全市民政工作會議講話稿(3)
全市民政工作會議講話稿
全市民政工作會議講話稿篇3
同志們：
經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，帶來民生保障新變化。去年我市主動適應(yīng)變化，在經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，經(jīng)濟、社會基本面保持穩(wěn)定，民政系統(tǒng)也付出了辛勤的努力。如何適應(yīng)新變化，構(gòu)建民政新常態(tài)，是我們今后面臨的共同任務(wù)。剛才，寧波同志總結(jié)、安排了工作，我都贊同。大安區(qū)政府、自流井區(qū)民政局分別就基層能力建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)言介紹了經(jīng)驗，請大家認真學(xué)習(xí)借鑒。20**年，在各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各部門的共同努力，通過抓規(guī)范、抓改革、抓基礎(chǔ)，民政事業(yè)取得了新的成效，我代表市委向同志們表示衷心的感謝和熱烈的祝賀!下面，講三點意見，供大家研究落實。
一、解放思想，探索構(gòu)建民政工作新常態(tài)
以來，黨中央提出了“四個全面”的戰(zhàn)略布局，如何認識民政在“四個全面”中的地位作用、機遇挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的趨勢，對于準確把握民政工作新常態(tài)、主動適應(yīng)新常態(tài)具有十分重要的意義。
(一)全面建成小康社會 對民政轉(zhuǎn)戰(zhàn)略求保障提出了新任務(wù)
黨的提出了到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，市委十一屆七次全會作出了著力次級突破加快崛起與全省同步全面建成小康社會的決定，要努力與全國、全省同步全面建成小康社會。全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點是保障和改善民生，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓群眾生活更加幸福。民政作為民生中公共基礎(chǔ)性保障的托底部門，困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體的保障情況直接影響到小康社會的水平，民政部門擔(dān)負著保基本、補短板的重任。
(二)全面深化改革 對民政轉(zhuǎn)機制求突破提出了新課題
去年，市委十一屆九次全會作出了《自貢市關(guān)于全面深化改革若干問題的決定》，214項任務(wù)中明確給民政部門的有24項，其中牽頭6項，配合18項，涉及養(yǎng)老、社會組織、社會救助、行政區(qū)劃、基層民主等內(nèi)容。要解決底子薄等老問題和快速老齡化、治理能力相對滯后等新情況，各級民政部門必須認真貫徹市委關(guān)于深化改革的總體部署，抓緊研究措施，用踏石留痕的精神逐項推進，力求取得突破。
(三)全面依法治國對民政轉(zhuǎn)方式求公正提出了新要求
近年來，經(jīng)過不懈努力，民政創(chuàng)制工作取得重要進展，市委市政府及市民政局在社會救助、基層政權(quán)、社會組織等方面都制定了一些規(guī)范性文件，總體實現(xiàn)了有法可依、有章可循，有力推動了民政事業(yè)健康發(fā)展。但是，同全面推進依法治市追求公平正義的目標(biāo)相比、同廣大群眾期待相比，民政法治建設(shè)還存在許多不適應(yīng)，主要表現(xiàn)為：有些民政重點領(lǐng)域和重大制度，政策上有缺項;有些政策沒有根據(jù)形勢變化及時修改，政策之間銜接配套不夠緊密，存在碎片化現(xiàn)象;一些地方存在象征性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法問題;一些領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足等，這些都亟待在民政法治實踐中逐步加以解決。
(四)全面從嚴治黨 對民政轉(zhuǎn)作風(fēng)求實效提供了新動力
黨的以來，以同志為的新一屆黨中央對全面加強和改進黨的建設(shè)作出了一系列重大部署。全市民政系統(tǒng)的黨組織是各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須按照“三嚴三實”要求加強黨組織和干部隊伍建設(shè)，把執(zhí)政為民的目標(biāo)和服務(wù)對象的需要結(jié)合好，以良好作風(fēng)推動民政事業(yè)發(fā)展。特別要針對30萬常年服務(wù)對象，管理使用好9億元民政事業(yè)經(jīng)費。民政服務(wù)對象大多數(shù)屬于困難群眾，一旦發(fā)生服務(wù)差錯事故或者專項資金被擠占、挪用甚至被貪污等情況，社會影響極其惡劣。這就要求各級各部門黨組織要加強履職能力建設(shè)，實施精細化治理、規(guī)范化服務(wù)，管好“自己人”、管好“救命錢”。
