在平安建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)(2)
在平安建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)
在平安建設(shè)大會(huì)上的講話(huà)篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹全省深化平安江蘇建設(shè)大會(huì)和市委十二屆二十二次、二十三次全會(huì)精神，回顧總結(jié)近年來(lái)平安**建設(shè)情況，全面部署深化平安**建設(shè)主要任務(wù)，動(dòng)員全市上下積極行動(dòng)起來(lái)，全力開(kāi)創(chuàng)平安**建設(shè)的嶄新局面，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一的奮斗目標(biāo)。剛才，楊書(shū)記、季市長(zhǎng)作了重要講話(huà)，各區(qū)縣、各部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。今天上午，部分與會(huì)同志實(shí)地參觀(guān)了一些基層平安建設(shè)的特色亮點(diǎn)，下面，一些部門(mén)和區(qū)縣還要作交流表態(tài)發(fā)言，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。現(xiàn)在，我向大會(huì)作工作報(bào)告。
一、充分肯定成績(jī)，認(rèn)真總結(jié)平安**建設(shè)取得的基本經(jīng)驗(yàn) 平安**建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，全市各區(qū)縣、各部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持發(fā)展與穩(wěn)定并重、富民與安民共進(jìn)，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，深入推進(jìn)平安**建設(shè)，有效維護(hù)和促進(jìn)了全市社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定，取得了顯著的階段性成效。
一是組織推動(dòng)力度不斷加大。各級(jí)黨委、政府牢固樹(shù)立‚發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任‛、‚發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)‛、‚抓發(fā)展必須抓穩(wěn)定，抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展‛的理念，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持把平安建設(shè)作為推動(dòng)又好又快發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障、落實(shí)執(zhí)政為民要求的具體行動(dòng)和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措，納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系和服務(wù)大局服務(wù)群眾實(shí)事工程，全面履行政治責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)保障，有力地推動(dòng)了平安**建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)高度重視平安建設(shè)，各級(jí)綜治委及綜治辦不斷加大組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí)力度，各政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位充分發(fā)揮職能作用，綜治委、紀(jì)委、組織、監(jiān)察、人社五部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展組織協(xié)調(diào)和督促檢查，宣傳新聞部門(mén)積極營(yíng)造良好輿論環(huán)境，社會(huì)各界和廣大人民群眾踴躍參與，有效形成了齊創(chuàng)共建的良好局面。
二是維護(hù)穩(wěn)定能力明顯增強(qiáng)。始終堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善民生，高度重視從政策層面研究解決群眾利益訴求，著力研究解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題，全面加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，有效預(yù)防和妥善化解處置了一批社會(huì)矛盾和問(wèn)題。近年來(lái)，群眾信訪(fǎng)問(wèn)題和群體性事件平穩(wěn)可控，主要信訪(fǎng)指標(biāo)全面下降，信訪(fǎng)積案化解率穩(wěn)步提升，社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處成功率連續(xù)三年位居全省第一。針對(duì)**城市的特殊地位和敏感復(fù)雜性，高度重視和扎實(shí)做好重大事件、敏感問(wèn)題和特殊時(shí)段的維穩(wěn)工作，積極應(yīng)對(duì)和妥善處理了一批政治敏感問(wèn)題和重大突發(fā)事件;切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)重大活動(dòng)安保工作，確保實(shí)現(xiàn)了萬(wàn)無(wú)一失的目標(biāo)。以落實(shí)‚三個(gè)維護(hù)‛要求為重點(diǎn)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力和等邪教組織滲透破壞活動(dòng)，建立健全反恐防暴工作機(jī)制，有效維護(hù)了國(guó)家安全和政治穩(wěn)定。
三是治安防控水平有效提升。以科技強(qiáng)警、科技創(chuàng)安為龍頭，加快推進(jìn)以‚3〃20‛工程為重點(diǎn)的技防建設(shè)，建立健全以‚四道防線(xiàn)‛為屏障、‚六張網(wǎng)絡(luò)‛為根基的打防控一體化社會(huì)治安大防控體系，全市技防街鎮(zhèn)建設(shè)和新建住宅區(qū)技防覆蓋率均達(dá) 100%，科技強(qiáng)警水平在全省和全國(guó)同類(lèi)城市處于領(lǐng)先位置。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾的方針，大力加強(qiáng)群防群治隊(duì)伍建設(shè)，深入開(kāi)展基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)新推出一系列治安防范新舉措，有效提升了整體治安防控水平。堅(jiān)持以打促防、以打促穩(wěn)，有重點(diǎn)地組織開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，有力打擊震懾了犯罪。近年來(lái)，我市刑事發(fā)案總量穩(wěn)中有降，八類(lèi)案件立案數(shù)及其占全部刑事案件的比重居全國(guó)同類(lèi)城市最低位，八類(lèi)案件、現(xiàn)行命案、殺人案件破案率居全國(guó)同類(lèi)城市前列，確保實(shí)現(xiàn)了‚發(fā)案下降、破案上升、命案必破‛的目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的安全感。
