學(xué)生資助工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
學(xué)生資助工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿
學(xué)生資助工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇三
同志們：
這次專題會(huì)議，主要是安排部署全市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。參加會(huì)議的人員是向林市長(zhǎng)匯報(bào)后確定的，比省里會(huì)議增加了市、縣(市、區(qū))經(jīng)貿(mào)委、國(guó)稅、地稅、勞動(dòng)社會(huì)保障等部門(mén)的負(fù)責(zé)同志。剛才，張聚傳同志傳達(dá)了全省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會(huì)議精神，韓永奎同志、徐化忠同志分別講了很好的意見(jiàn)，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施新的助學(xué)政策體系的重大意義
大家都知道今年春季新學(xué)期開(kāi)學(xué)，我們?nèi)鎸?shí)施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，為全市 551626 名農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生免除了學(xué)雜費(fèi)，總金額達(dá) 15859 萬(wàn)元;今年 5 月份，黨和國(guó)家又出臺(tái)了新的資助貧困生的政策，為全市 69 處職業(yè)學(xué)校的 60621 名職業(yè)學(xué)校的學(xué)生提供資助，總金額達(dá) 2548 萬(wàn)元。這個(gè)新的資助政策體系是職業(yè)教育發(fā)展史上的里程碑，是發(fā)展有中國(guó)特色職業(yè)教育的一項(xiàng)重要制度設(shè)計(jì)，是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、加快職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)教育公平的重大戰(zhàn)略舉措，是實(shí)施“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)，為加快發(fā)展職業(yè)教育提供了歷史性機(jī)遇。這項(xiàng)政策的實(shí)施，將明顯改善職業(yè)學(xué)校學(xué)生就學(xué)、生活狀況，讓農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生及其家庭共享改革成果，對(duì)于改變社會(huì)上輕視職業(yè)教育的觀念、吸引更多優(yōu)秀青少年選擇就讀職業(yè)學(xué)校、確保所有愿意上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生都能上得起學(xué)并順利完成學(xué)業(yè)，具有十分重要的意義。因此，我們必須從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題，必須從貫徹黨的教育方針的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有效措施，確保新的助學(xué)政策體系健康運(yùn)行
新的資助政策體系是一個(gè)以政府為主導(dǎo)，公共財(cái)政為主體，社會(huì)各方參與，多元化助學(xué)手段并舉的助學(xué)制度。它主要包括：國(guó)家助學(xué)金制度、優(yōu)秀學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金制度、以學(xué)生參加頂崗實(shí)習(xí)為核心的半工半讀助學(xué)制度、助學(xué)貸款或延期支付學(xué)費(fèi)制度、多種形式的社會(huì)資助制度。還有一項(xiàng)要特別強(qiáng)調(diào)，就是學(xué)費(fèi)減免制度。中等職業(yè)學(xué)校每年都要安排不低于事業(yè)收入的 10% ，用于建立學(xué)費(fèi)減收和免收制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，特別是孤殘學(xué)生、單親家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、父母喪失勞動(dòng)能力學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生、烈士子女學(xué)生享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障政策家庭和因突發(fā)事件導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生減免學(xué)費(fèi)。上述各項(xiàng)助學(xué)內(nèi)容互為補(bǔ)充，缺一不可，有機(jī)構(gòu)成了全方位、多角度的新的助學(xué)政策體系。新的資助政策體系既幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，又鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生;既增加財(cái)政投入，又注重多種渠道助學(xué);既擴(kuò)大資助面，又提高資助強(qiáng)度;既增加教育投入，又注重改善教育結(jié)構(gòu)，是惠及職業(yè)教育發(fā)展的好政策。
