地方稅務工作會議上的講話(2)
地方稅務工作會議上的講話篇2
同志們：
20xx年全省地方稅務工作會議今天召開。這次會議的主要任務是：學習貫徹黨的十八屆三中和四中全會、省委十屆六次全會、全省經(jīng)濟工作會議、全國稅務工作會議、全省“兩會”精神，全面落實和張高麗副對稅收工作的重要批示，總結(jié)回顧20xx年工作，安排部署20xx年任務。下面，我講幾點意見。
一、勇于擔當，攻堅克難，20xx年全省地稅工作在極其嚴峻的形勢下取得新的進展
20xx年，我省經(jīng)濟下行壓力前所未有，經(jīng)濟走勢出現(xiàn)“斷崖式”下滑。面對嚴峻形勢，在省委省政府和國家稅務總局正確領(lǐng)導下，全系統(tǒng)認真落實“十二五”時期“1436”工作思路，緊緊圍繞“抓好兩個關(guān)鍵點，保障收入促發(fā)展”的總體要求，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為主線，以“組織收入攻堅年”為抓手，努力適應政治經(jīng)濟新常態(tài)，積極破解地稅發(fā)展新難題，各項工作取得了新的成效。
(一)黨的群眾路線教育實踐活動取得重要成果，匯聚了推進地稅事業(yè)科學發(fā)展的強大正能量。
從20xx年8月份開始，按照中央要求和省委部署，省局機關(guān)和市縣地稅部門分兩批開展了黨的群眾路線教育實踐活動?；顒娱_展以來，各級黨組高度重視、精心組織，廣大黨員積極響應、踴躍參與，兩批活動銜接有序、步步深入，取得了重要實踐成果和制度成果?；顒舆^程中，我們堅持把學習教育貫穿始終，活動向前推進一步，思想武裝就跟進一步，黨員干部踐行群眾路線的自覺性和堅定性明顯增強;堅持把整風精神貫穿始終，深入查擺問題，深挖問題根源，專題民主生活會和組織生活會起到了出汗排毒、加油鼓勁的作用;堅持把問題導向貫穿始終，以解決問題開局亮相，以專項整治尋求突破，普遍精簡了會議文件，清理了超標超配公車和辦公用房，壓縮了“三公”經(jīng)費，查處了吃拿卡要、庸懶散奢等問題，群眾反映強烈的突出問題得到有效解決;堅持把建章立制貫穿始終，制定修訂了一批工作制度和管理制度，全系統(tǒng)改進作風的長效機制和剛性約束不斷完善;堅持把兩不誤兩促進貫穿始終，積極應對經(jīng)濟下行壓力，全面推進各項工作開展，地稅發(fā)展保持了良好勢頭。黨員干部普遍感到，參加這次活動，經(jīng)受了入黨以來觸動最大、感受最深、要求最嚴的一次黨性鍛煉和黨內(nèi)生活;通過這次活動，密切了黨群關(guān)系、干群關(guān)系和征納關(guān)系，增強了各級黨組和基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供了堅強的思想基礎和組織保障。
(二)“組織收入攻堅年”取得積極成效，在異常嚴峻的形勢下避免了收入大幅度滑坡。
20xx年，全系統(tǒng)完成各項收入1338.52億元，同比下降3.09%，減收42.69億元。其中，各項稅收完成982.13億元，下降7.78%，減收82.87億元;地方公共財政收入完成801.03億元，下降2.9%，減收23.88億元。其他收入完成356.39億元，增長12.71%，增收40.18億元。其他收入中煤炭可持續(xù)發(fā)展基金完成233.3億元，增長20.49%，增收39.68億元。在異常嚴峻的形勢下，我們收入任務雖然出現(xiàn)負增長但沒有大面積短收，實屬不易、極為難得。這一成績，是我們在經(jīng)濟持續(xù)下行和“營改增”等減稅因素不斷增加的形勢下取得的，是在全面消化非即期收入影響基礎上取得的，是在地稅收入連續(xù)20年保持高速增長的情況下取得的。經(jīng)過20年的高速增長，我們收入規(guī)模的體量已經(jīng)今非昔比，20xx年各項收入的規(guī)模就相當于1994年的33倍，如果剔除“營改增”和非即期收入兩個因素，去年各項稅收完成929億元，同口徑增長3.6%?？梢哉f，經(jīng)過一年的努力，我們收入基礎進一步夯實，收入質(zhì)量進一步提高，稅收與經(jīng)濟的契合度進一步提升，為今后工作奠定了更穩(wěn)固的基礎。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的決策是正確的、及時的。一年來，我們以鮮明的態(tài)度明確工作導向、堅定信心決心，以求實的作風科學研判形勢、積極主動作為，以嚴格的督查層層傳導壓力、強化責任擔當，以一攬子措施加強征收管理、持續(xù)精準發(fā)力，凝聚了砥礪奮進攻堅克難的強大合力，對應對復雜局面起到了至關(guān)重要的作用。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”的各項舉措抓住了要害、點中了穴位。一年來，我們沉著應對、綜合施策，一環(huán)緊著一環(huán)擰、一錘接著一錘敲。年初下發(fā)《切實做好收入攻堅工作的通知》，明確了收入攻堅的基本定位、落實機制和具體路徑;年中連續(xù)召開3次緊急會議，進一步細化、量化、硬化收入攻堅措施;四季度又出臺《省局領(lǐng)導包片聯(lián)系單位督查收入工作方案》、《加強后幾個月組織收入工作的緊急通知》和《加強稅收政策落實堵漏挖潛增收的若干意見》，開展稅費票證和資金情況檢查，有效推動了組織收入工作開展。實踐充分證明，“組織收入攻堅年”鍛煉了干部隊伍，為做好今后工作提供了保障。收入攻堅是我們面對嚴峻形勢的一個態(tài)度，是向省委省政府作出的一個承諾，更是一份沉甸甸的責任。一年來，它激勵全體干部在巨大的考驗面前盡心盡責、奮力拼搏，它激勵各級各部門牢固樹立科學組織收入理念，始終堅持組織收入原則，不斷完善強征管、堵漏洞、挖潛力、嚴考核的制度措施，進一步夯實了地稅工作基礎。通過“組織收入攻堅年”，不僅為我們把握經(jīng)濟新常態(tài)下組織收入工作規(guī)律進行了積極探索，也為我們應對即將全面展開的稅制改革作了重要準備，其重大意義必將隨著時間推移不斷顯現(xiàn)。
(三)管理服務工作成果豐碩，為全面深化改革創(chuàng)新奠定了堅實基礎。
去年以來，伴隨著金稅三期上線，我們深入挖掘科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，不斷加強全方位、多角度的改革創(chuàng)新，努力突破稅收工作瓶頸，以改革創(chuàng)新增活力、添動力。一年來，我們以完善行政管理機制為核心，建立完善績效管理與目標責任考核制度框架，初步形成具有山西地稅特色的“一張網(wǎng)、全覆蓋”的考核機制，我局在全省目標責任考核中連續(xù)四年被評為優(yōu)秀單位，省局班子連續(xù)四年評為“好”等次。一年來，我們以創(chuàng)新稅費征管機制為核心，優(yōu)化升級金稅三期系統(tǒng)，推進后續(xù)項目上線運行，建成省級數(shù)據(jù)中心，完成全省廣域網(wǎng)絡改造，組建大企業(yè)稅收專業(yè)化管理機構(gòu)，開展稅收風險管理、大企業(yè)稅收專業(yè)化管理、特色軟件應用、數(shù)據(jù)分析應用等試點，為信息技術(shù)與稅收業(yè)務深度融合奠定了基礎;充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢強化征收管理，征管狀況監(jiān)控分析、財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺應用、車船稅管理、土地增值稅預征清算、土地使用稅“以地控稅”試點深入推進，重點稅源監(jiān)控及風險管理工作機制進一步完善，與國稅聯(lián)合辦稅模式正式啟動，“營改增”擴圍穩(wěn)步推進，煤炭資源稅從價計征改革順利推行，契耕“兩稅”及房地產(chǎn)稅收一體化管理全面加強，建筑安裝業(yè)企業(yè)所得稅和代扣代繳個人所得稅風險管理穩(wěn)步開展，個人所得稅完稅證明自助打印試點成功;借鑒稅收征管工作經(jīng)驗，推進規(guī)費征管現(xiàn)代化，開展涉煤收費清理規(guī)范工作，開通規(guī)費網(wǎng)上申報和電子繳費功能;特別是2007年代征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金后，我們不斷完善創(chuàng)新基金征管機制，從2007年3月開征到20xx年11月底停征，累計征收基金1396億元，得到省委省政府的充分肯定。