全市林業(yè)局長會議上的講話篇2

　　同志們：

　　這次全市林業(yè)局長會議的主要任務(wù)是深入貫徹落實黨的、省市委經(jīng)濟工作會議、全省林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會議及全省林業(yè)局長視頻會議精神，回顧總結(jié)20xx年全市林業(yè)工作，安排部署今年林業(yè)工作，提升林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量和水平。下面，我講三點意見。

　　一、20xx年全市林業(yè)工作回顧

　　20xx年全市林業(yè)工作按照市委、市政府的總體部署，深入貫徹落實省、市經(jīng)濟工作和農(nóng)村工作會議精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以集體林權(quán)制度改革為動力，生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進，產(chǎn)業(yè)效益不斷提升，森林資源得到有效保護，各項工作取得了新進展，在省林業(yè)廳的年度目標任務(wù)考核中連續(xù)第四年被評為目標管理優(yōu)秀單位，并于2002年、2007年兩次創(chuàng)建之后，第三次成功連創(chuàng)省級文明單位。

　　(一)造林綠化任務(wù)全面完成。通過實施退耕還林、林業(yè)生態(tài)省建設(shè)、外資造林等國家和省級林業(yè)重點工程，全市共完成造林36.7萬畝，是省下達目標任務(wù)33.42萬畝的109.8%;完成森林撫育和改造17.93萬畝，是省下達目標任務(wù)16.98萬畝的105.6%，完成大田育苗2.22萬畝，是省下達目標任務(wù)2.20萬畝的101%。全市大力開展全民義務(wù)植樹活動，義務(wù)植樹參加人數(shù)366.5萬人次，完成義務(wù)植樹1497.8萬株，義務(wù)植樹盡責率達到91%?；礊I縣實現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建目標，浉河區(qū)通過了省級復查，目前全市10個縣區(qū)全部建成"河南省林業(yè)生態(tài)縣"。

　　(二)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。全力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，浉河區(qū)茶產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動2萬多戶茶農(nóng)，茶葉基地面積42萬畝，年產(chǎn)值近50億元，潢川花卉產(chǎn)業(yè)集群從業(yè)人員10萬人，年產(chǎn)值16億元，油茶產(chǎn)業(yè)集群帶動商城、新縣近3萬戶林農(nóng)從事油茶產(chǎn)業(yè)。招商引資工作成果突出，全年共完成各種招商任務(wù)3.33億元，是省廳下達任務(wù)的5.5倍。積極做好龍頭企業(yè)復審和申報工作，復審的15家企業(yè)全部通過省廳審查，新申報的企業(yè)批準11家，目前我市省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已達26家。進一步抓好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。20xx年我市共完成油茶新造林面積6.9萬畝，完成低產(chǎn)林改造1.01萬畝，全市共投入油茶發(fā)展資金達1.31億元?；ɑ苊缒井a(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，全市花卉新發(fā)展面積共完成2.121萬畝，是省責任目標的212.1%，其中，集中連片露地生產(chǎn)面積在50畝以上和設(shè)施生產(chǎn)1萬平方米以上的花卉企業(yè)、專業(yè)合作社或基地有50多個。森林生態(tài)旅游接待游客145.28萬人次，旅游收入5100余萬元。全年完成林業(yè)綜合產(chǎn)值122.58億元，同比增長14.2%。