確保助學(xué)政策體系健康運(yùn)行，要做到以下幾點(diǎn)：(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)構(gòu)。市、縣(市、區(qū))教育局要分別成立資助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定切實(shí)可行的資助管理制度和評(píng)估管理指標(biāo)體系。要成立資助機(jī)構(gòu)，資助機(jī)構(gòu)的人員編制，由各級(jí)教育部門(mén)通過(guò)職能整合，在現(xiàn)有人員中調(diào)整解決。資助機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：建立接受資助學(xué)生信息管理系統(tǒng);準(zhǔn)確及時(shí)匯總并上報(bào)接受資助學(xué)生的信息;接收同級(jí)財(cái)政撥付的資助資金;做好資金的管理和發(fā)放工作;指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校認(rèn)真做好評(píng)審和資金收放工作。(二)要密切配合，精心組織。資助工作涉及多個(gè)部門(mén)，多個(gè)層面，要通過(guò)建立健全有關(guān)規(guī)章制度，來(lái)明確相關(guān)部門(mén)和各個(gè)層面的職責(zé)分工，保證各有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，正常運(yùn)行。教育、財(cái)政、金融和企業(yè)要密切合作。教育部門(mén)要及時(shí)匯總并向財(cái)政部門(mén)提供資助學(xué)生信息，財(cái)政部門(mén)要及時(shí)審批并下?lián)苜Y助款項(xiàng)，對(duì)中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生助學(xué)金，市、縣分擔(dān)的部分，經(jīng)研究，市屬學(xué)校由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，縣屬學(xué)校由縣財(cái)政負(fù)擔(dān);教育部門(mén)要主動(dòng)與金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系，為學(xué)校和學(xué)生借貸創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，也要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制，督促學(xué)校和學(xué)生按時(shí)還貸，為金融機(jī)構(gòu)降低管理風(fēng)險(xiǎn);教育部門(mén)要積極主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，做好職業(yè)學(xué)校頂崗實(shí)習(xí)的協(xié)調(diào)工作。教育系統(tǒng)要明確內(nèi)部各相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，做到責(zé)任到位、措施到位、工作到位。學(xué)校要按照審評(píng)程序，認(rèn)真調(diào)查摸底，掌握被資助學(xué)生的情況，切實(shí)把資助資金落實(shí)到需要資助的學(xué)生身上。在學(xué)生入學(xué)一個(gè)月內(nèi)，學(xué)校將資助金發(fā)放到受助學(xué)生手中，各學(xué)校一律不得以實(shí)物或服務(wù)等形式，抵頂或扣減資助金。要建立資助學(xué)生檔案制度，登記造冊(cè)，保存 3 年備查，通過(guò)嚴(yán)格程序，細(xì)化管理，切實(shí)把資助工作引領(lǐng)到制度化、規(guī)范化軌道上來(lái)。(三)要打造信息平臺(tái)，提高管理水平。充分利用現(xiàn)代技術(shù)手段，建立資助學(xué)生信息管理系統(tǒng)，是做好資助工作必要的條件保障。各級(jí)教育部門(mén)資助機(jī)構(gòu)要與上一系統(tǒng)鏈接，始終保持資助工作的各類信息溝通順暢，為資助金的發(fā)放和管理提供技術(shù)支持。(四)強(qiáng)化資金管理，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各級(jí)教育部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)資助金的管理，在加強(qiáng)監(jiān)督、檢查方面下功夫。一要加強(qiáng)教育內(nèi)部監(jiān)督檢查，實(shí)行全過(guò)程管理，做到事前有管理措施，事中有監(jiān)督機(jī)制，事后有檢查辦法;二要接受審計(jì)部門(mén)監(jiān)管，每年資助金的發(fā)放、使用情況都要接受審計(jì)部門(mén)的審計(jì)檢查;三要接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督，陽(yáng)光是最好的防腐劑，每個(gè)學(xué)校、每學(xué)期都要及時(shí)公示接受資助學(xué)生名單，各級(jí)教育部門(mén)資助機(jī)構(gòu)都要設(shè)立舉報(bào)電話，并通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)公布，接受人民群眾的監(jiān)督。助學(xué)資金必須專款專用，專賬核算，從嚴(yán)管理，絕不允許一邊資助、一邊亂收費(fèi)，更不允許任何部門(mén)、學(xué)校和個(gè)人以任何借口截留、擠占、挪用。對(duì)弄虛作假套取財(cái)政專項(xiàng)資金或擠占、挪用、滯留助學(xué)資金的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，不僅要追究直接當(dāng)事人的責(zé)任，而且要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，決不姑息，嚴(yán)肅懲處。各級(jí)教育部門(mén)要把資助工作納入辦學(xué)評(píng)估體系，做為考察學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)估學(xué)校辦學(xué)水平和工作成績(jī)的重要指標(biāo)。(五)要加大宣傳教育力度，形成良好氛圍。要大力宣傳新的資助政策，讓人民群眾知道這項(xiàng)意義重大的民心工程和全面了解國(guó)家助學(xué)政策，解除因家庭經(jīng)濟(jì)困難擔(dān)心孩子上不起學(xué)的后顧之憂。一要普遍宣傳，使其家喻戶曉，人人皆知;二要重點(diǎn)宣傳，把初中畢業(yè)生及其家長(zhǎng)作為重點(diǎn)，吸引更多應(yīng)屆初中畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校;三要加強(qiáng)對(duì)受助學(xué)生的誠(chéng)信教育，激勵(lì)他們更加努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取在校有好成績(jī)、工作后有好業(yè)績(jī)?？傊?，要求所有與這項(xiàng)工作有關(guān)的同志，都要本著對(duì)黨和國(guó)家高度負(fù)責(zé)的精神，帶著深厚的感情做好這項(xiàng)工作，把黨和人民的關(guān)懷和溫暖送到每一位被資助的學(xué)生心里。