四是社會(huì)管理創(chuàng)新深入推進(jìn)。市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)群眾工作，實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一目標(biāo)的決定》等一批指導(dǎo)性文件，明確將社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作‚三位一體‛納入‚兩個(gè)率先‛總體布局，確定了推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新‚六項(xiàng)工程‛。各級(jí)政法綜治部門(mén)正確把握和充分發(fā)揮推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新主戰(zhàn)場(chǎng)、主力軍和主導(dǎo)性作用，積極創(chuàng)新社會(huì)管理方法路徑，全面推廣‚一委一居(村)一站一辦‛社區(qū)組織架構(gòu)和‚網(wǎng)格化‛、‚扁平化‛社區(qū)管理模式，大力加強(qiáng)以‚一證一庫(kù)‛建設(shè)為重點(diǎn)的人口服務(wù)管理，制定出臺(tái)了一批新政策，推進(jìn)落實(shí)了一批新舉措，有效破解了一批新難題，切實(shí)形成了一批新亮點(diǎn)，使社會(huì)管理創(chuàng)新的路徑更加拓展、作用更加彰顯、成效更加顯著、品牌更加響亮。
五是基層基礎(chǔ)建設(shè)鞏固發(fā)展。認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，扎實(shí)開(kāi)展政法綜治‚基層基礎(chǔ)建設(shè)年‛活動(dòng)，全面加強(qiáng)政法綜治基層組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、保障建設(shè)，一系列強(qiáng)基固本的措施得以落實(shí)。規(guī)范完善街鎮(zhèn)綜治辦、政法綜治工作中心建設(shè)，堅(jiān)持把工作基礎(chǔ)和觸角延伸到最基層的社區(qū)(村)，目前全市社區(qū)(村)綜治辦已發(fā)展到 1302個(gè)4914人，配備社區(qū)(村)保安5133人、流動(dòng)人口協(xié)管員2429人、綜治社工359人，基層實(shí)力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。深入推進(jìn)公安‚社區(qū)六進(jìn)‛和政法綜治進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園等活動(dòng)，有效推動(dòng)了社會(huì)管理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在基層的落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)政法綜治基層基礎(chǔ)工作，流動(dòng)人口服務(wù)管理水平進(jìn)一步提升，外來(lái)人口違法犯罪率在全國(guó)累計(jì)登記200萬(wàn)以上暫住人口城市中處于最低位次;預(yù)防青少年違法犯罪工作進(jìn)一步深化，在校生犯罪比例明顯低于省控標(biāo)準(zhǔn);安置幫教和社區(qū)矯正工作進(jìn)一步推進(jìn)，刑釋解教人員和社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率分別為0.9%和零;治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題進(jìn)一步整治，社會(huì)治安狀況明顯改觀(guān);公共安全監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)，火災(zāi)、交通事故發(fā)生數(shù)、死亡數(shù)和損失數(shù)均居全國(guó)同類(lèi)城市低位，交通管理工作連續(xù)9年被評(píng)為‚全國(guó)暢通工程一等管理水平‛。
六是平安建設(shè)績(jī)效更加彰顯。平安建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市政法綜治多項(xiàng)工作在全國(guó)系統(tǒng)內(nèi)名列前茅，20**年被評(píng)為首批省‚社會(huì)治安安全市‛，以后又連續(xù)多年被評(píng)為省‚社會(huì)治安安全市‛和‚社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市‛，20**年被授予全國(guó)‚社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市‛光榮稱(chēng)號(hào)。在國(guó)內(nèi)31個(gè)主要城市幸福感調(diào)查中，**居民治安幸福感最高，連續(xù)兩次榮膺‚中國(guó)(大陸)最具幸福感城市‛。**已經(jīng)成為上級(jí)肯定、社會(huì)認(rèn)可、百姓滿(mǎn)意的全國(guó)最安全城市之一，平安**已成為我市和諧社會(huì)建設(shè)的重要品牌，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。 回顧平安**建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，我們深深感到：必須始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把平安建設(shè)放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)，平安建設(shè)才有旺盛生命力;必須始終堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、齊創(chuàng)共建，全面落實(shí)平安建設(shè)工作責(zé)任制，平安建設(shè)才有強(qiáng)大推動(dòng)力;必須始終堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定平安的突出問(wèn)題，平安建設(shè)才有現(xiàn)實(shí)作用力;必須始終堅(jiān)持夯實(shí)基層、筑牢基礎(chǔ)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新和政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)，平安建設(shè)才有持續(xù)發(fā)展力;必須始終堅(jiān)持發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，把平安建設(shè)的過(guò)程變?yōu)槿罕妳⑴c、共建平安、共創(chuàng)和諧的生動(dòng)實(shí)踐，平安建設(shè)才有滿(mǎn)意支持力;必須始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷把握平安建設(shè)規(guī)律特點(diǎn)、研究解決平安建設(shè)的新情況新問(wèn)題，平安建設(shè)才有蓬勃?jiǎng)?chuàng)造力。這些基本經(jīng)驗(yàn)，既是平安**建設(shè)的寶貴財(cái)富，也是今后深化平安建設(shè)的有益啟示，我們要堅(jiān)持下去并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。
