告誡全黨，“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私?！币韵率?篇嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言稿，希望能對(duì)你有幫助：

　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言一：

　　各位同志們：

　　大家好!

　　為誰來用權(quán)?用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)?衡量出的不僅是黨員干部遵紀(jì)守法的紀(jì)律觀念，還有無私奉獻(xiàn)的黨性修養(yǎng)。考驗(yàn)的不僅是黨員干部在黨為黨的意志品質(zhì)，還有奉公為民的理想信念。

　　之前，人民網(wǎng)報(bào)道了江西省吉安市委原組織部副部長(zhǎng)、市人社局局長(zhǎng)曾建的先進(jìn)事跡，作為最美基層干部，曾建同志認(rèn)為，“雖然有點(diǎn)小權(quán)，但不是給自己用的，是用來給百姓做事的。”拒絕為親人找工作打招呼，拒絕為走后門的企業(yè)老板拿項(xiàng)目開口子。在使用權(quán)力方面，曾建堅(jiān)持了持權(quán)為公、用權(quán)為民、公道正派的原則，始終把權(quán)力當(dāng)作為人民服務(wù)的工具，決不貪占半點(diǎn)公家便宜，他用一顆真誠為民的公心閃耀了權(quán)力的公共本色，為黨和國(guó)家贏得了百姓贊譽(yù)。

　　然而，現(xiàn)實(shí)中貪欲總是像霧霾那樣悄然成形污染著清風(fēng)正氣，隨風(fēng)潛入黨員干部的身邊，模糊著黨員干部秉權(quán)直行的視線，窺視著黨員干部手中的權(quán)利，就等著那些意志薄弱的黨員干部，松懈下來，一念之差，在權(quán)力與貪欲之間劃出罪惡的連接線。

　　公權(quán)私用，侵害的是百姓的利益，擠占的是黨和國(guó)家的資源，損失的是社會(huì)的公信力。看貪腐官員，一個(gè)“省級(jí)醫(yī)院的院長(zhǎng)居然受賄3500萬元及價(jià)值8000余萬元的房產(chǎn)100套、停車位100個(gè)?！甭爜碇鴮?shí)令百姓心痛。事實(shí)證明，當(dāng)貪欲戰(zhàn)勝了原則，誘惑擊潰了意志，廉潔奉公就成為了“空架子”。取而代之的便是公權(quán)私用，以權(quán)謀私，假公濟(jì)私，結(jié)黨營(yíng)私的丑惡行徑。權(quán)力偏離了公共的軌道，便會(huì)成為貪官邪念調(diào)教下的洪水猛獸，肆無忌憚，侵吞民脂民膏，陷百姓于水火之中;貪欲之火一旦被點(diǎn)燃，毀掉的不僅是貪官的一生，還會(huì)燒掉來自不易的公權(quán)之威信力。

　　同樣是用權(quán)，不同的權(quán)力觀催生出兩種截然不同的人生境界。嚴(yán)以用權(quán)的人，奉公守法，嚴(yán)于律己，把權(quán)力視作為民工具，為百姓辦事謀利，毫不利己，專門利民;懈以用權(quán)的人，奉己違法，寬以待己，把權(quán)力當(dāng)作自留地，為團(tuán)團(tuán)伙伙、利益集團(tuán)謀利，以權(quán)謀私，專門利己。

　　告誡全黨，“嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。”

　　嚴(yán)以用權(quán)，須堅(jiān)持奉公為民。要求黨員干部用權(quán)只為解民憂，持權(quán)只為解民愁，多到群眾身邊去，丟掉官架子，常思平民苦，拋棄官調(diào)子，常憂百姓憂，真正把群眾的安危冷暖放在心頭。就是要求黨員干部以改善民生為己任，想百姓所想，急百姓所急，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在改革發(fā)展穩(wěn)定的征途中開拓創(chuàng)新，勇于擔(dān)當(dāng)，在奉公為民的實(shí)踐中彰顯本色，為民成長(zhǎng)。就是要求黨員干部把好的想法付諸實(shí)踐，在實(shí)踐中檢驗(yàn)，在實(shí)踐中總結(jié)，在實(shí)踐中探索，按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律辦事，用親民為民的真誠行動(dòng)樹立起黨的良好形象。就是要求黨員干部把老百姓的真實(shí)需求化為行動(dòng)的綱領(lǐng)，把有限的財(cái)力用到刀刃上，凡事做到務(wù)求實(shí)效，決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?，決不搞虎頭蛇尾的半拉子工程，決不搞傷天害理的豆腐渣工程，用實(shí)實(shí)在在的成效鑄造民心工程。