三、大力推行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變職業(yè)教育觀念，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式
《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》明確要求，中等職業(yè)學(xué)校第三年實(shí)行工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)。中等職業(yè)學(xué)校一年學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、一年學(xué)技能、一年頂崗實(shí)習(xí)，這不僅是中等職業(yè)教育助學(xué)政策體系的重要內(nèi)容，也是職業(yè)教育思想、觀念和人才培養(yǎng)模式的重大變革，是中等職業(yè)教育一種重要的制度安排，其意義十分重大。德國(guó)的“雙元制”和其他國(guó)家的職業(yè)教育模式，實(shí)際上就是工學(xué)結(jié)合、半工半讀，是一種學(xué)徒制+學(xué)員制的人才培養(yǎng)模式。
工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)制度的重要意義，概括起來(lái)有三個(gè)方面：一是符合黨和國(guó)家的教育方針，符合職業(yè)教育規(guī)律。職業(yè)教育尤其要強(qiáng)調(diào)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，這樣做，有利于提高學(xué)生的職業(yè)技能，有利于提高學(xué)生的思想道德素質(zhì)和實(shí)踐能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。二是有助于提高學(xué)生的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，幫助和促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。三是能夠減輕學(xué)生及其家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，幫助中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生完成學(xué)業(yè)。
職業(yè)教育的定位是培養(yǎng)具備良好的職業(yè)理想、職業(yè)道德的勞動(dòng)者和技能人才，社會(huì)也需要這種人才。要求我們強(qiáng)調(diào)學(xué)生的勞動(dòng)技能，就是要讓職業(yè)學(xué)校的學(xué)生敢動(dòng)手、愛(ài)動(dòng)手、能動(dòng)手。這種意識(shí)和能力哪里來(lái)?要從實(shí)踐中來(lái)。而工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)是最重要的實(shí)踐方式。職業(yè)學(xué)校學(xué)生的興趣、優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)項(xiàng)主要在動(dòng)手、操作和掌握技能工藝。問(wèn)題是，這種人才怎么培養(yǎng)?關(guān)鍵是讓學(xué)生真刀實(shí)槍地去實(shí)踐。否則，培養(yǎng)不出這樣的人才。因此，學(xué)校既要加強(qiáng)校內(nèi)培訓(xùn)，也要加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)，而且要以校外實(shí)習(xí)為主，不是一般走馬觀花的見(jiàn)習(xí)，而是頂崗實(shí)習(xí)。
為了推動(dòng)中等職業(yè)學(xué)校積極開(kāi)展學(xué)生實(shí)習(xí)工作，提高教育質(zhì)量，加強(qiáng)規(guī)范管理，財(cái)政部、教育部研究制定了《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理辦法》。學(xué)生實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)期間，身份仍然是學(xué)生，千萬(wàn)不可以放松對(duì)他們的教育和管理。學(xué)校和實(shí)習(xí)單位要共同制定實(shí)習(xí)計(jì)劃，使學(xué)生在實(shí)習(xí)期間既能接受職業(yè)技能訓(xùn)練，也能獲得相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和理論教育;要建立健全輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)思想政治教育和職業(yè)道德教育，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì);要建立健全實(shí)習(xí)管理制度，通過(guò)簽訂協(xié)議，明確學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生本人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù);要建立學(xué)校、實(shí)習(xí)單位和學(xué)生家長(zhǎng)經(jīng)常性的學(xué)生實(shí)習(xí)信息通報(bào)制度。要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排和組織協(xié)調(diào)，做到實(shí)習(xí)計(jì)劃落實(shí)、思想工作跟上、指導(dǎo)教師到位。學(xué)校一定要派教師跟著實(shí)習(xí)的學(xué)生，組織安排學(xué)生實(shí)習(xí)。要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，確保學(xué)生的安全健康，高度重視勞動(dòng)保護(hù)工作。