縣委扶貧工作會(huì)議上的講話
貧困問題長(zhǎng)期以來(lái)是世界發(fā)展關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問題,也是制約各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的縣委扶貧工作會(huì)議上的講話,僅供參考。
縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇1
同志們:
根據(jù)縣委會(huì)的安排,由我先講,接下來(lái)____書記還要作報(bào)告,最后請(qǐng)縣政府高級(jí)顧問____教授給大家作專題輔導(dǎo)。今天縣委扶貧工作會(huì)的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央、省委扶貧工作會(huì)議精神,繼去年6月12日全縣動(dòng)員大會(huì)后,對(duì)全縣扶貧開發(fā)工作進(jìn)行再安排、再部署。下面,我結(jié)合自己對(duì)國(guó)家扶貧政策和上級(jí)精神的學(xué)習(xí)理解,以及對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)扶貧開發(fā)工作調(diào)研的情況,從認(rèn)識(shí)上、措施上和責(zé)任上先談三點(diǎn)意見。希望大家通過(guò)今天的會(huì)議,認(rèn)識(shí)上能有所提高,工作上能有所改進(jìn),責(zé)任上能有所提升。
一、對(duì)扶貧開發(fā)的認(rèn)識(shí)要高之又高
黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)工作一直高度重視,去年中央的扶貧工作會(huì)議跟農(nóng)村工作會(huì)議是同樣高的規(guī)格,并且明確提出貧困地區(qū)要把扶貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事和一號(hào)民生工程。____作為一個(gè)人口大縣,需要脫貧的人很多,情況非常復(fù)雜,我們面臨的任務(wù)、壓力和責(zé)任只會(huì)更大。這里,我要強(qiáng)調(diào)三句話:
一是任務(wù)“從天而降”。為什么這么說(shuō)?因?yàn)檫@是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府給我們下達(dá)的任務(wù)。按照國(guó)家的要求,要在2020年之前如期建成小康社會(huì),要對(duì)貧困人口全面進(jìn)行兜底。按照省委、省政府給____下達(dá)的具體任務(wù)要求,____要在2017年年底前脫貧,并且貧困村農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)速度要高于全省平均水平。按照這個(gè)要求,到2017年底,____縣最多還存在17個(gè)重點(diǎn)貧困村,最多還存在3.85萬(wàn)貧困人口,其余的都要實(shí)現(xiàn)脫貧,最終2018和2019這兩年要實(shí)現(xiàn)全面脫貧,大家一定要把這個(gè)基本任務(wù)搞清楚。而且2017年我們還要摘掉貧困縣的“帽子”,這是縣委、縣政府跟省委、省政府簽訂的軍令狀,也是一個(gè)莊嚴(yán)承諾、一個(gè)必須完成的歷史使命。
二是壓力撲面而來(lái)。____縣總?cè)丝?75萬(wàn)人,其中貧困人口數(shù)量在全省縣級(jí)排第二,但從某些方面看我覺得任務(wù)量可以說(shuō)是排第一。____、____縣和____新縣都被要求今年脫貧,我們和新蔡按要求2017年脫貧,時(shí)間緊、任務(wù)重、情況復(fù)雜,壓力確實(shí)是撲面而來(lái)。今天早上我又翻了一下《擺脫貧困》,這本書是20____年9月份我在國(guó)家行政學(xué)院學(xué)習(xí)時(shí)得到的。它收錄的是同志1988年9月到1990年5月任寧德地委書記期間寫的29篇文章,重點(diǎn)是對(duì)閩東地區(qū)如何擺脫貧困、如何加快發(fā)展等的思考。書里有習(xí)四下基層開展扶貧工作的先進(jìn)理念、思路和方法,也有他對(duì)扶貧工作做出的早期探索和實(shí)踐。越是對(duì)照中央領(lǐng)導(dǎo)同志和省委、省政府的要求,越是能感覺到我們的壓力巨大。
三是責(zé)任油然而生。前段時(shí)間,原____縣人大主任____同志主編了《____革命老區(qū)三十五年》,這本書記錄了____縣1980年以來(lái)“八七”扶貧攻堅(jiān)包括老區(qū)建設(shè)的點(diǎn)點(diǎn)滴滴和脫貧致富變化的歷史過(guò)程,讀了之后確實(shí)讓人非常感動(dòng),也引發(fā)我們思考如何在新時(shí)期做好脫貧解困奔小康工作。在我看來(lái),新時(shí)期脫貧攻堅(jiān)工作是“予”,是“給”老百姓。怎么給,怎么給得好?就是要把黨的陽(yáng)光雨露灑給老百姓。在座的各位同志,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、局委的負(fù)責(zé)同志,都從事過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基層工作,都知道當(dāng)年“三提五統(tǒng)”我們是怎么收的。當(dāng)年是向人民群眾“取”,現(xiàn)在到了向人民群眾“予”的時(shí)候了,如果“予”做的比“取”差,那么我們?cè)趺茨軐?duì)得起上級(jí)黨委政府對(duì)老區(qū)建設(shè)、對(duì)貧困弱勢(shì)群體的關(guān)愛之情?這就是我們身上擔(dān)負(fù)的責(zé)任!就個(gè)人而言,我與____扶貧工作還存在著歷史的緣分。1992年我在____地委機(jī)關(guān)工作時(shí),參加了地區(qū)組織的扶貧奔小康工作隊(duì)。在一個(gè)大雪紛飛的日子,我和地委宣傳部、地委講師團(tuán)的兩個(gè)同志來(lái)到____縣____鄉(xiāng)____村,記得當(dāng)時(shí)從____鄉(xiāng)政府到____村還是泥巴路,____村全村連一臺(tái)黑白電視機(jī)都沒有,我們?nèi)齻€(gè)隊(duì)員每人湊兩百塊錢給村里買了一臺(tái)黑白電視機(jī)?,F(xiàn)在回想起來(lái),當(dāng)年那支工作隊(duì)雖然沒給____村上太多幫助,但是我們留下了對(duì)當(dāng)年____村貧困狀況的記憶,也留下了對(duì)____村的一份感情。20____年年底,我又去了____村村部,驚喜的發(fā)現(xiàn)通過(guò)20多年來(lái)的扶貧攻堅(jiān),通過(guò)____各級(jí)干部的共同努力,____村以及千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)____村發(fā)生了天翻地覆的變化。如今,歷史的責(zé)任又落在了我們這些新一輪扶貧攻堅(jiān)干部的肩上,所以說(shuō),大家的責(zé)任都是油然而生的。習(xí)在《擺脫貧困》中提到,地方再貧困,觀念不能貧困,只要存在安貧樂道、窮自在、等靠要、怨天尤人等思想,就脫不了貧也奔不了小康;弱鳥可以先飛,至貧可能先富。可喜的是,近幾年來(lái)全縣各級(jí)黨組織按照上級(jí)和縣委縣政府關(guān)于扶貧開發(fā)的部署,都在積極行動(dòng),而且社會(huì)在行動(dòng),政府在行動(dòng),鄉(xiāng)村在行動(dòng),人民群眾也在行動(dòng),近幾年基本上在以每年實(shí)現(xiàn)30個(gè)左右重點(diǎn)貧困村、3萬(wàn)人左右貧困人口脫貧的步伐前進(jìn)。前段時(shí)間我將全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)分為四個(gè)片區(qū)進(jìn)行調(diào)研座談,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)都在積極做扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)工作,研究措施,思考辦法,許多外面成功人士也回來(lái)投身扶貧事業(yè),很多地方工作都很扎實(shí)。昨天,我接觸了____鄉(xiāng)外出成功人士張勇董事長(zhǎng),他主動(dòng)提出要回____和____做鄉(xiāng)村扶貧。平時(shí)接觸的一些縣內(nèi)企業(yè)家,也紛紛表達(dá)了幫扶自己的家鄉(xiāng)或別的貧困村的意愿,姿態(tài)都非常高。另外,國(guó)機(jī)集團(tuán)、省測(cè)繪局、省中醫(yī)藥學(xué)院、省國(guó)土廳、農(nóng)林學(xué)院等上級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)都親臨聯(lián)系的貧困村調(diào)研指導(dǎo)、捐款捐物。____檢察院檢察長(zhǎng)____帶領(lǐng)院班子成員多次深入對(duì)口幫扶的張老埠鄉(xiāng)貧困村開展幫扶工作。我在自己聯(lián)系的____辦事處仰廟社區(qū)學(xué)堂組調(diào)研時(shí),查看了精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的檔案,發(fā)現(xiàn)縣發(fā)改委從主任李世民到各位班子成員,“一對(duì)一”包保聯(lián)系的貧困戶名單都?xì)v歷在目。俗話說(shuō),一滴水可以折射太陽(yáng)的光輝。這也是從基層的一個(gè)側(cè)面,反映出大家正在做、正在行動(dòng),這也是我們做好這兩年扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)。
二、扶貧開發(fā)的措施要細(xì)之又細(xì)