一年來，我們以創(chuàng)新納稅服務方式方法為核心，深化行政審批制度改革，下放城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅減免審批權(quán)限和契稅、耕地占用稅減免審核權(quán)限;開展免填單等7項試點，選擇同城通辦、免填單、辦稅公開、涉稅事項辦稅服務廳集中受理等4項在全省推廣;全面推行《縣級稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》1.0版，廣泛開展“便民辦稅春風行動”，著力實施以減少資料報送、減少表單填寫、減少稅務檢查為重點的“三減少”措施，減輕了納稅人負擔，方便了納稅人辦稅。年底，我們又召開全系統(tǒng)改革創(chuàng)新推進會，明確了“構(gòu)建七大體系、2020年基本實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”的目標，規(guī)劃設計了29個改革創(chuàng)新項目，基本涵蓋了地稅工作的重點領(lǐng)域和核心業(yè)務。總之，隨著一項項具有標志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性作用的改革創(chuàng)新舉措陸續(xù)推出，改革創(chuàng)新正在地稅重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)向縱深推進，一場深刻變革正在全系統(tǒng)孕育迸發(fā)。
(四)依法行政深入推進，法治地稅建設取得新進展。
圍繞我省“轉(zhuǎn)型綜改攻堅年”部署，認真落實地稅專項行動方案確定的工作目標，全面完成牽頭任務。引深依法治理示范單位創(chuàng)建活動，加強規(guī)范性文件管理，強化執(zhí)法督察，推進行政復議規(guī)范化，健全法律顧問制度，開展稅收執(zhí)法案卷評查，我局工作經(jīng)驗在全省依法行政經(jīng)驗交流會上作了典型發(fā)言。加強涉稅政策把關(guān)審核，214條意見建議被省政府及有關(guān)部門采納。全面落實支持小微企業(yè)發(fā)展等各項結(jié)構(gòu)性減稅政策，開展優(yōu)惠政策執(zhí)行情況檢查，全年為納稅人減免稅收146.3億元。開展企業(yè)多繳煤炭可持續(xù)發(fā)展基金退庫，共辦理多繳基金退庫16.81億元。加強法治宣傳教育和稅收科研工作，深入開展稅收宣傳月和“六五”普法等活動。推進稽查現(xiàn)代化，建立稽查工作聯(lián)動機制，推行電子查賬軟件，稽查體制更加完善，稽查質(zhì)效明顯提高，全年查補收入22.59億元，同比增長105.3%，查處百萬元以上案件45件，曝光涉稅違法案件66件，查處違法受票企業(yè)1297戶，查處非法發(fā)票1.01萬份，移送發(fā)票違法案件8起。加強政務管理，公文運轉(zhuǎn)、安全保密、信訪工作不斷強化，經(jīng)費收支、固定資產(chǎn)管理和政府采購更加規(guī)范，后勤管理服務保障能力持續(xù)提升，全系統(tǒng)依法行政和依法管理水平不斷提高。
(五)干部隊伍建設不斷加強，黨的建設和黨風廉政建設取得新成效。
全面開展以“深入學習貫徹系列重要講話精神，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”為主題的“學習討論落實”活動，認真學習貫徹系列講話精神和省委十屆六次全會精神，深刻反思剖析，積極進行整改，各項工作有序推進。強化干部自主選學和在線學習，建立專業(yè)人才庫，舉辦各類培訓班1134期，培訓干部6.77萬人次，干部業(yè)務技能進一步提升。嚴肅組織人事紀律，嚴格機構(gòu)編制管理，強化離退休人員服務管理工作，凝聚老干部建言獻策的正能量。推進干部交流輪崗和公務員招錄，調(diào)整補充50名處級干部，公開招錄283名公務員。引深精神文明創(chuàng)建活動，開展創(chuàng)建“三型”組織、選樹“三型”標兵主題實踐活動，129個單位和28名個人獲省部級以上榮譽。深入開展干部讀書活動，完成地稅志編撰，建成“道德講堂”，舉辦慶祝建黨93周年暨地稅組建20周年黨建工作書畫攝影展和第五屆職工運動會。堅決落實黨風廉政建設“兩個責任”，出臺《年度目標責任考核實行嚴重違紀違法案件一票否決制的實施辦法》和《強化重點崗位監(jiān)督辦法》，完善廉政風險防控體系，開展廉潔從稅網(wǎng)絡評價試點，進行廉政談話，推進“訪企查廉”活動，加大案件查辦力度，加強巡視監(jiān)督，完成了對25個縣局和3個省局直屬征收單位的巡視，初步形成巡視威懾的新常態(tài)。圍繞革弊立新，突出建章立制，強化制度約束，開展專項整治，持之以恒推進作風建設，整風肅紀取得明顯成效。
同志們，20xx年，我們在攻堅克難中奮進，在改革創(chuàng)新中前行，在異常嚴峻的形勢下保持了良好的發(fā)展勢頭。20xx年，是分稅制改革20年，也是地稅組建20周年。20年櫛風沐雨，20年砥礪前行，我們經(jīng)歷了組建初期白手起家、手工收稅的創(chuàng)業(yè)艱難，我們推動了地稅工作向信息管稅、依法治稅的深刻變革，我們實現(xiàn)了收入規(guī)模由1994年40.66 億元到20xx年1338.52億元的巨大飛躍，我們走過了一條艱難的創(chuàng)業(yè)之路、持續(xù)的改革之路、輝煌的發(fā)展之路。今天的山西地稅，已經(jīng)成為我省富民強省進程中的主力軍之一?；仡櫸覀冏哌^的20年歷程，每前進一步，都是省委省政府和國家稅務總局正確領(lǐng)導的結(jié)果,都是社會各界和廣大納稅人大力支持的結(jié)果，都凝聚著歷屆領(lǐng)導班子、全體老同志和廣大干部的心血和汗水。在此，我代表省局黨組，向全體干部職工和老同志致以崇高的敬意!向長期以來關(guān)心支持地稅工作的各級黨委政府、社會各界和廣大納稅人表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，隨著深化改革進入攻堅期和深水區(qū)，隨著我省經(jīng)濟下行壓力不斷加大，地稅工作中的一些深層次矛盾也日益顯現(xiàn)。比如，面向法治山西，依法治稅有差距;面向科學發(fā)展，優(yōu)化服務有差距;面向科技創(chuàng)新，信息管稅有差距;面向事業(yè)需要，人才支撐有差距等等。我們必須高度重視這些問題，在今后的工作中積極采取措施加以解決。
二、把握大勢，改革創(chuàng)新，努力為推進地稅現(xiàn)代化奠定基礎贏得機遇
當前，我們面臨的形勢正在發(fā)生廣泛而深刻的變化。隨著十八屆三中、四中全會確定的各項改革措施陸續(xù)推出，黨和國家各個領(lǐng)域正在形成一系列充滿希望的新常態(tài)，這些新常態(tài)，體現(xiàn)著民心所向、代表著發(fā)展大勢，我們每位地稅干部必須迅速調(diào)整心態(tài)狀態(tài)、迅速調(diào)整思路理念，做到科學認識新常態(tài)、積極適應新常態(tài)。隨著《深化財稅體制改革總體方案》審議通過，我們正在進入稅制改革攻堅期、收入結(jié)構(gòu)調(diào)整期、管理創(chuàng)新升級期，在這場事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、涉及方方面面權(quán)益調(diào)整的重大變革中，我們每位地稅干部必須強化擔當意識、堅定信心決心，全力以赴投身改革，積極主動推進改革。我省正處在重要的歷史關(guān)頭,凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清是我們肩負的歷史使命，我們每位地稅干部必須把思想和行動統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上來，迎難而上、主動作為，努力為服務全省工作大局作出新貢獻。跨入新的一年，迎來新的征程，讓我們拿出逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，以改革創(chuàng)新鼓起夢想的風帆，用法治精神引領(lǐng)發(fā)展的方向，用嶄新答卷鋪就地稅的明天。我們深信，有夢想、有奮斗，地稅將擁有一個更加值得期待的未來。