二、明確思路目標(biāo)，準(zhǔn)確把握深化平安**建設(shè)的總體要求 即將舉行的市第十三次黨代會(huì)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)中央和省委最新精神，對(duì)‚十二五‛時(shí)期全市工作進(jìn)行全面謀劃部署。全市各級(jí)黨委、政府及其各部門(mén)要緊緊圍繞這一主題主線(xiàn)，明確思路目標(biāo)，把握總體要求，落實(shí)主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)深化平安**建設(shè)的使命感和責(zé)任感。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市深化平安**建設(shè)的總體思路是：堅(jiān)持以鄧小平理論和‚三個(gè)代表‛重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，積極順應(yīng)社會(huì)穩(wěn)定新形勢(shì)、科學(xué)發(fā)展新要求、人民群眾新期待，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬，以開(kāi)展創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)活動(dòng)和深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，以社會(huì)矛盾大調(diào)解體系建設(shè)、社會(huì)治安大防控體系建設(shè)、政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，全面落實(shí)深化平安建設(shè)各項(xiàng)措施和責(zé)任，為建設(shè)人民幸福城市和在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)我市科學(xué)發(fā)展新局面營(yíng)造更加和諧穩(wěn)定平安的社會(huì)環(huán)境。 根據(jù)這一總體思路，深化平安**建設(shè)要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以‚和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一‛為追求，努力實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)，即：社會(huì)矛盾化解力度最大，社會(huì)管理創(chuàng)新能力最強(qiáng)，社會(huì)治安打防控績(jī)效最好，公共安全監(jiān)管措施最實(shí)，基層基礎(chǔ)建設(shè)水平最高，努力建設(shè)一個(gè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿(mǎn)意的平安**，確保我市公眾安全感和綜治創(chuàng)建工作績(jī)效走在全省和全國(guó)同類(lèi)城市的前列。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，在指導(dǎo)思想上要做到‚四個(gè)堅(jiān)持‛：一是堅(jiān)持以胡錦濤‚七一‛重要講話(huà)精神為指引。把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的根本宗旨，并以此作為指引、評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)平安建設(shè)的最高標(biāo)準(zhǔn)，把實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以‚和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一‛為追求。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于**和諧穩(wěn)定在全省爭(zhēng)第一的要求，凝聚力量、形成共識(shí)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的措施，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、安全平安的治安環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境、安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定全省第一。三是堅(jiān)持以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理為統(tǒng)攬。將平安**建設(shè)納入全市社會(huì)管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)源頭治理、深化綜合治理、推動(dòng)共同治理、抓好長(zhǎng)效治理的要求貫穿始終，不斷提升平安建設(shè)水平，讓平安建設(shè)這個(gè)‚易碎品‛真正堅(jiān)固結(jié)實(shí)起來(lái)，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持以齊創(chuàng)共建為保障。充分發(fā)揮各級(jí)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)作用、各級(jí)政法機(jī)關(guān)和綜治委成員單位的職能作用、社會(huì)各方面的協(xié)同作用、公眾參與的基礎(chǔ)性作用，形成黨委、政府與社會(huì)力量互聯(lián)、互補(bǔ)、互動(dòng)的工作格局。在具體工作中要做到‚四個(gè)結(jié)合‛：一是繼承與發(fā)展相結(jié)合，著力在創(chuàng)新發(fā)展上下功夫。充分運(yùn)用平安建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揚(yáng)好的做法和優(yōu)良傳統(tǒng)，在繼承的基礎(chǔ)上解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，不斷深化和開(kāi)創(chuàng)平安**建設(shè)新局面。二是治標(biāo)與治本相結(jié)合，著力在源頭治理上下功夫。深刻把握標(biāo)本之間的辯證關(guān)系，既注重治標(biāo)，在嚴(yán)厲打擊犯罪活動(dòng)、有效化解矛盾糾紛、依法處置群體性事件等方面見(jiàn)實(shí)效;更注重治本，在源頭預(yù)防、基層基礎(chǔ)、法治建設(shè)等方面做實(shí)功，努力在研究解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。三是管理與服務(wù)相結(jié)合，著力在加強(qiáng)服務(wù)上下功夫。堅(jiān)持‚以人為本、服務(wù)為先‛的原則，寓管理于服務(wù)之中，在服務(wù)中落實(shí)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)與管理的有機(jī)統(tǒng)一;切實(shí)把服務(wù)貫穿于平安建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到平安建設(shè)各個(gè)方面，優(yōu)化服務(wù)措施，改進(jìn)管理方式，不斷提高人民群眾對(duì)平安建設(shè)的知曉率、參與率和滿(mǎn)意度。四是當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，著力在長(zhǎng)效治理上下功夫。既立足當(dāng)前，著力解決當(dāng)前平安建設(shè)中的突出問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力解決制約平安建設(shè)整體發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的深層次問(wèn)題;既解決影響穩(wěn)定治安的大問(wèn)題，又解決發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的小問(wèn)題，切實(shí)建立起符合客觀(guān)工作實(shí)際、符合平安建設(shè)規(guī)律、符合科學(xué)發(fā)展要求、符合群眾實(shí)際需要的平安建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