　　(三)資源保護管理切實加強。一是嚴格林木采伐、林地管理。嚴格執(zhí)行采伐政策，全市批準商品林采伐13.1萬立方米，批準公益林采伐0.69萬立方米，沒有發(fā)生超限額、超計劃和采伐指標突破的現(xiàn)象。全年審核上報征占用林地65宗，占用林地348.6公頃，收繳森林植被恢復費1988.3萬元，征占用林地審核率達97%。二是強化木材流通管理。嚴格按照有關(guān)規(guī)定加強木材運輸證辦理和木材流通環(huán)節(jié)的管理，全市全年通過窗口辦理木材運輸許可26827件，總計運輸木材材積量47萬立方米。全市13個木材檢查站共查驗過往車輛1萬余車次，檢查運輸木材總量40多萬立方米，杜絕了非法木材的入市流通。三是加大涉林違法犯罪打擊力度。在全市范圍內(nèi)組織開展了"冬季嚴打?qū)ｍ椥袆?quot;、"嚴厲打擊野生動物及其制品網(wǎng)絡(luò)犯罪和非法貿(mào)易活動專項行動"、"嚴防濫捕亂獵候鳥等野生動物非法活動"、"保護野生蘭草和杜鵑花專項整治"等一系列專項打擊和整治行動，有力地打擊了各種涉林違法犯罪行為。全年共立林業(yè)刑事案件157起，偵破131起，抓獲犯罪嫌疑人154人;受理林業(yè)行政案件800起，查結(jié)774起，行政處罰4419人次，收繳樹木603.3立方米，木材46立方米;受理野生動物刑事案件2起，抓獲5人;受理野生動物行政案件43起，查處39起，行政處罰37人，收繳各類野生動物5.7萬余只。四是做好森林病蟲害防控。開展了"綠盾20xx"林業(yè)植物檢疫執(zhí)法檢查工作，進行了松材線蟲病和美國白蛾的專項普查。重點做好松材線蟲病除治工作，開展了生物防治和飛機防治，防治面積5萬余畝。組織六個縣區(qū)開展了楊樹食葉害蟲飛防工作，共飛行165架次，計9.89萬畝，人工地面防治19.04萬畝次。市森防站被省林業(yè)廳評為年度林業(yè)有害生物目標管理先進單位。五是加強了公益林管護。配合省廳對我市20xx年度公益林建設(shè)31個項目實施情況進行了全面核查，所有項目全部合格。完成了國家級公益林基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫錄入報送工作。市林業(yè)局被評為全省公益林管理工作先進單位。六是加強野生動物疫源疫病監(jiān)測。調(diào)整了信陽市疫源疫病監(jiān)測領(lǐng)導小組，制定了信陽市疫源疫病防控預案，加大了野外巡護和監(jiān)測力度，嚴格執(zhí)行了24小時值班制度和零報告制度。七是完成全市野生動物救護任務(wù)。全年接受群眾舉報、媒體和110報告60多次，出動救護野生動物 38次，救護和放生野生動物6000余只。

　　(四)集體林權(quán)改革繼續(xù)深化。積極貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步深化集體林權(quán)制度改革的意見》，大力推進集體林權(quán)制度改革。目前，已完成明晰產(chǎn)權(quán)面積782.8萬畝，占集體林地面積783.2萬畝的99.8%;共為45.23萬宗地發(fā)放43.74萬本林權(quán)證，林權(quán)發(fā)證面積752.6萬畝， 發(fā)證率96.1%，調(diào)處林權(quán)糾紛12.04萬畝，主體改革順利完成。同時，深化改革也正在順利推進。全市規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)面積119.1萬畝，占集體林地面積的15.2%;建立林權(quán)管理服務(wù)機構(gòu)10個(其中獲得編制部門批準成立的有浉河區(qū)、新縣、平橋區(qū)、淮濱縣、商城縣五個縣區(qū))，累計辦理林權(quán)抵押貸款9.97億元，浉河、新縣林權(quán)管理中心被表彰為"河南省林權(quán)管理示范中心"，平橋區(qū)林改檔案室被表彰為"河南省林改檔案示范室";發(fā)展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社238家，入社社員2.16萬戶，帶動農(nóng)戶7.7萬戶，聯(lián)結(jié)基地面積73.1萬畝，浉河港兩潭茶葉專業(yè)合作社等10個專業(yè)合作社被命名為"河南省農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社";林下種植、養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，全市林下經(jīng)濟經(jīng)營面積267.5萬畝，年產(chǎn)值達到39.3億元，創(chuàng)建林下經(jīng)濟示范基地49個。浉河、光山、商城被命名為全省"林下經(jīng)濟示范縣"。