全面把握經(jīng)濟新常態(tài)和稅收新常態(tài)是我們做好當前組織收入工作的重要前提。在全國經(jīng)濟工作會上，對我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的九個趨勢性變化進行了詮釋，并強調(diào)指出，認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。在全國稅務工作會上，王軍局長指出，經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)必然使稅收工作也呈現(xiàn)新常態(tài)，深刻認識稅收新常態(tài)，就是要充分認識當前稅收工作在職能作用發(fā)揮、組織收入工作、干部隊伍管理等方面面臨的新機遇新挑戰(zhàn)，準確把握稅收事業(yè)發(fā)展的階段性特征;主動適應稅收新常態(tài)，就是要做到思想觀念適應、方式方法適應、能力素質(zhì)適應，蹄疾步穩(wěn)推進稅收現(xiàn)代化;積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，就是要做到改革引領(lǐng)、法治引領(lǐng)、文化引領(lǐng)，不斷開辟稅收現(xiàn)代化新前景。我省經(jīng)濟工作會指出，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，對我省“資源型經(jīng)濟”將產(chǎn)生巨大而深遠的影響，當前經(jīng)濟下行還未見底，對我省的壓力在持續(xù)加大，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，要堅持以經(jīng)濟建設為中心，全力推進“六大發(fā)展”。上述要求表明，從經(jīng)濟運行層面看，我國已經(jīng)進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加的新階段，經(jīng)濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長;我省經(jīng)濟呈現(xiàn)下行壓力不斷加大和深層次結(jié)構(gòu)性矛盾日益凸顯的新特點，未來一段時期，我省改革發(fā)展穩(wěn)定任務之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對經(jīng)濟運行呈現(xiàn)出的階段性特征，中央和我省經(jīng)濟工作會把“穩(wěn)中求進”確定為今年工作的總基調(diào)，我省更是做出了著力推進“六大發(fā)展”的戰(zhàn)略部署。這一方面為我們做好今年的組織收入工作指明了方向，另一方面也警示我們，近年來地稅收入形勢相對寬松的格局已經(jīng)結(jié)束，如何做好經(jīng)濟稅源趨緊形勢下的組織收入工作，是我們必須面對和思考的重大課題。從稅制調(diào)整層面看，全國稅務工作會提出，今年要“扎實推進征管法修改，推動環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅立法和個人所得稅法修改，力爭全面完成營改增任務，深化資源稅改革”。這些改革對我們組織收入和稅收征管工作提出了極大考驗。從我們當前面臨情況看，雖然國務院《關(guān)于深化預算管理制度改革的決定》已經(jīng)發(fā)布，但建立跨年度預算平衡機制、取消多年來對地稅收入任務的年度考核尚需時日，今年省政府依然下達了地方公共財政收入計劃。從上述分析初步判斷，今年我們組織收入形勢可能更加艱難。全系統(tǒng)必須更加周密地做好應對復雜局面的準備，以百折不撓的決心和勇氣抓好組織收入工作，切實做到底線思維做準備，牢牢掌握主動權(quán)。
深刻認識全面深化改革和全面依法治國的新戰(zhàn)略是我們推進地稅現(xiàn)代化的動力源泉。黨的十八屆三中全會通過了全面深化改革的決定，十八屆四中全會通過了全面推進依法治國的決定。兩個《決定》，形成了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的姊妹篇;兩大主題，宣示了我們黨高揚法治旗幟、開創(chuàng)全面深化改革新格局的堅定信念。全國稅務工作會指出，要對照新常態(tài)的新要求，通過改革解決發(fā)展中的難題和瓶頸，逐步形成與稅收發(fā)展新常態(tài)相適應的思想觀念、治稅理論、制度安排、技術(shù)手段、工作作風;通過主動向社會和納稅人開放，推動稅務行業(yè)成為社會上形象良好、受人尊重、擁有較高滿意度的行業(yè);通過加快科技創(chuàng)新，為稅收現(xiàn)代化插上金色翅膀。同時，要全面推進依法治稅，堅持用法律的準繩衡量、規(guī)范、引導稅收工作，不僅要依法征稅、依法管理、依法服務，而且要依法帶隊，建設更高層次更高水平的法治稅務。我們要深刻認識到，1994年確立的財稅體制在經(jīng)過20年的穩(wěn)健運行后，正在迎來新一輪整體性改革，地稅工作的對象、手段、主體正在發(fā)生深刻變化，我們正處在爬坡過坎的緊要關(guān)口。改革創(chuàng)新是解決一切問題的總鑰匙，依法治稅是稅收工作的生命線。在這個關(guān)鍵時刻，如何通過改革創(chuàng)新和依法治稅加快推進地稅現(xiàn)代化，牽動工作全局，關(guān)系地稅未來。地稅因改革而生、因創(chuàng)新而興，20年來我們的每一次前行，無不得益于攻堅克難，無不功成于改革創(chuàng)新。因此，我們?nèi)ツ甑壮雠_了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》，明確了改革創(chuàng)新的總目標是“加快建設七大體系，2020年基本實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化”。各級各部門必須把改革創(chuàng)新和依法治稅作為今后工作的主線貫穿始終，努力把改革精神和法治思維統(tǒng)一起來，在推進地稅現(xiàn)代化的進程中，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革創(chuàng)新的能力和水平，做到用改革之矛破解復雜難題、創(chuàng)新體制機制，用法治之盾鞏固改革成果、化解改革風險，力爭用幾年時間，探索形成一整套更加完備、更加高效、更加管用的制度體系，為即將全面展開的稅制改革做好準備，為地稅今后發(fā)展奠定基礎。
積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態(tài)新要求是我們加強干部隊伍建設的重要保障。以來，中央全面推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，營造了不敢腐、不能腐的政治氛圍。在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上，對新形勢下堅持從嚴治黨提出了八項要求;在中紀委五次全會上，再次強調(diào)，要按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的要求，堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。我省去年出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗問題后，全省上下更加清醒地認識到，凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清是我們當前的首要任務。針對山西面臨的特殊形勢，省委作出了“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清，重塑山西形象、促進富民強省”的新部署，省委十屆六次全會提出了“六權(quán)治本”的新要求。所有這些都表明，當前監(jiān)督之弦越繃越緊、制度之網(wǎng)越織越密、問責倒逼力度越來越大。全體黨員干部要積極適應全面從嚴治黨和凈化政治生態(tài)新要求，始終和中央、省委在思想行動上保持高度一致，做到同心同德、同向同行，讓“三嚴三實”落到實處，以清風正氣推進事業(yè)發(fā)展、服務富民強省。
