審批制度，減少環(huán)節(jié)，簡化手續(xù)，提高政務服務水平。加大宣傳力度，在全社會努力營造有利于改革發(fā)展的良好氛圍。

　　3、要提高工作水平。各級黨政領(lǐng)導特別是主管這項工作的領(lǐng)導，要加強學習，掌握中央的方針政策和省委省政府的決策部署，了解有關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)營管理知識，不斷開闊眼界和思維，努力成為“行家里手”。加強調(diào)查研究，對本地文化建設的重大問題，包括資源條件、產(chǎn)業(yè)布局、企業(yè)狀況、發(fā)展?jié)摿Φ龋龅叫闹杏袛?shù)。要把握新形勢下建設社會主義先進文化的特點和規(guī)律，增強工作預見性和主動性;避免草率決策，盲目指揮。要善于發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，以點帶面，推動全局，不斷改進領(lǐng)導方法和工作方式。

　　同志們，加快文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義重大，任務艱巨。我們一定要積極主動，開拓進取，扎實工作，努力推動我市文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。