林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿
近年來,隨著我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,林業(yè)的生產(chǎn)方式也逐漸由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代可持續(xù)發(fā)展的模式過渡。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿,僅供參考。
林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇1
同志們:
這次全市林業(yè)工作會議的主要任務(wù)是,回顧總結(jié)“十五”以來我市林業(yè)工作,研究“十一五”期間林業(yè)發(fā)展重點(diǎn),安排部署今年我市的林業(yè)工作。剛才,開林同志講了很好的意見,我完全贊同。下面,我講幾點(diǎn)意見。
一、準(zhǔn)確把握我市林業(yè)發(fā)展形勢
“十五”以來,全市各級認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神,結(jié)合實(shí)際,科學(xué)決策,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),采取政府引導(dǎo)、項(xiàng)目帶動、抓點(diǎn)示范、財(cái)政扶持等有效措施,組織全市各級干部群眾積極投入林業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場,林業(yè)建設(shè)得到較快發(fā)展,林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境逐步呈現(xiàn)恢復(fù)增長的良好態(tài)勢。一是林地面積迅速增加,森林覆蓋率進(jìn)一步提升。五年來累計(jì)完成工程造林491萬畝,森林覆蓋率由“九五”末的50.2%上升到現(xiàn)在的55.4%,每年凈增1個百分點(diǎn)。水土流失面積由“九五”末的9800平方公里下降到現(xiàn)在的6600平方公里,治理面積3200平方公里。二是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升,產(chǎn)值效益進(jìn)一步提升。以蠶桑、茶葉、板栗、木本藥材等為主的經(jīng)濟(jì)林面積累計(jì)達(dá)到358.4萬畝。桑蠶生產(chǎn)的質(zhì)量效益穩(wěn)步提升,20xx年發(fā)種44萬張,產(chǎn)繭達(dá)到1540萬公斤;產(chǎn)茶葉407萬公斤,機(jī)制名優(yōu)茶產(chǎn)量達(dá)到258萬公斤。林業(yè)綜合產(chǎn)值15億元,較“九五”末期翻一番。隨著森林生態(tài)環(huán)境的改善,全社會資源保護(hù)意識不斷增強(qiáng),毀林案件逐年下降。濕地和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐加快,森林旅游業(yè)得到較快發(fā)展。目前,已有南宮山、鬼谷嶺、千家坪三個國家級森林公園和神河源等7個省級森林公園,化龍山國家級自然保護(hù)區(qū)已通過國家環(huán)保總局評審。森林旅游收入年均500萬元以上。三是林業(yè)項(xiàng)目建設(shè)投資力度加大,林業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。“十五”期間,我市啟動實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)工程等一批林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目,國家累計(jì)林業(yè)投資近20.3億元,是我市自建國50多年來國家投資的總和還多,其中僅退耕還林工程一項(xiàng),國家補(bǔ)助糧、錢和種苗折資達(dá)17.9億元,不僅為我市林業(yè)發(fā)展提供了巨額的資金保證,而且使全市農(nóng)村70%以上農(nóng)民群眾在退耕還林中真正得到了實(shí)惠。林業(yè)的持續(xù)發(fā)展,對于全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,產(chǎn)生了極其重要的作用。
但是,從全市目前的情況看,林業(yè)建設(shè)任務(wù)仍然十分艱巨。林業(yè)生態(tài)現(xiàn)狀與市委、市政府確立的“經(jīng)營綠色,建設(shè)綠色安康”的發(fā)展戰(zhàn)略和旅游業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境還很脆弱,水土流失嚴(yán)重的局面還未從根本上得到遏制,尤其是江河兩岸、城鎮(zhèn)周邊、交通沿線、重要景區(qū)內(nèi)“天窗”裸露、荒山禿嶺,造林和綠化治理的任務(wù)很大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)低產(chǎn)、低質(zhì)、低效的狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn),農(nóng)民依托林業(yè)產(chǎn)業(yè)增收致富的潛力還有待挖掘。少數(shù)地方對林業(yè)工作還存在認(rèn)識不到位、重視不夠、投入不足的問題。這些務(wù)必引起各級各有關(guān)部門的高度重視,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
“十一五”期間,國家對林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)任務(wù)作了適應(yīng)性調(diào)整,任務(wù)量、投資量都有所減少。如何抓住機(jī)遇,迎接挑戰(zhàn),是擺在我們各級政府和部門面前的一個艱巨而重大的新課題。我們必須按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求,進(jìn)一步增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,緊密結(jié)合“十一五”規(guī)劃,圍繞林業(yè)“三步走”的發(fā)展目標(biāo),繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè),切實(shí)搞好退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,積極推進(jìn)林業(yè)改革,鞏固林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè),建立起農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效項(xiàng)目。突出培育蠶桑、茶葉、干鮮果等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化建設(shè),積極培育木本藥材、森林旅游等后續(xù)產(chǎn)業(yè)。搞好城市綠化造林,加快安康山水園林生態(tài)城市、新型農(nóng)村、綠色家園建設(shè),實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧,經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出抓好林業(yè)重點(diǎn)工作
今年乃至今后一個時期,我市林業(yè)工作要緊緊圍繞“經(jīng)營綠色,建設(shè)綠色安康”的發(fā)展思路,以建設(shè)生態(tài)強(qiáng)市為目標(biāo),以確保森林資源安全為前提,以林業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破,以體制改革和機(jī)制創(chuàng)新為動力,鞏固成果,提高質(zhì)量,突出重點(diǎn),整體推進(jìn),促進(jìn)全市林業(yè)工作再上新臺階。
(一)切實(shí)抓好林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。一要堅(jiān)持不懈地加快發(fā)展。以退耕還林、天保公益林建設(shè)為主的林業(yè)重點(diǎn)工程,投資大、覆蓋面廣、建設(shè)期限長,是林業(yè)工作的重中之重。當(dāng)前,雖然國家退耕還林政策實(shí)行結(jié)構(gòu)性、適應(yīng)性調(diào)整,工程任務(wù)有了調(diào)減,但是安康所處的生態(tài)區(qū)位非常突出,是國家南水北調(diào)中線工程的重要水源區(qū),維護(hù)好水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境,是我們義不容辭的職責(zé)。全市規(guī)劃退耕還林474萬畝,宜林荒山造林250萬畝,目前除寧陜縣已完成退耕還林任務(wù)外,還有9縣區(qū)260萬畝的陡坡耕地、100萬畝宜林荒山尚未治理,需要繼續(xù)實(shí)施退耕還林工程建設(shè)。各級政府、林業(yè)部門一定要堅(jiān)定信心,積極爭取上級的傾斜支持,堅(jiān)持不懈地加快退耕還林工程建設(shè)。二要加強(qiáng)管護(hù),鞏固成果。各級政府和林業(yè)部門在抓好退耕還林工程建設(shè)的同時,要把工作著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到撫育管護(hù)工作上來,定期開展質(zhì)量檢查,糾正退耕還林存在問題,禁止復(fù)墾套種,按時把國家糧錢補(bǔ)助兌現(xiàn)到每個退耕農(nóng)戶,確保“退得下、還得上,穩(wěn)得住、能致富、不反彈”;三要加強(qiáng)天然林保護(hù)。天保工程建設(shè),要按照“嚴(yán)管林、慎用錢、質(zhì)為先”的指導(dǎo)方針,健全機(jī)構(gòu),完善機(jī)制,突出管好現(xiàn)有資源,加大封山育林力度,努力提高公益林建設(shè)水平。四要加快保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大力度,加快化龍山、寧陜大熊貓等自然保護(hù)區(qū)建設(shè),積極申報(bào)珍稀植物種源培育、優(yōu)質(zhì)采種基地和野生動物馴養(yǎng)繁殖等一批新興工程建設(shè)項(xiàng)目。