根據(jù)省委省政府和國家稅務總局的安排部署，20xx年全省地稅工作的總體要求是：以黨的和十八屆三中、四中全會精神為指導，堅決貫徹省委“凈化政治生態(tài)、實現(xiàn)弊革風清、重塑山西形象、促進富民強省”的部署，努力踐行“大稅收，大服務”理念，深入開展學習討論落實活動，著力構(gòu)建“改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng)、組織收入為中心、黨風廉政建設和反腐敗斗爭為基石”的“三位一體”工作格局，重點抓好深化收入攻堅、推進依法治稅、創(chuàng)新稅收征管、優(yōu)化納稅服務、提升隊伍素質(zhì)、強化黨風廉政建設等六個方面的工作，積極引領(lǐng)稅收新常態(tài)，有效服務經(jīng)濟新常態(tài)，加快推進地稅現(xiàn)代化，努力為富民強省作出新的貢獻。這一總體要求概括起來講，就是“三位一體促發(fā)展，富民強省作貢獻”。
“三位一體”工作格局是我們適應經(jīng)濟稅收新常態(tài)、圍繞地稅現(xiàn)代化的總目標確定的針對性措施。改革創(chuàng)新是推進地稅現(xiàn)代化的總抓手、動力源，組織收入是服務全省工作大局的著力點、中心點，黨風廉政建設和反腐敗斗爭是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的基本點、壓艙石，三大措施共同推動地稅事業(yè)不斷向前，共同放飛實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的地稅夢。全系統(tǒng)要志存高遠，腳踏實地，把準今年工作總要求，積蓄科學發(fā)展新能量，努力實現(xiàn)組織收入基本穩(wěn)定、改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)、稅制改革平穩(wěn)過渡、地稅事業(yè)行穩(wěn)致遠。
不斷強化改革創(chuàng)新這個總抓手。在日益復雜的形勢面前，唯改革者進，唯創(chuàng)新者強，唯改革創(chuàng)新者勝。深化改革創(chuàng)新、推進地稅現(xiàn)代化，最重要的是把握好4個關(guān)鍵點。要以維護人民群眾根本利益為遵循。實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化，說到底就是要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，這就決定了我們所有改革創(chuàng)新舉措的設計、推出，必須以一切為了群眾為根本遵循，把為民謀利作為價值取向，把人民滿意作為唯一標準。要以強化法治思維為前提。始終繃緊法治這根弦，把依法治稅貫穿于地稅工作全過程，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，確保做到規(guī)范公正文明執(zhí)法。深刻領(lǐng)會重大改革都要于法有據(jù)的要求，任何改革創(chuàng)新，都要在法律框架下實施、在法治軌道中運行，確保改革創(chuàng)新依法推進、有序推進。要以提升服務能力為基礎。自覺履行為國聚財、為民收稅的神圣使命，充分發(fā)揮稅收職能作用，以實際行動服務全省工作大局。堅持納稅人所盼、地稅人所向，當好改革員，讓納稅人滿意繳稅;當好宣傳員，讓納稅人明白繳稅;當好執(zhí)法員，讓納稅人公平繳稅;當好服務員，讓納稅人便捷繳稅。要以提升征管能力為核心。稅收征管能力是稅收現(xiàn)代化的重要標志。要以科技創(chuàng)新為驅(qū)動，以防范風險為導向，以信息管稅為抓手，促進管理理念、管理方式和人力資源配置的變革與創(chuàng)新，打造征管模式的升級版。
緊緊抓住組織收入這個中心點。越是經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，保障地方可用財力的任務就越加繁重。面對深化財稅體制改革這場“大考”和確保完成任務這個“試金石”，最緊要的是把3個根本性的要求進一步立起來。把“大稅收、大服務”理念牢固立起來。不斷增強服務大局的責任感、使命感，自覺遵循新常態(tài)下經(jīng)濟稅收運行規(guī)律，既要保持定力、冷靜理性，又要積極主動、精準發(fā)力，決不能片面認為新常態(tài)下組織收入可以松一口氣，切實做到任務觀念不能淡化，組織收入特別是地方可用財力不出現(xiàn)“自由落體”式滑坡。把收入攻堅的決心和態(tài)勢牢固立起來。繼續(xù)深化“組織收入攻堅年”活動，為全系統(tǒng)提供一個明確導向，為全年工作確立一個重要指針，為全體干部強化一份責任擔當，引導各級各部門把精力和注意力聚焦到收入攻堅上來，努力向省委省政府交上一份合格答卷。把依法組織收入的原則牢固立起來。無論形勢多么嚴峻，都要堅持組織收入原則，都要堅守不虛收探收、不收“過頭稅”的底線，都要不折不扣落實好各項稅收優(yōu)惠政策，切實做到該收的一分一厘都不放棄，不該收的一分一厘都不能收，該減的一分一厘都不打折扣。
不斷筑牢黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個壓艙石。把黨風廉政建設作為“三位一體”工作格局的重要內(nèi)容之一，是確保地稅事業(yè)健康發(fā)展的客觀需要，是落實省委凈化政治生態(tài)要求的重要措施，各級要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭擺在重要位置、列入重要議事日程，全面抓好4個工作著力點。要落實“兩個責任”。各級黨組要切實擔負起黨風廉政建設主體責任，紀檢組要認真履行好監(jiān)督責任，各級領(lǐng)導干部要嚴格落實“一崗雙責”。積極推行“一案三查”，發(fā)生重大腐敗案件既追究當事人責任，也追究所在單位黨組的主體責任和紀檢組的監(jiān)督責任。要嚴明黨的紀律。黨規(guī)黨紀嚴于國法，各級黨組織和黨員干部要帶頭遵守黨規(guī)黨紀，帶頭遵守政治紀律和政治規(guī)矩。各級紀檢部門要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨規(guī)黨紀成為剛性約束。要持續(xù)正風肅紀。切實鞏固拓展教育實踐活動成果，深入開展學習討論落實活動，加大案件查辦和巡視工作力度，堅持從嚴治吏，堅持治病樹、拔爛樹，始終保持狠剎“四風”的高壓態(tài)勢，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，決不能讓“四風”問題反彈回潮。要推進“六權(quán)治本”。依法確定權(quán)力，重點要依法界定稅收執(zhí)法權(quán)力事項、依法規(guī)范稅務行政裁量權(quán);科學配置權(quán)力，重點要編制稅收權(quán)力運行流程;制度約束權(quán)力，重點要完善重大稅收決策規(guī)則和程序、完善稅收規(guī)范性文件制定程序;陽光行使權(quán)力，重點要公開權(quán)力清單、公開權(quán)力運行流程;合力監(jiān)督權(quán)力，重點要強化監(jiān)督制度體系建設、強化部門間的協(xié)作監(jiān)督;嚴懲濫用權(quán)力，重點要嚴格糾錯、嚴肅問責。
三、提振信心，再鼓干勁，奮力奪取20xx年地稅工作新勝利