省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開期間,常務(wù)副省長(zhǎng)____在參加直管縣代表團(tuán)討論時(shí),講述了一段他在廣西百色地區(qū)擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)時(shí)百色地區(qū)的貧困狀況,談了當(dāng)時(shí)他開展扶貧的一些工作思路和想法,其中提到李瑞環(huán)同志到百色地區(qū)調(diào)研時(shí)針對(duì)百色地區(qū)扶貧工作作出指示“要有新思路,要有大舉措”,并要求新思路和大舉措都由百色地區(qū)自行研究。在____新一輪扶貧開發(fā)任務(wù)非常繁重的情況下,李瑞環(huán)同志的這兩句話對(duì)____也非常管用。要有新思路,要有大舉措,否則完成不了146個(gè)重點(diǎn)貧困村、14.3萬(wàn)貧困人口的脫貧任務(wù)。從大的發(fā)展思路來(lái)說(shuō),我們要按照中央要求做好“五個(gè)一批”,即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)保護(hù)脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障“兜底”一批,并結(jié)合____60萬(wàn)人外出創(chuàng)業(yè)中許多成功企業(yè)家情系家鄉(xiāng)的實(shí)際,實(shí)施社會(huì)幫扶“結(jié)對(duì)子”一批。
一要在精準(zhǔn)上下功夫。前段時(shí)間了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡的情況。精準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)扶貧工作由大水漫灌到滴灌轉(zhuǎn)變最基礎(chǔ)性的工作,如果做得不好,就會(huì)重蹈低保不斷出問題的覆轍。如何做到精準(zhǔn)?就是要做到“六個(gè)精準(zhǔn)”,即扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。全縣所有從事扶貧工作的同志,都要時(shí)刻牢記“六個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”,因?yàn)槿绻麑?duì)最基本的概念和政策都不理解,那么扶貧工作就無(wú)從下手。在精準(zhǔn)方面,前段時(shí)間深入貧困村調(diào)研時(shí),我最擔(dān)心的是大家不明白扶貧工作的重要性和相關(guān)政策,又因?yàn)椴幻靼讓?dǎo)致不重視扶貧工作,最后因?yàn)椴幻靼?、不重視?dǎo)致不行動(dòng);現(xiàn)在我最擔(dān)心的就是不精準(zhǔn)、胡子眉毛一把抓。希望大家對(duì)本鄉(xiāng)本村的貧困戶家庭人口狀況、致貧原因、具體幫扶措施等做到“一口清”。在這方面許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)做了有益的探索,比如黎集鎮(zhèn)對(duì)評(píng)議通過(guò)貧困戶名單的村民代表大會(huì)全程錄像,李店鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記全程參加分包貧困村的村民代表評(píng)議大會(huì),____鄉(xiāng)對(duì)建檔立卡貧困戶名單進(jìn)行五次復(fù)核,____鄉(xiāng)敢保證在貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別上沒有一人摻假,____鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、副書記、紀(jì)委書記親自分包四個(gè)重點(diǎn)貧困村,再比如____鎮(zhèn)建立了精準(zhǔn)識(shí)別QQ群,每個(gè)貧困戶精準(zhǔn)識(shí)別情況、滿足條件的脫貧戶退出情況一目了然,等等。但也有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)沒有親自分包,而是安排黨委委員、副鄉(xiāng)長(zhǎng)分包,這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識(shí)到扶貧工作責(zé)任的艱巨和重大,沒有認(rèn)識(shí)到扶貧開發(fā)工作是從天而降的任務(wù)、撲面而來(lái)的壓力和油然而生的責(zé)任。下一步,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前重點(diǎn)貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)依次往下分包。目前,除____沒有扶貧攻堅(jiān)任務(wù)以外,任務(wù)最輕的____辦事處有貧困人口1023人,任務(wù)最重的____鄉(xiāng)8606人,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量居中。大家在精準(zhǔn)識(shí)別上一定要細(xì)之又細(xì),標(biāo)準(zhǔn)一定要嚴(yán)之又嚴(yán),一定要實(shí)事求是、經(jīng)得起人民群眾和歷史的檢驗(yàn),否則絕對(duì)做不好扶貧攻堅(jiān)工作。前段時(shí)間,省委省政府召集全省53個(gè)貧困縣主管縣長(zhǎng)和扶貧辦主任開會(huì),主要是約談8個(gè)精準(zhǔn)識(shí)別建檔立卡工作出問題的貧困縣領(lǐng)導(dǎo)同志,因?yàn)閲?guó)家審計(jì)署和省審計(jì)廳用大數(shù)據(jù)審計(jì)各貧困縣建檔立卡貧困戶時(shí)發(fā)現(xiàn)這8個(gè)縣的一些建檔立卡貧困戶并非真正的貧困戶,有的購(gòu)買汽車、有的家住洋樓、有的承包重點(diǎn)工程。省委省政府要求從嚴(yán)查處、追責(zé)到人,并要求連夜上報(bào)處理結(jié)果。____沒有被約談,但不是我縣沒有這方面的問題,問題也反饋給我們了,只是問題存在的程度不同而已,我們要因此敲響警鐘。
二要在產(chǎn)業(yè)上下功夫。扶貧不是直接發(fā)錢,雖然有輸血的部分,但更多是要造血,所以我們要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。昨天縣委經(jīng)濟(jì)會(huì)上我提出要在脫貧上打主動(dòng)戰(zhàn),不是說(shuō)今年“三農(nóng)”其他工作就不抓了,仍然要抓,要抓在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中,要通過(guò)脫貧攻堅(jiān)帶動(dòng)“三農(nóng)”其他工作的發(fā)展。要發(fā)展現(xiàn)代工業(yè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展,吸納一部分貧困人口直接變成產(chǎn)業(yè)工人實(shí)現(xiàn)脫貧致富。要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要發(fā)展有____特色的富民產(chǎn)業(yè),像茶產(chǎn)業(yè)、五萬(wàn)畝油茶和五萬(wàn)畝冬棗產(chǎn)業(yè),等等。縣委縣政府研究,對(duì)連片發(fā)展100畝以上的冬棗和油茶,第一年每畝獎(jiǎng)勵(lì)300元,第二年每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元,第三年每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。對(duì)帶動(dòng)貧困村、貧困農(nóng)戶脫貧致富的,每畝再獎(jiǎng)勵(lì)100元,對(duì)村集體每畝也獎(jiǎng)勵(lì)100元。用意何在?目的何在?就是帶動(dòng)貧困村、貧困戶脫貧致富。在縣委縣政府給足產(chǎn)業(yè)扶貧政策的同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)也要研究產(chǎn)業(yè)扶貧,不要都等著縣里出政策,要主動(dòng)作為、主動(dòng)出擊。其他特色產(chǎn)業(yè)如柳編產(chǎn)業(yè)、銀針產(chǎn)業(yè),相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以研究一下根據(jù)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持的具體意見,有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要學(xué)會(huì)向縣委政府要政策。再比如茶產(chǎn)業(yè),南山采茶最緊張的時(shí)候采茶勞動(dòng)力缺口非常大,縣政府正在研究辦法,讓北部和中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)會(huì)采茶葉,縣財(cái)政給予雇用這些勞動(dòng)力的勞務(wù)合作社、采茶經(jīng)紀(jì)人或茶場(chǎng)一定補(bǔ)貼。如果是貧困人口按這個(gè)方法采茶20—30天,就獲得了按脫貧標(biāo)準(zhǔn)一年的收入。目前,像采茶這樣的很多農(nóng)活都是安徽、駐馬店的人來(lái)____做,按照屬地管理原則,我們對(duì)他們扶貧是沒有責(zé)任的,但對(duì)____老百姓扶貧是有責(zé)任的。之所以實(shí)行這樣的辦法,因?yàn)槊撠氉罱K還是要靠群眾自己勤勞的雙手來(lái)實(shí)現(xiàn)。對(duì)于每個(gè)貧困村申報(bào)的具體扶貧項(xiàng)目,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要因村制宜,逐個(gè)村地認(rèn)真研究,不能馬虎了事,畢竟村一級(jí)對(duì)于哪個(gè)產(chǎn)業(yè)能致富、能見效的認(rèn)識(shí)有限、把握不一定科學(xué)、準(zhǔn)確。