　　嚴(yán)以用權(quán)，要恪守黨紀(jì)國(guó)法。要求黨員干部始終把黨的紀(jì)律挺在前面，用黨章規(guī)范言行，用入黨誓詞約束自我，認(rèn)真履行黨員義務(wù)，堅(jiān)決執(zhí)行黨的決定，永葆黨性純潔，做到思想先行。就是要求黨員干部樹立依法治國(guó)理念，認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)，凡事按照法律辦，自覺維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。就是要求黨員干部身先士卒，以法律為準(zhǔn)繩，以法制為引領(lǐng)，不斷建立和完善基層管理和科學(xué)發(fā)展的有效制度，時(shí)時(shí)處做守法用法的模范。

　　嚴(yán)以用權(quán)，應(yīng)堅(jiān)持一身正氣。要求黨員干部堅(jiān)定黨性修養(yǎng)，不入貪污腐化的圈子，不交心術(shù)不正的朋友，不占取之無道的便宜，不貪送上門來的利益，給自己穿上黨性“防腐服”，保持一身正氣。就是要求黨員干部堅(jiān)守黨性觀念，對(duì)發(fā)生在身邊的錯(cuò)誤言行和觀點(diǎn)，及時(shí)給予提醒和教育，糾正錯(cuò)誤認(rèn)知，做到防微杜漸。就是要求黨員干部不怕犧牲，勇于同各種違法犯罪和黑惡勢(shì)力作斗爭(zhēng)，象任長(zhǎng)霞同志那樣，不向利益集團(tuán)屈服，不向邪惡力量低頭，始終堅(jiān)定必勝信念，把歪風(fēng)邪氣一掃而光。就是要求黨員干部爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的力量，除惡揚(yáng)善，樹立先進(jìn)典型，曝光反面典型，大力弘揚(yáng)崇德向善的清風(fēng)正氣。

　　嚴(yán)以用權(quán)，要堅(jiān)持干凈清廉。要求黨員干部樹立“奉公莫怨貧、為民不求名”的思想，耐得住清貧，守得住寂寞，忍得下非議，容得下指責(zé)，抱持一顆為黨為民的公心，腳踏實(shí)地，執(zhí)著前行。就是要求黨員干部以干為先，努力創(chuàng)造，在干事創(chuàng)業(yè)中積累經(jīng)驗(yàn)，在克服困難中增長(zhǎng)見識(shí)，想方設(shè)法把群眾期盼的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。就是要求黨員干部時(shí)刻保持清醒頭腦，自覺抵制誘惑和侵蝕，勤奮學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想和理論，并指導(dǎo)具體工作實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)讓基層群眾有更多的獲得感。就是要求黨員干部，用清白二字打底，公廉二字正己，筑牢反腐倡廉的思想防線，練就一身拒腐防變的鋼筋鐵骨。

　　把奉公為民銘刻于心，用黨紀(jì)國(guó)法規(guī)矩言行。持一身正氣，保干凈清廉，堅(jiān)持嚴(yán)以用權(quán)為百姓，嚴(yán)以用權(quán)謀發(fā)展，嚴(yán)以用權(quán)守正道，嚴(yán)以用權(quán)驅(qū)邪惡，就一定能換來百姓歸心，事業(yè)昌盛，國(guó)家繁榮，社會(huì)穩(wěn)定。

　　我的發(fā)言到此結(jié)束，謝謝大家!

　　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言二：

　　提出的“三嚴(yán)三實(shí)”要求中，嚴(yán)以用權(quán)直指領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的核心。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把雙刃劍，正確用權(quán)就能為民謀利，為民造福;濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾權(quán)益，敗壞黨和政府形象。只有嚴(yán)以用權(quán)，才能不逾規(guī)矩。

　　嚴(yán)以用權(quán)，要用之為公。常言道“公生明、廉生威”，古人云“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”，強(qiáng)調(diào)的都是用權(quán)為公。權(quán)力是人民賦予的，行使權(quán)力必須為人民服務(wù)，一絲一毫都不能私用。官越大、權(quán)越重，為人民服務(wù)的擔(dān)子就越重，越應(yīng)該做出成績(jī)。用權(quán)為“公”還是為“私”，向來是區(qū)別當(dāng)“公仆”與做“老爺”的分水嶺，鑒別清官與贓官的試金石。今天，更是檢驗(yàn)黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確行使權(quán)力、宗旨觀念強(qiáng)弱的顯著標(biāo)志。“三嚴(yán)三實(shí)”之“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會(huì)發(fā)言講話稿“三嚴(yán)三實(shí)”之“嚴(yán)以用權(quán)”專題研討會(huì)發(fā)言講話稿。自古以來的歷史說明，為官只要用權(quán)為“公”，就會(huì)得到人民的稱贊和尊重，否則，就會(huì)讓群眾不恥和詬病。