　　(五)森林防火取得明顯成效。在森林防火關(guān)鍵期及時召開會議，搞好動員、落實責任、強化各項預防撲救措施。采取增設(shè)火源管理警示物、出動宣傳車、開展講座、散發(fā)傳單、發(fā)布手機短信等多種形式開展森林防火宣傳，并重點開展了對今年正式實施的《河南省森林防火條例》的宣傳教育活動。積極爭取上級資金項目投入，重點抓好撲火隊伍建設(shè)切實做到思想認識到位，工作責任落實，防范措施嚴密，全市森林防火工作平穩(wěn)渡過春節(jié)、元宵、清明等關(guān)鍵時期，截止目前，全市共發(fā)生森林火災(zāi) 94起，火場總面積150.53公頃，受害森林面積21.07公頃，受害率控制在0.5‰，沒有發(fā)生重大森林火災(zāi)和人員傷亡事故，森林防火工作保持了良好態(tài)勢，信陽市被評為森林防火工作先進單位，受到省政府的表彰。

　　(六)支撐保障能力不斷增強。一是加強依法治林。加強干部職工法律知識培訓，全年組織普法考試1次，舉辦領(lǐng)導干部普法講座1次，集中輔導學習法律2次，共組織全局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加省、市執(zhí)法專題培訓86人(次)。加強了規(guī)范性文件三統(tǒng)一制度建設(shè)，開展了林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范工作。行政審批窗口辦理木材運輸、植物檢疫等行政許可312起。全年沒有一起行政執(zhí)法違法案件發(fā)生，行政執(zhí)法、行政許可審批等行政行為未產(chǎn)生一起行政復議案件。二是加強科教興林。市林科所20xx年全面完成"河南油茶產(chǎn)區(qū)優(yōu)良品種選育與創(chuàng)制"等14項在研項目的年度工作，申報立項"板栗低產(chǎn)林改造組裝配套技術(shù)研究"等科研項目5項，完成鑒定3項、獲獎2項。加強科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，生態(tài)定位研究站擴建項目順利實施，以生態(tài)站為平臺的國家973計劃課題在信陽成功舉辦年度總結(jié)會。雞公山自然保護區(qū)依托生態(tài)站和植物園，加強與科研院所和專家學者的交流與合作，全年共接待10余所科研院所的專家學者267人次，積極與前來保護區(qū)開展科學考察及教學實習的專家學者交流合作、開展學術(shù)研究。市林業(yè)技術(shù)推廣站認真組織落實"湘林"、"長林"等油茶系列良種的推廣和美國長山核桃的引種工作。組織開展林木種苗質(zhì)量檢驗員培訓等工作， 20xx年共舉辦培訓班和技術(shù)講座百余場次，培訓林業(yè)職工1000人次，林農(nóng)2000人次，發(fā)放林業(yè)科普宣傳資料5000份，科普圖冊500多冊。在林業(yè)司法鑒定資質(zhì)的基礎(chǔ)上，拓展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃業(yè)務(wù)，逐步形成了以林業(yè)司法鑒定、資產(chǎn)評估和林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計為服務(wù)內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)體系，全年共完成林調(diào)項目96項。三是加強人才隊伍建設(shè)。完成了18名專業(yè)技術(shù)人員晉升職稱的材料審查上報工作，開展了17名專業(yè)技術(shù)工人晉升技術(shù)等級的報名、培訓、考試工作。通過自薦、民主推薦、考核、公示、局黨組研究等程序，完成了局機關(guān)2名同志和局屬單位 14名同志的職務(wù)調(diào)整工作。市森林公安局舉辦了全市森林公安政工干部培訓班、組織了招錄新警和年度晉升警銜的培訓學習。商城縣森林公安局兩個直屬派出所所長按實職副科配備干部，縣級森林公安局所屬派出所建設(shè)取得了重大突破。四是加強基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)條件建設(shè)。國有林場危舊房改造工作成績突出。我市國有林場危舊房改造工程建設(shè)任務(wù)2083戶，總建筑面積為16.8萬平方米，總投資2.02億元。目前已全部開工，開工率為100%，其中已竣工1011 戶，竣工面積9.0萬平方米，完成投資1.35億元。全省國有林場危舊房改造現(xiàn)場會在我市召開。河南省政府辦公室組織的全省保障性住房督導檢查組對我市林業(yè)系統(tǒng)危舊房改造工作進行了表揚。督促完成了縣級林地保護利用規(guī)劃的編制工作。全市抽調(diào)400余名工作人員，投入資金120余萬元，歷時近一年時間，圓滿完成了全市縣級林地保護利用規(guī)劃的外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)編制工作。開展了全國第二次濕地資源調(diào)查工作。召開了工作會議，成立了信陽市濕地資源調(diào)查領(lǐng)導組和督導組，各縣區(qū)林業(yè)局、自然保護區(qū)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干成立調(diào)查專業(yè)隊，歷時一年完成了外業(yè)調(diào)查工作，調(diào)查濕地斑塊745塊。五是資金項目建設(shè)成績顯著。去年共向上申報項目41個，累計到位資金 36329.73萬元，申報并落實林業(yè)貼息貸款39268萬元，獲財政貼息資金1570.72萬元，與往年相比，項目申報、落實資金額均達到歷史上最好水平。