二、勇于擔(dān)當(dāng)，在新常態(tài)中主動作為
20**年，是全面深化改革關(guān)鍵之年、全面依法治國開局之年、“十二五”規(guī)劃收官之年，全市各級各部門要主動適應(yīng)新常態(tài)，依法履職盡責(zé)，增強民政工作協(xié)同性、系統(tǒng)性和社會性，力爭圓滿完成“十二五”規(guī)劃的各項任務(wù)，為全市“十三五”順利開局奠定良好的基礎(chǔ)。
(一)圍繞服務(wù)大局，增強民政工作協(xié)同性
首先，明確定位，要把民政工作放在黨委政府工作大局中來思考和謀劃。民政工作不僅僅是民政部門的工作，而是在黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政牽頭，相關(guān)部門配合，社會各界參與的一項社會工作。這就要求我們必須把民政工作放在黨委政府工作全局中來研究和思考，找準著力點、切入點，增強協(xié)同性，形成工作合力，不搞“單打獨斗”。例如：根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟形勢，為助推我市經(jīng)濟社會健康發(fā)展，市民政局下發(fā)《關(guān)于切實發(fā)揮民政職能作用助推全市經(jīng)濟健康發(fā)展的意見》，制定了20條具體措施，這就需要各方面的協(xié)同。
其次，明確重點，要抓好市委工作要點和政府工作報告涉及民政的工作落實。今年，市委工作要點和政府工作報告涉及了民政工作中的養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、社區(qū)建設(shè)、社會組織等熱點工作，市級各部門和各區(qū)縣都要認真研究，特別是市民政局要仔細梳理，按照季度細化分解任務(wù)，提出落實的工作意見，確保全面完成任務(wù)。
再次，明確目標(biāo)，要實施好民政民生工程和民生實事。省上下達給我市的民生工程和民生實事任務(wù)涉及民政的是：符合醫(yī)療救助條件的貧困患者在政策范圍內(nèi)住院自負費用救助比例不低于55%，城鄉(xiāng)低保累計月人均補助分別達到230元、110元，建立區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心4個;新增養(yǎng)老床位2200張、維修改造公辦養(yǎng)老機構(gòu)床位850張、建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心105個，為79470名困難家庭的失能老人和 80 周歲以上高齡老人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。這些任務(wù)我們必須盡早分解下達到點位、落實到具體的對象，及時籌集資金、調(diào)撥資金、發(fā)放到人。涉及項目建設(shè)的，要按照建設(shè)要求盡快辦理各種手續(xù)，力爭早日動工，形成實物工作量。
(二)圍繞規(guī)劃編制，增強民政工作系統(tǒng)性
做好“十二五”規(guī)劃收官工作。市、區(qū)縣都要認真對照“十二五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃梳理，瞄準差距較大的任務(wù)，加大工作力度，力爭圓滿收官，為“十三五”奠定良好基礎(chǔ)。同時，要及時總結(jié)“十二五”期間好的做法和經(jīng)驗，及時固化為制度。
精心編制好“十三五”規(guī)劃。以保障和改善民生為出發(fā)點和落腳點，圍繞保障和改善基本民生、加強民政領(lǐng)域社會治理能力和公共服務(wù)能力、夯實民政基礎(chǔ)設(shè)施等方面研究、分析，探索構(gòu)建民政新常態(tài)。加強對上的對接和爭取，力爭把民政重點工作、重大項目列入省上和市上的“十三五”規(guī)劃。同時，也要認真思考，作好編制民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)、社區(qū)建設(shè)、老齡工作等“十三五”專項規(guī)劃的各項準備工作。
(三)圍繞精準式服務(wù)，增強民政工作社會性
開展標(biāo)準化建設(shè)。依法推進民政事業(yè)，營造公平公正環(huán)境，實施均等化服務(wù)，一定要有規(guī)范、有標(biāo)準。近年來，民政部、省民政廳高度重視標(biāo)準化建設(shè)，相繼就婚姻登記、救助管理、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)建設(shè)等制定了相應(yīng)的標(biāo)準，我們要通過開展標(biāo)準化建設(shè)實現(xiàn)硬件上檔次、服務(wù)上水平。