　　嚴(yán)以用權(quán)，要行之有規(guī)。權(quán)力的邊界就是法制，權(quán)力運(yùn)行要遵循法律的軌跡，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，“法無授權(quán)不可為”，任何級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)干部都沒有法外之權(quán)。簡(jiǎn)政放權(quán)，削減行政審批事項(xiàng)，這些改革措施的推進(jìn)，都是為了讓權(quán)力之手規(guī)矩起來。要加快推行權(quán)力清單制度，界定每個(gè)職能部門及每個(gè)崗位職責(zé)與權(quán)力邊界，規(guī)范和明確權(quán)力運(yùn)行程序、環(huán)節(jié)、過程、責(zé)任，而且要做到可執(zhí)行、可考核、可問責(zé)。要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，并要讓“籠子”通上“高壓電”，堅(jiān)持制度面前沒有特權(quán)，不管什么人，“出籠”必受懲。每一名黨員干部，都要常懷如履薄冰、如臨深淵之感，時(shí)刻警示和告誡自己。國(guó)有國(guó)法，黨有黨規(guī)，只有不踩“黃線”、不越“紅線”，才能擔(dān)負(fù)起執(zhí)政為民的重任。

　　嚴(yán)以用權(quán)，要用之為民。“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”;“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”。古代封建士大夫尚有如此憂民的樸素情懷，作為以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的共產(chǎn)黨人，更應(yīng)甘當(dāng)人民公仆。要樹立“權(quán)為民所賦”的意識(shí)，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀;，把人民群眾的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好，把民眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)以用權(quán)，不僭越，守規(guī)矩，從里里外外規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，讓領(lǐng)導(dǎo)干部掌權(quán)不迷失，方能順民眾之所愿，應(yīng)民心之所盼，以過硬作風(fēng)，擔(dān)改革重?fù)?dān)，增進(jìn)人民福祉。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言三：

　　一、嚴(yán)以用權(quán)當(dāng)心中有戒

　　領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的最大不同莫過于手中有權(quán)、肩上有責(zé)。如何對(duì)待權(quán)力，怎么使用權(quán)力，是衡量一個(gè)干部是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要內(nèi)容。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)定、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做廉潔自律的“清白人”。

　　知道權(quán)從何來，才懂得權(quán)如何用。共產(chǎn)黨人的一切權(quán)力來自人民。黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，決定了黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。黨員干部必須時(shí)刻清醒地認(rèn)識(shí)到，權(quán)為民所賦，利必為民所謀。把人民群眾置于心中最高位置，把群眾關(guān)切作為指向，以群眾滿意與否作為權(quán)力行使是否得當(dāng)?shù)闹匾獦?biāo)準(zhǔn)，是權(quán)力姓“公”的政治屬性使然，也是人民群眾對(duì)黨員干部的期待所在。

　　嚴(yán)以用權(quán)首先必須嚴(yán)格端正權(quán)力觀。中央紀(jì)委近期通報(bào)的違反八項(xiàng)規(guī)定精神的案件中，違規(guī)配備使用公車問題最為突出，這從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然在濫用權(quán)力。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部那里，權(quán)力不是來自組織信任和人民重托，而是自己可以任意使用的“私器”。“一朝權(quán)在手，便把令來行”，言行上唯我獨(dú)尊，作風(fēng)上專斷浮夸，生活上奢靡享樂。這些現(xiàn)象，無不折射出權(quán)力觀的偏差、扭曲甚至倒置。

　　正本才能清源。領(lǐng)導(dǎo)干部要從思想深處入手，轉(zhuǎn)變用權(quán)理念，真正認(rèn)識(shí)到即使身居高位頭上仍有戒尺，越是位高權(quán)重，為人民服務(wù)的擔(dān)子也就越重。不能甘做“糊涂官”、只當(dāng)“太平官”，要主動(dòng)作為，為官一任造福一方，從思想到行動(dòng)，真正將行使權(quán)力的價(jià)值目標(biāo)回歸全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來。

　　嚴(yán)以用權(quán)，單靠覺悟不保險(xiǎn)，要有制度才管用。用法律明確權(quán)力邊界，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須完善黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國(guó)，構(gòu)筑規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度軌道。黨的以來，以黨員干部作風(fēng)建設(shè)帶動(dòng)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行取得顯著成效。當(dāng)前，國(guó)務(wù)院正在按照“法無授權(quán)不可為”原則加快建立和完善的權(quán)力清單制度，讓權(quán)力的任性空間越來越小直至完全被“馴服”。

