扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下,加快貧困群眾脫貧致富奔小康,不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題,也是重大的社會(huì)問題、民生問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的講話【篇一】
同志們:
這次州委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,是在全州上下奮力推進(jìn)跨越發(fā)展和長治久安的關(guān)鍵時(shí)刻,召開的一次事關(guān)全局、影響長遠(yuǎn)的重要會(huì)議。剛才,澤剛同志簡要總結(jié)了過去10年我州的扶貧開發(fā)工作,并就抓好新一輪扶貧攻堅(jiān)提出了工作部署,我都贊同。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇
作為全國全省重點(diǎn)扶持的連片特困地區(qū),我州實(shí)施新一輪扶貧攻堅(jiān)既是加快追趕步伐、推進(jìn)跨越發(fā)展、建設(shè)全面小康的重要舉措,又是堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民、保障和改善民生的必然要求,更是鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、凝聚民心民力、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。我們一定要充分認(rèn)識(shí)打好打贏新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感,同心協(xié)力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇,更加奮發(fā)有為、扎實(shí)有力地推動(dòng)全州的扶貧攻堅(jiān)工作。
(一)充分肯定我州扶貧開發(fā)的巨大成績
過去10年,在國家和省的關(guān)心支持下,在交通部、衛(wèi)生部、國務(wù)院扶貧辦和對(duì)口援建省市的傾力幫助下,我州注重把扶貧開發(fā)與重大民生工程實(shí)施、與災(zāi)后恢復(fù)重建等有機(jī)結(jié)合起來,經(jīng)過全州廣大干部群眾的共同努力、不懈奮斗,全州扶貧開發(fā)工作取得了階段性重大成績。特別是在大骨節(jié)病綜合防治、地震災(zāi)區(qū)貧困村恢復(fù)重建等扶貧開發(fā)試點(diǎn)中,探索形成了一些行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn),這為進(jìn)一步推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
(二)清醒認(rèn)識(shí)我州扶貧攻堅(jiān)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
全州貧困地區(qū)大多分布在自然條件差、社會(huì)發(fā)育程度低、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)薄弱的區(qū)域,自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā),地方病長期困擾,受這些自然、地理、歷史、習(xí)俗等諸多因素的影響和制約,給我州新一輪扶貧攻堅(jiān)帶來了現(xiàn)實(shí)而嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。雖然我州貧困人口在持續(xù)減少,但貧困面大、貧困程度深的狀況沒有根本改變,因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象突出。按照國家扶貧新標(biāo)準(zhǔn),全州還有農(nóng)村貧困居民20.95萬人,同時(shí)我州又是全國罕見的大骨節(jié)病重病區(qū),大骨節(jié)病患者有4萬多人,這兩部分人口相對(duì)貧困程度更深、自我發(fā)展能力更差、脫貧難度更大。雖然貧困農(nóng)牧民收入增長較快,但增收渠道比較單一、富民產(chǎn)業(yè)培育進(jìn)展緩慢、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營嚴(yán)重滯后,貧困群眾持續(xù)增收的難度很大。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍較差,全州“空殼村”居多。雖然部分貧困地區(qū)已實(shí)現(xiàn)整體脫貧,但特殊困難地區(qū)和特殊貧困群體問題依然突出。特別是高半山區(qū)、邊遠(yuǎn)牧區(qū)以及大骨節(jié)病區(qū)的交通、飲水、上學(xué)、就醫(yī)、住房等問題仍然困擾著當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>
(三)緊緊抓住我州扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇
按照全國、全省新10年扶貧開發(fā)綱要,我州全域被納入扶貧重點(diǎn)片區(qū),中央、省級(jí)財(cái)政扶貧資金和國家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程將更多地向我們傾斜。國家和省支持民族地區(qū)跨越發(fā)展、西部大開發(fā)戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)、汶川地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興等重大部署,以及省內(nèi)對(duì)口支援藏區(qū)、浙江—阿壩對(duì)口扶貧協(xié)作的啟動(dòng)實(shí)施,定會(huì)為我州扶貧開發(fā)提供廣闊空間。全州上下必須充分把握大好機(jī)遇和有利條件,堅(jiān)持把扶貧開發(fā)工作作為我州“三農(nóng)”工作的重中之重、作為加快推進(jìn)全面小康社會(huì)建設(shè)的重中之重,再打一場扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),推動(dòng)我州與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。