今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，也是我省全面推進“六大發(fā)展”的開局之年，做好今年工作意義重大。去年我們出臺了《全面深化改革創(chuàng)新的若干意見》，這次會上又印發(fā)了《進一步加強基層工作的意見》，這兩個《意見》，是指導我們20xx年乃至“十三五”地稅工作的綱領(lǐng)性文件。全系統(tǒng)必須發(fā)揚“勵精圖治、改革創(chuàng)新”的精神風貌，堅持“穩(wěn)中求進、統(tǒng)籌推進”的工作基調(diào)，以落實兩個《意見》為抓手，統(tǒng)籌抓好各項工作，確保完成各項任務。
(一)深入開展“學習討論落實”活動，努力為地稅發(fā)展營造良好政治生態(tài)。
認真落實省委要求，按照省局黨組的安排部署，繼續(xù)扎實開展好“學習討論落實”活動，切實把黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到系列重要講話精神上來，統(tǒng)一到中央對山西各項工作的重要指示要求上來，統(tǒng)一到省委的重大決策部署上來。要深刻領(lǐng)會系列重要講話的科學內(nèi)涵、思想精髓、精神實質(zhì)和實踐要求，進一步增強對講話精神的思想認同、理論認同、情感認同，進一步端正世界觀、人生觀、價值觀和是非觀、義利觀、事業(yè)觀。要認真學習以同志為的黨中央的優(yōu)良作風，自覺踐行“三嚴三實”，嚴格執(zhí)行黨的紀律，切實做到崇尚實干、勇于擔當、廉潔自律。要深入學習省委十屆六次全會精神，充分認識實施“六權(quán)治本”、推進“六大發(fā)展”的重大意義，認真思考解決本單位、本部門和自身存在的突出問題，努力做到知行合一、推動工作，塑造地稅隊伍政治堅定、敢于擔當、敬業(yè)奉獻、清正廉潔的良好形象。
(二)著力深化“組織收入攻堅年”活動，以新作為適應和服務經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。
今年我省地區(qū)生產(chǎn)總值預期增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%左右，公共財政預算收入增長6%左右。今年省政府下達我們地方公共財政收入計劃為931億元，比上年增長16.2%，增加130億元。由于今年“營改增”政策調(diào)整較大，省局將結(jié)合政策調(diào)整情況在請示省政府后對各市收入計劃進行相應調(diào)整。此外，我們還要做好煤炭可持續(xù)發(fā)展基金清欠工作，完成其他規(guī)費收入任務。在當前經(jīng)濟持續(xù)下行和稅制深度調(diào)整的形勢下，這是一個極具挑戰(zhàn)性的目標。全系統(tǒng)必須以敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘的決心和勇氣做好組織收入工作，努力完成各項收入任務。
繼續(xù)保持收入攻堅態(tài)勢。進一步深化“組織收入攻堅年”活動，繼續(xù)實行組織收入“一把手”工程，認真落實已經(jīng)出臺的一系列制度，牢牢把握組織收入工作主動權(quán)。牢固樹立科學任務觀，探索分稅種、分行業(yè)、分地區(qū)測算稅源潛力，實事求是分解落實任務，加強經(jīng)濟稅收分析，嚴格稅收計劃落實，強化收入質(zhì)量考評，加強對風險管理、稅收入庫、稅收與經(jīng)濟匹配性等方面的考核，使收入增長與經(jīng)濟發(fā)展更加協(xié)調(diào)、與稅源實際更加契合。切實增強任務觀念和憂患意識，從現(xiàn)在開始就要雷厲風行、分秒必爭抓好組織收入工作，決不能有停一停、歇一歇的思想，切實把緊抓不放、一抓到底的精神貫穿全年始終，對因主觀努力不夠完不成任務的進行問責。主動向地方黨委政府匯報組織收入工作情況，爭取對依法征稅的理解和支持，堅決避免不切實際追加任務。
細化硬化收入攻堅措施。嚴格落實關(guān)于“堅持依法征稅，不能收過頭稅，也不允許偷稅漏稅”的要求，依法組織稅收收入。加強建筑業(yè)和房地產(chǎn)營業(yè)稅管理，大力清理營業(yè)稅欠稅，嚴禁發(fā)生新欠，為改革做好準備。高度關(guān)注“營改增”管戶后續(xù)管理，加強相關(guān)稅費與增值稅的比對。推進聯(lián)合辦稅模式，加強代開增值稅發(fā)票后地稅相關(guān)稅費征收工作。強化企業(yè)所得稅預繳和匯算清繳，推進建筑安裝等重點行業(yè)企業(yè)所得稅風險管理，完善高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理。加強高收入者個人所得稅和非勞動所得個人所得稅征管，擴大個人所得稅代扣代繳系統(tǒng)應用范圍，開展申報數(shù)據(jù)分析比對，推廣個人所得稅完稅證明自助打印服務，做好年所得12萬元以上自行申報工作。落實資源稅從價計征改革，加強政策執(zhí)行情況分析，出臺《煤炭資源稅已繳證明管理辦法》，加強煤炭資源稅征管。積極推動清費正稅，為環(huán)境保護費改稅作好準備。加強土地增值稅征管，落實清算管理辦法，加強清算考核。強化保險公司代收代繳車船稅監(jiān)管，加強房產(chǎn)稅、土地使用稅稅源管理，擴大土地使用稅“以地控稅”試點。發(fā)揮財產(chǎn)行為稅稅源監(jiān)控平臺功能，提升稅種精細化管理水平。加強非居民企業(yè)稅收管理，強化反避稅工作。規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理的范圍和流程，適時建立全省房地產(chǎn)稅收數(shù)據(jù)庫，完善存量房評估機制，擴大評估范圍。加強小微企業(yè)稅收征管，既要落實優(yōu)惠政策，又要防止稅收流失。強化規(guī)費征管，加強規(guī)費票據(jù)和資金管理，完善規(guī)費信息化應用，推進稅費信息比對，落實小微企業(yè)政府性基金減免政策，開展欠繳煤炭基金清繳和多繳基金退庫。
持續(xù)夯實收入攻堅基礎。徹底清查管戶，確保管戶全部納入金稅三期系統(tǒng)。加強重點投資、重大項目、重點工程稅收征管，強化煤焦冶電等重點行業(yè)管理，保證收入相對穩(wěn)定。繼續(xù)開展煤炭重組企業(yè)相關(guān)稅費清算，確保不留死角。加強房屋租賃稅收管理，開展私人會所、樓宇經(jīng)濟稅收清查。嚴格減免緩稅審批，加強欠稅管理。修訂《重點稅源監(jiān)控管理辦法》、《稅收預警工作管理辦法》，完善重點稅源監(jiān)控及風險管理工作機制，升級重點稅源監(jiān)控和風險預警平臺，逐步建立以風險管理為導向的稅源管理模式。落實稅收票證和稅款繳庫退庫管理制度，確保稅款及時足額入庫。
(三)加快推進核心業(yè)務改革創(chuàng)新，為地稅現(xiàn)代化打樁筑基。
如果說全面深化改革創(chuàng)新是推動地稅現(xiàn)代化的新引擎，那么核心業(yè)務的改革創(chuàng)新就是必不可少的點火器。要認真落實改革創(chuàng)新推進會的安排部署，堅持頂層設計與基層探索相結(jié)合，總結(jié)經(jīng)驗與持續(xù)改進相結(jié)合，面上統(tǒng)籌與點上突破相結(jié)合，一年主抓幾件大事，年年銜接遞進，把點連成線，把線織成網(wǎng)，爭取年年都有明顯進展，幾年上個大臺階。今年要在以下幾個方面實現(xiàn)重大突破。