要堅(jiān)持從嚴(yán)治教，加強(qiáng)實(shí)習(xí)的管理工作，要約法三章，特別要做到“五個(gè)不得”：不得安排一、二年級(jí)學(xué)生到企業(yè)等單位頂崗實(shí)習(xí);不得安排學(xué)生從事體力勞動(dòng)強(qiáng)度過(guò)大和有安全隱患的實(shí)習(xí)勞動(dòng);不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí);不得安排學(xué)生每天頂崗實(shí)習(xí)超過(guò)八小時(shí);不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)代理組織安排和管理實(shí)習(xí)工作。工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)能否順利開(kāi)展，企業(yè)的態(tài)度很重要。德國(guó)、澳大利亞等國(guó)家的職業(yè)教育工學(xué)結(jié)合之所以搞得好，就在于他們的企業(yè)、行業(yè)的積極性，與學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)之間建立了一種水乳交融的關(guān)系，形成了良好的傳統(tǒng)，并用制度加以保證。財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局去年印發(fā)了《關(guān)于企業(yè)支付學(xué)生實(shí)習(xí)報(bào)酬有關(guān)所得稅政策問(wèn)題的通知》，國(guó)家稅務(wù)總局據(jù)此制定了《企業(yè)支付實(shí)習(xí)生報(bào)酬稅前扣除管理辦法》，對(duì)有關(guān)問(wèn)題做了具體明確的規(guī)定，會(huì)后大家要好好學(xué)習(xí)這兩個(gè)文件。
頂崗實(shí)習(xí)制度全面推開(kāi)后，全市每年大約有 1.7 萬(wàn)名學(xué)生到各行各業(yè)實(shí)習(xí)。這是一件具有革命意義的大事，是一場(chǎng)職業(yè)教育思想、觀念、人才培養(yǎng)模式的重大變革。我們責(zé)任重大，必須認(rèn)真做好工作。各級(jí)教育行政部門(mén)要加強(qiáng)此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)和接收學(xué)生實(shí)習(xí)的企業(yè)等共同加強(qiáng)管理，建立健全學(xué)生實(shí)習(xí)期間的勞動(dòng)保障制度和安全保險(xiǎn)制度，確保實(shí)習(xí)工作健康、安全和有序開(kāi)展。各職業(yè)學(xué)校要切實(shí)把頂崗實(shí)習(xí)作為人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)和重要工作任務(wù)，建立健全管理制度，成立專門(mén)的實(shí)習(xí)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立學(xué)生實(shí)習(xí)管理檔案，定期檢查實(shí)習(xí)情況，處理實(shí)習(xí)中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，確保學(xué)生實(shí)習(xí)工作的正常秩序。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，要對(duì)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)工作負(fù)全面責(zé)任。
同志們，做好上述工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高、責(zé)任大，意義深遠(yuǎn)，大家要共同努力，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、政策宣傳到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、制度建設(shè)到位、資金落實(shí)到位、監(jiān)督檢查到位，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，努力辦好讓人民群眾滿意的職業(yè)教育。
學(xué)生資助工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇四
同志們：
全省教育工作會(huì)議剛剛結(jié)束，新學(xué)期剛剛開(kāi)始，今天，我們召開(kāi)全省市(州)、長(zhǎng)白山管委會(huì)學(xué)生資助中心主任工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)20xx年全國(guó)和全省教育工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，分析形勢(shì)，謀劃未來(lái)，明確任務(wù)，進(jìn)一步做好教育資助工作。
剛才，12個(gè)地市資助中心和省資助中心分別匯報(bào)了各自工作，大家講得很好，聽(tīng)了很受教育和啟發(fā)。下面，結(jié)合大家的發(fā)言，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好學(xué)生資助工作的責(zé)任感
黨的提出，“要提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平”。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“要深化教育領(lǐng)域綜合改革，大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系”。十八屆五中全會(huì)提出，“要逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。”20XX年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門(mén)《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見(jiàn)》提出，“要建立普惠和特惠政策相結(jié)合的資助體系，保證每一個(gè)殘疾兒童不因貧困而失學(xué)。”20XX年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》指出，教育要肩負(fù)起“阻斷貧困代際傳遞”的使命，“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。同年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見(jiàn)》，要求“做好就業(yè)指導(dǎo)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。”