上周日我和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人去祖師廟鎮(zhèn)實(shí)地查看了光伏扶貧試點(diǎn),該鎮(zhèn)____村11戶光伏扶貧產(chǎn)業(yè)已經(jīng)建立起來(lái),2戶的光伏發(fā)電設(shè)備安裝在自家菜園和房頂上,另外9戶的設(shè)備在村里集中設(shè)點(diǎn)安裝,中電電氣集團(tuán)和鎮(zhèn)村兩級(jí)做了大量的工作,已經(jīng)開始發(fā)電,發(fā)電最多的一戶已經(jīng)發(fā)了30多度電,最少的也發(fā)了16度電,發(fā)電少的可能因?yàn)樵O(shè)備沒調(diào)試好。村支書反映群眾對(duì)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)非常歡迎,主動(dòng)請(qǐng)施工隊(duì)伍到家里吃飯,并像對(duì)待自己襁褓中的嬰兒一樣呵護(hù)這些發(fā)電設(shè)備。如果下一步光伏扶貧按照這種模式繼續(xù)做成功,今年縣委縣政府打算發(fā)展1000戶貧困戶光伏發(fā)電作為一期產(chǎn)業(yè)計(jì)劃,每戶總投資2.4萬(wàn)元,初步確定的資金解決方案是中電電氣集團(tuán)等企業(yè)投入8000元設(shè)備,三年后由貧困戶用發(fā)電收益還款;金融部門向貧困戶投放小額信貸以及農(nóng)戶自籌8000元;扶貧專項(xiàng)資金投入8000元,最終實(shí)現(xiàn)“兩年脫貧、三年鞏固、第四年還錢”的脫貧計(jì)劃。貧困村集體投資45萬(wàn)元也可以建設(shè)一個(gè)小型光伏發(fā)電地面電站,就能每年獲得7萬(wàn)元的集體經(jīng)濟(jì)收入。另外,還可以建設(shè)更大的光伏發(fā)電地面電站。 總之,現(xiàn)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策非常好,大家一定要用足用好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策開展扶貧攻堅(jiān),而不能束手無(wú)策。
三要在政策上下功夫。要用足用好黨在農(nóng)村的所有政策,將這些政策集束式、集成式向扶貧開發(fā)傾斜,包括加大資金整合力度、政策整合力度等,尤其要強(qiáng)力整合貧困人口直接受益的低保、醫(yī)保、養(yǎng)老等政策。大家一定要把貧困村的落后癥結(jié)、貧困戶的致貧原因找準(zhǔn),然后再整合政策精準(zhǔn)投放。對(duì)于政府“兜底”脫貧一批,縣委會(huì)已進(jìn)行了研究,計(jì)劃今年安排財(cái)政資金兩億元,按照省里即將制定的標(biāo)準(zhǔn),對(duì)沒有勞動(dòng)能力卻又不符合低保條件的癡、呆、傻等貧困戶進(jìn)行“兜底”。另外一些資金要通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、到戶增收、扶貧培訓(xùn)等項(xiàng)目落實(shí)到位,比如對(duì)于貧困戶家庭的高中生或中職院校學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)等。我們要落實(shí)上級(jí)關(guān)于扶貧的所有政策,打好一整套組合拳。扶貧離不開金融的支持,要善用金融政策,利用好縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的強(qiáng)大力量。縣內(nèi)每個(gè)金融部門,在繼續(xù)開展好對(duì)口聯(lián)系幫扶貧困村、貧困戶工作的同時(shí),要抓緊制定對(duì)全縣扶貧開發(fā)進(jìn)行支持的基本方案。各金融部門都有扶貧這個(gè)共同的社會(huì)責(zé)任,都要義不容辭,誰(shuí)都不能說(shuō)不??h財(cái)政資金在金融部門存儲(chǔ)時(shí),要跟各金融部門扶貧業(yè)績(jī)掛鉤,存入扶貧業(yè)績(jī)突出的金融機(jī)構(gòu)。全縣所有部門都一定要主動(dòng)與扶貧工作掛鉤,不能只強(qiáng)調(diào)自己的困難而不參與扶貧攻堅(jiān),因?yàn)槟膫€(gè)部門的困難都沒有縣委縣政府扶貧攻堅(jiān)的困難大。總之,小困難一定要服從解決大困難,小問題要服從解決大問題。
四要在幫扶上下功夫。目前,1家中直單位即國(guó)機(jī)集團(tuán)、5家省直單位、99家縣直單位,已經(jīng)開赴到全縣扶貧開發(fā)第一線。縣工商聯(lián)已出臺(tái)文件開展“百企幫百村”活動(dòng),就是組織縣內(nèi)企業(yè)、____籍在外企業(yè)、商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開展定向幫扶活動(dòng)。我們還要開展“萬(wàn)人幫萬(wàn)戶”活動(dòng),就是全縣拿著國(guó)家俸祿的萬(wàn)名干部也要每人聯(lián)系一個(gè)貧困戶,因?yàn)槲覀冇辛x務(wù)、有責(zé)任對(duì)弱勢(shì)群眾伸出援助之手,也展示國(guó)家干部投身社會(huì)公益事業(yè)的積極姿態(tài)。要大力實(shí)施扶貧回歸工程,號(hào)召____60萬(wàn)外出成功人士望家鄉(xiāng)的山、看家鄉(xiāng)的水、記住悠遠(yuǎn)的鄉(xiāng)愁,回來(lái)幫家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親一把。如果____在完成扶貧開發(fā)任務(wù)過(guò)程中能出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的話,那么除了規(guī)定的“五個(gè)一批”以外,社會(huì)幫扶扶貧這方面可做文章的地方最多。國(guó)家與省級(jí)層面正在研究非公經(jīng)濟(jì)組織成立非公經(jīng)濟(jì)黨委,縣一級(jí)也要抓,我覺得開展這項(xiàng)工作,扶貧是最好的切入點(diǎn)。____人一直有扶貧濟(jì)困、樂善好施的優(yōu)良傳統(tǒng),大家不能把這個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)丟掉,當(dāng)年治理水利時(shí)誕生了“寧肯苦干、不愿苦熬”的____精神,現(xiàn)在我們要爭(zhēng)取誕生新時(shí)期____的扶貧精神,力爭(zhēng)涌現(xiàn)一批可圈可點(diǎn)的扶貧先進(jìn)事例、可歌可泣的扶貧英模人物。鄉(xiāng)村兩級(jí)是共和國(guó)大廈的基石,鄉(xiāng)村干部是農(nóng)村脫貧致富奔小康的主心骨,要做群眾脫貧可依靠的力量。
五要在扶智上下功夫??h委縣政府已下定決心,在兩年時(shí)間內(nèi)快馬加鞭,真正組建____職業(yè)技術(shù)學(xué)院,并已經(jīng)到省教育廳作了匯報(bào),省教育廳非常支持。要辦就辦好,目前縣里已成立項(xiàng)目指揮部,即將啟動(dòng)一期1000畝土地征收工作,并計(jì)劃與____職業(yè)技術(shù)學(xué)院“聯(lián)姻”,進(jìn)一步提升勞動(dòng)技能培訓(xùn)水平,培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)工人、教育人才,切實(shí)解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用工特別是高級(jí)工緊缺和幼兒教師、農(nóng)村教師及醫(yī)院護(hù)理人員不足的問題。目前,世紀(jì)職專、職業(yè)教育中心、申達(dá)職業(yè)技術(shù)學(xué)院等針對(duì)貧困農(nóng)戶開展的“雨露計(jì)劃”培訓(xùn),陳集鎮(zhèn)有一個(gè)村做的非常好,也非常受老百姓的歡迎。
六要在統(tǒng)籌上下功夫。唯物辯證法有兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論。兩點(diǎn)論要求我們抓扶貧開發(fā)的同時(shí)還要抓其他農(nóng)村工作,抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口的同時(shí)還要抓不在重點(diǎn)貧困村或已脫貧的貧困戶、貧困人口;重點(diǎn)論要求我們抓重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困人口時(shí)還要突出這其中的重點(diǎn),所以我們要采取綜合性的措施。前段時(shí)間跟省扶貧辦進(jìn)行了對(duì)接,目前我縣需要搬遷的貧困戶3114戶、11840人,不僅包括南部山區(qū)交通不便、改善基礎(chǔ)設(shè)施艱難、扶貧成本非常高的地方的貧困人口,也包括建設(shè)“兩庫(kù)一湖”需要搬遷的貧困人口,要結(jié)合起來(lái)實(shí)施易地搬遷安置脫貧一批。要把扶貧開發(fā)與中心集鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái),比如楊山水庫(kù)庫(kù)區(qū)貧困人口搬遷就要和段集鎮(zhèn)街上的鎮(zhèn)南社區(qū)建設(shè)相結(jié)合。扶貧開發(fā)還要與兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展相結(jié)合。所以,開展扶貧開發(fā)要有一攬子計(jì)劃,不能幻想“畢其功于一役”。大家一定要對(duì)今年、明年、后年或今年上半年、下半年分別圍繞扶貧做什么具體工作有“一攬子”計(jì)劃,不能今天打算修村部,明天打算修學(xué)校,后天又打算修修路。外出創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)家回來(lái)投資時(shí),大家要引導(dǎo)其投身精準(zhǔn)扶貧,要先集中力量幫貧困戶脫貧,然后再考慮改善教育、醫(yī)療設(shè)施等問題,最后考慮把村部修漂亮的問題。我不反對(duì)把村部修得好一些,但是大家一定要分輕重緩急來(lái)干。行業(yè)扶貧方面,縣發(fā)改、交通、住建、財(cái)政、扶貧、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等部門都有任務(wù),要搞清楚自己的任務(wù)。比如交通部門要研究能否率先解決貧困村的出行問題,因?yàn)椤耙敫?、先修路”還是很有道理的。春節(jié)臨近,縣委農(nóng)辦專門讓我向大家強(qiáng)調(diào)一下農(nóng)村人居環(huán)境整治工作。大家要樹立人居環(huán)境改善屬于扶貧攻堅(jiān)工作組成部分、在重點(diǎn)貧困村脫貧責(zé)任目標(biāo)里的思想觀念,抓緊采取各種措施把環(huán)境整治好。另外,農(nóng)村改革試驗(yàn)等其他工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)。