三、力求務(wù)實(shí)創(chuàng)新，全面落實(shí)深化平安**建設(shè)的主要任務(wù) 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市上下要立足新的起點(diǎn)，按照率先建成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、具有**特色社會(huì)管理體系的要求，牢牢把握深化平安**建設(shè)的工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)‚六大機(jī)制建設(shè)‛，確保各項(xiàng)任務(wù)與措施全面貫徹落實(shí)。
(一)以預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛為重點(diǎn)，深入推進(jìn)維護(hù)和諧穩(wěn)定機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持‚預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早‛的原則，積極構(gòu)建源頭預(yù)防、大調(diào)解和群體性事件應(yīng)急處置有機(jī)結(jié)合的維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定機(jī)制。一是強(qiáng)化源頭預(yù)防機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作的意見(jiàn)》，建立健全群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)和權(quán)益保障機(jī)制，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部下基層聯(lián)系群眾和接訪(fǎng)下訪(fǎng)約訪(fǎng)制度，完善落實(shí)涉穩(wěn)工作省市聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)督查督辦和推進(jìn)落實(shí)。按照市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和決策失誤責(zé)任追究機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，分類(lèi)制定穩(wěn)評(píng)工作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)穩(wěn)評(píng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，積極探索引入第三方和專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)參與穩(wěn)評(píng)工作，使穩(wěn)評(píng)結(jié)果更加公平合理、符合群眾利益，真正做到矛盾減少、項(xiàng)目順利、群眾滿(mǎn)意。建立健全社會(huì)矛盾糾紛定期排查和涉穩(wěn)信息分析研判制度，有效提升主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)確預(yù)警的能力。二是深化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。建立健全各級(jí)綜治辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查督辦，司法行政部門(mén)牽頭推進(jìn)人民調(diào)解、政府法制部門(mén)牽頭推進(jìn)行政調(diào)解、人民法院牽頭推進(jìn)訴訟調(diào)解、相關(guān)部門(mén)各負(fù)其責(zé)的大調(diào)解工作格局。切實(shí)加強(qiáng)以區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級(jí)調(diào)處中心為重點(diǎn)的大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極推進(jìn)調(diào)處中心規(guī)范化建設(shè)和實(shí)體化運(yùn)作。健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合和相互融合的工作機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處率和調(diào)處成功率。三是推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解機(jī)制建設(shè)。緊緊抓住‚事要解決‛這個(gè)核心，完善落實(shí)解決問(wèn)題的政策制度和領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任措施，綜合治理信訪(fǎng)突出問(wèn)題。堅(jiān)決打好信訪(fǎng)積案攻堅(jiān)仗，堅(jiān)持分類(lèi)處理、一案一策、逐案攻堅(jiān)，確保到年底使集訪(fǎng)積案85%以上、個(gè)訪(fǎng)積案90%以上、進(jìn)京訪(fǎng)積案95%以上得到妥善化解和有效穩(wěn)控。四是加強(qiáng)應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。建立健全以信息化主導(dǎo)、扁平化指揮、規(guī)范化處置、常態(tài)化保障、長(zhǎng)效化監(jiān)督為主要內(nèi)容的群體性事件應(yīng)急處置機(jī)制，確保不發(fā)生在全國(guó)全省有重大影響的群體性事件，確保一旦發(fā)生群體性事件能夠依法穩(wěn)妥處置、有效防止矛盾激化和事件升級(jí)。
(二)以構(gòu)建打防控一體化體系為重點(diǎn)，深入推進(jìn)現(xiàn)代治安防控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持‚打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾‛的方針，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，進(jìn)一步健全點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人技物防結(jié)合、打防控結(jié)合的現(xiàn)代治安防控體系。一是著力提升智能化技防建設(shè)水平。堅(jiān)持以先進(jìn)技術(shù)為引領(lǐng)，深入推進(jìn)智能化技防‚1136‛工程建設(shè)，全力打造基于‚云計(jì)算‛的視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)，進(jìn)一步提升網(wǎng)上研判、網(wǎng)上布防、網(wǎng)上報(bào)警、網(wǎng)上指揮、網(wǎng)上偵查等實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用功能和智能應(yīng)用水平。扎實(shí)推進(jìn)以技防城建設(shè)為載體，以技防街鎮(zhèn)、技防小區(qū)、技防單位、技防家庭為基礎(chǔ)的科技防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保20**年底前全面完成技防城建設(shè)任務(wù)，技防入戶(hù)率達(dá)到70%以上，20**年青奧會(huì)前居民小區(qū)技防覆蓋率達(dá)到90%以上，努力形成‚防范技術(shù)融合應(yīng)用、防控時(shí)空無(wú)縫銜接、防控目標(biāo)全網(wǎng)追蹤、防控區(qū)域城鄉(xiāng)覆蓋‛的‚技防**‛整體格局。二是切實(shí)加大嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)力度。