　　陽光是最好的防腐劑，監(jiān)督是有效的防火墻。確保領(lǐng)導(dǎo)干部任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，還要讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，接受最廣大群眾的監(jiān)督。要盡快推動(dòng)“權(quán)力清單”和“責(zé)任清單”的公開，建立健全權(quán)力監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制，一旦濫用權(quán)力，不管任上任下都將被嚴(yán)厲追責(zé)。通過加強(qiáng)監(jiān)管和完善追責(zé)制度，管住權(quán)力觸角，倒逼領(lǐng)導(dǎo)干部勤于干事、勇于擔(dān)責(zé)。

　　權(quán)力越大，責(zé)任越大。領(lǐng)導(dǎo)干部是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的領(lǐng)頭羊，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造幸福生活的主心骨，珍視并善用手中的權(quán)力，切實(shí)做到嚴(yán)以用權(quán)，心中有戒，才能不辱使命、不負(fù)重托，讓權(quán)力造福人民。

　　二、嚴(yán)以用權(quán)需四要

　　嚴(yán)以用權(quán)是提出的”三嚴(yán)三實(shí)”教育要求之一，是依法治國(guó)，從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。治國(guó)必須治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)務(wù)必要管好領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為，按照黨的宗旨、法律的權(quán)限去行使權(quán)力，從而打造出一支作風(fēng)硬素質(zhì)高的干部隊(duì)伍，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，樹立黨的執(zhí)政威信，凝聚黨心民心，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　一是用權(quán)要依法。依法治國(guó)是我們黨治國(guó)理政一以貫之的基本理念，是中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)的鮮明主題。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定了憲法和法律，那么在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自然不能有權(quán)就任性，無論是誰都要依照憲法和法律行事辦事。西漢的劉向說：“知為吏者奉法利民，不知為吏者枉法以害民。”也說：“任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國(guó)家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。”黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在運(yùn)用手中權(quán)力的時(shí)候要時(shí)刻繃緊法律這根弦，依法依規(guī)行使權(quán)力，依法處理各種事務(wù)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，不要妄圖利用權(quán)利去尋租空間，不能心存僥幸，企圖跨越法律紅線。符合法律的事提倡去做，違法違紀(jì)的事堅(jiān)決不做，使自己成為一個(gè)知法、守法、依法、用法的好黨員、好干部、好公民。

　　二是用權(quán)要民主。民主是黨的生命，決定著人民群眾的人心向背。領(lǐng)導(dǎo)干部的民主作風(fēng)直接關(guān)系到團(tuán)隊(duì)的和諧團(tuán)結(jié)，關(guān)系到工作的推動(dòng)開展。說過：“在中國(guó)特色社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！比绻I(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)不過硬，滿目拍板，個(gè)人專斷，出了問題，輕則沒人同情，沒人解圍，工作被動(dòng)，重則給事業(yè)帶來損失。俗語有 “一個(gè)籬笆三個(gè)樁，一個(gè)好漢三個(gè)幫”、“人多力量大”等說法，就是告誡我們一個(gè)人的力量和智慧是有限的，只有群策群力，才能集中智慧，取得真經(jīng)，少走彎路折路。所以，領(lǐng)導(dǎo)干部無論是在工作中，還是在生活中都應(yīng)堅(jiān)持有事要商量，遇事多商量，做事必商量的原則，才能斷事合其理，處事利其成，果斷不專斷。

　　三是用權(quán)要透明。透明公開是建設(shè)法治政府的前提保障，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本舉措。習(xí)說：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”這句話雖然是針對(duì)反腐的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)得出的結(jié)論，但是運(yùn)用在黨的領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力方面也是一樣的道理，只有領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)作了，才會(huì)有效監(jiān)督越權(quán)越法的行為發(fā)生，才會(huì)讓黨員干部坦坦蕩蕩地做官，清清白白做人。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要善于放下面子，胸懷寬闊，在利用手中權(quán)力作出決策、制定政策時(shí)，要自覺規(guī)范權(quán)力公開透明運(yùn)行，講清決策的道理，闡明處理事情的依據(jù)，切實(shí)以好人民群眾的利益為重，自覺接受權(quán)力監(jiān)督，把自己手中的權(quán)力放在陽光下透明運(yùn)行，贏得群眾的信任與支持，齊心協(xié)力全面建設(shè)小康社會(huì)。