總書(shū)記高度重視教育扶貧工作。閉幕不久，總書(shū)記在河北阜平縣考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)，專門(mén)講了這么一段話：“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長(zhǎng)。古人有‘家貧子讀書(shū)’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來(lái)，這才是根本的扶貧之策。”總書(shū)記在20XX年教師節(jié)前夕給“國(guó)培計(jì)劃(20xx)”北師大貴州研修班參訓(xùn)教師的回信中也指出：“扶貧必扶智。讓貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開(kāi)發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。”總書(shū)記在20XX年中央扶貧工作會(huì)議上指出，“治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件，對(duì)農(nóng)村貧困家庭幼兒特別是留守兒童給予特殊關(guān)愛(ài)。”
省委省政府高度重視扶貧資助工作。省委書(shū)記巴音朝魯指出：“要認(rèn)真落實(shí)好免費(fèi)義務(wù)教育、貧困家庭中職學(xué)生免費(fèi)教育、貧困家庭高中學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)、貧困大學(xué)生助學(xué)等國(guó)家政策，積極探索增加資助內(nèi)容，提高資助標(biāo)準(zhǔn)，解決好困難學(xué)生的基本生活問(wèn)題。”省長(zhǎng)蔣超良指出：“全部免除貧困家庭高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，增加貧困學(xué)生資助，幫助他們完成學(xué)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”
近年來(lái)，我省各級(jí)黨委政府通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立健全機(jī)構(gòu)、不斷加大投入，建立起從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助體系，經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)了“應(yīng)助盡助”，有效地保障了教育公平。一是逐步建立資助工作機(jī)構(gòu)。截至20XX年末，全省10個(gè)市(州)中有8個(gè)建立起學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，其中獨(dú)立法人7個(gè);60個(gè)縣(市、區(qū))中有49個(gè)建立起學(xué)生資助機(jī)構(gòu)，其中獨(dú)立法人的29個(gè)。總編制178人，平均每個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)編制6.1人。一些地方資助機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了歸口管理。二是資助政策體系覆蓋學(xué)前教育到研究生教育。在學(xué)前教育階段，建立了學(xué)前教育資助制度;在義務(wù)教育階段，全面實(shí)施了“兩免一補(bǔ)”政策，對(duì)農(nóng)村學(xué)生全面實(shí)施了營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、免費(fèi)教科書(shū)和免費(fèi)新華字典;在高中教育階段，實(shí)施了中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)政策和普通高中國(guó)家助學(xué)金政策;在普通本?？平逃A段，實(shí)施了國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免、特困補(bǔ)助等多項(xiàng)資助政策;在研究生教育階段，實(shí)施了國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和國(guó)家助學(xué)金政策。隨著資助政策體系的完善，有效地保障了經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)，有效地保障了國(guó)家資助目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是完善了學(xué)生資助工作機(jī)制。先后下發(fā)了覆蓋各個(gè)教育階段的資助管理工作細(xì)則，規(guī)定了學(xué)生資助工作從學(xué)生提出資助申請(qǐng)、班級(jí)評(píng)議、學(xué)校審核、公示到資助管理機(jī)構(gòu)審核的工作程序和監(jiān)管制度;先后下發(fā)了一系列資助監(jiān)管工作文件，建立了資助管理、檢查、督察的工作程序，建立了資金監(jiān)管制度，保障了資助工作過(guò)程的公開(kāi)、公正、公平，保障了國(guó)家資助資金使用規(guī)范、高效、安全。四是資助能力進(jìn)一步增強(qiáng)。在義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”、中職免學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)助住宿費(fèi)、高校困難學(xué)生資助基礎(chǔ)上，2012年實(shí)施學(xué)前教育資助，20xx年新增研究生學(xué)業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金，20XX年提高了中職和高中的國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)。十二五期間，我省平均每年投入教育資助資金達(dá)14億元。