依法嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪，根據(jù)不同時(shí)期犯罪活動(dòng)規(guī)律特點(diǎn)適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保八類(lèi)主要刑事案件發(fā)案率處于全國(guó)同類(lèi)城市低位、破案率保持全省和全國(guó)同類(lèi)城市領(lǐng)先。突出保民平安主題，圍繞群眾對(duì)社會(huì)治安的實(shí)際感受和需求，更加注重對(duì)發(fā)生在群眾身邊、影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)性犯罪的防范打擊，更加注重解決好‚小案件‛、‚小事件‛、‚小問(wèn)題‛，確保入室盜竊、‚兩搶一盜‛等可防性侵財(cái)案件明顯下降。以切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感為目標(biāo)，經(jīng)常性地組織開(kāi)展安全穩(wěn)定狀況調(diào)研活動(dòng)，深入排摸和及時(shí)整改影響群眾安全感的問(wèn)題癥結(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾安全感和群眾滿(mǎn)意度。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，在 8 月份進(jìn)行的‚**建設(shè)人民幸福城市‛大型問(wèn)卷調(diào)查中，全市社會(huì)治安狀況調(diào)查滿(mǎn)意率為64.45%，有7個(gè)區(qū)縣低于全市平均水平，其中最低的僅為 48.5%，要高度重視并認(rèn)真解剖研究，采取切實(shí)有效措施改進(jìn)提升。市綜治辦為此已專(zhuān)門(mén)發(fā)出通知，各區(qū)縣和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況，確保在年底全省公眾安全感測(cè)評(píng)時(shí)全面達(dá)標(biāo)。三是不斷深化治安重點(diǎn)地區(qū)和突出治安問(wèn)題排查整治。切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、‚城中村‛、學(xué)校和幼兒園周邊、醫(yī)院等重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問(wèn)題的排查整治，對(duì)**火車(chē)南站地區(qū)、新建經(jīng)適房小區(qū)和科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)等新的重點(diǎn)地區(qū)，要超前做好治安管控工作。同時(shí)，研究落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升管控水平。
(三)以深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)公共安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持‚安全第一、重在預(yù)防‛的方針，以深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，完善主動(dòng)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代手段相結(jié)合的公共安全監(jiān)管體系，全面提高社會(huì)公共安全和系列平安創(chuàng)建工作水平，確保不發(fā)生有重大影響的公共安全事故。一是進(jìn)一步深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市綜治委《關(guān)于進(jìn)一步深化全市系列平安創(chuàng)建，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的意見(jiàn)》，在繼續(xù)全面推進(jìn)全市系列平安創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，圍繞事關(guān)社會(huì)公共安全和群眾利益的最突出問(wèn)題，著重深化平安工地、平安道路、平安校園、平安醫(yī)院、平安網(wǎng)絡(luò)、食品安全系列創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步明確創(chuàng)建內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以及牽頭部門(mén)、參與單位的工作職責(zé)，努力形成‚一家為主、多家參與、條抓塊包、齊創(chuàng)共建‛的工作格局，確保實(shí)現(xiàn)‚三個(gè)明顯提高‛、‚三個(gè)更加‛和‚三個(gè)不發(fā)生‛的目標(biāo)。二是進(jìn)一步提高企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。完善落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察、目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)‚雙下降‛。三是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理。深入實(shí)施文明交通行動(dòng)計(jì)劃和城市道路交通管理暢通工程，深入推進(jìn)消防安全‚防火墻‛工程建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥、?；锲飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的管理，努力提高重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管整體水平。四是進(jìn)一步健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)強(qiáng)化地方政府和有關(guān)部門(mén)的食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法，建立健全食品藥品安全事故快速反應(yīng)機(jī)制、質(zhì)量追溯制度和責(zé)任追究制度，努力把我市建設(shè)成為全省食品藥品安全先行區(qū)、示范區(qū)、創(chuàng)新區(qū)。
(四)以加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持抓好市委、市政府《決定》的貫徹落實(shí)，以全市社會(huì)管理創(chuàng)新‚六項(xiàng)工程‛為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)管理各項(xiàng)工作，著力在綜合治理上下功夫，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。一是切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理。堅(jiān)持把創(chuàng)新社區(qū)管理作為創(chuàng)新社會(huì)管理的主要突破口和基本方向，建立健全以城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織為核心、以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)管理體制。加快推進(jìn)‚一委一居(村)一站一辦‛建設(shè)和‚網(wǎng)格化‛、‚扁平化‛管理模式，集中抓好綜合試點(diǎn)工作，確保到20**年，城市社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到 80%;到 20**年，農(nóng)村社區(qū)全面建立這一社區(qū)管理新體制。要切實(shí)解決好社會(huì)管理‚最后一公里‛問(wèn)題，把執(zhí)法、管理和服務(wù)力量沉到社區(qū)(村)等最基層，深入研究探索‚社會(huì)人‛變成‚社區(qū)人‛后的服務(wù)管理方法路徑，為建設(shè)‚人民幸福城市‛搭建基本平臺(tái)。要高度重視經(jīng)適房、保障房小區(qū)和大型居住社區(qū)管理和司法服務(wù)，積極推廣社區(qū)服務(wù)管理‚二級(jí)站‛模式，最大限度地促進(jìn)社區(qū)和諧，防止形成新的‚風(fēng)險(xiǎn)源‛。二是全面提升人口服務(wù)管理。堅(jiān)持服務(wù)優(yōu)先、寓管理于服務(wù)之中，以‚一庫(kù)一證‛建設(shè)為抓手，加快形成以流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理為重點(diǎn)、覆蓋全部實(shí)有人口的動(dòng)態(tài)服務(wù)管理體系。完善流動(dòng)人口服務(wù)管理機(jī)制，建立以流入地為主、流出地與流入地協(xié)調(diào)配合的流動(dòng)人口服務(wù)管理工作機(jī)制，完善流動(dòng)人口居住證管理辦法，實(shí)行‚一證通‛制度，到20**年基本完成集中換發(fā)證工作;推廣流動(dòng)人口‚星級(jí)化、標(biāo)識(shí)化、一袋式‛和‚以證管人、以房管人、以業(yè)管人‛等服務(wù)管理新模式，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等流動(dòng)人口集聚地建立流動(dòng)人口服務(wù)管理中心站，實(shí)行集中居住、集中管理、集中服務(wù);堅(jiān)持把流動(dòng)人口服務(wù)管理納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶(hù)籍人口向常住人口全覆蓋。進(jìn)一步加大特殊人群動(dòng)態(tài)管理服務(wù)力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，盡快建成融教育、管控、救助、矯治、就業(yè)于一體的特殊人群綜合信息管理服務(wù)平臺(tái)，有效落實(shí)對(duì)社會(huì)閑散青少年、刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、易肇事肇禍精神病人、艾滋病人等重點(diǎn)人群分類(lèi)管理措施，切實(shí)減少現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)。三是深入推進(jìn)社會(huì)組織管理。堅(jiān)持積極支持發(fā)展和依法加強(qiáng)監(jiān)管并重，加快構(gòu)建統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會(huì)組織管理體系。加快推進(jìn)政法綜治組織及其工作要求進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織，建立健全分類(lèi)管理、分級(jí)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織健康發(fā)展。四是不斷深化信息網(wǎng)絡(luò)管理。堅(jiān)持‚積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全‛的方針，抓緊形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的信息網(wǎng)絡(luò)管理體系。積極構(gòu)建虛擬社會(huì)綜合防控體系，建立虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫(kù)，嚴(yán)密網(wǎng)上有害信息監(jiān)管和查處機(jī)制，提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處置能力，著力防止網(wǎng)上非法活動(dòng)向現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展，防止現(xiàn)實(shí)社會(huì)非法活動(dòng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)蔓延，確保不發(fā)生有重大影響的網(wǎng)絡(luò)安全事件。
(五)以開(kāi)展‚五有五無(wú)‛創(chuàng)建活動(dòng)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持工作重心下移、工作力量下沉，努力形成以夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作新格局。一是全面開(kāi)展創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)活動(dòng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)活動(dòng)的意見(jiàn)》，圍繞社區(qū)(村)有綜治組織機(jī)構(gòu)、有矛調(diào)維穩(wěn)力量、有人防技防物防、有多元服務(wù)管理、有規(guī)范機(jī)制保障，無(wú)連續(xù)性侵財(cái)案件、無(wú)進(jìn)京非訪(fǎng)赴省集訪(fǎng)等有影響的信訪(fǎng)事件、無(wú)重大民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)違法犯罪活動(dòng)聚集場(chǎng)所、無(wú)重大公共安全事故的主要?jiǎng)?chuàng)建內(nèi)容，廣泛動(dòng)員部署，層層宣傳發(fā)動(dòng)，精心組織實(shí)施，扎實(shí)有序推進(jìn)。各級(jí)黨委、政府要把創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)活動(dòng)納入本地區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新和平安建設(shè)工作總體布局，作為和諧社區(qū)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為維護(hù)和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)管理、深化平安建設(shè)、加強(qiáng)群眾工作、提升群眾安全感和滿(mǎn)意度的總抓手，切實(shí)加大組織領(lǐng)導(dǎo)和支持保障力度，確保創(chuàng)建活動(dòng)有人抓、有人管、有成效。各級(jí)綜治部門(mén)要對(duì)照‚五有五無(wú)‛標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)督查指導(dǎo)，廣泛聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)建議，明確重點(diǎn)難點(diǎn)，謀劃思路對(duì)策，狠抓措施落實(shí)，堅(jiān)持‚五有‛從有到優(yōu)、‚五無(wú)‛從少到無(wú)，不斷提高創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)際成效。要把創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)活動(dòng)作為各級(jí)各部門(mén)延伸觸角、服務(wù)基層的重要內(nèi)容和共同責(zé)任，努力形成整體聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)互動(dòng)、平安共保、和諧共創(chuàng)、責(zé)任共擔(dān)、成果共享的創(chuàng)建工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各方的創(chuàng)建熱情，努力形成工作合力。通過(guò)扎實(shí)有效的創(chuàng)建活動(dòng)，確保達(dá)到社區(qū)(村)組織體制機(jī)制完善規(guī)范，基層綜治維穩(wěn)能力明顯提升;社區(qū)(村)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建立健全，基層社會(huì)管理績(jī)效明顯提升;社區(qū)(村)基層基礎(chǔ)建設(shè)全面加強(qiáng)，基層平安創(chuàng)建水平明顯提升;社區(qū)(村)和諧穩(wěn)定局面鞏固發(fā)展，人民群眾安全感明顯提升的‚四個(gè)明顯提升‛目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)‚和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一‛奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是繼續(xù)深化政法綜治‚基層基礎(chǔ)建設(shè)年‛活動(dòng)。深入貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市政法綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的若干意見(jiàn)》，在今年以來(lái)基層基礎(chǔ)建設(shè)取得明顯成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，不斷鞏固提高。進(jìn)一步加強(qiáng)基層政法綜治組織建設(shè)，提高街鎮(zhèn)綜治辦、公安派出所、司法所、人民法庭、派駐檢察室(工作站)等的規(guī)范化建設(shè)水平，將政法綜治工作中心建設(shè)成為‚矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問(wèn)題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會(huì)管理聯(lián)抓‛的工作平臺(tái)，確保到 20**年所有社區(qū)(村)綜治辦全面達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步整合基層政法維穩(wěn)力量，建立健全專(zhuān)職保安、流動(dòng)人口協(xié)管員、專(zhuān)職調(diào)解員、專(zhuān)職綜治社工招收錄用、日常管理、教育培訓(xùn)、考核獎(jiǎng)懲等制度，推進(jìn)專(zhuān)職群防群治隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)協(xié)調(diào)性、統(tǒng)轄力和基層工作實(shí)力。進(jìn)一步推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作體系建設(shè)，把更多的人財(cái)物力投向基層，不斷健全制度規(guī)范，確保基層有組織管事、有人員干事、有規(guī)矩行事、有條件辦事。三是大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)現(xiàn)代化建設(shè)。以中政委確定我市為全國(guó)政法綜治網(wǎng)絡(luò)信息工程試點(diǎn)城市為契機(jī)，加快政法維穩(wěn)和綜合服務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)，全面建成政法機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦案平臺(tái)。著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作現(xiàn)代化進(jìn)程，把信息化建設(shè)作為明年深化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容和有力抓手，進(jìn)一步提升基層基礎(chǔ)建設(shè)工作水平。認(rèn)真落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市法院、檢察院‚兩庭‛、‚兩房‛建設(shè)的意見(jiàn)》，由建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭督辦，大力推進(jìn)‚兩庭‛、‚兩房‛建設(shè)，確保如期實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。四是深入推進(jìn)法治**建設(shè)。以開(kāi)展‚六五‛普法和法治城市創(chuàng)建為契機(jī)，將平安建設(shè)融入其中、緊密結(jié)合，進(jìn)一步夯實(shí)平安建設(shè)的法治基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，努力從源頭上預(yù)防和減少影響和諧穩(wěn)定平安的矛盾問(wèn)題;注重發(fā)揮法治的制度優(yōu)勢(shì)，將促進(jìn)城市建設(shè)發(fā)展和保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益納入法治化軌道;大力推行依法治理，圍繞規(guī)范信訪(fǎng)秩序、食品藥品安全、網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)等難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引導(dǎo)和懲戒作用;切實(shí)加強(qiáng)法制宣傳教育，動(dòng)員和引導(dǎo)廣大群眾依法反映訴求、協(xié)商解決問(wèn)題;深入推進(jìn)基層法治建設(shè)，把平安建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范、納入法治的范疇，使平安建設(shè)的成果更加堅(jiān)實(shí)牢固。
(六)以切實(shí)維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定為重點(diǎn)，深入推進(jìn)國(guó)家安全工作機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合，充分發(fā)揮專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)一步完善有效維護(hù)國(guó)家政治安全、政權(quán)安全的國(guó)家安全工作體系，確保不發(fā)生暴力恐怖事件、有重大影響的危害國(guó)家安全和政治穩(wěn)定案(事)件以及邪教組織活動(dòng)。始終保持高度警惕，深入開(kāi)展反滲透、反分裂、反顛覆斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的滲透破壞活動(dòng)，決不允許危害國(guó)家安全和社會(huì)政治穩(wěn)定的人員形成組織、活動(dòng)形成氣候。以開(kāi)展‚無(wú)邪教地區(qū)‛創(chuàng)建活動(dòng)為載體，建立健全防范和懲治邪教活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)等邪教組織的打擊、防范和控制。圍繞青奧會(huì)、亞青會(huì)安保工作主線(xiàn)，著力健全反恐情報(bào)、基礎(chǔ)工作和應(yīng)急機(jī)制，全面提高防范、發(fā)現(xiàn)、打擊和應(yīng)對(duì)恐怖活動(dòng)的能力和水平，確保青奧會(huì)、亞青會(huì)期間社會(huì)安全穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)平安**建設(shè)水平的深化提高 深化平安**建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方齊創(chuàng)共建、常抓不懈。9月28日，市委、市政府與省委政法委共同簽署了《省市共促省會(huì)和諧穩(wěn)定協(xié)議書(shū)》，這在省、市政法維穩(wěn)和平安建設(shè)歷史上尚屬首次，既充分體現(xiàn)了‚確保省會(huì)城市和諧穩(wěn)定‛和確保青奧會(huì)、亞青會(huì)絕對(duì)安全的特殊重要性，也是省市共同推進(jìn)平安**建設(shè)深化發(fā)展的重大舉措和實(shí)際行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施，充分發(fā)揮各方面積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同推動(dòng)平安**建設(shè)水平不斷深化和提高。