二、扎實(shí)抓好我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大工作
新一輪扶貧攻堅(jiān)在工作目標(biāo)、內(nèi)容、范圍、投入和方式上都有重大調(diào)整,并提出了新的更高的要求。我們必須堅(jiān)持從阿壩實(shí)際出發(fā),理清工作思路、選準(zhǔn)正確路徑,突出統(tǒng)籌兼顧、實(shí)施重點(diǎn)突破,堅(jiān)持一手抓增收脫貧、一手抓社會(huì)公共服務(wù)均等化,扎實(shí)推動(dòng)全州扶貧攻堅(jiān)工作,不斷開創(chuàng)我州全域全程全員扶貧開發(fā)工作新局面。
(一)科學(xué)編制扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃
各縣各有關(guān)部門要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真做好扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃及新村建設(shè)等規(guī)劃的編制、完善和實(shí)施工作。要突出規(guī)劃的針對(duì)性。堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面綜合研究我州的區(qū)位分布、地形地貌、氣候條件等,特別是要根據(jù)農(nóng)區(qū)、牧區(qū)的不同發(fā)展階段、不同發(fā)展特點(diǎn),進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確發(fā)展任務(wù),因地制宜制定規(guī)劃。要按照高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)來分別設(shè)計(jì)和制定規(guī)劃,真正形成協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的局面。要突出規(guī)劃的科學(xué)性。準(zhǔn)確把握中央和省委、省政府對(duì)新一輪扶貧攻堅(jiān)工作的總體要求,用好用足重大支持政策,積極論證、修改和完善全州扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,確保對(duì)下具有很好的指導(dǎo)性、操作性,對(duì)上能全面對(duì)接中央、省委扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的主要框架,為全州扶貧開發(fā)拓展戰(zhàn)略空間,實(shí)現(xiàn)資金項(xiàng)目爭取容量的最大化。要突出規(guī)劃的前瞻性。立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃,保證扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃目標(biāo)不遲于2020年與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。
(二)統(tǒng)籌推進(jìn)全域扶貧攻堅(jiān)
按照“一手抓面上扶貧開發(fā)、一手抓集中連片區(qū)域扶貧攻堅(jiān)”的要求,把農(nóng)區(qū)、牧區(qū)作為我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的“兩個(gè)主戰(zhàn)場”,把高半山區(qū)、高原牧區(qū)、大骨節(jié)病區(qū)、地震災(zāi)區(qū)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的“四大重點(diǎn)區(qū)”,集中力量、強(qiáng)攻重點(diǎn),整體聯(lián)動(dòng)、高效互動(dòng),著力構(gòu)建起全域扶貧開發(fā)的新格局。要主攻“四大重點(diǎn)區(qū)”。立足各片區(qū)實(shí)際,號(hào)準(zhǔn)脈搏、因地施策,各有側(cè)重地組織實(shí)施好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。要實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)全覆蓋。以整村推進(jìn)、多村連片扶貧開發(fā)為著力點(diǎn),有效解決小區(qū)域貧困現(xiàn)象,切實(shí)掃除扶貧開發(fā)的空檔和盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)在我州的整體覆蓋、實(shí)現(xiàn)扶貧項(xiàng)目對(duì)貧困人口的全覆蓋。要實(shí)現(xiàn)新村建設(shè)新突破。堅(jiān)持扶貧搬遷與新村建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)項(xiàng)目資金支持,科學(xué)有序組織推進(jìn),更加注重功能完善、品位提升和風(fēng)貌打造,不斷改善農(nóng)村居民的人居環(huán)境,促進(jìn)公共服務(wù)由單一功能向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。采取適當(dāng)?shù)募?lì)措施,引導(dǎo)貧困群眾通過遷建、新建、改建、擴(kuò)建等方式,進(jìn)入新村生活,提高農(nóng)村居民的聚居度。
(三)著力加快脫貧增收步伐