　　(七)生態(tài)文化活動深入開展。組織開展了義務(wù)植樹節(jié)、河南省第31屆"愛鳥周"、第16個"世界濕地日"、第18個"野生動物保護宣傳月"等一系列生態(tài)文化活動，以"自然的精靈，人類的朋友"為主題，舉辦了全國野生鳥類攝影大賽，大賽獲獎作品于20xx年6月在北京動物園科普館展出。舉辦了信陽市第四屆花木盆景展，共展出花木盆景500余盆，還組織參加了一系列國際、國內(nèi)林業(yè)和花卉展會活動，擴大了信陽林業(yè)影響。加強生態(tài)文化科普教育，利用學校，向中小學生普及野生動物保護常識，開展生態(tài)道德教育，結(jié)合"森林防火入校園"活動在中小學生中開展森林防火教育，依托自然保護區(qū)，廣泛建立教學科研實習基地，雞公山國家級自然保護區(qū)被國家林業(yè)局命名為"全國林業(yè)科普基地"。大力推動新聞宣傳，全市林業(yè)系統(tǒng)在人民日報、中央人民廣播電臺、河南日報、中國綠色時報等中央、地方和行業(yè)的主要媒體刊播林業(yè)新聞報道380多條(次)，圍繞林業(yè)改革發(fā)展的中心工作，結(jié)合林業(yè)工作特點，開展了森林防火、植樹造林、集體林改、野生動物保護等宣傳工作，提升了林業(yè)形象，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)營造了良好的輿論氛圍。

　　(八)機關(guān)自身建設(shè)全面提升。一是黨的建設(shè)扎實開展。扎實推進學習型黨組織建設(shè)。認真組織開展讀書學習活動，先后開展學習 "兩會"精神、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)新"十八談"、黨的精神等系列學習活動，舉辦了讀書報告會和學習心得體會交流會。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，市林業(yè)局被市創(chuàng)爭辦確定為全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動示范單位，局機關(guān)黨委被市委市直工委評為20xx-20xx年市直機關(guān)創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織，局機關(guān)黨委與光山縣槐店鄉(xiāng)馮河村黨支部開展了基層黨建"牽手共建"活動。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。以再創(chuàng)省級文明單位為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展社會公益活動和道德實踐活動。評選表彰了市直林業(yè)系統(tǒng)5個類型10名"身邊好人"，并組織先進典型代表開展了基層巡講活動。對全系統(tǒng)7個文明科室、15名文明職工進行了表彰。二是廉政建設(shè)持續(xù)推進。局黨組將黨風廉政建設(shè)列入局黨組重要議事日程，召開了市直林業(yè)系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作會議，將責任目標分解到位，層層簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》。組織黨員領(lǐng)導干部學習了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》，開展典型示范教育和警示教育活動，提高黨員干部拒腐防變的能力。認真開展廉政風險防控工作，共排查出廉政風險點82個，形成防控措施38項。嚴格落實政風行風建設(shè)責任制。堅持開展民主評議政風行風，組織開展了"創(chuàng)建群眾滿意基層站所"和"信陽市市直部門職能科室評議"活動。堅持依法行政，加大信訪案件查辦力度。局紀檢組監(jiān)察室完成市紀委領(lǐng)導交辦信訪件4起，配合市糾風辦查辦信訪案件5起，局紀檢組獨立查辦信訪件2起。我局作為治理公路"三亂"工作的牽頭單位，在市糾風辦領(lǐng)導的帶領(lǐng)下，采取監(jiān)督與檢查，明查與暗訪相結(jié)合，每月按要求暗訪和夜查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時給予糾正。三是機關(guān)管理進一步規(guī)范。堅持以制度管人，以制度辦事，用制度規(guī)范管理，堅持民主決策，重大事項、重大政務(wù)活動、干部選拔任用、大額資金使用等項工作中實行黨組集體研究決定。修訂了機關(guān)財務(wù)管理制度，繼續(xù)執(zhí)行財務(wù)會審會簽制度。改進公務(wù)接待，指定公務(wù)接待定點餐館。完成了公務(wù)用車專項治理工作，對機關(guān)及局屬單位的公務(wù)用車進行了自查并如實登記。此外老干部工作、綜合治理、安全生產(chǎn)、計劃生育、工青婦等各個方面都做了大量的工作，取得了扎實的進展。