推進稅收征管精細化、專業(yè)化。新的稅收征管法修改公布后，要及時貫徹執(zhí)行。認真落實《全國稅收征管規(guī)范》1.0版，深入研究適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的稅收征管改革思路，加快推進以信息化支撐下稅收風險管理為核心的征管改革。積極應對“營改增”后地稅“以票控稅”手段缺失給征管工作帶來的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，廣泛應用現(xiàn)代信息技術(shù)，不斷完善稅收管理模式，全面創(chuàng)新征管方式方法，推動稅收征管由“以票控稅”向“信息管稅”轉(zhuǎn)變。穩(wěn)步推進稅收風險管理試點，建立全省風險管理團隊，制定風險管理中長期規(guī)劃和年度計劃，探索完善風險管理指標體系和管理機制，下半年在全省分步推行。繼續(xù)完善大企業(yè)稅收管理體制機制，探索提升大企業(yè)復雜事項管理跨層級、跨區(qū)域協(xié)同管理，發(fā)揮各層級風險應對能力，實施分集團、分事項的全流程稅收風險管理，創(chuàng)新專業(yè)化管理方式，在全省大型企業(yè)集團穩(wěn)步推廣。以新數(shù)據(jù)中心投入運行為契機,構(gòu)建全省整體安全防護體系，建設統(tǒng)一的運維管理和監(jiān)控分析平臺，完善全省廣域網(wǎng)絡系統(tǒng)，抓好金稅三期優(yōu)化和運行保障，加快后續(xù)項目建設，加強數(shù)據(jù)管理和外部信息交換，強化信息比對分析，推進部門信息共享，加強征管狀況監(jiān)控分析和征管績效考核。實行發(fā)票全省統(tǒng)一印制和配送，所有發(fā)票全面推行有獎管理，推進網(wǎng)絡發(fā)票應用。加強風險管理導向下的稽查工作，加快推進稽查現(xiàn)代化，完善稽查工作聯(lián)動機制，加強電子查賬軟件應用，提升稽查辦案裝備水平，公布重大違法案件信息，制定懲戒失信措施。加大稽查執(zhí)法力度，重拳出擊、利劍出鞘，繼續(xù)開展專項檢查和專項整治，嚴厲查處稅收違法案件，加大發(fā)票(票據(jù))違法犯罪活動打擊力度。
推進納稅服務規(guī)范化、便利化。落實《全國稅務機關(guān)納稅服務規(guī)范》2.0版，完善相關(guān)制度和配套措施，做到服務一把尺子、辦稅一個標準，實現(xiàn)管理與服務的高度融合。深入開展“便民辦稅春風行動”，擴大涉稅事項辦稅服務廳集中受理、同城通辦、免填單等業(yè)務推行范圍，加大網(wǎng)上辦稅服務廳、自助辦稅系統(tǒng)、電子繳稅、POS機刷卡繳稅推廣力度，強化稅收政策特別是優(yōu)惠政策宣傳解讀，規(guī)范辦稅服務廳面對面咨詢服務，加強網(wǎng)絡和實體納稅人學堂建設，打造涵蓋實體辦稅服務廳、網(wǎng)上辦稅服務廳、12366納稅服務熱線在內(nèi)的一體化納稅服務平臺。堅持“把握話語權(quán)、增強影響力、擴大覆蓋面”的要求，構(gòu)建稅收大宣傳格局，扎實開展好稅收宣傳月活動。強化納稅人滿意度調(diào)查針對性整改，做好納稅服務投訴的辦理、反饋、整改工作。加強注冊稅務師行業(yè)監(jiān)管和服務。
推進風險防控信息化、常態(tài)化。持續(xù)深化內(nèi)控機制建設，全面推行內(nèi)控機制信息化升級版，逐步將內(nèi)控軟件推廣應用到所有單位、所有層級、所有執(zhí)法領(lǐng)域和行政管理領(lǐng)域，實現(xiàn)執(zhí)法風險和廉政風險的信息化防控。全面推行績效管理3.0版，積極完善績效管理與目標責任考核體系，探索推行個人績效管理，科學嚴格實施績效考評，動真碰硬強化結(jié)果運用，實現(xiàn)組織和個人績效管理的全覆蓋，推動績效管理體系更加完善、機制更加科學、運轉(zhuǎn)更加順暢、成效更加明顯，充分發(fā)揮績效管理的“指揮棒”作用和激勵約束功能，有力促進各項工作落實。建立督察內(nèi)審專門機構(gòu)，完善工作制度和程序，適時開展領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和其他重點內(nèi)審項目。加強督查、巡視、內(nèi)審、監(jiān)察等方面監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合，強化談心談話、請示報告等干部日常管理監(jiān)督，強化制度建設和制度執(zhí)行力，從根本上規(guī)范執(zhí)法行為，從源頭上促進廉潔從稅，為地稅事業(yè)科學發(fā)展提供堅強保障。
(四)牢固樹立“生命線”意識，全面推進法治地稅建設。
推進稅收執(zhí)法合法規(guī)范。落實總局《關(guān)于深入推進依法治稅加快稅收現(xiàn)代化建設的指導意見》，積極推進法治地稅建設。深化稅務行政審批制度改革，堅持不懈地把簡政放權(quán)推向深入。開展執(zhí)法監(jiān)督檢查，推行稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，探索規(guī)范稅務行政裁量權(quán)工作，規(guī)范重大稅務案件審理，完善稅務行政復議制度，執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗制度，穩(wěn)步推行重大稅收執(zhí)法行為說明理由制度、稅收執(zhí)法公示制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴格涉稅文件審核會簽會辦，強化稅收規(guī)范性文件管理、合法性審核及備案審查制度。開展納稅信用級別評價，建立稅收“黑名單”制度。普遍建立法律顧問制度，探索公職律師制度。加強稅收科研工作，密切關(guān)注稅收政策調(diào)整和稅制改革趨勢，積極開展地方稅體系研究，適時提出政策建議。加強稅收優(yōu)惠政策落實情況督查考核，不折不扣落實好各項優(yōu)惠政策特別是結(jié)構(gòu)性減稅政策。
推進行政管理合規(guī)高效。強化干部學法用法，開展法治稅務示范基地建設和“依法行政宣傳月”、“六五”普法等活動，提高運用法治思維和法治方法推進工作的能力。堅持依法理財，加強財務管理，強化預算約束，嚴格預算執(zhí)行，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，保證支出進度，加大預決算公開力度。樹立節(jié)約意識，嚴控“三公”經(jīng)費支出，提高資金使用績效。加強資產(chǎn)管理，規(guī)范政府采購，推進公車改革，強化后勤管理、服務、保障工作。落實重大事項報告制度，抓好突發(fā)事件應急處置工作。做好“十二五”各項工作的盤點，開展我省地稅“十三五”工作謀劃。加大涉稅輿情管理和應對力度，切實增強輿情管理能力，最大限度防止負面輿情發(fā)生。
(五)堅持嚴管善待原則，不斷加強干部隊伍建設。
大力培養(yǎng)勇于擔當?shù)膬?yōu)秀干部。全面貫徹新修訂的《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和《20xx—2018年全國黨政領(lǐng)導班子建設規(guī)劃綱要》，始終把班子建設緊緊抓在手上，選好配強一把手，進一步健全干部選拔任用機制和監(jiān)督管理機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、以廉為基，改進民主推薦工作，改革干部考察方式，認真開展專項治理，大力整治“為官不為”問題，切實把新時期好干部標準落實到干部選拔任用工作中去，樹好選人用人的“風向標”。進一步深化干部人事制度改革，推進事業(yè)單位改革，推進干部交流輪崗和掛職鍛煉，創(chuàng)新干部管理激勵機制。大力實施人才強稅戰(zhàn)略，推進各級干部教育中心改革和教育培訓基地建設，創(chuàng)新干部教育培訓機制，培養(yǎng)一批關(guān)鍵崗位、重點領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物和拔尖人才，充實地稅人才庫，選拔100名省級業(yè)務能手。結(jié)合稅收征管、納稅服務、信息化建設等重點工作的推進，在不突破現(xiàn)有機構(gòu)框架的基礎上，科學有效配置人力資源，加大對重點部門、重點工作的人力資源投入，使人才在推進地稅現(xiàn)代化中發(fā)揮攻堅克難、開路先鋒的重要作用。加強離退休人員服務和管理工作，落實好離退休人員的政治、生活待遇。加強思想政治工作，引深精神文明創(chuàng)建活動，踐行社會主義核心價值觀，強化地稅文化建設，開展職工文藝活動，弘揚地稅精神，傳承傳統(tǒng)文化，落實好干部休假制度和勞模休假療養(yǎng)制度，不斷增強地稅隊伍的凝聚力和原動力。