(二)大力發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是經(jīng)過多年選擇培育起來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是農(nóng)民增收的傳統(tǒng)項(xiàng)目,必須緊抓不放,大力發(fā)展。按照綠色種養(yǎng)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)一批綠色種養(yǎng)基地,提高綠色種養(yǎng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平,把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化有機(jī)地統(tǒng)一起來。著力培育一批各具特色的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村組和專業(yè)大戶。林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)要突出蠶桑、茶葉、干鮮果等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),確定產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),實(shí)施強(qiáng)村大戶帶動戰(zhàn)略,培育其盡快壯大,實(shí)現(xiàn)“十一五”翻番。五年翻番的關(guān)鍵在前三年,后兩年是鞏固提高。今年全市確定40個蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),計(jì)劃新發(fā)展密植桑園5萬畝,低產(chǎn)桑園改造10萬畝,發(fā)種達(dá)到50萬張。大力推廣小蠶共育、省力化蠶臺和方格簇三項(xiàng)技術(shù),到20xx年全市實(shí)現(xiàn)發(fā)種80萬張,產(chǎn)繭3000萬公斤,蠶農(nóng)收入5億元的目標(biāo)。茶葉產(chǎn)業(yè)確定20個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),今年計(jì)劃新發(fā)展密植茶園2萬畝,低改5萬畝。繼續(xù)抓好低改、無性系茶園建設(shè)和機(jī)制茶加工,到20xx年全市茶園面積達(dá)到40萬畝,茶葉總產(chǎn)達(dá)到600萬公斤,其中機(jī)制茶產(chǎn)量達(dá)到450萬公斤,產(chǎn)值達(dá)到4億元。核桃、板栗、柑桔等果品生產(chǎn)再確定幾個重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),示范推動。林業(yè)局要把蠶桑、茶葉、干鮮果今年的建設(shè)任務(wù)盡快分解到各縣區(qū),落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),尤其要夯實(shí)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)任務(wù),今年在適當(dāng)時間召開重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會,現(xiàn)場觀摩交流,促進(jìn)發(fā)展。要圍繞桑、茶、干鮮果等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè),集中扶持、培育和引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化程度高、輻射帶動力強(qiáng)的龍頭企業(yè),推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時,在適生區(qū)域以生漆、木本藥材為主培育相應(yīng)的后續(xù)產(chǎn)業(yè),體現(xiàn)特色,促進(jìn)農(nóng)民增收。
(三)加強(qiáng)森林資源保護(hù)工作。一要加強(qiáng)森林安全工作。進(jìn)一步加大森林防火力度,嚴(yán)格實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制,制定防火預(yù)案,落實(shí)防火責(zé)任,加強(qiáng)火源管理。積極開展有害生物的防治工作,對重點(diǎn)區(qū)域、重要疫情危害進(jìn)行調(diào)查,提出預(yù)防措施,做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防,使災(zāi)害損失降到最低限度。抓住當(dāng)前有利時機(jī),認(rèn)真抓好胡蜂防控工作。二要加強(qiáng)林政管理工作。林業(yè)部門要積極會同國土部門,按照盡力縮小征占林地范圍、完善補(bǔ)償辦法,拓展安置途徑、規(guī)范管理程序的要求,理順管理關(guān)系,規(guī)范審批程序,嚴(yán)格依法管理。嚴(yán)厲打擊各類毀林犯罪行為,堅(jiān)決制止亂砍濫伐、亂征濫占、亂捕濫獵事件發(fā)生,適時開展林區(qū)專項(xiàng)打擊行動,確保森林資源安全和林區(qū)社會穩(wěn)定。同時,要積極推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革,大力發(fā)展非公有制林業(yè),加大林權(quán)確權(quán)發(fā)證力度,調(diào)動全社會參與林業(yè)建設(shè)的積極性。
三、迅速啟動大瀛湖綠化治理
20xx年市委、市政府下決心綠化治理瀛湖,抽調(diào)市區(qū)40個部門幫扶到組,在瀛湖核心景區(qū)實(shí)施工程造林,經(jīng)過兩年的努力,已經(jīng)取得了明顯的綠化治理成效。今年要以瀛湖核心景區(qū)的造林綠化為示范,迅速啟動大瀛湖的綠化治理。
大瀛湖綠化治理,既是一項(xiàng)生態(tài)工程,也是一項(xiàng)社會公益事業(yè)。工程規(guī)劃將由原漢濱區(qū)的3鄉(xiāng)鎮(zhèn)9村40個村民小組擴(kuò)大到漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)128公里流長的環(huán)湖近視直觀坡面的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)86個村402個村民小組,治理范圍總土地面積31.36萬畝,需要綠化治理的工程總?cè)蝿?wù)15.74萬畝,計(jì)劃用三年時間完成,其中工程造林6.05萬畝,封山育林9.69萬畝,總投資5145.6萬元。今年計(jì)劃造林2萬畝。工程建設(shè)將以造林為重點(diǎn),輔助完成“山水田林路”的配套改造,把大瀛湖綠化治理同生態(tài)旅游、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來,結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制定和實(shí)施,奮戰(zhàn)三到五年,把大瀛湖建成安康生態(tài)旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)基地、社會主義新農(nóng)村的示范工程,實(shí)現(xiàn)大瀛湖山明水秀。
(一)搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)。大瀛湖綠化治理,要以生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)。在保證生態(tài)效益和充分尊重群眾意愿的前提下,要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相協(xié)調(diào),生態(tài)治理與園林綠化相配套,與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)旅游和農(nóng)家庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合。在樹種設(shè)計(jì)上,要因地制宜,適地適樹,立地條件差的區(qū)域以生態(tài)林為主,立地條件相對較好的區(qū)域,要以有一定發(fā)展基礎(chǔ)和較好效益的蠶桑、茶葉、柑桔等經(jīng)濟(jì)林為主,形成“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”的產(chǎn)業(yè)格局,促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。市、縣區(qū)林業(yè)部門要抓緊完善規(guī)劃,并盡快細(xì)化到村組、到地塊。
(二)落實(shí)建設(shè)資金。大瀛湖綠化治理,實(shí)行項(xiàng)目傾斜、資金捆綁,市、縣區(qū)共同籌集解決。20xx年啟動實(shí)施工程造林2萬畝,需投資1700萬元,其中:縣區(qū)自籌900萬元(包括群眾投勞折算),省市投資補(bǔ)助800萬元。省市投資中爭取國家天保公益林建設(shè)項(xiàng)目投資480萬元,市上籌措320萬元,主要用于種苗補(bǔ)助。市本級再籌措100萬元,用于大瀛湖綠化治理表彰獎勵。市、縣區(qū)林業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委、水利、扶貧、移民、交通、農(nóng)業(yè)、國土等部門要積極主動,齊心協(xié)力,加大力度,爭取項(xiàng)目投資。通過中省項(xiàng)目投入、地方財(cái)政支持、部門積極籌措、群眾投資投勞等多渠道籌集綠化治理資金,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。