　　四是用權(quán)要公正。公正是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德操守，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的基本要求?？鬃诱f：“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從?！秉h的領(lǐng)導(dǎo)干部在使用權(quán)力的時(shí)候，要正直公平，實(shí)事求是，嚴(yán)格按照黨的組織原則和政策辦事，隨時(shí)提醒自己用權(quán)時(shí)是否有優(yōu)親厚友，厚此薄彼的行為。事情無論大小，都是黨的意志的體現(xiàn)，都代表著黨的形象，所以無論親疏遠(yuǎn)近，領(lǐng)導(dǎo)干部在行事時(shí)都應(yīng)一碗水端平，一視同仁對(duì)待。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性作保證，秉公辦事，顧全大局，做到公平不傾斜，公正不護(hù)短，公道不藏私，以公正律己，以公正服人，贏得人民長(zhǎng)久的擁護(hù)和支持。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言

　　人類所有的力量最終都集中于權(quán)力，一切物質(zhì)的力量都是權(quán)力的工具。原子彈非常強(qiáng)大，要看它的按鈕在誰的手里。

　　憲法規(guī)定，“一切權(quán)力屬于人民”。幾千年來，人民終于取得了權(quán)力，人民終于成為權(quán)力的主人，這是從來沒有過的事情。但是權(quán)力的具體執(zhí)行掌握在官員手里。人民把權(quán)力委托給自己選出的代表，再由多數(shù)代表的意志授予各級(jí)各部門的國(guó)家機(jī)關(guān)，于是，官員便成了國(guó)家權(quán)力的具體操作者。官大權(quán)大，官小權(quán)小。

　　現(xiàn)實(shí)的體制有一個(gè)缺陷，上位的權(quán)力對(duì)下沒有邊界，相對(duì)于上位權(quán)力，下位權(quán)力基本沒有獨(dú)立性、自主性和自治性，執(zhí)行權(quán)力的時(shí)候需要觀察上級(jí)的臉色，時(shí)刻希望得到上級(jí)的肯定，努力爭(zhēng)得一個(gè)贊揚(yáng)，唯上唯文(件)不唯實(shí)，可以不講真話，可以不講真理，不可以對(duì)抗領(lǐng)導(dǎo)。體制性官僚主義這個(gè)話題另當(dāng)別論，需要通過政治體制改革予以解決。

　　習(xí)關(guān)于推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)講話時(shí)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”的要求，其他的可以適用于一般黨員、一般干部，甚至一般的人，唯有“嚴(yán)以用權(quán)”的要求，是完全針對(duì)掌握權(quán)力的官員所講的。

　　嚴(yán)以用權(quán)，在總體上需要制度的配套，然而，從官員的個(gè)體上，則無權(quán)埋怨，必須自潔自好，對(duì)權(quán)力有正確的認(rèn)識(shí)。

　　嚴(yán)以用權(quán)至少包含這樣三層意思。

　　慎于用權(quán) 權(quán)力是一把雙刃劍，用好了，為民謀利，用錯(cuò)了，損害人民利益，用反了，危害人民利益。

　　人民利益是一個(gè)非常宏大的概念，包括眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，全局利益和局部利益，個(gè)體利益和集體利益，因此，在權(quán)力使用的時(shí)候要謹(jǐn)慎，尋求各方面利益的最佳結(jié)合點(diǎn)，遵循發(fā)展的客觀規(guī)律，須科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。

　　謹(jǐn)慎用權(quán)的前提是把情況搞清楚，把問題想明白。搞清楚情況唯一的辦法是調(diào)查研究，除此沒有別的途徑;把問題想明白就是要深思熟慮、集思廣益，發(fā)揚(yáng)民主，博采眾長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的情況可能比別人多一點(diǎn)，見識(shí)可能比別人廣一點(diǎn)，但決不是先知先覺的神仙。

　　拍腦袋決策，家長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)，一言堂做主，強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲、權(quán)威欲、發(fā)展欲、政績(jī)欲，都是對(duì)權(quán)力的濫用。出發(fā)點(diǎn)未必不正當(dāng)，雄心勃勃，急于在短期內(nèi)獲得成功，實(shí)現(xiàn)大變樣，結(jié)果與愿望差之千里，人走政息，折騰到最后，面貌依舊，民生如故。后任要么收拾攤子填平補(bǔ)齊，要么重起爐灶進(jìn)入新一輪的循環(huán)。

　　任何發(fā)展，最終都要落實(shí)到改善民生上來。普遍見得到的千城一貌，政府債務(wù)，土地財(cái)政，資源枯竭，環(huán)境惡化，更遑論有的地方強(qiáng)征強(qiáng)拆與民爭(zhēng)利的權(quán)力霸道。凡是官德未泯的官員，都有必要對(duì)用權(quán)是否謹(jǐn)慎進(jìn)行認(rèn)真的思考。

　　敢于用權(quán) 權(quán)力不是用來欣賞的，不是用來炫耀的，更不是束之高閣用于收藏的，人民的權(quán)力必須為人民謀取利益。

　　慎于用權(quán)和敢于用權(quán)是一個(gè)事物的兩個(gè)方面。權(quán)力有風(fēng)險(xiǎn)，用權(quán)須謹(jǐn)慎，說的是，手握權(quán)柄，如履薄冰，要負(fù)責(zé)任地使用權(quán)力。反之，過之，不敢負(fù)責(zé)不敢用權(quán)，不求有功，但求無過，寧可權(quán)力放空，以不作為而保證不犯錯(cuò)誤的惜權(quán)思維，也是違背權(quán)力的本意的。

　　毛公說，“好的領(lǐng)導(dǎo)者不在于不犯錯(cuò)誤，而在于認(rèn)真地對(duì)待錯(cuò)誤。完全不犯錯(cuò)誤的人在世界上是從來沒有的”，鄧公說，“大膽闖，大膽試”，說的都是敢于用權(quán)。

　　敢于用權(quán)是要有一些犧牲精神的，包括真的犯錯(cuò)誤被批評(píng)處分，包括被誤解受委屈。無私，才能無畏。在解放天津的戰(zhàn)役中，主攻部隊(duì)的突擊隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，在我方炮火延伸前五分鐘，提前命令沖鋒，冒著自己的炮火，不給守城之?dāng)秤写⒌臋C(jī)會(huì)，一舉把紅旗插上天津城頭，但有不少戰(zhàn)士死傷在我軍的炮火中。戰(zhàn)斗總結(jié)，若等炮火延伸，敵方組織起防守，也許犧牲更大，甚至可能一次戰(zhàn)斗攻不下來。這樣的傷亡比預(yù)計(jì)的小，但是死傷在自己的炮火中，突擊隊(duì)長(zhǎng)必須承擔(dān)違反軍紀(jì)的責(zé)任。為了戰(zhàn)斗的勝利，隊(duì)長(zhǎng)本人心甘情愿認(rèn)受處分。這樣的處分，高于任何榮譽(yù)，十年以后，突擊隊(duì)長(zhǎng)升任某軍軍長(zhǎng)。

　　焦裕祿的事跡非常感人，焦裕祿精神的本質(zhì)就是對(duì)人民負(fù)有的使命，所做的一切是為了讓老百姓的日子過得好一些，讓老百姓能夠活下去，關(guān)鍵時(shí)刻他敢于用權(quán)，甘愿接受組織處分購糧救濟(jì)饑民。當(dāng)時(shí)糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是不可觸碰的高壓線，但是與民眾的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生沖突的時(shí)候，焦裕祿頂著違反政策的責(zé)任，毅然選擇了人民。

　　畏于用權(quán) 權(quán)力掌握在官員個(gè)人手里，但決不是屬于任何官員個(gè)人的，權(quán)力是公器，官員代表人民、代表國(guó)家行使權(quán)力。

　　權(quán)力就是支配力，除了不能支配人的思想，能夠支配一切人和物質(zhì)，特別是對(duì)財(cái)富的支配力尤為神奇，就像童話中的寶葫蘆，想什么就會(huì)有什么。權(quán)力的這種魅力，以及專制社會(huì)權(quán)力性質(zhì)的遺傳，容易使掌握權(quán)力的人失去清醒，產(chǎn)生價(jià)值誤會(huì)，把權(quán)力和自己混為一體---“我即權(quán)力”，于是，不再對(duì)權(quán)力葆有足夠的敬畏，而沉淪于對(duì)權(quán)力的喜愛和追逐之中，需要他人對(duì)權(quán)力的崇拜，在他人的崇拜中陶醉，本能地萌生特權(quán)，并為我所用。

　　還有一個(gè)價(jià)值誤會(huì)，以為持有權(quán)力就是享有權(quán)利，搞錯(cuò)了權(quán)力與權(quán)利的性質(zhì)。權(quán)力是一種強(qiáng)制力，對(duì)應(yīng)的是服從。權(quán)力的實(shí)施者必須獲得授權(quán)，沒有獲得授權(quán)不得任意實(shí)施;權(quán)利是一種自由度，是公民作出一定行為的允許值，只要法律不予禁止都可以自由作為。權(quán)力和權(quán)利定位錯(cuò)誤的嚴(yán)重后果是，積累形成一種官場(chǎng)風(fēng)氣，并流行于權(quán)力體系，持有權(quán)力就像持有自己的一本存折，想什么時(shí)候支取就什么時(shí)候支取，想支取多少就支取多少。

　　價(jià)值誤會(huì)扭曲的權(quán)力準(zhǔn)星，對(duì)中華民族偉大復(fù)興事業(yè)是一種摧毀性的負(fù)力量。

　　從本質(zhì)上來說，特權(quán)與偷盜并無區(qū)別，都是占有本不應(yīng)屬于自己的利益，只是方法手段不同而已。如果對(duì)官員作一個(gè)問卷調(diào)查，你有沒有偷過別人的東西?肯定回答沒有偷過。如果問有沒有以職務(wù)做過私事謀取利益?那就很難回答了。包括以公權(quán)謀私利的官員在內(nèi)，傳統(tǒng)的價(jià)值往往鄙視偷盜而欣賞特權(quán)。這也是特權(quán)大行其道、屢禁不止的一個(gè)重要原因。

　　“清正廉潔”是黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的的最低要求，也是現(xiàn)代政治最基本的準(zhǔn)則。中央的“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施以后，情況好了許多，但是特權(quán)現(xiàn)象仍然存在，特權(quán)文化的價(jià)值影響仍然存在。

　　畏于用權(quán)就是分清權(quán)力與個(gè)人的關(guān)系，分清權(quán)力與權(quán)利的關(guān)系。公權(quán)私用，與賊無異。如果能夠這樣認(rèn)識(shí)，特權(quán)便失去了存在的價(jià)值基礎(chǔ)，廉潔為政就不再是一件難事。

　　借范仲淹《岳陽樓記》語，“居廟堂之高則憂其民，處江湖之遠(yuǎn)則憂其君”。

　　官不論大小，權(quán)不論大小，修德修為是一樣的!

　　領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)以用權(quán)專題研討發(fā)言六：

　　反復(fù)強(qiáng)調(diào)，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事的，只能用來為黨分憂、為國(guó)干事、為民謀利。這是新時(shí)期對(duì)嚴(yán)以用權(quán)的最好解釋和最根本的要求。

　　在古代漢語中，“權(quán)”字具有多種含義。據(jù)《廣雅·釋器》的解釋，“錘謂之權(quán)”，“權(quán)”指一種測(cè)定物體重量的器具。它的主要意義都與重量、度量衡相關(guān)。由于“權(quán)”字與物之重量相關(guān)聯(lián)，因而它被引申，喻指“權(quán)勢(shì)”“權(quán)貴”“權(quán)柄”等某種政治、經(jīng)濟(jì)方面的優(yōu)勢(shì)力量，并表明這種力量能夠起到制約他人的作用?，F(xiàn)代意義上的“權(quán)”，就是從衡器引申為動(dòng)詞并獲得“在審度之后作出決定”的含義而來的。

　　事實(shí)上，權(quán)力自產(chǎn)生之日起，就具有雙重本質(zhì)：一方面權(quán)力作為社會(huì)活動(dòng)的管理調(diào)節(jié)職責(zé)，是其職能本質(zhì);另一方面，權(quán)力作為人們利益謀取和維護(hù)手段，是其利益本質(zhì)。原始社會(huì)沒有階級(jí)存在，權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)是一致的，權(quán)力的職責(zé)作用是全社會(huì)性的，權(quán)力的利益作用也是社會(huì)性的。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和階級(jí)的出現(xiàn)，權(quán)力狀況發(fā)生變化，出現(xiàn)了權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)的分化與對(duì)立，這種分立狀態(tài)使得權(quán)力只體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)的意志，而權(quán)力本身也直接變?yōu)樯贁?shù)掌權(quán)者謀取私利的手段。隨著剝削制度被推翻，社會(huì)主義社會(huì)實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料公有制，階級(jí)趨于消亡，權(quán)力成了全體人民意志的體現(xiàn)，權(quán)力屬于全體人民所共有，人民成了權(quán)力的主體。換句話說，權(quán)力失去了它作為少數(shù)人謀利手段的性質(zhì)，成為為全社會(huì)人們謀利的手段;雖然掌握和使用權(quán)力的依然是處于管理職位上的個(gè)別社會(huì)成員，但權(quán)力不歸這些個(gè)別成員所獨(dú)有，而只是他們履行社會(huì)義務(wù)的職責(zé)。于是，權(quán)力的職能本質(zhì)也得到完全恢復(fù)，權(quán)力的職能本質(zhì)與利益本質(zhì)重新得到統(tǒng)一。

　　正如毛澤東所說：“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題。”中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持權(quán)力是人民的意志，是人民賦予我們的社會(huì)管理職責(zé)，這樣的權(quán)力本質(zhì)觀是符合權(quán)力歷史發(fā)展規(guī)律的，也符合權(quán)力在社會(huì)主義社會(huì)的客觀要求，因而是正確的進(jìn)步的權(quán)力觀。