全面激發(fā)基層活力。上面千條線，下面一根針。各項稅收工作要靠基層落實，各項稅收任務要靠基層完成。基層工作很辛苦，基層壓力非常大，基層干部不容易。做好稅收工作必須激發(fā)基層動力、釋放基層活力、提升基層能力。要認真落實中央《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務員職務與職級并行制度的意見》，始終堅持“傾情帶隊、善待嚴管”的原則，主動關(guān)注解決干部職工的合理訴求和實際困難，不斷拓寬基層地稅人員成長成才渠道，進一步加強基層工作，穩(wěn)定基層干部隊伍，充分調(diào)動和發(fā)揮基層干部的積極性，當好基層地稅人員的貼心人、服務員，讓基層地稅人員感受到組織的關(guān)懷、集體的溫暖，覺得有干頭、有奔頭、有勁頭。改革創(chuàng)新要與基層建設相輔相成、相互促進，通過加強基層建設，夯實思想認識基礎、稅收業(yè)務基礎、信息技術(shù)基礎、人力資源基礎，確保改革創(chuàng)新順利推進。
(六)落實全面從嚴治黨要求，營造弊革風清良好環(huán)境。
橫下一條心糾正“四風”。把鞏固擴大黨的群眾路線教育實踐活動成果作為加強作風建設的新起點，切實抓好各項整改任務的落實，做到持續(xù)用力、久久為功。充分認識“四風”問題的頑固性和反復性，扎實開展好作風建設“鞏固深化拓展”主題活動，加大對慵懶散奢、吃拿卡要、損害群眾利益等歪風邪氣的整治力度。要以法治思維、改革精神加強制度建設,持之以恒糾正“四風”、馳而不息正風肅紀，進一步把全體干部的精氣神提振起來，把作風改進的紅利釋放出來，把做好工作的動力激發(fā)出來。
把從嚴治黨新要求落到實處。深入貫徹《深化黨的建設制度改革實施方案》和從嚴治黨八項要求，堅持把抓好黨建作為最大政績，強化黨建工作責任，完善黨組抓黨建工作機制，探索具有地稅特色的黨建工作路子。堅持“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”，把黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，切實把地稅黨建工作抓具體、抓深入。加強對黨員干部的教育管理監(jiān)督，深入開展理想信念和宗旨教育，深化“三型”組織創(chuàng)建和“三型”標兵選樹活動，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。切實抓好工青婦工作，增強群團組織的凝聚力。
把廉政建設新舉措貫徹到位。各級黨組要牢固樹立“抓黨風廉政建設是本職、不抓是瀆職、抓不好是失職”的理念，堅決落實黨風廉政建設主體責任，切實把黨風廉政建設作為分內(nèi)之事、應盡之責，進一步健全制度、細化責任;各級紀檢監(jiān)察部門要嚴格履行監(jiān)督責任，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決維護黨的紀律，堅決同違規(guī)違紀行為作斗爭。要加大案件查處力度，對重大案件堅持“一案三查”，做到旗幟鮮明反對腐敗、堅決有力懲治腐敗。要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，切實做到強調(diào)的“五個必須”和“五個決不允許”，對于落實中央決策部署和省委工作要求不到位的，嚴肅追究責任。準確把握“六權(quán)治本”的內(nèi)涵，緊密結(jié)合地稅工作實際，完善廉潔從稅制度，規(guī)范稅收權(quán)力運行，逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。充分發(fā)揮巡視的震懾功能，繼續(xù)加強對縣級局的全面巡視和省局直屬單位的專項巡視，始終保持巡視監(jiān)督的高壓態(tài)勢。要堅持嚴字當頭，以更嚴的標準要求黨員、更嚴的措施管住干部特別是領(lǐng)導干部。各級黨員領(lǐng)導干部要時刻銘記肩負的責任，按照“三嚴三實”要求帶頭強黨性、改作風、樹形象。教育者要首先接受教育，真正做到干中學、學中干，學以致用、用以促學、學用相長;管理者首先要管好自己，時刻以黨員的標準嚴格要求自己，真正在修身、用權(quán)、律己上嚴起來，在謀事、創(chuàng)業(yè)、做人上實起來;監(jiān)督者首先要接受監(jiān)督，始終把自己置于組織和群眾的監(jiān)督之下;執(zhí)紀者首先要遵守紀律，切實以自身的模范行動感召引領(lǐng)廣大干部，形成以上率下、層層示范的強大效應。關(guān)于黨風廉政建設和黨建工作，我們還要召開專門會議進行安排部署，這里就不多講了。
同志們，夢想因改革而破土重生，改革為夢想而披荊斬棘。走過了20年的風雨歷程，觸摸著民族復興的美好夢想，新一輪財稅體制改革正在向我們走來。讓我們在省委省政府和國家稅務總局的正確領(lǐng)導下，認真學習貫徹黨的和十八屆三中、四中全會精神，在實現(xiàn)地稅現(xiàn)代化的征程中，銳意進取，攻堅克難，奮力開創(chuàng)地稅事業(yè)科學發(fā)展新局面，全力奪取服務我省富民強省新成就，努力為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻。
地方稅務工作會議上的講話篇3
同志們：
今天我們在這里召開全區(qū)地稅工作會議，剛才世杰局長全面總結(jié)了20xx年全區(qū)地稅工作，安排部署了今年的地稅任務，我完全同意。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，認清形勢，進一步增強服務區(qū)域經(jīng)濟的緊迫感和責任感
20xx年是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為困難的一年，我們克難攻堅，積極應對，化危為機，取得了令人鼓舞的成績。全區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、增長持續(xù)、發(fā)展趨好的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標好于年初預期。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值21.4億元，同比增長20.22% ;完成地方一般預算收入2 億元，同比增長14.94% ;完成全社會固定資產(chǎn)投資19.3億元，同比增長近三倍;城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入12932 元，同比增長10% ，農(nóng)民人均純收入5108.64元，同比增長11.79% 。這些成績的取得，是區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全區(qū)人民奮力拼搏的結(jié)果，其中也凝聚著全區(qū)地稅干部的心血和汗水。一年來，區(qū)地稅局緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，把區(qū)委、區(qū)政府的各項要求卓有成效地貫徹落實到稅收工作中，克難奮進，在組織收入上實現(xiàn)了新突破;開拓創(chuàng)新，在稅收征管上取得了新成效;和諧征納，在服務質(zhì)量上得到了新提升;爭創(chuàng)一流，在隊伍建設上樹立了新形象，進而圓滿完成了各項稅收工作任務。這充分證明：區(qū)地稅局班子是一個有合力、有向心力、有戰(zhàn)斗力的集體;全區(qū)地稅干部是一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良、能夠打硬仗的隊伍。區(qū)委、區(qū)政府對地稅工作是充分肯定的，對地稅局的班子是滿意的。