(三)落實(shí)綠化責(zé)任。大瀛湖綠化治理的主體是農(nóng)民,責(zé)任在縣區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn),市級部門承擔(dān)部分幫扶綠化任務(wù)。一是成立組織機(jī)構(gòu)。市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立大瀛湖綠化治理協(xié)調(diào)辦事機(jī)構(gòu),明確專職領(lǐng)導(dǎo),配備專門力量,負(fù)責(zé)綠化治理工作的組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)、驗(yàn)收考核工作。工程建設(shè)任務(wù)實(shí)行各級黨委、政府和幫扶部門年度目標(biāo)責(zé)任考核,一定5年不變,層層簽訂綠化治理目標(biāo)責(zé)任書。二是落實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)堅(jiān)持部門幫扶綠化的措施,原市、區(qū)40個幫扶部門綠化點(diǎn),延長兩年時間,重點(diǎn)抓好撫育管護(hù),鞏固成果;在抓好原幫扶點(diǎn)工作的同時,提倡鼓勵自愿參與新的幫扶工作,對承擔(dān)新任務(wù)的部門,實(shí)行雙項(xiàng)考核,雙項(xiàng)獎勵。今年再新增加20個市直部門派駐到漢濱區(qū)開展大瀛湖綠化治理幫扶工作,每個幫扶部門負(fù)責(zé)至少包抓一個組的綠化治理任務(wù)。包抓部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo),抽調(diào)專人駐村蹲點(diǎn),組織群眾開展綠化治理。市政府與漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)政府簽訂《瀛湖綠化治理責(zé)任書》,各縣區(qū)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組層層簽訂責(zé)任書。瀛湖庫區(qū)綠化治理涉及的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),每鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓,每村要有一名科級領(lǐng)導(dǎo)包抓,每村組都要有部門和干部幫扶。市、縣區(qū)要盡快落實(shí)包抓部門和干部,務(wù)必在3月底前到位。三是領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)示范。今年漢濱、嵐皋、紫陽、漢陰四縣區(qū)委書記、縣區(qū)長、縣區(qū)林業(yè)局長綠化點(diǎn)也要集中轉(zhuǎn)向瀛湖庫區(qū),每年完成高標(biāo)準(zhǔn)造林不少于100畝。
(四)加強(qiáng)檢查考核。大瀛湖綠化治理必須堅(jiān)持“大坑大苗,一次成林”的工程措施,嚴(yán)把“坑、苗、水、土、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。各級都要成立有紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、政務(wù)督查等部門組成的督查機(jī)構(gòu),定期或不定期地抽查各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、干部駐村、資金籌措、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及綠化治理各項(xiàng)措施的落實(shí)情況,及時予以通報(bào),并將其作為年終考核的依據(jù),確保大瀛湖綠化治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
非瀛湖庫區(qū)縣要以漢江兩岸、公路沿線、重點(diǎn)景區(qū)、縣城周圍的生態(tài)脆弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn),繼續(xù)堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程造林。各縣區(qū)要高度重視,立即部署,盡快行動,抓住春季造林大好時機(jī),扎實(shí)有效開展工作,努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程植竹、瀛湖綠化三項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工作的新突破。
四、切實(shí)加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)
(一)夯實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)黨委、政府和有關(guān)部門要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》和省委、省政府的《實(shí)施意見》,堅(jiān)持并完善林業(yè)建設(shè)年度目標(biāo)管理責(zé)任制,全面落實(shí)各級政府對本縣區(qū)林業(yè)工作負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的第一責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是林業(yè)建設(shè)的主要責(zé)任人的規(guī)定,切實(shí)把林業(yè)工作擺上重要議事日程,納入本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)發(fā)展。林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè),要堅(jiān)持規(guī)劃到縣、任務(wù)分解到縣、資金分配到縣、責(zé)任明確到縣的“四到縣”管理制度。建立健全質(zhì)量責(zé)任制,堅(jiān)決杜絕“劣質(zhì)工程”。各級林業(yè)部門要切實(shí)履行職責(zé),協(xié)調(diào)相關(guān)部門,爭取支持與配合,切實(shí)抓好工作落實(shí)。
(二)加強(qiáng)協(xié)作配合。各有關(guān)部門要恪盡職守,盡職盡責(zé),加強(qiáng)配合,充分發(fā)揮各自職能作用。林業(yè)部門要認(rèn)真搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目爭取、種苗調(diào)供、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。發(fā)改委、財(cái)政等部門要積極搞好項(xiàng)目申報(bào)、資金撥付兌現(xiàn)。國土資源部門要密切配合林業(yè)部門嚴(yán)格把好林地征占用審批關(guān)口,防止林地?zé)o序占用流失。水利部門要結(jié)合工程建設(shè)搞好水窖引水灌溉保苗的配套設(shè)施建設(shè)。各新聞單位要積極主動追蹤報(bào)道,切實(shí)搞好新聞輿論宣傳工作。各級各部門都要高度重視,協(xié)調(diào)配合,扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)工程建設(shè)。
(三)加強(qiáng)督促落實(shí)。各縣區(qū)要盡快落實(shí)專人,分兵把關(guān),現(xiàn)場指導(dǎo)和跟蹤檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。春季工程造林結(jié)束后,以縣區(qū)為單位進(jìn)行一次全面自查驗(yàn)收。對未完成任務(wù)或質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不符合要求的工程造林綠化點(diǎn),要及時整改糾正補(bǔ)課。市林業(yè)局、瀛湖辦將于5月下旬組成檢查組分赴各縣區(qū)和瀛湖庫區(qū),按照施工設(shè)計(jì)進(jìn)行抽查,并對各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)、工程植竹和瀛湖庫區(qū)綠化治理結(jié)果進(jìn)行通報(bào),并記入檔案,作為年終考核依據(jù);對工作不力,任務(wù)拖欠未完成、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的縣區(qū)和部門進(jìn)行公開曝光和通報(bào)批評。
(四)嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。按照既定的考核辦法,這次會議依據(jù)考核驗(yàn)收結(jié)果,對去年領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)工程造林、植竹和瀛湖綠化治理進(jìn)行獎懲兌現(xiàn)。這項(xiàng)政策原則上不變。明年對縣區(qū)委書記、縣長100畝以上的點(diǎn),驗(yàn)收評比后進(jìn)行獎勵;對工程植竹在50畝以上集中連片的,驗(yàn)收合格后按每畝5元給予獎勵;瀛湖綠化市直部門幫扶點(diǎn)按驗(yàn)收合格的造林面積每畝獎勵100元。各縣區(qū)可根據(jù)自己的實(shí)際,對造林包抓領(lǐng)導(dǎo)和幫扶瀛湖造林的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn),制定獎勵政策。市林業(yè)局要加強(qiáng)檢查驗(yàn)收和考核,進(jìn)一步完善獎懲政策,健全林業(yè)發(fā)展激勵機(jī)制,促進(jìn)我市林業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
當(dāng)前,正值春季植樹造林的黃金時節(jié),各縣區(qū)各部門要提早安排部署,不失時機(jī)地開展植樹造林,迅速掀起全市春季造林高潮,確保春季完成全年任務(wù)的30%以上。同時,要高度重視春季森林防火工作,落實(shí)預(yù)案,落實(shí)責(zé)任,加強(qiáng)野外用火管理,嚴(yán)格執(zhí)行24小時值班、帶班制度,嚴(yán)防和有效處置森林火災(zāi),確保森林資源安全。
同志們,搞好林業(yè)建設(shè)是功在當(dāng)代、利在千秋的惠民工程。各級各有關(guān)部門要解放思想,堅(jiān)定信心,振奮精神,開拓創(chuàng)新,不斷推進(jìn)全市林業(yè)建設(shè)健康發(fā)展,為經(jīng)營綠色、建設(shè)綠色安康,實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇2