三、扶貧開發(fā)的責(zé)任要明之又明
說(shuō)實(shí)在話,大家在貧困縣,有的是生在貧困縣,我們?cè)谪毨Эh工作總感覺多了一份沉甸甸的責(zé)任。我工作兩個(gè)縣,都在國(guó)家貧困縣,既然組織上派我們到國(guó)家重點(diǎn)貧困縣,那么我們就要多一份付出,多承擔(dān)一份沉甸甸的責(zé)任。我們想一想,中國(guó)共產(chǎn)黨從一個(gè)幾十人的星星之火可以燎原,用小米加步槍打敗了國(guó)民黨800萬(wàn)軍隊(duì),淮海戰(zhàn)役的勝利是人民群眾用手推車推出來(lái)的,這說(shuō)明什么?扶貧攻堅(jiān)也是一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)??渴裁?靠各級(jí)黨組織,靠當(dāng)?shù)卣?,更要靠我們的人民群眾。所以,扶貧攻?jiān)注定是一場(chǎng)廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾的人民戰(zhàn)爭(zhēng),要大打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng)。同時(shí),扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)也是考驗(yàn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)、創(chuàng)業(yè)精神、“三嚴(yán)三實(shí)”的“試金石”。
關(guān)于各級(jí)扶貧攻堅(jiān)的責(zé)任,國(guó)家和省里明確的非常清楚:縣委縣政府承擔(dān)主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、街道辦事處承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任,村、組承擔(dān)具體責(zé)任。大家要各司其職,各負(fù)其責(zé)。各級(jí)局委承擔(dān)的是幫扶責(zé)任,包括中央、省里派來(lái)的同志,大家到____來(lái)參與扶貧,我覺得這既是上級(jí)黨委政府賦予你們的責(zé)任,也是地方黨委政府對(duì)你們的一份信任,也是你們單位黨組織對(duì)你們的考驗(yàn),更是____的老百姓對(duì)你們的一份期盼之情。我相信多年以后,凡是參與____扶貧攻堅(jiān)的同志一定會(huì)留戀____,畢竟大家在這幾個(gè)月乃至幾年期間,有很長(zhǎng)的時(shí)間生活在____、工作在____、奉獻(xiàn)給了____。特別是全縣99個(gè)有對(duì)口幫扶任務(wù)的局委單位,大家更應(yīng)該義不容辭??傊?,不管是政府組成部門、派出機(jī)構(gòu),還是財(cái)政部門、金融部門或企事業(yè)單位,大家承擔(dān)的扶貧責(zé)任都是一樣的,沒有大小、高低之分。
各單位都派遣了第一書記駐在重點(diǎn)貧困村,但真正的責(zé)任書記是各單位的“一把手”,是局長(zhǎng)、行長(zhǎng)、總經(jīng)理,是黨委黨組(支部)書記,大家一定要親臨扶貧一線戰(zhàn)場(chǎng)??h委縣政府也成立了最高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部,下轄“一辦四組”,辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),還有資金整合組、項(xiàng)目實(shí)施組、社會(huì)幫扶組和駐村工作組等四個(gè)組,并且都由縣“四大家”主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任組長(zhǎng),以加強(qiáng)對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)和縣直各單位也要成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”要親自任組長(zhǎng)??h里已經(jīng)研究決定,縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶,各位組長(zhǎng)、各位局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也要聯(lián)系到戶、到人。我到十里井、仰廟、學(xué)堂、大寨等幾個(gè)村時(shí)看到,所有村干部都聯(lián)系到了具體的貧困戶,確實(shí)讓人非常感動(dòng)。我們大家更有條件,要有智出智,有力出力,有錢出錢,啥都沒有出感情!新縣提出要爭(zhēng)創(chuàng)扶貧示范縣,____鄉(xiāng)提出要在全縣爭(zhēng)創(chuàng)扶貧脫困示范鄉(xiāng),如果每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出要在____要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范鄉(xiāng),那么我就敢自豪地說(shuō)____要爭(zhēng)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)示范縣,并向省委、省政府寫出莊嚴(yán)承諾。當(dāng)然,這一定要建立在實(shí)事求是、尊重規(guī)律、理性突破的基礎(chǔ)上,大家要朝著這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)。
要加強(qiáng)新聞宣傳,營(yíng)造扶貧工作的良好氛圍,電視上要有專門的節(jié)目,網(wǎng)絡(luò)上要有專門的網(wǎng)頁(yè),《____早報(bào)》準(zhǔn)備一周辦兩期,拿出一期重點(diǎn)宣傳扶貧,特別是扶貧濟(jì)困、社會(huì)幫扶等方面正面典型和好的做法。在扶貧攻堅(jiān)上,要發(fā)揮政府有形的手、市場(chǎng)無(wú)形的手以及群眾勤勞之手的作用。習(xí)在《擺脫貧困》里面強(qiáng)調(diào):“最怕的是思想貧乏、沒有志氣?!贝蠹曳鲐毷紫纫鲋練?,____人應(yīng)該有這么一個(gè)志氣。我在光山工作期間,曾有一個(gè)村支書很忐忑地跟我匯報(bào)說(shuō)“我有一點(diǎn)想法,第一我苦,第二我窮,第三我想”,我問“想什么?”他說(shuō)“我有志氣,我想做事”,我回答說(shuō)“有這兩點(diǎn)就行了”。以前我在鄉(xiāng)里工作時(shí),曾提出黨員干部要當(dāng)明白干部,明什么?要明政策、明思路、明措施,就是要明白國(guó)家的政策、工作的思路和工作的措施。同時(shí),我還要求全鄉(xiāng)的群眾要做明理群眾,明什么理?要明法理、明事理、明情理。要通過(guò)新聞宣傳,讓廣大群眾明白扶貧是給大家注入一支“強(qiáng)心劑”,是把政府的陽(yáng)光雨露灑在他們身上,絕不是對(duì)其脫貧致富進(jìn)行包辦代替。要通過(guò)大力宣傳將群眾引到正確思想認(rèn)識(shí)和法制的軌道上來(lái)。
縣扶貧辦作為扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,要認(rèn)真研究上級(jí)扶貧政策和好的扶貧機(jī)制,特別要認(rèn)真研究扶貧的退出機(jī)制,因?yàn)樽R(shí)別進(jìn)來(lái)不容易,脫貧退出也不容易。退出需要全社會(huì)認(rèn)可,今后還要引入第三方評(píng)估;群眾要認(rèn)賬,不能讓貧困戶“被脫貧”。要探索能否制發(fā)《脫貧光榮證》,正面寫上“某某農(nóng)戶,經(jīng)過(guò)這兩年幫扶,已經(jīng)脫貧,特發(fā)此證,今后若干年你將繼續(xù)享受國(guó)家扶貧有關(guān)政策”,給群眾吃一顆“定心丸”,背面寫上“你今年的土地承包出租收入、工資性收入、務(wù)工收入乃至全年收入分別是多少”,從而讓群眾明明白白、清清楚楚,對(duì)于脫貧這個(gè)事實(shí)結(jié)果“認(rèn)賬”,在社會(huì)上也獲得充分的認(rèn)可。
最后,我向大家鄭重承諾,自己將以最快的速度,深入到每一個(gè)重點(diǎn)貧困村和部分貧困戶家中,了解情況,掌握第一手資料,并率先示范,身體力行,認(rèn)真做好自己聯(lián)系的重點(diǎn)貧困村和重點(diǎn)貧困戶扶貧開發(fā)工作。我也希望,全縣廣大干部帶著感情、帶著責(zé)任、帶著項(xiàng)目、帶著資金、帶著朋友,到農(nóng)村去,到貧困村去,到貧困戶去,因?yàn)檗r(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地,大家一定大有作為!
縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇2
同志們:
下面,我代表縣脫貧攻堅(jiān)工作指揮部,就扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。稍后建立書記還要作重要講話,請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),全面貫徹落實(shí)。
一、認(rèn)清形勢(shì),增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心
近年來(lái),縣委、縣政府認(rèn)真貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)的重大戰(zhàn)略思想,落實(shí)省市扶貧開發(fā)決策部署,把扶貧開發(fā)擺在突出位置,開展了大量卓有成效的工作,取得顯著成效。一是貧困人口持續(xù)減少。全縣貧困人口從20____年的3.77萬(wàn)人減少到20____年的11021人,年均減少5300人;貧困發(fā)生率從35.6%下降到10.5%。二是扶貧投入不斷增加?!笆濉逼陂g累計(jì)投入各類資金4.43億元,其中財(cái)政扶貧資金2.93億元,六盤山片區(qū)項(xiàng)目資金0.3億元,群眾自籌1.2億元,有力促進(jìn)了貧困群眾增收脫貧。三是貧困群眾生活條件明顯改善。扎實(shí)推進(jìn)貧困區(qū)域水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面解決了貧困群眾出行、飲水安全和用電等問題;廣播電視、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,最低生活保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;實(shí)施38個(gè)村社易地搬遷,搬遷安置3995戶、17220人;轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力26萬(wàn)人次。四是扶貧機(jī)制不斷健全。積極落實(shí)以縣為主體的扶貧開發(fā)工作機(jī)制,黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧覆蓋所有貧困村。創(chuàng)新多方參與機(jī)制,多渠道爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧資金,形成了專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援青扶貧“四位一體”的扶貧工作格局。
特別是去年下半年以來(lái),縣委高度重視扶貧工作,建立書記多次主持召開會(huì)議,分析情況,研究對(duì)策,明確目標(biāo),精心部署,并帶頭駐村蹲點(diǎn)調(diào)研,探索建立貧困群眾從識(shí)別到脫貧的全程精細(xì)管理、精準(zhǔn)發(fā)力的“311”精準(zhǔn)扶貧新模式(即:建立貧困程度、返貧風(fēng)險(xiǎn)、措施評(píng)估3個(gè)指數(shù),1個(gè)精準(zhǔn)幫扶菜單,1個(gè)年冊(cè)),為我們指明了工作方向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧等相關(guān)部門主動(dòng)作為,快速反應(yīng),制定了方案,摸清了底數(shù),縣級(jí)精準(zhǔn)扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)和貧困戶基本信息服務(wù)平臺(tái)初步建立。扶貧工作隊(duì)及時(shí)進(jìn)駐,迅速開展工作,各項(xiàng)工作推進(jìn)有力。
但是,新一輪扶貧開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán),全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)更加艱巨。從貧困現(xiàn)狀來(lái)看,全縣建檔立卡識(shí)別貧困村58個(gè)、貧困戶3613戶11021人,貧困發(fā)生率為10.5%,高于全市平均水平?,F(xiàn)有的貧困人口貧困程度更深、減貧程度更高、脫貧難度更大、攻堅(jiān)任務(wù)更重,是多年扶貧開發(fā)遺留下來(lái)最難啃的“硬骨頭”。從致貧原因來(lái)看,因病、因?yàn)?zāi)、因?qū)W等致貧返貧現(xiàn)象仍然比較突出。從發(fā)展環(huán)境來(lái)看,貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩,缺乏輻射帶動(dòng)貧困戶的能人和龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,組織化、市場(chǎng)化程度低,致富產(chǎn)業(yè)選擇培育難。從發(fā)展動(dòng)力來(lái)看,貧困人口普遍存在受教育程度低、健康水平低的“兩低”情況,缺資金、缺技術(shù)普遍,內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足,自我發(fā)展能力弱。以上問題需要我們高度重視,在今后的工作中采取有效措施,認(rèn)真加以解決。
當(dāng)前,我們迎來(lái)了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新機(jī)遇:一是中央作出了用五年時(shí)間打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重大戰(zhàn)略部署。中央頂層設(shè)計(jì),地方強(qiáng)力推進(jìn),社會(huì)全面動(dòng)員,充分體現(xiàn)了社會(huì)主義集中力量辦大事的制度優(yōu)越性,也是我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心源泉。二是中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,省委省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的實(shí)施意見》,市委市政府《脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》,縣委“311”精準(zhǔn)扶貧新模式,給出了今后一個(gè)時(shí)期我縣脫貧攻堅(jiān)工作的清晰思路,為我們提供了政策保障,是我們贏得這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的底氣。三是成立了書記親自掛帥的脫貧攻堅(jiān)工作指揮部,將扶貧工作提到了前所未有的高度,為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在多年的扶貧開發(fā)工作中,我們積累了諸多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法,為做好全面脫貧工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。四是社會(huì)各界對(duì)扶貧工作的關(guān)注度持續(xù)提高,各行各業(yè)參與扶貧開發(fā)的積極性空前高漲,貧困村兩委班子圖富裕、謀發(fā)展的意識(shí)不斷增強(qiáng),駐村干部?jī)A情幫扶,貧困群眾脫貧的愿望強(qiáng)烈,凝聚了全社會(huì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力,增強(qiáng)了我們打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心。
二、緊盯目標(biāo),全力落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)總體任務(wù)
第一,要把握目標(biāo)方向。省委、省政府對(duì)全省脫貧攻堅(jiān)工作提出了“四年集中攻堅(jiān),一年鞏固提升”的目標(biāo),市委、市政府制定了“三年集中攻堅(jiān),兩年鞏固提升”的要求,需要我們舉全縣之力,確保2018年與全市同步脫貧,58個(gè)貧困村全部退出,3613戶11021建檔立卡貧困人口全部脫貧,人均可支配收入達(dá)到4000元以上,貧困群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善,基本公共服務(wù)達(dá)到全市平均水平,社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照目標(biāo),精心組織,抓好實(shí)施,確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期完成。
第二,要把握基本方略。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),貴在精準(zhǔn),要以更加科學(xué)有效的方法提高脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)度。一要做到底數(shù)清晰。去年底,我縣已完成了“兩線合一”精準(zhǔn)識(shí)別工作。對(duì)經(jīng)確認(rèn)的貧困戶要建立科學(xué)規(guī)范的檔案,做到戶有卡,村有冊(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)有臺(tái)賬,縣有檔案和數(shù)據(jù)庫(kù),做到情況明、底數(shù)清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。二要做到項(xiàng)目對(duì)路。按照省委提出的8個(gè)精準(zhǔn)扶貧路徑,因人因地落實(shí)扶貧措施,一戶一策,精準(zhǔn)發(fā)力,加強(qiáng)與省市相關(guān)部門的對(duì)接,做到項(xiàng)目安排“下有支撐、上有對(duì)應(yīng)”,實(shí)施一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、扶貧效果好的項(xiàng)目。三要做到資金使用規(guī)范。以脫貧項(xiàng)目為平臺(tái),整合各類專項(xiàng)資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金,統(tǒng)籌安排,精準(zhǔn)使用,加強(qiáng)資金監(jiān)管,確保扶貧資金發(fā)揮最大幫扶效益。四要做到措施到位。與“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃緊密銜接,逐村逐戶制定幫扶方案,確保幫扶措施到戶到人。建立完善駐村工作隊(duì)伍管理、干部責(zé)任考核等措施辦法,設(shè)立縣扶貧開發(fā)服務(wù)中心,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧專干,充實(shí)扶貧隊(duì)伍力量。五要做到盡職履責(zé)。全縣貧困村實(shí)現(xiàn)了扶貧工作隊(duì)全覆蓋,幫扶干部要撲下身子,真抓實(shí)干,做到群眾不脫貧、干部不脫鉤。六要做到脫貧成效明顯。抓緊建立返貧風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)、措施評(píng)估指數(shù)和精準(zhǔn)脫貧年冊(cè),制定貧困人口、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則,完善貧困人口“能進(jìn)能出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,開展貧困區(qū)域滿意度調(diào)查,堅(jiān)決杜絕假脫貧、被脫貧和數(shù)字脫貧。
第三,要發(fā)揮財(cái)政投入的主導(dǎo)作用。從今年起,省、市、縣三級(jí)財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金每年增長(zhǎng)20%以上,各類惠民政策、項(xiàng)目將最大限度向貧困村和貧困群眾傾斜。市財(cái)政將重點(diǎn)支持貧困村發(fā)展互助資金合作組織,每個(gè)貧困村將注入50萬(wàn)元資本金滾動(dòng)使用。縣上將對(duì)口援青資金的80%以上用于脫貧攻堅(jiān)。金融機(jī)構(gòu)也要及時(shí)跟進(jìn),引導(dǎo)更多社會(huì)資金投向扶貧開發(fā),用資本杠桿助力脫貧攻堅(jiān),確保資金投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。
三、突出重點(diǎn),全力實(shí)施好“八個(gè)一批”精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃瞄準(zhǔn)全縣建檔立卡貧困戶,分類施策,一戶一策,精準(zhǔn)發(fā)力,做到扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
第一,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。全縣貧困人口中,需要產(chǎn)業(yè)扶貧的占貧困戶的半數(shù)以上,是我縣三年脫貧攻堅(jiān)的重中之重。產(chǎn)業(yè)扶貧的難點(diǎn)在于產(chǎn)業(yè)選擇,就是要解決好一個(gè)鄉(xiāng),一個(gè)村,甚至每一戶扶什么產(chǎn)業(yè),用什么產(chǎn)業(yè)扶?這是產(chǎn)業(yè)扶貧的關(guān)鍵。一要按照體現(xiàn)地方特色、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的要求,因地制宜,應(yīng)勢(shì)利導(dǎo),大力扶持貧困村發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè),建設(shè)一批貧困人口參與度高的特色產(chǎn)業(yè)基地。圍繞打造全省特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)縣的新定位,以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為契機(jī),著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)區(qū)畜牧業(yè),依托“三江一力”、“富農(nóng)草業(yè)”、“恩澤生物有機(jī)肥”等龍頭企業(yè),促進(jìn)特色種養(yǎng)業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展奶牛、生豬、家禽特色養(yǎng)殖,青蒜苗、胡蘿卜、樹莓等綠色有機(jī)品牌種植,飼草種植、牛羊育肥、畜產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè),支持發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)、民族手工業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)。立足當(dāng)?shù)刈匀伙L(fēng)光,挖掘地方民俗風(fēng)情,積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)貧困人口通過(guò)參與旅游服務(wù)增收。二要充分尊重群眾自主選擇產(chǎn)業(yè)的權(quán)利和意愿,宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜林則林、宜商則商、宜游則游,群眾認(rèn)為適宜發(fā)展什么就扶持什么,只有貧困群眾自己有信心、有興趣,才有可能堅(jiān)持搞下去。三要大力推進(jìn)電商、光伏、商貿(mào)流通等新型扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過(guò)一二三產(chǎn)融合,讓貧困戶更多地分享到二三產(chǎn)業(yè)的增值效益。到2018年,實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困村有1項(xiàng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),有專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和村級(jí)集體收入。每個(gè)貧困村至少建立1個(gè)專業(yè)合作社和1個(gè)互助資金組織,具有勞動(dòng)力的貧困戶至少1人加入專業(yè)合作社,強(qiáng)化合作社和互助資金組織與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,確保產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)增收脫貧。