使廣大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得到了及時(shí)資助，感受到了黨和政府的關(guān)心和溫暖。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前，教育事業(yè)正處于深化改革、制定實(shí)施“十三五”教育規(guī)劃，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，學(xué)生資助工作面臨的困難和壓力不小。一是任務(wù)越來(lái)越重。“推進(jìn)實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋”已經(jīng)列入我省“十三五民生發(fā)展規(guī)劃”，需要下大力氣才能得以完成。資助項(xiàng)目進(jìn)一步增加，資助資金進(jìn)一步增大。如何更好掌握資助項(xiàng)目、如何公平分配資助資金、如何加強(qiáng)資助工作信息監(jiān)管，需要深入研究探索。二是要求越來(lái)越高。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、生活水平的提高、人們思想觀念的更新，人民群眾的教育公平意識(shí)不斷增強(qiáng)，，特別是國(guó)家提出精準(zhǔn)幫扶，對(duì)資助工作提出了更高的要求。三是一些薄弱環(huán)節(jié)不容忽視。部分市、縣地方配套資金不到位，致使資助資金不能及時(shí)足額發(fā)放;有的學(xué)校未能按規(guī)定從事業(yè)收入中足額提取經(jīng)費(fèi)用于學(xué)生資助工作;有的單位工作機(jī)制不夠完善、人員素質(zhì)亟需提高，等等。必須引起我們足夠的重視，并積極采取措施加以解決。
二、突出重點(diǎn)，全力做好學(xué)生資助各項(xiàng)工作
全省教育工作會(huì)議確定今年我省教育資助工作的重點(diǎn)任務(wù)是：繼續(xù)落實(shí)好學(xué)生資助政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的實(shí)際情況，開(kāi)展高校獎(jiǎng)助學(xué)金、高中助學(xué)金分級(jí)分類資助，資助比例向貧困地區(qū)學(xué)生傾斜，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助。加強(qiáng)學(xué)生資助管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，制定相應(yīng)資助績(jī)效考評(píng)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，在全省分學(xué)段實(shí)施績(jī)效考評(píng)，提高學(xué)生資助管理水平和服務(wù)質(zhì)量。組織開(kāi)展資助育人主題活動(dòng)，把思想道德建設(shè)和思想政治教育與解決學(xué)生實(shí)際困難相結(jié)合，達(dá)到“資助育人”的目的。
我們要按照工作要求，細(xì)化工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)持精細(xì)化、制度化、規(guī)范化，全面做好教育資助工作。
(一)全面落實(shí)資助政策。一是做好制度保障。要及時(shí)制定落實(shí)國(guó)家新增資助項(xiàng)目的工作辦法，完善已有的資助制度，保障各項(xiàng)資助政策有規(guī)可循。省資助中心和各地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和溝通，抓緊研究落實(shí)“建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)”等新政策相關(guān)的操作辦法。二是做好資金保障。各地資助機(jī)構(gòu)要及時(shí)向教育局和省中心匯報(bào)資助資金落實(shí)情況，通過(guò)協(xié)調(diào)、督察等各種辦法，促進(jìn)資助資金的落實(shí)。三是嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。要嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的政策范圍審批受資助學(xué)生，要嚴(yán)格履行我省資助管理辦法規(guī)定的管理程序，要嚴(yán)格管好資助資金的發(fā)放和使用，確保資助政策的全面落實(shí)。
(二)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。目前全省仍有一些縣(市、區(qū))未按要求成立專門(mén)的學(xué)生資助中心。尚未成立專門(mén)機(jī)構(gòu)的，要抓緊向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，盡早成立專門(mén)機(jī)構(gòu)。已成立機(jī)構(gòu)的地方，要按進(jìn)一步歸口管理學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、中職教育和高等教育學(xué)生資助工作，選派素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、懂得業(yè)務(wù)的人員充實(shí)到資助工作隊(duì)伍中來(lái)。要加強(qiáng)人員的培訓(xùn)，全面提高資助工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。