同志們:
這次會議的主要任務(wù)是,貫徹落實(shí)中央和省委林業(yè)工作會議精神,總結(jié)表彰林業(yè)綠化工作,實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略,創(chuàng)建全國綠化模范城市和國家森林城市。下面,我先講兩點(diǎn)意見:
一、充分肯定成績,實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略,推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
近年來,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),牢固樹立“人要文化、山要綠化”的理念,大力弘揚(yáng)太行精神,大手筆、大投入、大力度地推進(jìn)造林綠化,全市林業(yè)工作和生態(tài)建設(shè)取得了明顯成效,得到了國家和省委、省政府的充分肯定。今年8月25日至26日,全國造林綠化現(xiàn)場會在我市成功召開,會后12個省市區(qū)3800多人來我市參觀學(xué)習(xí),長治經(jīng)驗(yàn)在全國引起了強(qiáng)烈反響。11月19日省委林業(yè)工作會議上,我市榮獲了“全省林業(yè)建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎”,市委書記杜善學(xué)同志做了經(jīng)驗(yàn)介紹。11月26日至28日,根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示,國辦聯(lián)合調(diào)研組對我市造林綠化工作進(jìn)行了深入調(diào)研?;仡櫩偨Y(jié)我市近年來的造林綠化工作,主要有四個特點(diǎn):
一是成效顯著。今年以來,大力實(shí)施了以十萬株大苗進(jìn)城、二十萬畝荒山造林、一千萬株平原綠化、十萬畝經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)為重點(diǎn)的“1211”工程,全市共投入381支造林專業(yè)隊(duì)27萬余人,完成造林42.1萬畝,目前全市森林覆蓋率達(dá)到26.9%,高于全國全省平均水平。已完成通道綠化4068公里、環(huán)城綠化280公里、村莊綠化1016個、廠礦企業(yè)綠化350個,新建完善農(nóng)田林網(wǎng)80萬畝,建成城郊森林公園22個,城市綠化覆蓋率達(dá)到46.8%。結(jié)合造林綠化工作,對城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行全面整治,先后拆除違章建筑、臨時建筑296處,整治交通沿線村莊180個,更換門店牌匾1.2萬個,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)綠化水平和衛(wèi)生環(huán)境面貌的穩(wěn)步提升。
二是發(fā)展迅猛。全市經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到150萬畝,核桃、花椒等干果年產(chǎn)量達(dá)到5000萬公斤,年收入5億元,占到產(chǎn)區(qū)農(nóng)民純收入的25%以上。建成了以楊樹為主的速生豐產(chǎn)林21萬畝,推行了林草、林藥、林菌、林禽等林下經(jīng)濟(jì)開發(fā);發(fā)展林木育苗戶2053個,育苗總面積5萬畝,建設(shè)花卉基地210個0.6萬畝。同時,通過全力打造綠色走廊,深度挖掘旅游資源,形成了太行山大峽谷、天脊山、靈空山、老頂山森林公園等森林特色旅游品牌,20xx年全市旅游總收入62億元,今年1至11月旅游總收入71億元,同比增長22%,生態(tài)旅游成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的產(chǎn)業(yè)。
三是環(huán)境優(yōu)化。大規(guī)模的造林綠化,在上黨大地構(gòu)筑了一道道綠色的生態(tài)屏障,水土流失得到遏制,生態(tài)環(huán)境明顯改善。特別是隨著全市森林資源的增長,區(qū)域降雨量逐年增加,近3年來全市年均降雨量達(dá)到600多毫米,比過去提高了50毫米;森林碳匯能力不斷增強(qiáng),按照一公頃林木在生長季節(jié)可以吸收1噸二氧化碳來測算,全市森林每年可吸收二氧化碳104萬噸。從20xx年開始連續(xù)4年成為全省空氣質(zhì)量最好的城市;2008年市區(qū)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)降到了1.76,在全國113個重點(diǎn)監(jiān)測城市中排名第23位,空氣質(zhì)量在華北地區(qū)的監(jiān)控城市中排名第一;截至今年12月15日,市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)338天,比去年同期增加8天,人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
四是運(yùn)轉(zhuǎn)良好。堅(jiān)持一切工作具體化、一切工作現(xiàn)場化,逐步探索出了一整套推進(jìn)造林綠化工作的有效機(jī)制。建立了“書記抓、抓書記,市長查、查縣長,市縣兩級造林綠化指揮部總協(xié)調(diào),一級對一級負(fù)責(zé)”的落實(shí)機(jī)制;創(chuàng)新了“政府出苗、專業(yè)種植、樹隨地走、誰種誰有”的造林經(jīng)營機(jī)制;完善了以煤補(bǔ)林提一些、市縣財(cái)政投一些、社會各界籌一些、義務(wù)植樹添一些的投融資機(jī)制;實(shí)行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一樹種、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一施工時間、統(tǒng)一驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的“六統(tǒng)一”作業(yè)法;采取了徑流林業(yè)、混交造林、容器育苗、覆蓋保墑等山區(qū)抗旱造林技術(shù)和“大坑、大苗、大水”的平原植樹技術(shù);推廣了造林綠化項(xiàng)目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金報(bào)賬制以及精細(xì)化施工管理、責(zé)任化林木管護(hù)等種管護(hù)機(jī)制,形成了全市動員、全民動手、全社會參與造林綠化的強(qiáng)大合力。
在肯定成績的同時,必須清醒地認(rèn)識到,我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)還存在一些不容忽視的問題:一是全市還有近300萬畝干旱瘠薄荒山?jīng)]有綠化;二是村莊綠化僅占到全市行政村總數(shù)的30%。村里空地、鄉(xiāng)村道路、采石場邊坡等的綠化空檔較大,缺林少綠依然是主要差距;三是林權(quán)制度改革亟需深化。
全市各級、各部門、各單位和廣大干部群眾,一定要把實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略放在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的重要位置上來,進(jìn)一步提升改善生態(tài)就是改善民生、建設(shè)生態(tài)就是建設(shè)綠色家園、發(fā)展生態(tài)就是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力的新觀念,進(jìn)一步把握全國全省各地都在狠抓造林綠化的新形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)加快我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)的使命感和緊迫感,全市動員、全民動手、全社會參與,堅(jiān)定不移地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè),為實(shí)施“四位一體”發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)富裕文明和諧新長治提供強(qiáng)有力的生態(tài)保障。
二、突出重點(diǎn),矢志不移地推進(jìn)生態(tài)城市建設(shè)
今冬明春全市的林業(yè)工作,要突出抓好造林綠化、林權(quán)改革、森林資源安全三大任務(wù):
一是實(shí)施十大造林綠化工程
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)森林長治,花園上黨為目標(biāo),以創(chuàng)建全國綠化模范城市和國家森林城市為主題,以“山上治本”和“身邊增綠”林業(yè)生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程為載體,堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)、樹上與樹下、綠化與美化、東山與西水、喬木與灌木、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)“六個”結(jié)合,著力打造完備的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的林業(yè)生態(tài)文化體系。