　　當(dāng)前，我們正在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，正在開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，而“嚴(yán)以用權(quán)”正是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)要求。具體來說，嚴(yán)以用權(quán)，是全面建成小康社會(huì)的基本要求。全面建成小康社會(huì)的基本目標(biāo)就是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴(kuò)大，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。說，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。人民群眾是否真正受益和滿意是檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有真正把權(quán)力用在為群眾謀利益上，才能激發(fā)起廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，才能更好更快地全面建成小康社會(huì)。嚴(yán)以用權(quán)，是全面深化改革的內(nèi)在要求。全面深化改革，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，以處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系為核心，歸根到底就是要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國(guó)家治理現(xiàn)代化就要求領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格使用權(quán)力，把公權(quán)力嚴(yán)格限制在法律設(shè)定的邊界里。同時(shí)，還要有效使用權(quán)力，盡最大可能發(fā)揮公權(quán)力的職能作用，在提供公共產(chǎn)品、防止壟斷、保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)公平分配等方面彌補(bǔ)市場(chǎng)的缺位。嚴(yán)以用權(quán)，是全面依法治國(guó)的必然要求。強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力，努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。”全面推進(jìn)依法治國(guó)，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部具備良好的法治素養(yǎng)，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定權(quán)限、法定程序，公正公開透明地行使權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán)，是全面從嚴(yán)治黨的本質(zhì)要求。全面從嚴(yán)治黨，貴在馳而不息。全面從嚴(yán)治黨，要緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部雖然人數(shù)不多，卻執(zhí)掌著黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)等公權(quán)力，作用非常關(guān)鍵。研究和實(shí)踐都表明，腐敗根源在于權(quán)力濫用。因此，嚴(yán)以用權(quán)是領(lǐng)導(dǎo)干部守住底線的關(guān)鍵一步。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)以用權(quán)，謹(jǐn)慎用權(quán)，才能確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　對(duì)于手握“權(quán)力”的領(lǐng)導(dǎo)干部來說，自覺做到嚴(yán)以用權(quán)：一是要依法用權(quán)，不能濫用權(quán)力。嚴(yán)以用權(quán)，本質(zhì)就是要樹立正確的權(quán)力觀，堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)定、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，做廉潔自律的“清白人”。權(quán)力法定，權(quán)力的邊界是法制，法不授權(quán)不可為。領(lǐng)導(dǎo)干部要養(yǎng)成按法律與規(guī)章說話辦事的習(xí)慣，恪守權(quán)力的界限。要做到“心中有法”，牢固樹立法治意識(shí)和法治思維，嚴(yán)格按照憲法和黨章的規(guī)定，帶頭依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，推進(jìn)依法治國(guó)。要做到“慮必及法”，自覺把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。做到“行必依法”，想問題、做決策、辦事情都要符合原則、程序、規(guī)矩、法律，不越紅線、不逾規(guī)矩，讓權(quán)力造福人民。二是要謹(jǐn)慎用權(quán)，不能公權(quán)私用。權(quán)力意味著責(zé)任，有多大權(quán)力就要承擔(dān)多大責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，對(duì)權(quán)力始終心存敬畏。要存有“權(quán)為民賦”的敬畏之心，牢牢謹(jǐn)記手中的權(quán)力來自人民的賦予，不是自己可以任意使用的“私器”，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是代表黨和人民掌管權(quán)力、行使權(quán)力，任何任性用權(quán)、以權(quán)謀私都等同于違法犯罪。要存有“權(quán)為民用”的敬畏之心，謹(jǐn)記權(quán)力是服務(wù)人民的工具，不是個(gè)人享受的工具，只有把手中的權(quán)力用當(dāng)其時(shí)、用得其所，才能為官一任，奮發(fā)有為，百姓稱頌。要存有“慎權(quán)慎行”的敬畏之心，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，內(nèi)省于思，外化于行，始終保持自重、自省、自警、自勵(lì)，始終對(duì)權(quán)力懷有平常之心、戒懼之意，始終做到淡泊名利、廉潔自律。三是要陽光用權(quán)，不能亂用權(quán)力?！敖^對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗”，要始終讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。要建立權(quán)力清單制度，進(jìn)一步深化改革，依法界定每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職責(zé)與權(quán)限，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，并發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，政府不能越俎代庖，真正讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。要認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)由集體研究決定，自覺按照規(guī)則和制度處理事務(wù)、行使職權(quán)，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管錢、管人，防范權(quán)力濫用。主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，失去監(jiān)督的權(quán)力最容易產(chǎn)生腐敗，有力的監(jiān)督是對(duì)黨員干部最好的保護(hù)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把接受各方面的監(jiān)督貫穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。