第二,轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。我縣農(nóng)民收入中,工資性收入占比近半,勞務(wù)收入是農(nóng)民脫貧的重要來(lái)源。我們緊靠省會(huì)西寧,就業(yè)門路寬、渠道廣,在解決勞務(wù)輸出和就近低成本就業(yè)上,具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)發(fā)揮好這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),大力組織和發(fā)展貧困勞務(wù)流通是有效的脫貧路徑。實(shí)施職業(yè)技能提升和教育培訓(xùn)工程,加強(qiáng)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)。圍繞鋰電、光伏等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展用工需求,面向貧困群眾進(jìn)行訂單式技能培訓(xùn)及定向招錄。開展新型職業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),確保有意愿的貧困戶戶均有1人接受職業(yè)教育或?qū)iT培訓(xùn),掌握一門致富技能,“輸出一人,脫貧一戶”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。依托雨露計(jì)劃、新型農(nóng)牧民培訓(xùn)等工程,大力開展貧困村致富帶頭人培訓(xùn),增強(qiáng)帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的示范引領(lǐng)能力。積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),鼓勵(lì)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人和能人帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。多渠道搭建就業(yè)服務(wù)平臺(tái),暢通大華工業(yè)園區(qū)企業(yè)與求職者信息溝通渠道,鼓勵(lì)企業(yè)用工向周邊貧困人口傾斜,扎倒高速公路需要大量勞務(wù)用工,國(guó)土、住建、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極協(xié)調(diào),爭(zhēng)取最大限度使用我縣農(nóng)民工,尤其是貧困群眾,實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。將貧困戶納入省級(jí)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)?;鹬С址秶詣?chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。支持貧困地區(qū)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),降低創(chuàng)業(yè)門檻,給予金融服務(wù)、提供創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)等方面的優(yōu)惠政策。建立縣鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái),及時(shí)掌握外地用工需求信息,為貧困群眾轉(zhuǎn)移就業(yè)提供服務(wù)。搞好勞務(wù)輸出組織服務(wù),打造赴新疆采摘棉花、赴海西采摘枸杞等勞務(wù)輸出品牌,確保每年有一定規(guī)模的勞動(dòng)力外出務(wù)工,形成穩(wěn)定的用工協(xié)作關(guān)系。
第三,易地搬遷脫貧。易地搬遷是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有力抓手。今后三年,計(jì)劃投入2.1億元,對(duì)生態(tài)脆弱地區(qū)的42個(gè)村社3848戶(其中建檔立卡貧困戶1063戶)實(shí)施易地搬遷安置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為易地搬遷項(xiàng)目的責(zé)任主體和實(shí)施主體,務(wù)必要高度重視,抓好落實(shí)。一要迅速開展易地搬遷扶貧規(guī)劃編制。統(tǒng)籌脫貧攻堅(jiān)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展,盡快開展搬遷群眾意愿調(diào)查、安置點(diǎn)選擇等前期準(zhǔn)備,抓緊編制易地搬遷新村建設(shè)規(guī)劃,力爭(zhēng)今年上半年全面完成。將扶貧搬遷與集鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合,把扶貧搬遷納入縣域城鎮(zhèn)規(guī)劃體系,在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃中安排和預(yù)留易地搬遷安置用地,安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)水、電、路、網(wǎng)等其他設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè),融為一體。二要堅(jiān)持以自主搬遷和就近安置為主的原則,在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上,采取行政村內(nèi)就近集中安置,建設(shè)新村集中安置,依托小城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)安置,插花安置等其他方式進(jìn)行靈活安置。加大建檔立卡搬遷戶的扶貧貸款跟進(jìn)支持力度,減輕貧困戶自籌負(fù)擔(dān)。與建檔立卡貧困戶同步搬遷的其他農(nóng)戶所需建房資金,通過(guò)整合易地搬遷建房補(bǔ)助、農(nóng)村危舊房改造項(xiàng)目、政策性優(yōu)惠貸款和農(nóng)戶自籌等方式統(tǒng)籌予以解決。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生產(chǎn)的農(nóng)村貧困人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。完善搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持政策,確保搬遷對(duì)象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三要加快落實(shí)搬遷用地。建立易地扶貧搬遷用地手續(xù)辦理審批綠色通道,對(duì)安置用地盡可能安排利用未利用地、閑置地和荒山荒坡,涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和調(diào)整的,住建、國(guó)土等單位要抓緊城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編。實(shí)施的易地扶貧安置項(xiàng)目要與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤及耕地占補(bǔ)平衡工作緊密結(jié)合,建設(shè)用地增減掛鉤綜合指標(biāo)優(yōu)先滿足本區(qū)域內(nèi)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。
第四,生態(tài)保護(hù)脫貧。把貧困群眾脫貧致富與改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái),在重大生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中,項(xiàng)目和資金安排上進(jìn)一步向貧困村傾斜,提高貧困人口的參與度和收益水平。新一輪退耕還林還草工程項(xiàng)目直補(bǔ)資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到貧困戶手中,確保貧困戶真正得到實(shí)惠。健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,完善草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,三年內(nèi),每年安排158個(gè)公益性森林管護(hù)崗位,植樹造林過(guò)程中平整土地、栽植苗木等勞務(wù)用工,都要優(yōu)先安排貧困戶,以保生態(tài)增就業(yè)。
第五,資產(chǎn)收益脫貧。建立穩(wěn)定的資產(chǎn)收益體系是造血式扶貧的成功路徑,也是長(zhǎng)期穩(wěn)定脫貧防止返貧的重要舉措,要積極探索大力推進(jìn)。一要通過(guò)財(cái)政扶貧資金量化折股增加收益。財(cái)政扶貧資金投入到農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體形成的資產(chǎn),全部量化平均分配給建檔立卡貧困戶,明確資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)方對(duì)財(cái)政資金形成資產(chǎn)的保值增值責(zé)任,建立健全收益分配機(jī)制,確保資產(chǎn)收益及時(shí)回饋貧困戶。二要充分挖掘農(nóng)村資源資產(chǎn)資金的增收潛力,引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)出租抵押、草場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、牲畜托養(yǎng)等方式,與農(nóng)民合作社等經(jīng)營(yíng)主體建立起長(zhǎng)期受益的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股權(quán)、農(nóng)民變股東”,現(xiàn)有各類資源充分利用、有效增值。到2018年底,土地流轉(zhuǎn)率力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。三要加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)培育力度,支持貧困區(qū)域合理開發(fā)土地、礦產(chǎn)等資源,讓貧困人口分享資源開發(fā)收益。四要結(jié)合城鎮(zhèn)化和園區(qū)建設(shè),通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,在縣城和中心鎮(zhèn)異地購(gòu)買或者建設(shè)商鋪店面,以獲取租金等方式增加貧困戶收益。
第六,發(fā)展教育脫貧。加快實(shí)施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育,阻斷貧困代際傳遞。積極發(fā)展學(xué)前教育,進(jìn)一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件“兜底線”,統(tǒng)籌各類教育資源向貧困區(qū)域傾斜,實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃,加強(qiáng)貧困區(qū)域教師隊(duì)伍建設(shè)。加快農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),實(shí)施15年免費(fèi)教育。大力發(fā)展職業(yè)教育,擴(kuò)大貧困學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校的覆蓋面,健全完善貧困家庭助學(xué)政策體系,落實(shí)貧困家庭中職學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)及貧困家庭大學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助政策,減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
第七,醫(yī)療保險(xiǎn)和救助脫貧。著力提升醫(yī)療保障水平,推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化,構(gòu)筑基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“三重醫(yī)療保障”,維護(hù)貧困人口健康權(quán)益,提高貧困人口健康素質(zhì),有效遏制和阻止因病致貧、因病返貧。實(shí)施貧困人口就醫(yī)優(yōu)惠政策,加強(qiáng)貧困區(qū)域傳染病、地方病、慢性病等防治工作。加大貧困人口醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度,將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍,落實(shí)貧困人口重大疾病門診救助、住院救助政策。健全貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系,對(duì)貧困人口實(shí)行基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度全覆蓋,降低貧困人口大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的起付線。對(duì)貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分,由縣財(cái)政按比例承擔(dān),給予全額資助。鼓勵(lì)貧困群眾參加農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)(即:?jiǎn)试犭U(xiǎn),投保額度分40、100、200元等不同檔次,以投保額度的大小決定賠付額度),進(jìn)一步減輕群眾負(fù)擔(dān)。