今冬明春全市造林綠化的目標(biāo)任務(wù)是45萬畝,重點(diǎn)是實(shí)施十大造林綠化工程:①1500公里的通道綠化提檔工程,包括“1+5”城市群六條通縣一級公路的補(bǔ)植補(bǔ)種和灌木花帶種植、13個縣市區(qū)之間的通道綠化和10條旅游路的擴(kuò)綠提檔;②25萬畝荒山造林工程;③1萬畝城郊生態(tài)公園景觀林建設(shè)工程,主要指東山西水的綠化,包括老頂山國家森林公園火燒跡地植被恢復(fù)5700畝,漳澤濕地公園環(huán)湖林帶1500畝;④5萬畝農(nóng)田和水系林網(wǎng)建設(shè)工程;⑤2436個村莊和4677公里鄉(xiāng)村道路的鄉(xiāng)村綠化工程;⑥50個企業(yè)和780個單位庭院綠化工程;⑦788畝采石場邊坡植被恢復(fù)工程;⑧6萬畝經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)工程;⑨2.71萬畝林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)工程;⑩5萬畝低效林改造工程。通過實(shí)施十大造林綠化工程,初步形成“山水田路綜合治理、城鄉(xiāng)村企有機(jī)銜接、山川平原整體推進(jìn)、點(diǎn)線網(wǎng)面同步發(fā)展”的林業(yè)生態(tài)建設(shè)新格局。
從現(xiàn)在起就是要提早抓好今冬明春的造林綠化工程,確保明年4月25日前全部完成。我們把十大造林綠化工程的目標(biāo)任務(wù),具體分解細(xì)化到13個縣市區(qū)及高新區(qū)、潞安集團(tuán)、三元煤業(yè)、首鋼長治鋼鐵公司等。
特別要強(qiáng)調(diào)的是:在通道提檔工程上, “1+5”城市群生態(tài)圈景觀帶要采用月季鋪底,木槿、紫薇、櫻花點(diǎn)綴模式;旅游線草花增色帶建設(shè)要采用滿天星、福祿考、石竹、矮牽牛等多年生草本花卉鋪底,月季、木槿、紫薇等木本花卉點(diǎn)綴模式。
在荒山造林工程上,要按照苗木標(biāo)準(zhǔn)、整地標(biāo)準(zhǔn)、栽植標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范作業(yè),注重喬灌結(jié)合,確保栽一棵、活一棵。
在城郊生態(tài)公園景觀林工程上,主要是搞好老頂山火燒跡地植被恢復(fù)和漳澤濕地環(huán)湖綠化,栽植景觀效果好的彩葉樹種。
在采石場邊坡植被恢復(fù)上,劃分山體恢復(fù)控制界線,按照山形走勢,人工制造30度斜坡,地面覆蓋40厘米活土層,帶狀整地栽植側(cè)柏、山桃、爬山虎等。
在鄉(xiāng)村綠化上,要選用楊樹、柳樹、國槐為主的行道樹,在村內(nèi)街巷兩旁各栽一行,村與村道路兩旁各栽兩行,農(nóng)家庭院、房前屋后、農(nóng)村學(xué)校以及村里的閑置空地,可以因地制宜地種植各類鄉(xiāng)土經(jīng)濟(jì)樹種。
在礦企和單位庭院綠化上,礦企綠化要營造環(huán)廠林帶5至10行,生活區(qū)要見縫插綠;城市建成區(qū)單位庭院綠化覆蓋率要達(dá)到30%以上。
農(nóng)田林網(wǎng)和水系林網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)林基地、林下經(jīng)濟(jì)開發(fā)、低效林改造等造林綠化工程,也要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加快工程進(jìn)度,推動工作落實(shí)。
二是大力推進(jìn)集體林權(quán)制度改革
去年以來,按照省委、省政府的安排,我市沁源縣開展了集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作,探索出了單戶承包獨(dú)立經(jīng)營、單戶承包聯(lián)戶經(jīng)營、單戶連片承包、小組連片承包到戶、全體村民集體經(jīng)營五種模式,全縣林權(quán)制度主體改革基本完成。
根據(jù)市委、市政府 《關(guān)于開展集體林權(quán)制度改革的意見》、市政府辦公廳制定印發(fā)的 《長治市集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》,明年全市以縣為單位要完成60%以上集體林地的主體改革任務(wù),力爭達(dá)到500萬畝以上。各縣市區(qū)要把集體林權(quán)制度改革作為一件大事抓緊抓好,努力為實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略、推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)注入新的動力和活力。
一要抓牢明確產(chǎn)權(quán)這一核心,做到“山定權(quán)、樹定根、人定心”。在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下,按照確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營權(quán)的原則,依法將林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),通過家庭承包方式落實(shí)到本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶,確立農(nóng)民作為林地承包經(jīng)營權(quán)人的主體地位。
二要抓牢放活經(jīng)營這一重點(diǎn),讓農(nóng)民在林改中真正得到實(shí)惠。在充分放活林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格實(shí)行森林分類經(jīng)營管理。對于商品林,要放開經(jīng)營方式,允許經(jīng)營者自主決定經(jīng)營方向和經(jīng)營模式;對于公益林,要在不破壞生態(tài)功能的前提下,按照科學(xué)經(jīng)營的要求,兼顧發(fā)揮好其經(jīng)濟(jì)效益。
三要抓牢健全制度這一關(guān)鍵,為改革提供保障。
要簡化林木采伐審批程序,實(shí)行林木采伐分類管理,建立林木采伐限額公示制度。要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站,加快建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)市場,依法規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)登記管理工作,搞好林權(quán)糾紛調(diào)處和合同仲裁,建立森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu),為林權(quán)合理流轉(zhuǎn)提供保障。
四要抓牢全程服務(wù)這一舉措,促進(jìn)改革順利推進(jìn)。集體林權(quán)承包到戶以后,各級政府要建立以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、社會力量廣泛參與的林業(yè)支持保護(hù)機(jī)制,從金融、保險(xiǎn)和財(cái)政等方面給予支持,在技術(shù)、信息和流轉(zhuǎn)等方面提供服務(wù),促進(jìn)集體林權(quán)制度改革有序推進(jìn)。
三是全方位保障森林資源安全
十年樹木,實(shí)屬不易,保障森林資源安全與抓好造林綠化工作同樣重要,同樣要堅(jiān)持不懈地抓緊抓好。
首先,要突出一個“防”字。前段時間是天幫忙,一場大雪為我們減輕了森林防火的許多壓力,但是切不可掉以輕心。隨著冰雪消融,森林火災(zāi)隨時可能發(fā)生。各縣市區(qū)要全面落實(shí)森林防火責(zé)任制,充分利用森林遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng),認(rèn)真做好各項(xiàng)防火措施落實(shí),特別是要強(qiáng)化重點(diǎn)林區(qū)野外火源管理,確保不發(fā)生大的森林火災(zāi),實(shí)現(xiàn)對森林資源的最有效保護(hù)。
其次,要突出一個“禁”字。對重點(diǎn)工程區(qū)、新造林地和所有成材林區(qū)要實(shí)行封山禁牧。各縣市區(qū)要搞好配套政策措施的落實(shí),對農(nóng)戶給予必要的補(bǔ)貼,切實(shí)加強(qiáng)對林地林木的管護(hù),確保山封得住、牧禁得牢、林長得好,把建設(shè)生態(tài)市的目標(biāo)一步一步地變成現(xiàn)實(shí)。
第三,要突出一個“管”字。要大力開展林業(yè)綜合行政執(zhí)法,積極開展專項(xiàng)治理行動,加大對亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂占濫用林地等林業(yè)案件的查處力度,依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。同時,要做好病蟲害檢疫工作,防止有害生物傳入,預(yù)防和控制大面積森林病蟲害的發(fā)生蔓延。
第四,要突出一個“匯”字。森林是陸地上最大的儲碳庫,是最經(jīng)濟(jì)最有效的吸碳器,森林植物通過光合作用吸收二氧化碳,放出氧氣,把大氣中的二氧化碳以生物量的形式固定在植被和土壤中,這個過程和機(jī)制實(shí)際上就是清除了排放到大氣中的二氧化碳,因此森林具有碳匯功能。充分發(fā)揮森林的碳匯功能,通過植樹造林吸收固定二氧化碳的間接減排方式,成本遠(yuǎn)低于工業(yè)直接減排,被稱為碳匯林業(yè)。我們要大力發(fā)展碳匯林業(yè),鼓勵企業(yè)、公民積極參與造林增匯活動,擴(kuò)大森林面積,提高森林質(zhì)量,增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體固碳能力,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略,完成好造林綠化、林權(quán)改革、森林資源安全三大任務(wù),關(guān)鍵是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、狠抓工作落實(shí)。全市各級、各部門、各單位必須進(jìn)一步完善政策措施,加大資金投入,創(chuàng)新組織形式,強(qiáng)化科技支撐,注重科學(xué)管理,營造良好氛圍,落實(shí)一系列行之有效的造林綠化工作機(jī)制,探索創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)保障措施,圓滿完成今冬明春造林綠化工作的各項(xiàng)任務(wù)。
同志們,讓我們迅速行動起來,實(shí)施生態(tài)興市戰(zhàn)略,掀起造林綠化新高潮,努力開創(chuàng)我市林業(yè)改革發(fā)展新局面,為建設(shè)山好、水好、人和氣的生態(tài)市,為建設(shè)富裕文明和諧新長治而努力奮斗!