(三)加強(qiáng)資助信息化建設(shè)。國(guó)家從20xx年開(kāi)始全面建立學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。資助管理信息系統(tǒng)逐漸成為資助管理的基本工具、資金預(yù)算、核算和審計(jì)的基本數(shù)據(jù)來(lái)源。資助管理信息化對(duì)資助管理標(biāo)準(zhǔn)化，確保公正、提增效能、接受社會(huì)監(jiān)督、促進(jìn)廉潔從政、提高公共服務(wù)能力具有非常重要的作用，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的需要，是不可或缺的手段。我省先后組織了全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)中職教育、學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中子系統(tǒng)操作使用培訓(xùn)。其中，全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)的中職資助子系統(tǒng)最早在20xx年上線運(yùn)行，并且，教育部即將在今年春季全面啟用中職新系統(tǒng)，停用舊系統(tǒng)，其他子系統(tǒng)也即將逐步投入使用。資助系統(tǒng)投入使用后，就開(kāi)始承擔(dān)資金核算的功能。兩年來(lái)，省教育廳投入了大量的資金和人力保障系統(tǒng)的運(yùn)行。資助部門(mén)作為最終用戶，一定要用好系統(tǒng)，保障數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)更新。要做好預(yù)案，做好系統(tǒng)使用和管理方法的傳、幫、帶，防止工作人員變動(dòng)、遺忘產(chǎn)生的漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的情況。對(duì)于非系統(tǒng)原因數(shù)據(jù)漏報(bào)產(chǎn)生的資金損失，由相關(guān)單位自行承擔(dān)。
(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。學(xué)生資助是一項(xiàng)惠民工程，要得到學(xué)生、廣大群眾的擁護(hù)，就必須加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，要讓更多的人、特別是困難家庭學(xué)生和家長(zhǎng)知曉政策，從而主動(dòng)地尋求政策支持。省學(xué)生資助中心制訂下發(fā)了《20xx年教育資助宣傳工作方案》，各地、各學(xué)校要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織落實(shí)。要善于把握宣傳時(shí)機(jī)，在招生、開(kāi)學(xué)、畢業(yè)及“兩會(huì)”等重要宣傳節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行集中密集宣傳。要豐富宣傳渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、移動(dòng)通訊等宣傳平臺(tái)，全方位開(kāi)展資助宣傳。通過(guò)廣泛的輿論宣傳，深入的政策解讀，營(yíng)造濃厚積極的社會(huì)氛圍，使廣大群眾對(duì)資助工作家喻戶曉，使廣大學(xué)生對(duì)資助政策及操作流程應(yīng)知盡知，避免家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生及家長(zhǎng)因不了解政策而放棄學(xué)業(yè)，避免社會(huì)上別有用心的人利用經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生炒作。
(五)強(qiáng)化資助和育人相結(jié)合。報(bào)告提出：“大力促進(jìn)教育公平，合理配置教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、貧困、民族地區(qū)傾斜，支持特殊教育，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，積極推動(dòng)農(nóng)民工子女平等接受教育，讓每個(gè)孩子都能成為有用之才。”可以看出當(dāng)前資助工作的重心從給與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生經(jīng)濟(jì)資助，過(guò)度到資助育人成才。資助和育人相結(jié)合即資助管理與服務(wù)育人相結(jié)合、濟(jì)困助學(xué)與勵(lì)志成才相結(jié)合;“經(jīng)濟(jì)上資助、政治上關(guān)心、學(xué)習(xí)上引導(dǎo)、生活上支持”。20XX年，全國(guó)學(xué)生資助管理中心表彰了第二屆“國(guó)家資助助我飛翔”全國(guó)100名勵(lì)志成長(zhǎng)成才優(yōu)秀學(xué)生，其中，我省高校2人，高中1人，這些學(xué)生都獲得了國(guó)家資助，同時(shí)又在學(xué)業(yè)和社會(huì)工作上做出了突出的成績(jī)。我們要繼續(xù)發(fā)掘這樣的資助育人典型，使典型人物成為經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生們前進(jìn)的目標(biāo)和動(dòng)力，培養(yǎng)他們自尊、自立、自強(qiáng)的精神，增強(qiáng)他們的自信心，讓他們以積極、健康的心態(tài)應(yīng)對(duì)生活、學(xué)習(xí)的困難，順利完成學(xué)業(yè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)管，保障資助工作順利開(kāi)展和資金安全
學(xué)生資助工作量大面寬、環(huán)節(jié)多，資金管理已成為學(xué)生資助工作的重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。經(jīng)過(guò)幾年的專項(xiàng)檢查治理，學(xué)生資助工作逐漸步入正軌，資金管理逐步規(guī)范。國(guó)內(nèi)一些地方發(fā)現(xiàn)了個(gè)別學(xué)校(部門(mén))套取、騙取、挪用學(xué)生資助資金的問(wèn)題，影響了學(xué)生資助工作健康開(kāi)展。我們要居安思危，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，防患于未然，提前做好監(jiān)管工作。