第一，切實(shí)加大組織推動(dòng)力度。各級(jí)黨委政府要進(jìn)一步完善‚黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、綜治指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各部門(mén)各單位各負(fù)其責(zé)‛的領(lǐng)導(dǎo)體制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將深化平安建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員共同抓，認(rèn)真研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施落實(shí)。加大對(duì)平安建設(shè)的投，完善經(jīng)費(fèi)保障體制，努力為基層政法綜治組織開(kāi)展工作創(chuàng)造有利條件。嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門(mén)責(zé)任制和單位責(zé)任制，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)層層簽訂綜治責(zé)任書(shū)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。
第二，著力構(gòu)建齊創(chuàng)共建機(jī)制。各級(jí)綜治委作為黨委政府推進(jìn)平安建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步完善制度、健全機(jī)制，積極組織成員單位深入開(kāi)展綜治專(zhuān)項(xiàng)工作、系列平安創(chuàng)建活動(dòng)和聯(lián)系點(diǎn)平安共建工程，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)推動(dòng)作用。各級(jí)綜治委成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，積極參與平安建設(shè)。建立健全企事業(yè)單位社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，責(zé)任，指導(dǎo)其落實(shí)內(nèi)部治安防范措施，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。全面推進(jìn)平安文化建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)各界人士和廣大人民群眾參與平安建設(shè)活動(dòng)，努力營(yíng)造人人參與、人人有責(zé)、人人共享的濃厚氛圍。
第三，深入開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)。各級(jí)綜治委、紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人社五部門(mén)要進(jìn)一步完善落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞平安建設(shè)的重點(diǎn)工作和難點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展督促檢查指導(dǎo)，尤其要加大對(duì)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)情況的督促檢查力度。運(yùn)用明查暗訪(fǎng)等多種督導(dǎo)手段，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出整改措施。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員對(duì)平安**建設(shè)進(jìn)行視察、督查、巡查和評(píng)議。主動(dòng)接受新聞媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取對(duì)平安建設(shè)的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步改進(jìn)工作方法、提高工作水平。 第四，嚴(yán)格落實(shí)考核獎(jiǎng)懲措施。堅(jiān)持將平安建設(shè)納入目標(biāo)管理和績(jī)效考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部年度和任期考核內(nèi)容，切實(shí)加大考核獎(jiǎng)懲力度。完善平安建設(shè)考評(píng)體系和激勵(lì)約束機(jī)制，市綜治委每年對(duì)‚平安區(qū)縣‛進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收，對(duì)平安建設(shè)成效顯著的地區(qū)、部門(mén)、單位和作出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并推薦參加省級(jí)命名表彰。從今年起，把創(chuàng)建‚五有五無(wú)‛社區(qū)(村)考評(píng)納入全市綜治創(chuàng)建工作考核體系，作為申報(bào)平安建設(shè)先進(jìn)的基本條件和剛性門(mén)檻，今年只考不評(píng)，明年既考又評(píng);同時(shí)以后每年以市綜治委名義對(duì)‚全市‘五有五無(wú)’社區(qū)(村)‛和‚創(chuàng)建‘五有五無(wú)’社區(qū)(村)先進(jìn)集體‛進(jìn)行命名表彰，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)平安建設(shè)工作落后的地方實(shí)施警示和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話(huà)，對(duì)發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的地方、部門(mén)和單位實(shí)施‚一票否決‛和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)。通過(guò)健全完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，努力取得人民群眾滿(mǎn)意和認(rèn)可的實(shí)際效果。
深化平安**建設(shè)，意義重大、任務(wù)艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，努力開(kāi)創(chuàng)平安**建設(shè)新局面，為奮力實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定爭(zhēng)第一、建設(shè)人民幸福城市和加快推進(jìn)‚兩個(gè)率先‛作出新的更大貢獻(xiàn)!
2.平安建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)稿