林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3
同志們:
昨天下午,市政府召開了全市農(nóng)林水移民重點(diǎn)工作推進(jìn)會,對下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。按照會議的統(tǒng)一安排,今天,我們在此召開全市林業(yè)工作會,主要任務(wù)是貫徹落實(shí)全省林業(yè)局長座談會和全市農(nóng)林水移民重點(diǎn)工作推進(jìn)會精神,安排部署下半年林業(yè)工作。剛才,各縣區(qū)林業(yè)局、茶葉局總結(jié)交流了工作,談了下半年的打算,講的都很好,總的感覺是上半年工作成效明顯、亮點(diǎn)紛呈、各具特色,下半年工作思路清晰、重點(diǎn)突出、措施有力。下面,我在昨天下午發(fā)言的基礎(chǔ)上,再強(qiáng)調(diào)幾項(xiàng)具體工作,請大家結(jié)合實(shí)際,抓好落實(shí)。
一、切實(shí)抓好秋冬造林綠化工作。一是狠抓亮點(diǎn)工程。 各縣區(qū)上半年造林綠化進(jìn)展較好,但是,亮點(diǎn)不多,有的縣根本沒有亮點(diǎn),還有個別縣任務(wù)完成不實(shí),造林進(jìn)度有水分。下半年要結(jié)合秋冬造林,每個縣區(qū)都要重點(diǎn)打造幾個亮點(diǎn)工程,把好“坑、苗、土、水、管”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié),確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度造林任務(wù)。二是抓好工程造林。要繼續(xù)依托長江防護(hù)林、天保公益林建設(shè)和退耕還林等重點(diǎn)工程項(xiàng)目,全面完成重點(diǎn)區(qū)域綠化治理任務(wù)。造林綠化仍是對各級政府年度考核的主要指標(biāo)之一,市上將繼續(xù)組織對各縣區(qū)造林綠化工作進(jìn)行檢查考核,以推動全市造林綠化任務(wù)的全面完成。三是抓好森林撫育。按照省廳要求,20xx 年度全市21 萬畝森林撫育任務(wù),在今年6 月底前就應(yīng)該全部完成,然而到目前為止,全市仍有近80%的撫育任務(wù)還沒有實(shí)施,甚至有個別縣根本就沒有動。對此,各縣區(qū)必須高度重視,認(rèn)真分析工程建設(shè)滯后的原因,找出解決問題的辦法,加快工程進(jìn)度,務(wù)必在新的計(jì)劃下達(dá)前完成撫育任務(wù),不能影響今年撫育計(jì)劃的下達(dá)。 四是做好苗木供應(yīng)。 “植樹造林,種苗先行”。各縣區(qū)林業(yè)局要提早籌劃,根據(jù)年度造林設(shè)計(jì)的樹種、規(guī)格及數(shù)量,摸清苗源,預(yù)定采購。尤其是漢江綠化治理、城區(qū)周邊綠化和園區(qū)基地建設(shè),對苗木質(zhì)量要求較高,要落實(shí)一名領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé)苗木的調(diào)劑調(diào)配工作,制定好苗木調(diào)供方案,公開招標(biāo)采購,簽訂購銷合同,繳足質(zhì)量押金,確保造林所需。 要繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)先使用本地種苗,在規(guī)格質(zhì)量相同的情況下,優(yōu)先市內(nèi)調(diào)劑供應(yīng),防止外調(diào)種苗帶來的不適應(yīng)和有害生物入侵問題。 要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)督工作, 嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)制度”,嚴(yán)把苗木調(diào)運(yùn)審驗(yàn)關(guān),誰調(diào)運(yùn)、誰簽名,誰驗(yàn)收、誰簽字,繼續(xù)落實(shí)終身責(zé)任追究制。市、縣區(qū)種苗站要繼續(xù)加強(qiáng)林木種苗招投標(biāo)監(jiān)管和造林期間的苗木質(zhì)量監(jiān)督抽查, 堅(jiān)決不允許把不合格的苗木調(diào)入造林地塊,切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益。
另外,要進(jìn)一步抓好退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)、政策兌現(xiàn)和階段檢查驗(yàn)收工作,這幾項(xiàng)工作,市局已經(jīng)作了專題安排,請各縣區(qū)按照要求抓緊落實(shí)。
二、進(jìn)一步抓好秋冬 茶葉生產(chǎn)。 去年以來,在省市各項(xiàng)政策措施的激勵下,茶葉產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)凝心聚力、齊抓共管的良好局面。上半年產(chǎn)茶11006 噸,產(chǎn)值17.62 億元,為完成全年目標(biāo)任務(wù)奠定了良好基礎(chǔ)。下半年要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作:一要抓好秋茶生產(chǎn)。要抓好秋茶的采摘制作,做到應(yīng)采盡采、應(yīng)收盡收,大幅度提高秋茶的產(chǎn)量。要繼續(xù)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 擴(kuò)大生產(chǎn)中低端茶和紅茶,努力 提高茶葉綜合利用率和產(chǎn)業(yè)效益, 確保產(chǎn)量、產(chǎn)值比去年同比增長30% 以上。二要抓好良種繁育。目前正是良種繁育的黃金季節(jié),必須采取得力措施,把良種繁育抓上去。紫陽縣以紫陽群體種為主,平利縣以龍井系列和陜茶1 號為主,漢濱區(qū)以陜茶1 號為主,全面完成各自1000 畝良種茶苗繁育任務(wù)。良種繁育穗源清楚、品種優(yōu)良,符合茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求。這項(xiàng)工作要加大考核,同時納入山林經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣評比考核內(nèi)容。三要抓好秋冬建園。 秋冬是我市茶園建設(shè)的主要時節(jié),各產(chǎn)茶縣區(qū)現(xiàn)在就要開始準(zhǔn)備,將建園任務(wù)分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、園區(qū)和產(chǎn)業(yè)大戶,搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)培訓(xùn)和苗木采購,做好土地流轉(zhuǎn),動員業(yè)主整地開帶,為秋冬建園打好基礎(chǔ)。同時抓好低產(chǎn)茶園改造,通過修剪、臺爻、補(bǔ)植、并株和施肥等綜合措施,促進(jìn)低產(chǎn)茶園盡快更新復(fù)壯、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。去年啟動建設(shè)的茶葉產(chǎn)業(yè)示范園,要抓緊擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效、晉檔升級;今年啟動建設(shè)的示范園,要按照實(shí)施方案認(rèn)真落實(shí)包抓責(zé)任,加快建設(shè)進(jìn)度,建園規(guī)模年底必須達(dá)到500 畝以上。四要抓好營銷和品牌整合。繼續(xù)鼓勵各茶葉經(jīng)銷企業(yè)擴(kuò)大銷售渠道,加強(qiáng)宣傳推介,不斷擴(kuò)大馳名商標(biāo)的影響力;繼續(xù)支持在省會城市和計(jì)劃單列城市開設(shè)銷售門店,支持品牌建設(shè); 市縣茶業(yè)協(xié)會即將成立,要積極發(fā)揮協(xié)會的行業(yè)規(guī)模作用,力促茶葉品牌的整合。今年完成各縣區(qū)茶葉品牌的整合,明年啟動 紫陽、平利兩大產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的整合,把安康茶葉品牌做大做強(qiáng)。