　　這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各縣區(qū)黨委、政府高度重視的結(jié)果，是社會各界和各部門大力支持的結(jié)果，是全市林業(yè)工作者和廣大人民群眾不懈努力、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市林業(yè)局向各級、各有關(guān)部門和社會各界的關(guān)心支持表示衷心的感謝，向你們并通過你們向全市林業(yè)系統(tǒng)干部職工、特別是基層的同志們表示親切的慰問!

　　總結(jié)成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和困難。一是造林綠化任務(wù)仍然艱巨，鞏固造林成果和新造林難度越來越大。二是保護與發(fā)展的矛盾日益突出，重大項目建設(shè)用地持續(xù)增加，對林地管理形成較大壓力。三是林業(yè)質(zhì)量效益不高，森林經(jīng)營亟待加強，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠;林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，鏈條短，附加值低，缺乏具有重大帶動能力的龍頭企業(yè)。四是集體林改進入深化階段，配套政策亟待完善，部分地區(qū)明晰產(chǎn)權(quán)質(zhì)量有待提高。五是林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，國有林場水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和危舊房改造任務(wù)依然艱巨。這些困難和問題都需要我們在今后的工作中深入研究，著力解決。

　　二、20xx年全市林業(yè)工作安排

　　20xx年是全面貫徹落實精神和中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的開局之年，是實施《河南林業(yè)生態(tài)省建設(shè)提升工程規(guī)劃》的起步之年，如何開好局、起好步，對于促進我市林業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，切實解決好生態(tài)和民生問題，具有特殊的意義。

　　今年我市林業(yè)工作的總體要求：以鄧小平理論、"三個代表"重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面落實黨的精神，以建設(shè)生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)改善民生為總?cè)蝿?wù)，以創(chuàng)建全國綠化模范城市為重要載體，按照"持續(xù)求進，務(wù)實發(fā)展，積極作為"的總要求，全面實施林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，為中原經(jīng)濟區(qū)和魅力信陽建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。目標任務(wù)：新造林33.03萬畝，其中，生態(tài)林營造23.66萬畝，林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程9.37萬畝;森林撫育和改造21.81萬畝，其中中幼林撫育15.82萬畝，低質(zhì)低效林改造5.99萬畝。力爭在春節(jié)前完成整地任務(wù)的70%以上，20xx年3月底前全面完成營造林任務(wù)。

　　實現(xiàn)上述要求和目標，務(wù)必突出抓好以下幾項重點工作：

　　(一)全面啟動創(chuàng)建全國綠化模范城市。近幾年來，我市積極開展"六城聯(lián)創(chuàng)"活動，相繼成功創(chuàng)建了"中國優(yōu)秀旅游城市"、"國家級生態(tài)示范市"、"國家級園林城市"和"省級文明城市"，實現(xiàn)"全國雙擁模范城"四連冠;相繼被評為"中國最具投資潛力中小城市20強"、"中國十佳宜居城市"、"首屆中國創(chuàng)業(yè)之城"，去年12月，信陽市從參評的近300個地級以上城市中脫穎而出，第四次被評為"中國十佳宜居城市"，名列第七。同時，繼20xx年入選"中國最具幸福感城市排行榜"百強之后，信陽市今年再度入選，名列第十四位。通過爭創(chuàng)這些國家級城市品牌，促進了我市經(jīng)濟社會發(fā)展，改善了人居環(huán)境，提升了城市品味。"全國綠化模范城市"是代表一個城市綠化成就的最高榮譽，是一個城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的重要標志。創(chuàng)建"全國綠化模范城市"，對于貫徹落實黨的精神，推進我市生態(tài)文明建設(shè)、優(yōu)化城市環(huán)境，增強城市綜合競爭力、實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展都具有重大意義。市政府決定從今年起啟動創(chuàng)建綠化模范城市的工作，力爭用三年時間實現(xiàn)創(chuàng)建目標，節(jié)后將專門召開會議動員部署。下一步，我們林業(yè)部門作為主創(chuàng)單位，要把創(chuàng)建"全國綠化模范城市"作為重要抓手和重要機遇，實行市縣聯(lián)動，積極開展各項創(chuàng)建工作，全面提升我市林業(yè)生態(tài)建設(shè)水平。