提升精準服務(wù)水平。借助信息化手段，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，做到服務(wù)對象核定更加準確、服務(wù)內(nèi)容和評價標(biāo)準更加科學(xué)具體。在核定低保和五保對象、受災(zāi)困難群眾、優(yōu)撫對象時，要在入戶調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過建立居民家庭信息核對平臺豐富核對手段，通過推廣和規(guī)范聽證、評議、協(xié)商、部門聯(lián)動等方法完善核對機制。積極探索，梳理并細化社區(qū)服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容目錄和評價標(biāo)準，逐步實行菜單式管理、星級評價，待條件成熟后再推廣到其他方面的工作上。
提高社會參與度。做好民政工作既要靠行政機制和政府力量，更要靠市場機制和社會力量，不斷滿足群眾的多樣化期待。要按照“非禁即入”的原則，把市場運行機制和社會參與機制作為推進民政事業(yè)發(fā)展的重要途徑，充分利用社會力量和市場機制，更多的通過市場融資、購買服務(wù)、市場經(jīng)營管理等方法，在社會救助、社區(qū)和社會組織建設(shè)、民政專項社會事務(wù)管理、養(yǎng)老服務(wù)、慈善事業(yè)等方面集聚優(yōu)質(zhì)要素，提升民政管理服務(wù)效能。要加快發(fā)展社會志愿服務(wù)事業(yè)，完善社區(qū)“三委兩站一會”治理模式，增強社會自治能力。要探索引入商業(yè)保險機制，推動老年人意外傷害保險、養(yǎng)老護理險、受災(zāi)房財險等民政民生系列險，增強民生保障渠道。
三、苦練內(nèi)功，在新常態(tài)中增強服務(wù)能力
(一)加強對民政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣要把民政工作列入重要議事日程，擺在更加突出的位置。進一步強化民生保障，尤其要把關(guān)系民政事業(yè)發(fā)展和民生保障的重大政策、重點項目、重要指標(biāo)納入重點發(fā)展規(guī)劃，從政策制度、資金項目、土地供給、費用減免等方面給予支持，確保把人民群眾尤其是困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題解決好。
(二)加強民政隊伍建設(shè)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)特別是思想政治建設(shè)，培養(yǎng)風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀守法的良好政治生態(tài)。壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同考核，做到“兩手抓兩手都要硬”。要關(guān)心民政干部，按照“德才兼?zhèn)?，以德為?rdquo;的標(biāo)準培養(yǎng)干部、選用干部，根據(jù)市委要求，著力選拔有狀態(tài)、有思想、有本事、有實績的干部，形成干事創(chuàng)業(yè)的正確導(dǎo)向。加強機關(guān)文化建設(shè)，建設(shè)書香機關(guān)。洪金書記高度重視機關(guān)干部學(xué)習(xí)，強調(diào)要通過學(xué)習(xí)增強工作本領(lǐng)。我們要從加強學(xué)習(xí)開始，多讀書、讀好書，堅強自己的內(nèi)心，做一個有品位的人，以豁達的胸懷，滿懷對群眾的感情思考民政工作、開展民政工作。
(三)加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。當(dāng)前，民政工作面臨著服務(wù)硬件滯后、人少事多的困難，特別在基層就表現(xiàn)得更加明顯。市和區(qū)縣都要重視基礎(chǔ)建設(shè)，盡量改善民政工作服務(wù)條件。特別是對于服務(wù)信息平臺建設(shè)等一般事務(wù)性工作要逐步探索通過購買服務(wù)等方式向社會組織轉(zhuǎn)移?？傊?，既要讓馬兒快快跑，還要讓馬兒多吃草，這樣才有可能提高服務(wù)能力和水平。
(四)加強民政社會環(huán)境建設(shè)。民政部門要主動匯報、溝通，爭取黨委政府對民政工作的重視。各級政府要按照?；尽⒀a短板的要求，增加投入，幫助解決困難和問題。要優(yōu)化社會輿論環(huán)境，主動宣傳，積極應(yīng)對災(zāi)害等突發(fā)事件輿情，爭取社會對民政工作的理解和支持，吸引民間和社會力量參與民政公共服務(wù)，提升民政事業(yè)的社會影響力和美譽度。
同志們，民政工作新常態(tài)對我們提出了新要求，做好20**年民政工作任務(wù)艱巨、使命光榮。讓我們在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，探索構(gòu)建新常態(tài)，不斷增強服務(wù)能力，為建設(shè)“五個自貢” 、構(gòu)建區(qū)域中心城市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻!
謝謝大家。
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