三、 大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。 林下經(jīng)濟(jì)具有發(fā)展模式多、就業(yè)容量大、從業(yè)門檻低的顯著特點(diǎn),是林地承包到戶后農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的首要選擇和重要內(nèi)容,也是鞏固林改成果的一項(xiàng)重要舉措。對此,各級黨委、政府高度重視,相繼出臺了加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見。今年5 月, 省林業(yè)廳召開了陜西民生林業(yè)暨林下經(jīng)濟(jì)現(xiàn)場會,專題研究和部署全省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,提出了“三區(qū)三帶多點(diǎn)”空間格局和“兩計(jì)劃”服務(wù)體系建設(shè)。“三區(qū)”是指:陜北特異性林下養(yǎng)殖及牧草種植產(chǎn)業(yè)區(qū),關(guān)中集約型林下蔬菜、苗木花卉種植及產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)區(qū),陜南綜合型林下種植養(yǎng)殖及產(chǎn)品采集加工產(chǎn)業(yè)區(qū)。“三帶”是指:秦嶺自然生態(tài)景觀帶、漢江兩岸自然生態(tài)觀光帶、黃土高原和黃河河道生態(tài)景觀帶。“多點(diǎn)”就是建設(shè)一批林下產(chǎn)業(yè)示范基地,主要包括中藥材、食用菌、原生態(tài)野菜、養(yǎng)蜂、特色動物養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)禽蛋等十大林下經(jīng)濟(jì)示范基地。“兩計(jì)劃”是專業(yè)合作組織發(fā)展計(jì)劃和龍頭企業(yè)扶持計(jì)劃。全省規(guī)劃到2020 年,基本建成特色和優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)和布局合理、經(jīng)濟(jì)和社會效益顯著的林下產(chǎn)業(yè)體系,林下產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到540 億元。我市森林資源豐富,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)得天獨(dú)厚,要突出抓好四項(xiàng)工作:一是因地制宜、科學(xué)規(guī)劃。今年2 月份,市政府印發(fā)了《安康市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》,對全市未來林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,規(guī)劃了明確的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。各縣區(qū)要根據(jù)自然條件、林地資源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場需求情況等,盡快制定本縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,并爭取納入本縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃一定要符合實(shí)際,突出特色,合理確定發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的種類與規(guī)模,明確自己的發(fā)展重點(diǎn),不搞 “ 一刀切” ,避免盲目跟進(jìn)、一哄而上。二是完善政策、積極扶持。要認(rèn)真落實(shí)中、省、市支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的惠農(nóng)政策,重點(diǎn)扶持一批林下產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、專業(yè)村和示范戶;優(yōu)先開展林木資產(chǎn)評估,協(xié)調(diào)林權(quán)抵押貸款,對林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)貸款加大貼息扶持力度;探索建立以專業(yè)合作組織為主體,林下種養(yǎng)企業(yè)和林農(nóng)自愿加入的互助性擔(dān)保體系;積極爭取把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排,通過實(shí)施保險(xiǎn)補(bǔ)貼,進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的品種和覆蓋范圍,開發(fā)適合林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保險(xiǎn)品種。根據(jù)國家的相關(guān)政策規(guī)定,林下經(jīng)濟(jì)合作組織銷售農(nóng)戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品以及經(jīng)營分級、整理、冷藏、包裝和加貼品牌商標(biāo)等簡單加工的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)視同農(nóng)民自產(chǎn)自銷產(chǎn)品,對其免征增值稅;對林下經(jīng)濟(jì)合作組織為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所得的收入免征所得稅;對林下經(jīng)濟(jì)合作組織及所辦加工、流通實(shí)體應(yīng)適當(dāng)減免有關(guān)稅費(fèi);對林下經(jīng)濟(jì)合作組織從事農(nóng)機(jī)、排灌、病蟲害防治、畜禽配種、疫病防治及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)的收入免征營業(yè)稅。三是強(qiáng)化服務(wù)、引導(dǎo)合作。要加強(qiáng)對林下經(jīng)濟(jì)工作的服務(wù)和指導(dǎo),為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn),幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題。要積極培育適宜林下種植、林下養(yǎng)殖的新品種和好品種,不斷提高林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。要重點(diǎn)研發(fā)林產(chǎn)品采集加工新技術(shù)、新工藝,延長林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和產(chǎn)品附加值,增加農(nóng)民收入。要加強(qiáng)農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社、協(xié)會建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營,提高林下經(jīng)濟(jì)的組織化水平、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力。要建立信息發(fā)布平臺,完善各種咨詢渠道,及時提供政策法 律、市場信息等咨詢服務(wù),為農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。四是樹立典型、示范帶動。各縣區(qū)要抓緊培育一批具有本縣特色的林下種植、養(yǎng)殖大戶、林業(yè)專業(yè)合作社和龍頭企業(yè),努力打造地方品牌,提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的認(rèn)知度。在這方面,寧陜、嵐皋、平利、鎮(zhèn)坪四個林區(qū)縣條件更為優(yōu)越,發(fā)展速度應(yīng)當(dāng)更快,為全市探索一條林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。要比照家庭農(nóng)場的模式,將林業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶作為家庭林場來發(fā)展,爭取相關(guān)的優(yōu)惠扶持政策。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等新聞媒體,廣泛宣傳發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)典型,及時推廣他們的經(jīng)驗(yàn)和做法,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引領(lǐng)示范作用,推動我市林下經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。
四、推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 今年以來,各級林業(yè)部門統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,大力推廣省力節(jié)本技術(shù),積極開展桑園的綜合利用,蠶桑產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升。春夏養(yǎng)蠶15.18 萬張,其中春蠶11.82 萬張,夏蠶3.36 萬張,較去年同期增加了7000 張。目前繭絲市場回暖,發(fā)展前景利好, 各縣區(qū)林業(yè)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化措施,努力抓好秋季蠶桑生產(chǎn) 。一是 搞好技術(shù)服務(wù)。 在秋季養(yǎng)蠶前,組織技術(shù)力量分赴農(nóng)村特別是重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村大戶,開展技術(shù)服務(wù),大力推廣省力、增產(chǎn)、增效實(shí)用技術(shù),幫助蠶農(nóng)做好消毒防病,支持鼓勵蠶農(nóng)多養(yǎng)蠶、養(yǎng)好蠶。二是加強(qiáng)市場監(jiān)管。主動協(xié)商有關(guān)部門,開展巡回檢查,監(jiān)督蠶種質(zhì)量,規(guī)范蠶繭收烘企業(yè),查處短斤少兩、壓級壓價等坑農(nóng)行為,維護(hù)蠶農(nóng)的利益,保護(hù)好廣大蠶農(nóng)興桑養(yǎng)蠶的積極性。三是開展綜合利用。 大力開展桑園復(fù)合經(jīng)營,不斷提高桑園的利用率,推廣節(jié)本省力養(yǎng)蠶技術(shù),抓好桑蠶副產(chǎn)品的開發(fā),拓寬農(nóng)民增收渠道;加強(qiáng)秋冬桑園管理,穩(wěn)住現(xiàn)有桑樹資源,特別要保住高效密植桑園,鞏固蠶桑發(fā)展基礎(chǔ)。