用心謀劃、多出實(shí)招,著重解決好貧困地區(qū)農(nóng)民的增收問題,確保增幅高于全國平均水平,致力構(gòu)建起以優(yōu)勢資源為基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展為帶動(dòng)、提升自我發(fā)展能力為目標(biāo)的開發(fā)式扶貧模式。要大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。立足我州獨(dú)特的高半山綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和高原綠色畜產(chǎn)品資源,引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的知名企業(yè),強(qiáng)化合作、深化開發(fā)。結(jié)合各地資源狀況和發(fā)展基礎(chǔ)條件,主動(dòng)對(duì)接市場需求,因地制宜培育一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè),切實(shí)增強(qiáng)貧困地區(qū)自我造血功能,著力拓寬群眾脫貧致富門路。注重勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)化,讓更多農(nóng)牧民就近就業(yè),切實(shí)增加農(nóng)牧民收入。要發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。注重把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為新一輪扶貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,在鞏固發(fā)展家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,因地制宜,借勢使力,不失時(shí)機(jī)地發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力。要就近培育交易市場。從培育特色產(chǎn)業(yè)和建設(shè)商貿(mào)集散地的角度,加強(qiáng)引導(dǎo),利用現(xiàn)有的土地資源和產(chǎn)品資源,積極培育和形成完善的市場體系,推進(jìn)建設(shè)一批功能齊全、交通便捷的市場體系。成立相應(yīng)的協(xié)會(huì)和專合組織,建立直銷市場,直接面向過境旅游者,對(duì)接終端消費(fèi)市場。要加強(qiáng)市場信息體系建設(shè)。對(duì)市場進(jìn)行跟進(jìn)研究和預(yù)測,拓展深化市場空間,全方位縱深打開市場銷路。及時(shí)提供市場供需、市場價(jià)格信息,引導(dǎo)多元化、多樣化發(fā)展種養(yǎng)業(yè),讓群眾獲利最大化。
(四)切實(shí)提升公共服務(wù)水平
著力加大貧困地區(qū)交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,深入實(shí)施以藏區(qū)“三大民生工程”為標(biāo)志的各項(xiàng)重大民生工程,加快健全完善社會(huì)保障體系,大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等社會(huì)事業(yè),建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)制度,不斷提高貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化水平,使公共服務(wù)達(dá)到或接近全國平均水平。
(五)積極整合各類扶貧資源
要調(diào)整指導(dǎo)思路,轉(zhuǎn)變扶貧方式,堅(jiān)持綜合施策,真正構(gòu)建社會(huì)化的扶貧攻堅(jiān)格局。一方面,要積極整合政策項(xiàng)目資金。州上要建立健全協(xié)調(diào)統(tǒng)一的扶貧資金管理機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)扶貧開發(fā)資金和扶貧項(xiàng)目資金的統(tǒng)籌和管理,捆綁使用、集中辦事。要把對(duì)口援藏資金和扶貧攻堅(jiān)資金進(jìn)行捆綁使用,放大政策疊加效應(yīng),確保扶貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。要把管好資金和項(xiàng)目作為一個(gè)要害來抓,借鑒災(zāi)后重建資金管理模式,加強(qiáng)扶貧資金的管理和監(jiān)督,確保扶貧資金安全使用、規(guī)范管理、效益最大化。另一方面,要積極整合社會(huì)各界力量。從注重專項(xiàng)扶貧轉(zhuǎn)化為專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”,構(gòu)建互為支撐、互為補(bǔ)充、相得益彰的扶貧開發(fā)新格局。充分發(fā)揮各行業(yè)、各部門的職能特點(diǎn),將新一輪扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)域拓展到經(jīng)濟(jì)、文化、交通、教育、衛(wèi)生、科技及人才培養(yǎng)等領(lǐng)域,進(jìn)一步加大黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶力度,深入開展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng),形成政府主導(dǎo)、部門主幫、社會(huì)主動(dòng)、群眾主體的扶貧開發(fā)新機(jī)制。積極主動(dòng)配合國家、省級(jí)部門和綿陽、德陽等在我州開展的定點(diǎn)扶貧,大力推進(jìn)與浙江省的對(duì)口扶貧協(xié)作,積極做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。堅(jiān)持全社會(huì)參與、合力推進(jìn),廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。把群眾作為扶貧開發(fā)的建設(shè)主體、受益主體和監(jiān)督主體,采取民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式,以群眾為主體實(shí)施扶貧開發(fā)項(xiàng)目,通過貧困地區(qū)干部群眾自強(qiáng)不息、苦干實(shí)干,依靠自身力量加快脫貧致富奔小康進(jìn)程。
三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我州新一輪扶貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大工作推進(jìn)力度,狠抓各項(xiàng)措施保障,堅(jiān)決把中央、省委和州委的決策部署落實(shí)到位、執(zhí)行到位,不斷提升我州扶貧開發(fā)的整體水平。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)黨委、政府要把扶貧開發(fā)工作列入重要議事日程、納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃;各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持重大問題親自研究、難點(diǎn)問題親自協(xié)調(diào)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自過問。堅(jiān)持“州抓統(tǒng)籌、縣抓落實(shí)”的管理體制,建立完善以“片”為重點(diǎn)、工作到村、扶貧到戶的工作機(jī)制,實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開發(fā)工作責(zé)任制,把扶貧開發(fā)工作納入地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核體系,把扶貧開發(fā)增收責(zé)任作為考核貧困地區(qū)工作的重要標(biāo)準(zhǔn),作為干部選拔任用的重要依據(jù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立健全扶貧開發(fā)進(jìn)展情況通報(bào)制度,對(duì)扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,全面提高扶貧開發(fā)的工作效率,全面提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平。
(二)加大投入力度,打破瓶頸制約
在向上大力爭取扶貧資金投入的同時(shí),建立起州、縣財(cái)政逐年增加扶貧開發(fā)投入的機(jī)制,推動(dòng)更多的財(cái)政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域,投向農(nóng)村貧困地區(qū)和困難群眾,投向社會(huì)事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果、共享公共財(cái)政陽光。
(三)建強(qiáng)基層組織,勇?lián)鲐氈厝?/p>
認(rèn)真實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)興村”戰(zhàn)略,縱深推進(jìn)“藏區(qū)百鄉(xiāng)千村黨建提升工程”,扎實(shí)抓好村級(jí)黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè),選好配強(qiáng)以村黨支部為核心的基層班子,大力培養(yǎng)能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”干部,培養(yǎng)政治素質(zhì)強(qiáng)和發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)型”干部,更好地?fù)?dān)當(dāng)起扶貧攻堅(jiān)的重任。采取“結(jié)對(duì)幫扶”、“黨員示范戶”等辦法,深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng),引導(dǎo)基層黨員爭脫貧先進(jìn)、作致富模范。
(四)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),營造良好氛圍
充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力宣傳黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的扶貧開發(fā)方針政策,大力宣傳對(duì)口幫扶部委、省、市、社會(huì)各界的無疆大愛和援州人員的先進(jìn)事跡,大力宣傳我州扶貧攻堅(jiān)的新做法、新典型、新成效,充分展示貧困地區(qū)干部群眾自力更生、艱苦奮斗的精神風(fēng)貌,不斷擴(kuò)大扶貧工作的社會(huì)關(guān)注度和影響力,努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與扶貧事業(yè)的良好氛圍。
同志們,新一輪扶貧攻堅(jiān)的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們一定要在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以奮發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措,全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),加快推進(jìn)我州跨越發(fā)展和長治久安進(jìn)程,奮力奪取我州全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利!