(一)落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)學(xué)生資助監(jiān)管是各級(jí)教育行政部門(mén)的職責(zé)所在，也是學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)工作任務(wù)的重中之重。各類資助工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各學(xué)校校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，各學(xué)校報(bào)送的有關(guān)資助數(shù)據(jù)，必須經(jīng)校長(zhǎng)簽字。各級(jí)教育行政部門(mén)、各級(jí)學(xué)生資助管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是學(xué)生資助監(jiān)管工作的第一責(zé)任人。要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)生資助監(jiān)管屬地責(zé)任和主體責(zé)任，強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管力度，做到部門(mén)聯(lián)動(dòng)、縣際聯(lián)動(dòng)。要認(rèn)真查處檢查中發(fā)現(xiàn)的、學(xué)生及家長(zhǎng)投訴舉報(bào)的違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格實(shí)施學(xué)生資助監(jiān)管工作主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于監(jiān)管導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重套取、騙取、挪用學(xué)生資助資金案件的縣(區(qū))，要依紀(jì)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(二)健全完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步建立學(xué)生資助監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)管學(xué)生資助制度、機(jī)制的建設(shè)與落實(shí)，確保從源頭上堵塞學(xué)生資助工作的漏洞。一是定期對(duì)學(xué)生資助業(yè)務(wù)、制度建設(shè)及執(zhí)行情況等開(kāi)展全面自查，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，不留死角;二是對(duì)現(xiàn)有的學(xué)生資助業(yè)務(wù)制度、操作規(guī)程和管理流程等進(jìn)行全面梳理，對(duì)現(xiàn)有的規(guī)章制度該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該修訂的修訂，該完善的完善，把學(xué)生資助業(yè)務(wù)和操作都嚴(yán)格置于規(guī)章制度的約束監(jiān)督之下，并確保各項(xiàng)制度在各部門(mén)、各層次得到貫徹執(zhí)行;三是監(jiān)管所轄學(xué)生資助機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)校建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、監(jiān)督有效的學(xué)生資助工作運(yùn)行機(jī)制，做到有章可循，有法可依，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人，防止濫用權(quán)力和以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
(三)狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生資助資金申請(qǐng)、發(fā)放、回收等重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各市要定期組織資助資金發(fā)放情況專項(xiàng)檢查，同時(shí)配合審計(jì)、紀(jì)檢、金融等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合進(jìn)行專項(xiàng)檢查和審計(jì)審查。同時(shí)完善信訪投訴處理制度，設(shè)立學(xué)生資助工作熱線電話、咨詢郵箱等多種途徑，暢通群眾反映渠道，接受社會(huì)各界監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，如騙取、套取國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)資金、挪用貸款學(xué)生提前還款資金等，對(duì)于違法違紀(jì)證據(jù)確鑿的，移交司法部門(mén)依法從嚴(yán)從重處罰。
(四)切實(shí)完善考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。我省從今年起，建立市、縣學(xué)生資助工作的考核評(píng)價(jià)制度，重點(diǎn)對(duì)市、縣學(xué)生資助工作管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、資助政策落實(shí)和資助資金監(jiān)督管理等情況進(jìn)行檢查和工作考核;對(duì)資助工作的檢查、考核情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并將其作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。
同志們，20XX年我省學(xué)生資助工作取得了很大的成效，從制度上、實(shí)踐上都實(shí)現(xiàn)了確保家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)并且順利完成學(xué)業(yè)，兌現(xiàn)了“絕不能讓一個(gè)孩子因?yàn)樨毨ФW(xué)”的莊嚴(yán)承諾。20xx年是“十三五”開(kāi)局之年，我們要認(rèn)真落實(shí)以及三中、四中、五中全會(huì)精神和教育部、省委省政府資助工作要求，進(jìn)一步完善資助政策體系，切實(shí)抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)督檢查、政策宣傳、資助育人等工作，確保各教育階段的資助政策真正落到實(shí)處并取得實(shí)效，進(jìn)一步提升家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，為“十三五”開(kāi)好局、起好步，推動(dòng)學(xué)生資助工作再上新臺(tái)階，為我省“辦好人民滿意的教育”做出新貢獻(xiàn)。
2.資助貧困生活動(dòng)上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