五、抓好油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 油用牡丹全身都是寶,不僅具有眾所周知的觀賞價值,還可以加工牡丹籽油、牡丹花茶、牡丹化妝品等,實(shí)用價值的開發(fā)涉及到餐飲、保健、觀賞等多個領(lǐng)域,具有顯著的社會、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益,市場發(fā)展前景廣闊。目前,國家已將油用牡丹作為保障糧油安全、改善生態(tài)環(huán)境、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè),提到了一個很高的位置。上個月,省廳和市局專門召開會議就油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作進(jìn)行了安排,各縣區(qū)要認(rèn)清形勢、搶抓機(jī)遇、提前謀劃,盡快對轄區(qū)油用牡丹資源和適生區(qū)情況進(jìn)行調(diào)查摸底,抓緊編制油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)條件好的縣區(qū),可以抓一個油用牡丹示范園,從種苗抓起,為加快推進(jìn)我市油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
六、繼續(xù)深化林權(quán)改革。 一是 加快構(gòu)建林權(quán)管理服務(wù)體系,還沒有成立林權(quán)管理服務(wù)中心的縣區(qū)要加快成立,年底前建成投入運(yùn)轉(zhuǎn),已建成的要健全工作制度,配備專職人員,加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),拓展服務(wù)功能。二是規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)。要繼續(xù)堅(jiān)持“依法、自愿、有償”和“公開、公平、公正”的原則,加強(qiáng)對林地和林木流轉(zhuǎn)的指導(dǎo),充分尊重林農(nóng)的意愿,不允許強(qiáng)迫流轉(zhuǎn),對沒有穩(wěn)定收入來源或生產(chǎn)生活對承包山林依賴性強(qiáng)的農(nóng)戶,要正確引導(dǎo)他們適度轉(zhuǎn)讓山林,以免因失山失地造成其生活困難。三是加快建設(shè)林業(yè)專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社,積極引導(dǎo)林農(nóng)自愿參加,提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)的 組織化程度和專業(yè)化水平,增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
七、加快林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造步伐。 林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造是一項(xiàng)惠及民生的保障性住房工程,省政府與市政府、市政府與各縣區(qū)政府都簽訂了目標(biāo)責(zé)任書,今年的任務(wù)是開工建設(shè)2311 戶。截止目前,全市開工建設(shè)601 戶,開工率不到30% ,平利、紫陽兩縣的實(shí)施方案還沒有編制,建設(shè)進(jìn)度明顯滯后于省、市“6月底前全面開工”的要求。出現(xiàn)如此局面,既有主觀原因,也有客觀原因。主觀原因是認(rèn)識不到位、重視程度不夠,客觀原因是改造范圍廣、涉及面廣,增加了項(xiàng)目實(shí)施的難度。這項(xiàng)任務(wù)是各縣區(qū)自己上報(bào)爭取的,沒有理由打折扣不完成。為確保任務(wù)按期完成,下半年要重點(diǎn)抓好以下幾個方面:一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)林業(yè)局長要親自上手,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,促進(jìn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)。 二要抓緊編制實(shí)施方案。 平利、紫陽兩縣要抓緊完成實(shí)施方案的編制和報(bào)批工作,漢濱、漢陰、石泉、白河四縣要抓緊協(xié)調(diào)發(fā)改部門對方案進(jìn)行批復(fù),盡快開工建設(shè)。三要 加強(qiáng)資金監(jiān)管。 要嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理制度,實(shí)行專款專用,嚴(yán)禁以各種形式擠占、挪用、違規(guī)抵扣建設(shè)資金,確保資金運(yùn)行安全。四要加強(qiáng)督促檢查。市局將加大督促檢查力度,對工程進(jìn)度緩慢,未能按期完成任務(wù)的縣區(qū),約談其主要負(fù)責(zé)人。同時也請各縣區(qū)在給統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門提供有關(guān)工程建設(shè)情況時,應(yīng)先與市天保中心進(jìn)行溝通,取得口徑一致后再予上報(bào)。
八、切實(shí)抓好公安和林業(yè)執(zhí)法工作。 一是 加強(qiáng)森林公安隊(duì)伍建設(shè)。 今年 9月中旬 ,省上將舉辦 森林公安業(yè)務(wù)技能比武活動,給我市分配了10 個參賽 名額,市、縣區(qū)森林公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真進(jìn)行選拔,把業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、個人素質(zhì)高的森林公安民警推選出來,經(jīng)過集中強(qiáng)化訓(xùn)練后,代表我市參加比武;認(rèn)真開展森林公安機(jī)關(guān)“取保候?qū)?rdquo;專項(xiàng)督查,針對存在的突出問題,認(rèn)真清理,立整立改,不留死角;組織開展全市非法征占用林地嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動,嚴(yán)厲打擊各類破壞森林資源違法犯罪行為, 特別是非法征占用林地案件要重點(diǎn)進(jìn)行清理, 結(jié)案率達(dá)到90% 以上, 確保林區(qū)治安持續(xù)穩(wěn)定。二是 做好森林防火各項(xiàng)修整工作。 現(xiàn)在還在雨季,沒有進(jìn)入森林防火期,市、縣區(qū)防火辦要充分利用這段時間,做好防火預(yù)案修訂完善、防火物質(zhì)準(zhǔn)備和防火器械檢修等工作,建立和完善重點(diǎn)人員和重點(diǎn)區(qū)域檔案,做到底子清、情況明,組織 開展森林防火撲救指揮培訓(xùn) 和防火演練,為今冬明春的森林防火工作打好基礎(chǔ)。同時,要繼續(xù)做好襲人胡蜂防控工作。三是搞好執(zhí)法培訓(xùn)。上半年市上組織對全市各級林業(yè)執(zhí)法人員進(jìn)行了全員培訓(xùn),效果很好。各縣區(qū)要按照市上林業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)的有關(guān)要求,繼續(xù)做好本縣區(qū)執(zhí)法培訓(xùn)工作,建立和完善培訓(xùn)制度,制定長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,并明確專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé),力爭在今年下半年,各縣區(qū)再組織1 次執(zhí)法培訓(xùn),進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的法律意識和水平。
同志們,今年全年時間已經(jīng)過半,下半年林業(yè)工作十分繁重。希望全體林業(yè)干部集中精力、沉下身子、克難奮進(jìn),真抓實(shí)干,確保今年的各項(xiàng)林業(yè)目標(biāo)任務(wù)全面完成,為建設(shè)美麗富裕新安康做出新的更大的貢獻(xiàn)。
看過林業(yè)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話稿的人還看了: