全縣民政工作會(huì)議講話稿(2)
全縣民政工作會(huì)議講話稿
全縣民政工作會(huì)議講話稿篇3
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)黨的和十八屆二中三中全會(huì)、縣委十七屆五次全會(huì)及縣兩會(huì)精神，回顧總結(jié)20**年工作，安排部署2014年任務(wù)，動(dòng)員全縣民政系統(tǒng)持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，深化民政改革，努力開創(chuàng)民政事業(yè)新局面。按照會(huì)議安排，我就20**年全縣民政工作做以簡要回顧，并對2014年主要任務(wù)做以安排，后面，朱縣長還將做重要講話，請大家深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、20**年工作回顧
去年來，全縣民政系統(tǒng)緊緊圍繞縣委、縣政府年度中心工作部署，堅(jiān)持保障和改善民生主線，不斷解放思想，狠抓工作落實(shí)，全縣民政工作在改革創(chuàng)新中重點(diǎn)突破，在服務(wù)大局中穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)快速發(fā)展，為建設(shè)幸福美麗新山陽發(fā)揮了重要的基礎(chǔ)性作用。
一是以項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略為導(dǎo)向，重點(diǎn)工程進(jìn)展順利 。按照《山陽縣農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃(20**-20**)》制定的既定目標(biāo)，實(shí)施了楊地鎮(zhèn)敬老院建設(shè)工程，完成了紅星、蓮花、漫川關(guān)3所區(qū)域敬老院和天竺山鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，均投入使用，《規(guī)劃》提出的3年建設(shè)任務(wù)基本完成。新建成農(nóng)村服務(wù)中心40個(gè)，全縣農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心總數(shù)達(dá)到115個(gè)。完成了縣級社區(qū)服務(wù)中心和城關(guān)鎮(zhèn)卜吉河、東關(guān)2個(gè)省級社區(qū)室外示范活動(dòng)廣場建設(shè)。對已建成社區(qū)逐一建檔，統(tǒng)一標(biāo)識。社區(qū)服務(wù)中心成為新農(nóng)村標(biāo)志性工程，在新農(nóng)村建設(shè)成果觀摩中，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)一致好評。積極實(shí)施了漫川革命烈士陵園和漫川關(guān)伏擊戰(zhàn)紀(jì)念亭建設(shè)工程，漫川關(guān)古鎮(zhèn)建設(shè)增添了紅色旅游景點(diǎn)。
二是以低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查為切入點(diǎn)，低保規(guī)范化建設(shè)持續(xù)推進(jìn) 。認(rèn)真貫徹落實(shí)國發(fā)45號文件精神，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，召開專題會(huì)議，開展了低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作。通過逐戶核查，20**年共新納入保障1921戶2821人、去掉不符合對象973戶2287人。10月起，農(nóng)村低保全面推行“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分類救助”，對符合城市、農(nóng)村低保的對象做到了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退，按標(biāo)施保。全年發(fā)放保障金8403.88萬元。
三是以敬老院星級創(chuàng)建為平臺(tái)，五保供養(yǎng)服務(wù)能力全面提升 。采取“四定一會(huì)”即定目標(biāo)、定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定獎(jiǎng)懲、現(xiàn)場會(huì)的措施大力推進(jìn)敬老院星級創(chuàng)建工作。提請政府出臺(tái)了山陽縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則(試行)》及《敬老院工作人員績效管理考核辦法》等辦法和制度，用制度形式將我縣五保供養(yǎng)工作的探索成果與經(jīng)驗(yàn)鞏固下來。各鎮(zhèn)全面推行了敬老院工作人員聘用制度，實(shí)行績效考核，組織管理服務(wù)人員培訓(xùn)230人次，抓好五保對象年檢，深入開展敬老院管理工作“三項(xiàng)排查”活動(dòng)，全縣敬老院管理進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)水平有了較大提升。20**年保障五保對象3043人，發(fā)放供養(yǎng)資金1595.36萬元，敬老院床位利用率達(dá)到100%。
四是以完善機(jī)制為重點(diǎn)，救災(zāi)救助工作扎實(shí)開展 。指導(dǎo)各鎮(zhèn)修訂了《自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，縣、鎮(zhèn)、村三級預(yù)案完備。建成了縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，提高了救災(zāi)應(yīng)急能力。出臺(tái)了山陽縣“最低生活保障”、“醫(yī)療救助”、“臨時(shí)救助”等5個(gè)《實(shí)施細(xì)則》和《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助一站式服務(wù)實(shí)施方案》，我縣社會(huì)救助工作走上了規(guī)范化道路。開展醫(yī)療救助3727人1273.7萬元、臨時(shí)救助1211戶200.9萬元、救助120名貧困家庭大學(xué)新生32萬元，為全縣23名殘疾人安裝假肢，發(fā)放461名孤兒生活補(bǔ)助金443.5萬元，救助流浪乞討人員174人，下?lián)転?zāi)款1008.8萬元，緊急轉(zhuǎn)移安置2416人，過渡安置366人，冬令期間發(fā)放棉衣1500套、棉被2000床，災(zāi)民及困難群眾基本生活得到有效保障。
五是以辦好“九件實(shí)事”為抓手，優(yōu)待撫恤及雙擁共建活動(dòng)有聲有色 。組織縣電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等媒體深入開展雙擁宣傳，各級領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問駐軍和優(yōu)撫對象，開展“軍事日”活動(dòng)，組織縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院為武警官兵和重點(diǎn)優(yōu)撫對象免費(fèi)體檢，舉辦紀(jì)念雙擁運(yùn)動(dòng)70周年暨建軍86周年文藝晚會(huì)，雙擁共建活動(dòng)有聲有色。積極推進(jìn)零散烈士紀(jì)念設(shè)施整修保護(hù)工程，修繕烈士墓456個(gè)、烈士紀(jì)念亭4個(gè)，新立烈士紀(jì)念碑3個(gè)，進(jìn)度位居全省第二?？h革命烈士陵園維修改造工程全面完成，被團(tuán)省委命名為“陜西省青少年教育基地”。全縣優(yōu)撫對象信息采集完成，優(yōu)撫管理實(shí)現(xiàn)信息化。辦理自謀職業(yè)安置10人。重點(diǎn)優(yōu)撫對象補(bǔ)助金、義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、自主就業(yè)退役士兵地方一次性補(bǔ)助金均按時(shí)、足額發(fā)放到戶。有針對性開展防范勸阻教育穩(wěn)控，未發(fā)生涉軍群訪、越級訪，涉軍信訪局勢穩(wěn)定。
六是以創(chuàng)新社會(huì)管理為目標(biāo)，民主政治建設(shè)和專項(xiàng)事務(wù)管理創(chuàng)新發(fā)展 。指導(dǎo)各鎮(zhèn)完善村民自治章程、修定村規(guī)民約、推行村務(wù)公開，農(nóng)民群眾“四權(quán)”得到保障。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化對社會(huì)管理工作提出的新要求，積極開展“村改居”調(diào)研，制定了《山陽縣推進(jìn)村改居工作的意見》，為社會(huì)管理改革奠定了基礎(chǔ)。招錄專職社區(qū)工作人員25名，為民政事業(yè)隊(duì)伍輸入了新鮮血液，開啟了我縣社區(qū)工作發(fā)展的新階段。依法辦理收養(yǎng)登記2例、婚姻登記4350對，縣婚姻登記處被省廳推薦為全國“3A級婚姻登記機(jī)關(guān)”。新批準(zhǔn)成立社團(tuán)2個(gè)、民辦非企業(yè)2個(gè)，變更登記民非企業(yè)1個(gè)，全縣社團(tuán)數(shù)達(dá)到48個(gè)、民非組織15個(gè)，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展增添了新的力量。積極開展“教風(fēng)年”為主題的和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動(dòng)，為14處宗教活動(dòng)場所換發(fā)了新證，規(guī)范縣內(nèi)宗教活動(dòng)，加強(qiáng)民族事務(wù)管理，境內(nèi)民族團(tuán)結(jié)，宗教和諧。
在認(rèn)真抓好上述業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，全縣民政系統(tǒng)積極投身“六大創(chuàng)建”，深入開展群眾路線調(diào)研活動(dòng)，扎實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好局面。
回顧一年來的工作，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽儯A得了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的充分肯定，得益于縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的關(guān)心和指導(dǎo)，得益于各部門和各鎮(zhèn)的配合與支持，更是全縣民政干部牢記宗旨、埋頭苦干的結(jié)果，在此，我代表縣民政局黨組向各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝!向全縣民政干部致以親切的慰問!
在充分肯定成績的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到全縣民政工作中還存在著一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在：養(yǎng)老、殯葬、地名等民政公共服務(wù)還滿足不了群眾的需求;低保、五保、醫(yī)療、臨時(shí)等民政救助在一定程度、部分地方還有失公允;部分基層民政辦還存在著臉難看、門難進(jìn)、事難辦現(xiàn)象，少數(shù)干部身上“吃拿卡要”等問題時(shí)有發(fā)生。這些問題，我們將在今年的工作中認(rèn)真研究措施，重點(diǎn)予以解決。
二、20**年全縣民政工作任務(wù)
20**年，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年、也是加快推進(jìn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵年，民政事業(yè)改革發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，做好今年各項(xiàng)民政工作事關(guān)民生，事關(guān)穩(wěn)定，事關(guān)全局，意義重大。全縣民政系統(tǒng)要緊緊圍繞縣委十七屆五次全會(huì)確定的各項(xiàng)任務(wù)，融會(huì)貫通新思想新觀點(diǎn)新舉措，強(qiáng)化民生理念，增強(qiáng)創(chuàng)新意識，提升服務(wù)水平，主動(dòng)抓住新的寶貴機(jī)遇加快發(fā)展民政事業(yè)，充分發(fā)揮民政工作在創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)性作用。工作總體思路是： 圍繞一個(gè)中心、啟動(dòng)兩項(xiàng)工程、完成三大創(chuàng)建、抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作 ，即：毫不動(dòng)搖地抓住社會(huì)救助體系建設(shè)這個(gè)中心、快速啟動(dòng)縣老年公寓、城區(qū)公墓兩大工程建設(shè)、努力創(chuàng)建國家5A級婚姻登記機(jī)關(guān)、國家級減災(zāi)社區(qū)、全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位，推動(dòng)殯葬改革、基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)軍優(yōu)屬和民政事務(wù)管理四項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。圍繞上述思路，重點(diǎn)抓好七項(xiàng)工作：
(一)滿足社會(huì)對民政公共服務(wù)的需求，積極推進(jìn)民政項(xiàng)目建設(shè)取得突破 。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，特別是縣城區(qū)群眾對養(yǎng)老、殯葬等民政公共服務(wù)的需求愈加強(qiáng)烈。20**年以來，我縣先后3次將公墓建設(shè)提上重要議事日程，但受各種條件制約未能得到落實(shí)。去年來，縣委、縣政府審時(shí)度勢，及時(shí)做出了具體安排,協(xié)調(diào)落實(shí)了建設(shè)用地，夯實(shí)了相關(guān)部門齊抓共建的責(zé)任，縣委十七屆次五次會(huì)議將縣老年公寓和縣城區(qū)公墓建設(shè)列入民生重點(diǎn)工程，縣人大十七屆四次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中明確提出“加快老年公寓和縣城區(qū)公墓建設(shè)，完成楊地區(qū)域敬老院和35所農(nóng)村幸福院、5個(gè)城市社區(qū)工作站、10個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)”任務(wù)，縣考核辦也將此列入相關(guān)鎮(zhèn)政府的年度考核內(nèi)容。因此，全體民政干部要站在提高服務(wù)城鄉(xiāng)群眾生活能力的高度，凝心聚力，奮力推動(dòng)民政重點(diǎn)工程順利實(shí)施。民政局研究成立了工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)2名分管領(lǐng)導(dǎo)和4名干部具體協(xié)調(diào)實(shí)施，請城關(guān)、楊地及各農(nóng)村幸福院和社區(qū)工作站、服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)所在鎮(zhèn)要高度重視，分別確定包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任干部，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，倒排工期，按時(shí)保質(zhì)完成建設(shè)任務(wù)。
(二)毫不松懈地抓好自然災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，切實(shí)提高減災(zāi)防災(zāi)抗災(zāi)能力 。 完善救災(zāi)應(yīng)急機(jī)制，在4月底前修訂完成縣、鎮(zhèn)、村三級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，形成縣、鎮(zhèn)、村相互銜接、完善配套、科學(xué)規(guī)范的應(yīng)急預(yù)案體系。開展創(chuàng)建“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”和“防災(zāi)減災(zāi)日”活動(dòng)，提高基層干部群眾減災(zāi)防災(zāi)意識及救災(zāi)基本知識。嚴(yán)格落實(shí)汛期24小時(shí)值班制度，報(bào)災(zāi)要做到“初報(bào)快，續(xù)報(bào)準(zhǔn)，核報(bào)實(shí)”，重大災(zāi)情實(shí)行“零報(bào)告”制度，保證防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)工作信息暢通，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)保障各項(xiàng)救災(zāi)措施落實(shí)到位。做好受災(zāi)群眾應(yīng)急救助、過渡性生活救助、冬春救助、倒損農(nóng)房恢復(fù)重建等工作，使災(zāi)民生活達(dá)到“五有”。加強(qiáng)災(zāi)害預(yù)警及信息共享機(jī)制建設(shè)，提前做好生活類救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)救災(zāi)物資采購、儲(chǔ)備管理，適時(shí)組織開展救災(zāi)款物管理使用情況執(zhí)法檢查。要突出抓好受災(zāi)困難群眾生活安排，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)款物，對受災(zāi)戶登記造冊、建檔立卡，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，不定期開展救災(zāi)款物發(fā)放使用情況專項(xiàng)檢查，確保?？顚Ｓ?，使用合理，發(fā)放及時(shí)到位。繼續(xù)開展國家級減災(zāi)社區(qū)創(chuàng)建工作，高壩店鎮(zhèn)過風(fēng)樓村力爭創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。
(三)全面加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，提高社會(huì)救助工作水平 。去年來，我縣鎮(zhèn)民政辦工作力量得到加強(qiáng)，縣社會(huì)救助中心初步組建，社會(huì)救助各項(xiàng)工作進(jìn)一步理順，低保、五保、醫(yī)療等民政社會(huì)救助工作力量也進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)。這也從另一方面反映出上級領(lǐng)導(dǎo)對社會(huì)救助暨民政工作的高度重視。我們今年將在機(jī)構(gòu)到位的基礎(chǔ)上積極籌建申請社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，夯實(shí)民政救助工作基礎(chǔ)。 一要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作 。去年上半年，我縣利用半年時(shí)間組織開展了低收入居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，群眾反響較好。但個(gè)別鎮(zhèn)沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)國發(fā)45號文件精神，沒有動(dòng)員包片領(lǐng)導(dǎo)、包村干部主動(dòng)參與，沒有嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理、審核主體責(zé)任，放棄了低保受理及審批權(quán)限，該由鎮(zhèn)政府審核的事全部交由村居去辦，低保評定完全由村(居)委會(huì)說了算，部分真正困難的群眾沒有享受政策保障，影響了本轄區(qū)低保政策的公平、公正落實(shí)。因此請各鎮(zhèn)務(wù)必要高度重視，從講政治、保穩(wěn)定的高度出發(fā)，抓好整改，理順關(guān)系，將該收的權(quán)力收回來，讓該保的對象漏不了。同時(shí)，針對一些地方低保掛牌率低、評議結(jié)果公示率低、社會(huì)救助信息錄入率低等低保工作“三低”問題，今年將作為低保工作的重點(diǎn)問題予以查糾。縣局將選擇群眾反映低保問題較強(qiáng)烈的5--10個(gè)村作為局領(lǐng)導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，對低保掛牌管理、資金發(fā)放和系統(tǒng)信息錄入三項(xiàng)業(yè)務(wù)開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)全縣低保規(guī)范化建設(shè)全面進(jìn)步。按照省市通知，二季度起，全縣低保金對象將依據(jù)社會(huì)救助系統(tǒng)信息錄入名冊進(jìn)行發(fā)放審核，凡未進(jìn)入系統(tǒng)的對象一律停發(fā)保障金。 二要深入推進(jìn)敬老院“星級創(chuàng)建” 。今年是我省第二輪星級敬老院創(chuàng)建活動(dòng)“命名年”，為充分利用現(xiàn)有的敬老院硬件建設(shè)成果，鞏固我縣創(chuàng)建全國養(yǎng)老服務(wù)示范縣成果，繼續(xù)深入地開展敬老院“星級創(chuàng)建”工作。要落實(shí)敬老院各項(xiàng)管理制度，規(guī)范服務(wù)行為，注重生活細(xì)節(jié)，強(qiáng)化日常管理，特別是要調(diào)劑好院民生活，讓每一名五保對象住得舒服，吃得高興，心情愉快。要切實(shí)加強(qiáng)院辦經(jīng)濟(jì)管理，擴(kuò)大“種、養(yǎng)、加”范圍，提高經(jīng)濟(jì)效益。要認(rèn)真落實(shí)山陽縣《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作實(shí)施細(xì)則》、《敬老院工作人員績效管理考核辦法》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，使全縣敬老院管理服務(wù)水平有質(zhì)的提高，年底前，紅星、板巖、蓮花、中村、西照川、漫川關(guān)等敬老院力爭達(dá)到“四星級”標(biāo)準(zhǔn)?？h主要領(lǐng)導(dǎo)在敬老院檢查中指出我縣部分敬老院建設(shè)成果和現(xiàn)有資源利用率不高，要求全縣五保集中供養(yǎng)率不得低于70%，縣考核辦已將此指標(biāo)列入各鎮(zhèn)年度考核指標(biāo)之一。請各鎮(zhèn)要迅速摸排情況，動(dòng)員符合條件的對象入院供養(yǎng)，使全縣敬老院床位使用率達(dá)到100%，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到70 %以上。同時(shí)，各鎮(zhèn)要仔細(xì)排查本地散居五保對象生活情況，逐一完善檔案、簽訂《代(領(lǐng))養(yǎng)協(xié)議》，認(rèn)真細(xì)致地做好分散供養(yǎng)對象安全監(jiān)管及供養(yǎng)資金發(fā)放管理工作，確保散居對象生活安全。講到這里再強(qiáng)調(diào)一下五保對象年檢工作，請各鎮(zhèn)認(rèn)真細(xì)致排查，在5月底前完成年檢工作。 三要規(guī)范開展醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助 。近年來，我縣醫(yī)療救助和臨時(shí)生活救助工作穩(wěn)步開展，有效解決了困難群眾醫(yī)療及臨時(shí)生活難題，但各種渠道反映，尤其是來局信訪問題反映出全縣社會(huì)救助政策的知曉率還很低。各鎮(zhèn)要進(jìn)一步加大政策的宣傳力度，要通過以會(huì)代訓(xùn)、宣傳欄、宣傳單等形式，加強(qiáng)對醫(yī)療及臨時(shí)救助等政策的宣傳，讓廣大干部群眾吃透文件精神，依法按章辦事。嚴(yán)格執(zhí)行《山陽縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施細(xì)則》和《山陽縣城鄉(xiāng)臨時(shí)救助實(shí)施細(xì)則》，對社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)中申報(bào)的醫(yī)療救助及臨時(shí)生活救助對象進(jìn)行網(wǎng)上審批，同時(shí)對所申報(bào)的申請審批表、醫(yī)療診斷書、醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)、領(lǐng)取“新合療”補(bǔ)助憑證等檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格審核。貫徹將出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助的意見》，以重特大疾病醫(yī)療救助牽引城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度發(fā)展，提升“一站式”即時(shí)結(jié)算信息化服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)救助對象政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用救助比例達(dá)到60%。貫徹將出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》，保障遭遇突發(fā)性、臨時(shí)性困難和支出型貧困家庭的基本生活。今年縣局將繼續(xù)實(shí)行兩月一審批，各鎮(zhèn)要及時(shí)申報(bào)，并在報(bào)送文件前，將申報(bào)對象信息逐一錄入社會(huì)救助動(dòng)態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)。 四要全面加強(qiáng)其他民政救助工作 。深入開展“接送流浪孩子回家”、“流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)，在主動(dòng)救助、教育矯治、回歸安置、源頭預(yù)防等方面加強(qiáng)工作，為流浪未成年人健康快樂成長創(chuàng)造有利條件和環(huán)境，有效預(yù)防和減少未成年人流浪乞討現(xiàn)象。
(四)積極應(yīng)對社會(huì)老齡化趨勢，全面做好老齡及社會(huì)福利工作 。 一要認(rèn)真做好老齡工作 。各鎮(zhèn)要把享受生活保健補(bǔ)貼的高齡老人審批信息及時(shí)錄入系統(tǒng)，按季審核，及時(shí)、足額、準(zhǔn)確發(fā)放。要大力推進(jìn)基層老年組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在全縣各鎮(zhèn)都要成立“鎮(zhèn)級老年協(xié)會(huì)”(學(xué)會(huì))，在基礎(chǔ)條件較好的村組建“村級老年協(xié)會(huì)”，使基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)到70%以上。積極做好“為老服務(wù)”工作，65歲以上老年人均可辦理《陜西省敬老優(yōu)待證》，享受國家的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)認(rèn)真做好老年人維權(quán)工作。 二要認(rèn)真做好社會(huì)福利工作 。加強(qiáng)對孤兒救助資金的發(fā)放管理，及時(shí)發(fā)放孤兒生活救助金，爭取上級配套資金，落實(shí)相關(guān)政策，使弱勢群體的生活和學(xué)業(yè)都有保障。繼續(xù)做好先天性心臟病、唇腭裂兒童的摸底登記工作，同時(shí)配合醫(yī)療部門做好聯(lián)系及救助工作。
(五)不折不扣地落實(shí)好雙擁優(yōu)撫政策，切實(shí)保障優(yōu)撫對象基本權(quán)益 。 一要認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助政策 。落實(shí)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的自然增長機(jī)制，確保優(yōu)撫資金及時(shí)兌付到對象手中。落實(shí)好傷殘軍人的優(yōu)待政策，做好傷殘軍人服務(wù)工作。設(shè)立縣復(fù)退軍人療養(yǎng)中心，組織軍休干部及重點(diǎn)優(yōu)撫對象分批短期療養(yǎng)。完善優(yōu)撫醫(yī)療保障政策，繼續(xù)實(shí)行民政救助政策向優(yōu)撫對象傾斜的政策，幫助重點(diǎn)優(yōu)撫對象解決住房難、生活難、治病難的問題。做好優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)錄入和更新工作，60周歲以上烈士子女及部分年滿60周歲以上在鄉(xiāng)退伍軍人信息有漏報(bào)的，集中在4月份完成上報(bào)。 二要認(rèn)真做好退役士兵安置工作 。落實(shí)《退役士兵安置條例》，認(rèn)真做好新老政策并軌時(shí)期退役士兵安置工作。做好20**年底退役士兵地方一次性自主就業(yè)補(bǔ)助金發(fā)放工作。落實(shí)好退役士兵教育資助和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步提高退役士兵免費(fèi)教育培訓(xùn)政策知曉率和退役士兵參訓(xùn)率、合格率，使退役士兵有能力按社會(huì)需求和市場競爭機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效就業(yè)。為符合安置條件的城鎮(zhèn)退役士兵及轉(zhuǎn)業(yè)士官做好自謀職業(yè)的辦理工作，切實(shí)解決好城鎮(zhèn)退役士兵安置遺留問題。 三要扎實(shí)抓好雙擁工作 。要深入開展雙擁工作，推動(dòng)解決涉及軍民切身利益的實(shí)際問題和軍民反映強(qiáng)烈的突出問題。深入貫徹《烈士褒揚(yáng)條例》和中辦發(fā)〔20**〕8號文件，加強(qiáng)零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護(hù)和后續(xù)管理維護(hù)工作。開展“雙擁模范縣”創(chuàng)建及慶祝建軍87周年系列活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固軍民關(guān)系。落實(shí)雙擁工作機(jī)制，狠抓政策落實(shí)，“八一”前兌付2014年義務(wù)兵家屬優(yōu)待金。以“強(qiáng)軍優(yōu)屬為現(xiàn)役官兵辦好‘九件實(shí)事’”為抓手，全面提高基層雙擁工作水平。
(六)抓好村務(wù)公開和民主管理工作，推進(jìn)基層民主政治健康發(fā)展 。 一要 優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。 配合做好鎮(zhèn)、村綜合改革，完成并村并鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整及城關(guān)鎮(zhèn)改街道辦事處和鎮(zhèn)政府所在地“村改居”工作。 二要認(rèn)真組織好第九次村委會(huì)換屆選舉工作 。廣泛深入地宣傳《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)干部群眾的民主法治觀念，使換屆選舉工作家喻戶曉，深入人心，努力營造群眾積極參與，廣泛體現(xiàn)民主的選舉氛圍。各鎮(zhèn)要精心組織開展難點(diǎn)村、重點(diǎn)村的排查調(diào)研，全面掌握難點(diǎn)村、重點(diǎn)村存在的矛盾和問題，制定相應(yīng)方案，逐一解決。要組織開展村級財(cái)務(wù)清查，解決好村組遺留問題，為換屆選舉工作順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。要強(qiáng)化培訓(xùn)，培訓(xùn)干部熟悉掌握選舉辦法和程序，造就一支強(qiáng)有力的換屆選舉干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)對選舉工作的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正各種不良的選舉風(fēng)氣和選舉行為，確保將那些群眾威信高、個(gè)人素質(zhì)好、有奉獻(xiàn)敬業(yè)精神的人才選拔配備到村級班子中來，使他們在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣目標(biāo)任務(wù)中發(fā)揮積極作用。 三要大力推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理工作 。不斷完善村級民主決策、民主理財(cái)、民主監(jiān)督基本自治制度，保障群眾對基層公共事務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)享有知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，推行村委成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，健全村民會(huì)議和村民協(xié)商議事會(huì)議制度，完善民情懇談、社區(qū)聽證、社區(qū)評議等對話機(jī)制，擴(kuò)大群眾有序參與，推動(dòng)村務(wù)公開制度創(chuàng)新，引導(dǎo)群眾在基層民主實(shí)踐的過程中提高自我管理水平，爭創(chuàng)省級“村務(wù)公開民主管理”示范縣(鎮(zhèn))。 四要積極開展和諧社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) 。加強(qiáng)社區(qū)工作者管理和培訓(xùn)，理順社區(qū)管理體制，不斷完善服務(wù)功能，力爭社區(qū)服務(wù)更上新臺(tái)階。開展好第二次全國和諧社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，城關(guān)鎮(zhèn)卜吉河社區(qū)爭創(chuàng)“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。完成15個(gè)村改居任務(wù)、10個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，縣級社區(qū)服務(wù)中心投入使用。
(七)提高依法行政和公共服務(wù)水平，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理 。 一要加強(qiáng)社團(tuán)和民非企業(yè)登記管理 。完成社團(tuán)和民辦非企業(yè)組織的調(diào)查和年檢，加大對民間組織的監(jiān)督管理力度，依法查處非法收取會(huì)員費(fèi)等民間組織違法違紀(jì)現(xiàn)象。 二要完善地名和界線管理 。落實(shí)省市統(tǒng)一部署，做好村鎮(zhèn)撤并及新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后的勘界工作。按時(shí)完成第三輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢工作，做好全國第二次全國地面普查的準(zhǔn)備工作。 三要依法開展收養(yǎng)、婚姻登記工作 。加強(qiáng)婚姻登記及收養(yǎng)登記法規(guī)宣傳，依法做好收養(yǎng)登記工作，不斷提高婚姻登記服務(wù)水平，婚姻登記處爭創(chuàng)國家5A級婚姻登記機(jī)關(guān)。 四要推動(dòng)殯葬改革取得重大突破。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山陽縣殯葬管理暫行辦法(試行)》和《山陽殯葬改革實(shí)施方案》，加快實(shí)施縣城區(qū)公墓和殯儀館建設(shè)。抓好中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》的宣傳和貫徹工作，破除喪葬陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明喪葬新風(fēng)。爭取組建殯葬執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加大殯葬執(zhí)法力度，確保殯葬改革順利推進(jìn)。 五要規(guī)范民族宗教管理 。搞好民族宗教事務(wù)管理工作，引導(dǎo)宗教團(tuán)體在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮積極作用，從嚴(yán)打擊非法宗教活動(dòng)，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、狠抓隊(duì)伍能力建設(shè)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)
同志們，落實(shí)好縣委十七屆五次全會(huì)和今年縣“兩會(huì)”提出工作任務(wù)，必須要有一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)好的民政隊(duì)伍。廣大民政干部要牢固樹立宗旨意識，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及反對浪費(fèi)、厲行節(jié)約要求，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，做好民政資金監(jiān)督、使用和管理，扎實(shí)落實(shí)群眾路線教育工作要求，推進(jìn)全縣民政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，建設(shè)勤廉高效隊(duì)伍，努力打造陽光民政。
(一)堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化民政宣傳 。民政工作同民生問題息息相關(guān)，政策法規(guī)很強(qiáng)，全體干部必須牢固樹立依法行政意識，貫徹、落實(shí)好各項(xiàng)民政政策法規(guī)。要大力開展民政法規(guī)政策宣傳，提高惠民政策的知曉率，提高全社會(huì)對民政工作的參與率。今年，陸續(xù)有《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》、國務(wù)院《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的意見》和《關(guān)于加快推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助的意見》、財(cái)政部和民政部聯(lián)合發(fā)布新制定的《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助基金管理辦法》等新的法規(guī)政策開始實(shí)施，一些重要的指導(dǎo)性政策文件將要出臺(tái)，全縣民政干部要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，在認(rèn)真抓好自學(xué)的同時(shí)，深入開展法規(guī)宣傳，為推進(jìn)業(yè)務(wù)工作順利開展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)民政工作宣傳，把信息宣傳工作列入重要議事日程，對在黨報(bào)黨刊、主流媒體宣傳山陽民政事業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)、成就的要給予獎(jiǎng)勵(lì)，以提升民政工作的社會(huì)影響力，營造良好輿論氛圍。
(二)創(chuàng)新思維方式，改進(jìn)工作方法 。民政工作歷來是黨和政府工作的重要組成部分，隨著民生理念的不斷深入，民政工作的重要作用日益凸顯。我們要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中找準(zhǔn)民政工作的著力點(diǎn)，既要在服務(wù)全局中推進(jìn)民政事業(yè)的發(fā)展，又要在民政事業(yè)發(fā)展中解決好黨委、政府高度關(guān)心和社會(huì)各界普遍關(guān)注的問題，在共同推進(jìn)的過程中實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。要深入基層、深入群眾、深入民政對象生活，體察民情、了解訴求、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作思路和方法。要克服滿足現(xiàn)狀、固步自封、主觀臆斷、不求進(jìn)取的工作狀態(tài)，把科學(xué)的理念、創(chuàng)新的意識、群眾的觀點(diǎn)、扎實(shí)的作風(fēng)融為一體，推動(dòng)民政工作越做越好、不斷前進(jìn)。
(三)突出規(guī)范管理，提高服務(wù)水平 。歷年來，我們堅(jiān)持把規(guī)范化管理作為提升民政工作服務(wù)功能的一個(gè)重要抓手，取得了一定的成績，但部分鎮(zhèn)、少數(shù)民政干部仍然存在門難進(jìn)，事難辦的現(xiàn)象，給了好處亂辦事，不給好處不辦事的情況時(shí)有發(fā)生，甚至個(gè)別人索拿卡要，吃回扣，撈好處，嚴(yán)重?fù)p害了民政干部隊(duì)伍形象。為民服務(wù)是我們民政工作永恒的主題，面對新的形勢和新的任務(wù)，民政干部要把規(guī)范化管理作為推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階、上水平的重要舉措。要在社會(huì)救助、窗口單位、民政資金、民政對象、民政項(xiàng)目等方面建章立制、規(guī)范程序、按章操作、規(guī)范管理，樹立民政工作良好的對外形象。局機(jī)關(guān)和各鎮(zhèn)民政辦要盡快設(shè)立“為民服務(wù)直通車”窗口，設(shè)置專人接待來信、來訪、來人訴求，本著政策、原則，急事急辦，方便群眾。
(四)強(qiáng)化資金管理，發(fā)揮資金用途 。近年來，隨著黨和政府對民生的高度重視，國家對民政事業(yè)的投入快速增加，對我們民政干部提出了更高的要求。救災(zāi)、低保、五保、醫(yī)療和臨時(shí)救助等專項(xiàng)資金都是動(dòng)不得的“高壓線”，管好用好各項(xiàng)民政資金，是民政干部的重大責(zé)任，要規(guī)范資金運(yùn)作，確保陽光運(yùn)行。要管住自己，時(shí)刻以人民利益為重，不為私利所擾，不為物欲所惑，做到防微杜漸、一塵不染。要堅(jiān)持公平正義，使民政資金真正用到民政對象手中，該享受的一個(gè)不少，不該享受的堅(jiān)決不能享受，充分發(fā)揮資金效益。
(五)改進(jìn)工作作風(fēng)，推動(dòng)工作落實(shí) 。民政工作要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，必須要有扎實(shí)的作風(fēng)。要大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干之風(fēng)，敢于負(fù)責(zé)、勇于承擔(dān)，盡心盡力履職，兢兢業(yè)業(yè)干事，抓住工作目標(biāo)不放松，解決現(xiàn)實(shí)問題不放松，加強(qiáng)跟蹤問效。加強(qiáng)工作落實(shí)督辦，夯實(shí)承辦責(zé)任，明確辦理時(shí)限，及時(shí)跟蹤督辦，務(wù)求取得實(shí)效;建立獎(jiǎng)懲問責(zé)機(jī)制，對任務(wù)完成出色，創(chuàng)造典型經(jīng)驗(yàn)的要給予獎(jiǎng)勵(lì)。對沒有完成目標(biāo)任務(wù)、資金管理混亂，出現(xiàn)媒體負(fù)面報(bào)道的將實(shí)行問責(zé)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理辦法》等黨紀(jì)條規(guī)，牢固樹立紀(jì)律意識和紅線意識，堅(jiān)決做到令行禁止、照章辦事，確保中央的各項(xiàng)要求不折不扣落實(shí)到位。
同志們，新的發(fā)展階段已經(jīng)來臨，更加艱巨繁重的任務(wù)需要我們?nèi)?dān)當(dāng)。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神，更加有力的舉措，更加扎實(shí)的作風(fēng)，做好今年各項(xiàng)工作，為推動(dòng)趕超跨越發(fā)展、建設(shè)美麗幸福山陽做出新的更大的貢獻(xiàn)!
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