第八,低保政策兜底脫貧。根據(jù)分類統(tǒng)計(jì),全縣貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的3181人,需要納入社保兜底保障范圍,占貧困總?cè)丝诘?9%。一要加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧政策的有效銜接,加大最低生活保障資金投入力度,在去年農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”2970元的基礎(chǔ)上,低保標(biāo)準(zhǔn)每年按10%以上的幅度遞增,到 2019年達(dá)到4000元以上。二要建立健全重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,最大限度減輕殘疾人家庭負(fù)擔(dān)。對(duì)因?yàn)?zāi)、因病等原因造成的臨時(shí)性返貧群眾,加大臨時(shí)救助力度,保障其兜底脫貧。三要加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。民政、住建等部門抓緊啟動(dòng)集中供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,根據(jù)需要謀劃一批縣鄉(xiāng)兩級(jí)養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目,對(duì)搬遷群眾中的特困戶、“五保戶”,在城鎮(zhèn)敬老院或保障性住房?jī)?nèi)統(tǒng)一進(jìn)行安置,確保三年實(shí)現(xiàn)特殊貧困群體集中供養(yǎng)。
脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要合力攻堅(jiān)。在做好以上各項(xiàng)工作的同時(shí),我們還要按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則,瞄準(zhǔn)貧困地區(qū)薄弱環(huán)節(jié),著力補(bǔ)齊短板,夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ),為脫貧致富創(chuàng)造條件。
全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力解決好貧困區(qū)域水利、電力、交通、通信等實(shí)際問題,全面改善貧困地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。一要進(jìn)一步改善貧困村出行條件,到20____年底在全省率先、與市上同步實(shí)現(xiàn)所有行政村100%道路通暢。二要實(shí)施水利工程建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,建設(shè)安全水源,提高自來(lái)水普及率,適度發(fā)展規(guī)模集中供水,構(gòu)建貧困地區(qū)飲水安全體系,三年內(nèi)全面解決貧困區(qū)域飲水安全問題。三要實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。解決貧困村供電設(shè)施落后、供電能力不足等問題,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)電力服務(wù)均等化。四要加快推進(jìn)三網(wǎng)融合資源共享建設(shè)。加快有線和無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進(jìn)村,提高貧困地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率。五要改善貧困地區(qū)生活環(huán)境。將有條件的貧困村納入高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍,集中開展村容村貌綜合整治,加大貧困村改水改廁、垃圾處理、村莊美化綠化力度,盡快實(shí)現(xiàn)貧困村生活垃圾無(wú)害化處理,全面提高貧困村凈化美化水平。
全面提升公共服務(wù)水平。一要重點(diǎn)爭(zhēng)取實(shí)施貧困村村級(jí)文化活動(dòng)室項(xiàng)目建設(shè),充實(shí)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)共建共享。到2018年底,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困村標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室全覆蓋。二要加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度,提升貧困村醫(yī)療保障水平,實(shí)現(xiàn)小病就醫(yī)不出村。三要健全關(guān)愛體系,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童、空巢老人及殘疾人等特殊群體的服務(wù)及救助,進(jìn)一步提升現(xiàn)有農(nóng)村敬老院基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平。
逐步健全金融扶貧體系。積極推動(dòng)貧困地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入。一要大力推進(jìn)“金穗服務(wù)惠萬(wàn)家”工程,充分發(fā)揮金惠融資擔(dān)保、“授信池”等融資平臺(tái)作用,向貧困戶和扶貧項(xiàng)目提供融資支持和信貸擔(dān)保。從今年起貸款貼息資金要與扶貧貼息資金整合,對(duì)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)貸款全部全程貼息。各有關(guān)部門、擔(dān)保公司要放開膽子、邁開步子,懷著對(duì)農(nóng)民的感情,主動(dòng)發(fā)揮作用,做好貸款發(fā)放工作,確保擔(dān)保資金足額到位、貼息資金高效發(fā)放,提高貧困群眾生產(chǎn)積極性,有力促進(jìn)貧困群眾增收、貧困村增效。二要支持各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸服務(wù)觸角,在廣大農(nóng)村貧困地區(qū)增設(shè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),加快在貧困村設(shè)立金融助農(nóng)(惠農(nóng))服務(wù)點(diǎn)。三要全面落實(shí)金融支持精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)及主辦銀行制度,重點(diǎn)為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供基準(zhǔn)利率、免抵押、免擔(dān)保的5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的小額信貸支持。20____年我縣金融企業(yè)存款463142萬(wàn)元,貸款208284萬(wàn)元,可以說(shuō)是一個(gè)輸出式金融,要積極推廣“雙基聯(lián)動(dòng)”合作貸款模式,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織與基層金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)合作,全面提升金融服務(wù)水平。
四、迅速行動(dòng),全力完成好今年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)
今年是“十三五”開局之年,也是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年,開好頭、起好步至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合各自實(shí)際,抓緊細(xì)化、量化目標(biāo)任務(wù),加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落實(shí),確保完成14個(gè)貧困村退出、4388貧困人口脫貧的年度目標(biāo),堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)開局之戰(zhàn)。
一要迅速啟動(dòng)今年各項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在2月底前全面啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)行動(dòng),按照因人因地分類施策要求,認(rèn)真實(shí)施14個(gè)貧困村的村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)貧困村形成“一村一品”產(chǎn)業(yè)格局;加快易地搬遷項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保年內(nèi)完成19村社2086戶搬遷安置;通過(guò)“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目,加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度,完成1000人勞動(dòng)技能培訓(xùn)任務(wù);完成27個(gè)農(nóng)村幼兒走教點(diǎn)改造任務(wù);在1-2個(gè)貧困村開展股份合作模式試點(diǎn),支持發(fā)展扶貧專業(yè)合作社。
二要抓緊落實(shí)行業(yè)扶貧項(xiàng)目。加快貧困村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),科技、文化、衛(wèi)生等公益事業(yè)發(fā)展。20____年,全面完成14個(gè)貧困村的飲水安全達(dá)標(biāo)、電網(wǎng)改造升級(jí)、改廁、綜合性文化服務(wù)中心等建設(shè)任務(wù);為貧困村群眾免費(fèi)提供15類基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。在11個(gè)貧困村實(shí)施高原美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,助推貧困村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
三要廣泛開展社會(huì)扶貧。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要積極宣傳扶貧開發(fā)工作,把聚力作為脫貧攻堅(jiān)的第一機(jī)制,健全人人愿為、可為、能為的社會(huì)扶貧參與格局。認(rèn)真落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村工作制度。發(fā)揮社會(huì)各界在脫貧攻堅(jiān)中的重要作用,精準(zhǔn)開展幫扶活動(dòng)。鼓勵(lì)各類企業(yè)到貧困地區(qū)建立生產(chǎn)基地、物流基地,提升扶貧產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)效益。加強(qiáng)與社會(huì)公益基金組織的協(xié)調(diào)合作,吸納社會(huì)公益基金參與脫貧攻堅(jiān),為貧困村注入發(fā)展活力。
需要強(qiáng)調(diào)的是,各級(jí)各部門要把扶貧資金當(dāng)作貧困群眾的“保命錢”,確保足額提早花在貧困群眾身上,絕不容忍任何形式的跑冒滴漏。財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、扶貧等部門要抓緊建立嚴(yán)格的扶貧資金監(jiān)管制度,規(guī)范資金使用,開展專項(xiàng)督查,對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的,堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
同志們,三年攻堅(jiān)的任務(wù)已經(jīng)明確,沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。讓我們以高度的政治責(zé)任感,按照市委“干在實(shí)處、走在前列”的要求,大力弘揚(yáng)“敢為人先、實(shí)干善成”的精神,把這項(xiàng)歷史重任落實(shí)到具體行動(dòng)上,苦干實(shí)干,扎實(shí)工作,努力奪取全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利,為美麗湟源、幸福湟源建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
_ueditor_page_break_tag_縣委扶貧工作會(huì)議上的講話篇3
同志們:
這次全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議,是縣委縣政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,回顧總結(jié)我縣過(guò)去十多年扶貧開發(fā)工作成績(jī),安排部署當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的扶貧開發(fā)工作,進(jìn)一步凝聚各方力量,全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn),致力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速和諧發(fā)展。剛才,【人名】同志做了很好的講話,下面我再講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),進(jìn)一步堅(jiān)定扶貧開發(fā)工作的信心
一要認(rèn)清扶貧開發(fā)的艱巨性。過(guò)去十年,我們堅(jiān)持________的思路,強(qiáng)化“扶貧開發(fā)是第一民生”的理念,開拓奮進(jìn),攻堅(jiān)破難,圓滿完成十年扶貧規(guī)劃綱要(20____年——20____年),扶貧開發(fā)工作取得了顯著成績(jī),躍上了新的臺(tái)階。經(jīng)過(guò)這些年的工作,我縣大多數(shù)貧困人口走上了脫貧致富的道路,貧困鄉(xiāng)村的落后面貌正在發(fā)生深刻變化。但我們更要清醒看到,我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,農(nóng)村發(fā)展仍然滯后,農(nóng)民增收仍然困難,相當(dāng)一部分貧困農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件還沒有得到根本改變。到20____年,按國(guó)家2300元的新貧困標(biāo)準(zhǔn),我縣低收入以下貧困人口還有10萬(wàn)余人,占農(nóng)村人口的17%;農(nóng)民人均純收入僅為全省、全市平均水平的%和%。特別是一些重點(diǎn)貧困村行路難、飲水難、看病難、上學(xué)難、增收難等問題仍然十分突出,部分農(nóng)民生產(chǎn)生活還很艱苦,因?yàn)?zāi)因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重,扶貧開發(fā)工作任重道遠(yuǎn)。