在充分肯定成績的同時，我們必須看到做好今年的地稅工作也面臨著巨大挑戰(zhàn)。經(jīng)濟回升向好，并不意味著經(jīng)濟全面復蘇，經(jīng)濟發(fā)展中的一些不確定不可預料的因素依然很多，這些因素也必然對稅收工作產(chǎn)生影響。一些結(jié)構(gòu)性減稅政策制度化，保持全區(qū)稅收收入較大幅度增長的壓力很大。同時，我們更要看到有利條件和眾多機遇。國家將繼續(xù)擴大內(nèi)需的政策將更多地惠及我區(qū)，整合后的幾座煤礦將陸續(xù)恢復生產(chǎn)，新的稅收增長點將不斷增多。分析當前稅收形勢，我們既要看到有利條件和積極因素，進一步堅定信心，又要充分估計困難，決不能盲目樂觀。要切實把思想認識和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和要求上來，細化措施，狠抓落實，確保完成今年的稅收工作任務。
二、依法治稅，加強征管，努力完成全年收入任務
今年是黨的“”召開的喜慶之年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，對于鞏固和發(fā)展當前良好勢頭，促進更好質(zhì)量、更高水平的發(fā)展，具有非常重要的意義。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的要求，今年全區(qū)財政總收入完成61900 萬元，地稅任務要達到25500 萬元(含大齒)，其中：本級地稅部門組織收入任務23040 萬元，比上年實際完成數(shù)增長20.26% ，絕對額增加3882 萬元。對地稅來講，這是在近幾年來收入快速增長基礎上的一個新起點，也是充滿壓力和需要付出艱辛努力的又一新挑戰(zhàn)，地稅部門干部職工一定要發(fā)揚知難而進、勇挑重擔的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持依法征收，應收盡收，采取有效措施切實加強稅收征管，確保稅收收入有突破性增長。
一是要重征管，認真組織稅收收入。 組織收入是稅收工作的中心任務，是稅收最基本的職能。尤其是在當前經(jīng)濟形勢平穩(wěn)向好的情況下，稅務部門更要密切跟蹤宏觀經(jīng)濟和企業(yè)經(jīng)營形勢變化，加強稅收研究和預測，強化對重點稅種、重點企業(yè)、重點行業(yè)的分析，全面掌握稅收收入的變化因素，并針對問題及時采取措施，牢牢把握組織收入的主動權(quán)，充分調(diào)動各方面組織收入的積極性，確保財政收入穩(wěn)定增長。
二是要重調(diào)控，全面履行稅收職能。 地稅部門要進一步發(fā)揮好稅收籌集收入和調(diào)控經(jīng)濟、調(diào)節(jié)分配的職能作用，通過稅收杠桿，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源優(yōu)化配置和生產(chǎn)要素合理流動，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從而推動經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。要針對結(jié)構(gòu)性減稅等稅收領(lǐng)域重點問題進行深入研究，更好地發(fā)揮稅收在實現(xiàn)供求平衡、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配中的調(diào)控作用，把結(jié)構(gòu)性減稅推動國民收入增加的乘數(shù)效應發(fā)揮到最大限度，與財政、金融等其他調(diào)控政策協(xié)調(diào)并用，進一步刺激投資和消費，給遭受“寒流”的經(jīng)濟“供暖增溫”。
三是要重和諧，著力改善征納關(guān)系。 地稅部門要堅持依法征稅、用情征稅、科學征稅。要嚴格稅收政策，堅持依法征管，創(chuàng)造公開、公平、公正的稅收環(huán)境，通過稅收調(diào)節(jié)社會收入，努力在本職范圍內(nèi)為維護社會穩(wěn)定做出貢獻。要堅持以人為本，進一步強化服務意識，不斷提高服務質(zhì)量，努力構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的新型稅收征納關(guān)系，在情感上貼近納稅人生活，在經(jīng)濟上保護納稅人利益，在行動上接受納稅人監(jiān)督。要堅持關(guān)注和服務民生，當前尤其要落實好擴大內(nèi)需、促進消費的稅收優(yōu)惠政策，提高居民購買力，促使其真實消費需求釋放，切實為改善民生服好務，促進社會和諧。要注重稅收政策研究和稅收征管方式創(chuàng)新，進一步完善辦稅服務體系，不斷提高科學征稅水平。
四是要重協(xié)調(diào)，共同推進稅收工作。 稅收工作事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大局，需要各方協(xié)調(diào)配合、齊抓共管。區(qū)委、區(qū)政府始終把地稅工作擺在重要位置，幫助解決實際問題，旗幟鮮明地支持稅務部門依法行政，支持稅務部門改革創(chuàng)新，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各部門要積極配合地稅工作，進一步強化協(xié)稅護稅工作力度，堵塞“跑、冒、滴、漏”。地稅部門也要充分認識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關(guān)部門的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到全區(qū)經(jīng)濟社會大局中去考慮，主動溝通，熱情服務，積極履職盡責，充分發(fā)揮職能作用，確保全面或超額完成今年的稅收任務。
三、提升素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風，切實加強干部隊伍建設
近年來，地稅各方面的工作都有很大起色，成績有目共睹。希望區(qū)地稅部門的干部職工再接再厲，乘勢而上，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，繼續(xù)保持地稅事業(yè)快速發(fā)展的良好態(tài)勢，在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮出更大的作用。
一是要加強領(lǐng)導班子建設。 要把地稅局班子建設成堅決貫徹區(qū)委、區(qū)政府和上級地稅部門方針政策的堅強領(lǐng)導集體，帶領(lǐng)全區(qū)地稅干部完成各項工作任務的堅強領(lǐng)導核心。要切實加強能力建設，努力提高班子把握大局、服務大局的能力，與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力，依法治稅、科學管理的能力，正確決策、推動工作的能力，努力開創(chuàng)地稅工作的新局面。
二是要加強干部隊伍建設。 完成各項稅收任務，發(fā)揮各項稅收職能作用，最根本的是要有高素質(zhì)的干部隊伍作保證。要切實加強地稅干部的法制教育，牢固樹立依法征稅的意識，提高依法治稅水平。要進一步加大稅務干部培訓力度，加強政治理論和稅收業(yè)務培訓，努力提高稅務干部的政策水平和業(yè)務能力。
三是要加強地稅行風建設。 地稅部門要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，主動接受監(jiān)督，不斷完善稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約機制。要嚴格執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，正確對待和運用手中的權(quán)力，始終自重、自省、自警、自勵。要進一步改進工作作風，增強服務意識，提高辦事效率，樹立地稅部門良好的社會形象。
同志們，做好今年的地稅工作責任重大，意義深遠。希望大家按照這次會議的部署，認真抓好落實，求真務實，開拓進取，圓滿完成全年各項稅收工作任務，為新榮經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻!
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