二要搶抓扶貧開發(fā)的好機(jī)遇。去年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議和今年3月召開的省委扶貧開發(fā)工作會(huì)議,強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān),加大對(duì)貧困地區(qū)的政策支持,并制定了支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列優(yōu)惠政策。財(cái)稅支持方面:大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)貧困地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付,中央財(cái)政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū);金融服務(wù)方面:綜合運(yùn)用多種政策,引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向貧困地區(qū),加強(qiáng)貧困地區(qū)金融服務(wù)體系和能力建設(shè),鼓勵(lì)和支持貧困地區(qū)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將新增可貸資金主要留在當(dāng)?shù)厥褂?,繼續(xù)完善國(guó)家扶貧貼息貸款政策,鼓勵(lì)開展小額信用貸款;產(chǎn)業(yè)扶持方面:落實(shí)國(guó)家西部大開發(fā)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策,國(guó)家大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向符合條件的特困地區(qū)安排;土地使用方面:新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求,合理安排貧困地區(qū)小城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)用地;生態(tài)建設(shè)方面:國(guó)家建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,加大貧困地區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度;投資傾斜方面:加大貧困地區(qū)村級(jí)公路建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整治、小流域與水土流失治理等支持力度,國(guó)家在貧困地區(qū)安排的病險(xiǎn)水庫(kù)加固、生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造等公益性建設(shè)項(xiàng)目,取消縣以下(含縣)以及連片特困地區(qū)配套資金。這些特惠性政策,含金量之高、力度之大、范圍之廣前所未有,必將為今后的扶貧開發(fā)工作帶來(lái)更多的項(xiàng)目和資金支持。對(duì)此,全縣上下要牢牢抓住難得歷史機(jī)遇,努力把各項(xiàng)政策機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機(jī)遇,不斷推進(jìn)扶貧開發(fā)工作取得新成效。
三要增強(qiáng)扶貧開發(fā)的緊迫感。推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)、縮小收入差距、防止兩極分化,是做好“三農(nóng)”工作、改善群眾生產(chǎn)生活條件的重要抓手,是踐行“以人為本”執(zhí)政理念、樹立正確政績(jī)觀的必然要求,更是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)小康和諧會(huì)同的迫切需要。如果貧困群眾的生產(chǎn)生活條件長(zhǎng)期得不到改善,甚至產(chǎn)生兩極分化,我們不僅愧對(duì)一方百姓,更為嚴(yán)重的是還可能會(huì)引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩,動(dòng)搖我們黨的執(zhí)政地位。因此,扶貧開發(fā)工作不僅是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)工作,更是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。全縣上下務(wù)必要以對(duì)黨和人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,統(tǒng)一思想,高度重視,深化對(duì)扶貧開發(fā)工作緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,認(rèn)認(rèn)真真、扎扎實(shí)實(shí)做好新時(shí)期的扶貧開發(fā)工作。
二、狠抓關(guān)鍵,進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)
過(guò)去十年,我縣扶貧工作成就斐然,成績(jī)驕人,但同時(shí)也要清醒地看到,全國(guó)新的發(fā)展形勢(shì)催人,全縣發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)逼人,新一輪扶貧開發(fā)工作已經(jīng)揚(yáng)帆啟航。我們要堅(jiān)定信心,主動(dòng)作為,乘勢(shì)而上,努力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,要著力抓好以下四方面工作。
一是以扶貧開發(fā)助推新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn),也是一場(chǎng)農(nóng)村大變革,各級(jí)各部門要從轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式的角度出發(fā),提高認(rèn)識(shí),拓寬思路,深入研究,強(qiáng)力推進(jìn)。特別是在資金投入上,除了通過(guò)加大財(cái)政投入、用好土地收益、整合項(xiàng)目資金、引進(jìn)市場(chǎng)主體等形式外,要深入研究扶貧開發(fā)的政策機(jī)制,拓展扶貧開發(fā)的服務(wù)領(lǐng)域,使更多的資金項(xiàng)目向新型社區(qū)集聚。
二是以扶貧開發(fā)助推農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小型農(nóng)田水利、糧食增產(chǎn)計(jì)劃、土地整理等項(xiàng)目,爭(zhēng)取實(shí)施泥河洼項(xiàng)目區(qū)提升工程、煙草水源工程、唐河流域土地治理、馬崗灌區(qū)重建等項(xiàng)目,持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。特別是對(duì)泥河洼項(xiàng)目區(qū),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望,必須超前部署,盡早行動(dòng),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),健全管護(hù)機(jī)制,擴(kuò)大開發(fā)成果,努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政部門要切實(shí)加快項(xiàng)目區(qū)遷平墳工作,確保不折不扣完成任務(wù);水利部門要盡快組織對(duì)泥河進(jìn)行治理,從根本上解決好排澇問題;電力、交通、林業(yè)等部門要整合項(xiàng)目資金,集中投放使用,提高項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。
三是以扶貧開發(fā)助推優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程,積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群,提高農(nóng)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。以泥河洼農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)為重點(diǎn),依法有序加快土地流轉(zhuǎn),促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),加大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度,創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌,扶持培育一批扶貧龍頭企業(yè)。利用這些輻射帶動(dòng)作用,有針對(duì)性地扶持貧困戶發(fā)展符合區(qū)域定位和當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)的特色農(nóng)業(yè)、種養(yǎng)業(yè)和服務(wù)、運(yùn)輸、勞務(wù)輸出等二、三產(chǎn)業(yè),確保貧困群眾長(zhǎng)期增收。
四是以扶貧開發(fā)提升群眾發(fā)展能力。授人以魚不如授人以漁。當(dāng)前,尤其要在教給農(nóng)民織網(wǎng)之術(shù)、強(qiáng)化農(nóng)民“造血”功能、傳授農(nóng)民致富本領(lǐng)、組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)生財(cái)上下功夫,不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力。要突出技能培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn),對(duì)貧困村富余勞動(dòng)力特別是近幾年初、高中畢業(yè)而未就業(yè)的學(xué)生逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底,認(rèn)真制訂培訓(xùn)計(jì)劃,逐人落實(shí)培訓(xùn)措施,適時(shí)組織推介就業(yè),真正幫助貧困戶拔掉“窮根”。要突出特困戶幫扶這個(gè)重點(diǎn),對(duì)有勞力但缺資金、缺技術(shù)的特困戶,各幫扶單位要“一戶一策”進(jìn)行扶持,既要拿出一些實(shí)實(shí)在在的幫扶措施,做好農(nóng)內(nèi)增收文章,又要引導(dǎo)他們跳出農(nóng)門謀發(fā)展,多層次、全方位廣開致富門路。要突出農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這個(gè)重點(diǎn),將勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、開闊農(nóng)民視野的重要途徑來(lái)抓,積極主動(dòng)聯(lián)系用人單位,廣辟就業(yè)渠道,努力做到“培訓(xùn)一個(gè)、轉(zhuǎn)移一個(gè)”,最終實(shí)現(xiàn)“一人務(wù)工、全家脫貧”的目標(biāo)。同時(shí),繼續(xù)深入開展扶貧助學(xué)活動(dòng),幫助家庭困難戶子女解決入學(xué)難的問題。
三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步凝聚扶貧開發(fā)工作力量
扶貧開發(fā)工作是民生工程、民心工程,扶貧開發(fā)工作能否順利實(shí)施,能否取得實(shí)實(shí)在在的效果,關(guān)鍵在于落實(shí)。
一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)抓落實(shí)、扶貧到村、工作到戶”的要求,高度重視扶貧開發(fā)工作,切實(shí)把扶貧開發(fā)工作納入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究思考扶貧工作,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實(shí);嚴(yán)格對(duì)照扶貧開發(fā)工作的要點(diǎn)和任務(wù),逐層分解,把責(zé)任落實(shí)到位,把擔(dān)子壓到實(shí)處。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、性質(zhì)不變、相對(duì)集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則,明確各部門職責(zé),加強(qiáng)教育、文化、衛(wèi)生、水利、電力、交通、社保等部門的協(xié)調(diào),以財(cái)政扶貧資金為“粘合劑”和“啟動(dòng)器”,引導(dǎo)各部門加大在特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、文教衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等建設(shè)方面的投入力度,使整合攻堅(jiān)的效益更加明顯。
二要以人為本,發(fā)動(dòng)群眾。貧困群眾是扶貧開發(fā)的受益者和實(shí)施主體。扶貧開發(fā)需要國(guó)家的投入,但要實(shí)現(xiàn)脫貧致富,最終要靠群眾的自我發(fā)展能力。要轉(zhuǎn)變政府職能,堅(jiān)持以人為本,充分挖掘貧困群眾的內(nèi)在活力,把外部支持和內(nèi)部努力結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)由“政府大包大攬”向“群眾自主建設(shè)”轉(zhuǎn)變。要把扶貧開發(fā)項(xiàng)目實(shí)施知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾,發(fā)揮群眾在項(xiàng)目建設(shè)中的積極投入和項(xiàng)目建成后主動(dòng)管理的主體作用,杜絕“今年建,明年變,后年什么都看不見”的現(xiàn)象發(fā)生,真正把扶貧開發(fā)工程建設(shè)成為新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。
三是嚴(yán)格考核,樹好導(dǎo)向。扶貧部門是政府的重要組成單位,扶貧工作是黨政工作重點(diǎn),必須建立和完善考核機(jī)制,將扶貧開發(fā)成效納入一級(jí)目標(biāo)管理,并作為各級(jí)黨政干部年度工作考核的重要依據(jù),實(shí)行績(jī)效考核與獎(jiǎng)懲問責(zé)并舉的激勵(lì)約束機(jī)制。要完善考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)在扶貧開發(fā)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)工作完成差的單位和個(gè)人進(jìn)行問責(zé)追究,確保扶貧開發(fā)工作一刻也不拖延、一事
也不耽擱、一分錢也不浪費(fèi)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向,完善干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制,讓那些扎實(shí)苦干、創(chuàng)業(yè)有成的干部得到提拔重用,形成“扶貧有干頭,干好有奔頭,干砸沒搞頭”的濃厚氛圍。
同志們,在新的起點(diǎn)上,我們要以?shī)^發(fā)有為、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài),以求真務(wù)實(shí)、扎實(shí)有力的工作舉措,乘勢(shì)發(fā)力,再立新功,高位、高效、高質(zhì)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作,以優(yōu)異成績(jī)迎接的勝利召開!
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