　　(二)持續(xù)推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)。一是突出抓好重點工程建設(shè)。突出抓好退耕荒山荒地造林、農(nóng)戶造林補貼、油茶示范、國家木材儲備等國家重點造林項目的實施，完成山區(qū)營造林工程、農(nóng)田防護林工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程、新型農(nóng)村社區(qū)綠化美化工程等造林任務(wù)。要優(yōu)化造林模式，增加混交林、鄉(xiāng)土樹種、珍貴樹種造林比重。要將任務(wù)落實到縣、鄉(xiāng)、村，落實到山頭地塊和小班，實施合理的整地方式和造林組織形式，推廣先進適宜的造林技術(shù)，提高造林成活率和保存率。"百千萬"農(nóng)田防護林，要按照占耕地總面積8%的要求，合理確定網(wǎng)格面積，科學確定林帶走向，配置樹高、干直的樹種，發(fā)揮防護效益的最大化。山區(qū)營造林，要加強困難宜林地造林、立地條件較好的灌木林地改造和未達標造林地的補植補造力度。二是加強森林經(jīng)營。我市林分質(zhì)量、單位蓄積都較低，急需加強森林經(jīng)營，要把森林經(jīng)營放到與植樹造林同等重要的地位。繼續(xù)抓好公益林管理和森林撫育經(jīng)營，推進樣板基地建設(shè)，提高森林質(zhì)量，增強生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對京港澳高速、滬陜高速信陽段兩側(cè)及其他重要部位進行中幼林撫育，不斷提高森林質(zhì)量和林地生產(chǎn)率。三是切實推進身邊增綠。要結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，重點抓好圍村林建設(shè)，切實抓好庭院綠化、"四旁"植樹，帶動村鎮(zhèn)綠化整體上水平。要結(jié)合創(chuàng)建綠化模范城市，推進"身邊增綠"，讓群眾感受到實實在在的綠色。四是認真開展義務(wù)植樹活動。以提高適齡公民義務(wù)植樹盡責率為突破口，按照"規(guī)范化、基地化、科學化、制度化、經(jīng)?；?quot;的要求，把義務(wù)植樹工作做深做實。重點組織好各級領(lǐng)導義務(wù)植樹活動，抓好基地建設(shè)。強化檢查監(jiān)督，提高部門綠化水平。

　　(三)不斷提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。解決"三農(nóng)"問題，提高農(nóng)民收入，必須把發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為重要途徑。要以推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式為主線，以提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平為著力點。一是大力推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化建設(shè)。要認真總結(jié)近年來林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，研究制定《林業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增計劃(20xx-2020年)》，推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。按照《信陽市人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展的實施意見》要求，突出抓好茶產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)、木材加工產(chǎn)業(yè)、森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群的培育工作，帶動區(qū)域特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。二是大力培育龍頭企業(yè)。加快科技進步和創(chuàng)新，抓緊淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展高新技術(shù)和高附加值產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進產(chǎn)業(yè)重組，形成規(guī)模效應(yīng)，培育具有特色的品牌產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。要實施林產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，對省級林業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，定期監(jiān)測，對各地林業(yè)新上項目和技改項目組織觀摩。三是大力發(fā)展林下經(jīng)濟。加大林下經(jīng)濟開發(fā)力度，引導農(nóng)民利用承包的林地，推廣林藥、林菌、林菜、林牧等立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，提高林地綜合利用率和產(chǎn)出率。省下達我市林下經(jīng)濟發(fā)產(chǎn)值39.5億元的任務(wù)已分解到各縣區(qū)，要確保完成。同時還要創(chuàng)建一批省級林下經(jīng)濟示范基地。

　　(四)進一步深化體制機制改革。全面落實并長期穩(wěn)定農(nóng)民林地承包經(jīng)營權(quán)，光山縣要繼續(xù)完成13.8 萬畝集體林地家庭承包任務(wù),鞏固主體改革成果。要參照浉河區(qū)的做法，進一步健全林權(quán)管理機構(gòu)，充實力量，加強培訓，提高人員素質(zhì)，不斷提升管理水平。按照省廳要求集體林地50萬畝以上的光山、羅山縣要完成林權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。要加強林權(quán)登記管理，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)，落實《河南省森林資源流轉(zhuǎn)管理辦法》，做到依法流轉(zhuǎn)、公平交易，切實維護交易各方的合法權(quán)益。推進林權(quán)抵押貸款、森林保險和森林資源資產(chǎn)評估制度建設(shè)。積極培育林業(yè)合作經(jīng)濟組織，引導林業(yè)經(jīng)營者在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，通過股份合作等形式組建林業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進林業(yè)的規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。在不斷擴大農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社數(shù)量的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作示范社建設(shè)，指導和幫助合作經(jīng)濟組織制定和完善規(guī)章制度，使之逐步走上規(guī)范化的軌道。在去年的基礎(chǔ)上，今年要再創(chuàng)建十個省級林業(yè)專業(yè)合作社示范社。要推進國有林場改革試點，不斷改善國有林場民生條件，激發(fā)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。

　　(五)切實強化資源保護管理。一是加強林地保護。在嚴格落實森林采伐限額等制度的同時，今年要把林地保護作為資源管理的重中之重。要組織完成第八次一類資源清查的基礎(chǔ)工作，按照全國全省部署，統(tǒng)一木材采伐審批系統(tǒng)。二是加強森林防火工作。隨著春節(jié)來臨，森林防火已經(jīng)進入關(guān)鍵時期，各地要高度重視，百倍警惕，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)安全。堅決克服麻痹和僥幸思想，堅決杜絕松懈和畏難情緒。嚴防森林火災(zāi)，嚴防重大人員傷亡。加強群防群治防。充分利用廣播、電視、警示物等各種有效形式，大力普及森林防火、安全用火、科學撲火等知識和相關(guān)法律法規(guī)，使森林防火做到家喻戶曉，人人皆知。全面排查火災(zāi)隱患，嚴格火源管理，切實把火種火源堵在山下林外。對重點區(qū)域、重要設(shè)施、重要目標要嚴密防控、嚴防死守。要對林區(qū)情況進行全方位監(jiān)測、監(jiān)控，確保火情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。要強化24小時值班和領(lǐng)導帶班制度，嚴格執(zhí)行衛(wèi)星熱點核查零報告和有火必報制度。要認真落實《河南省森林防火條例》、《河南省森林防火責任追究辦法》，加大火災(zāi)案件的查處力度，嚴厲打擊火災(zāi)肇事者。三是切實搞好林業(yè)有害生物防治。特別要做好松材線蟲病疫點拔除工作，4月底前要完成新縣林場老廟林區(qū)疫木砍伐任務(wù)，并將其納入新縣整體防治方案，同時要做好楊樹食葉害蟲防治、美國白蛾監(jiān)測防控工作，堅決遏制疫病蔓延趨勢。四是加強野生動植物保護。推進自然保護區(qū)示范建設(shè)，做好濕地保護工作。加強珍稀瀕危物種拯救和保護，完善野生動物疫源疫病監(jiān)測體系，做好野生動物疫源疫病監(jiān)測工作。五是加大涉林違法犯罪打擊力度。充分發(fā)揮森林公安職能作用，加強森林公安隊伍建設(shè)和管理，繼續(xù)堅持嚴打整治，適時組織專項行動，嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源的各種違法犯罪活動。要進一步拓展森林公安的林業(yè)行政執(zhí)法職能，整合林業(yè)執(zhí)法隊伍，突破一批大案要案，努力形成對破壞森林資源違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，樹立林業(yè)執(zhí)法的權(quán)威。要加強古樹名木的保護，制定管護制度，落實古樹名木保護責任制，堅決制止并嚴厲打擊破壞古樹名木的行為。

　　三、提幾點要求與大家共勉

　　(一)增強責任意識。報告首次將生態(tài)文明建設(shè)獨立成篇進行論述，并將其提升到更高的戰(zhàn)略層面，與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，使中國特色社會主義事業(yè)由"四位一體"上升為"五位一體"的總體布局，并將建設(shè)生態(tài)文明作為黨的執(zhí)政綱領(lǐng)寫入黨章。這標志著黨中央將生態(tài)文明建設(shè)提升到前所未有的高度，放在更加突出的位置，賦予了新形勢下林業(yè)建設(shè)前所未有的歷史使命。林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，承擔著生產(chǎn)生態(tài)產(chǎn)品、促進林農(nóng)增收、弘揚生態(tài)文化等重大任務(wù)，建設(shè)生態(tài)文明必須把林業(yè)發(fā)展作為首要任務(wù)。對于林業(yè)工作者而言，我們必須深刻認識推進生態(tài)文明建設(shè)的重大戰(zhàn)略意義，牢記林業(yè)四大地位和四大使命，適應(yīng)林業(yè)建設(shè)的新形勢新要求，把握難得的歷史發(fā)展機遇，促進林業(yè)科學發(fā)展。要按照的要求，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，進一步增強加快林業(yè)發(fā)展、推進生態(tài)文明建設(shè)的緊迫感責任感，承擔起生態(tài)保護、修復和建設(shè)的重大職責，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，努力做生態(tài)文明建設(shè)的先行者、實踐者和推動者。省政府對市政府下達了20xx年度林業(yè)生態(tài)省提升工程、森林防火和林業(yè)有害生物防治等三份目標責任書，市政府已將責任目標分解到各縣區(qū)，在全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會上，縣區(qū)政府分管領(lǐng)導向鄭市長遞交了目標責任書。各縣區(qū)林業(yè)局要明確自身責任，盡職盡責，主動作為，全面完成年度各項目標任務(wù)，確保林業(yè)改革發(fā)展取得扎實成效。

　　(二)增強質(zhì)量意識。在林業(yè)生態(tài)建設(shè)過程中，要嚴把建設(shè)質(zhì)量關(guān)，始終堅持高標準。只有確立了工作的高標準，才會有工作的高起點，才會有工作的新突破。要大力倡導"造林就是造景，綠化就是美化"的工作理念，對重點工程高標準規(guī)劃建設(shè)，真正打造成精品工程、樣板工程、示范工程。這里要特別強調(diào)高速公路生態(tài)廊道綠化，這是省政府部署的林業(yè)生態(tài)建設(shè)的重點工程，同時又是窗口形象工程。實施林業(yè)生態(tài)省建設(shè)以來，我市對高速公路和國道、省道兩側(cè)普遍進行了綠化，但綠化樹種單一，管理不到位，保存率偏低，整體形象不佳，亟待提升改造。按照省政府要求從20xx年開始用三年時間對高速公路廊道綠化進行提升改造，綠化標準是：高速公路兩側(cè)不低于10行樹木，未落實10行樹木的要全部落實，林帶內(nèi)側(cè)5至10米寬，要逐步伐除現(xiàn)有的楊樹等落葉樹種，新栽植兩行以上常綠綠化樹種。我們要把高速公路廊道作為建設(shè)重點，抓緊啟動，加大投入，堅持高標準規(guī)劃設(shè)計、精心組織實施，著力提升景觀效果。要遵循先整地、后造林、挖大穴、栽大苗、澆大水，做到優(yōu)質(zhì)壯苗造林。市里將把這項工作列入督查重點，實行專項考核驗收，不達標者，要取消當年林業(yè)生態(tài)建設(shè)獲獎資格。

　　(三)增強創(chuàng)新意識。一是創(chuàng)新工作理念。真正樹立起"用園林的理念提升林業(yè)，用產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營的理念發(fā)展林業(yè)"的新理念，努力實現(xiàn)從重數(shù)量向重質(zhì)量、從重任務(wù)向重成效的轉(zhuǎn)變。二是創(chuàng)新投入機制。林業(yè)是重要的公益事業(yè)，政府是實施主體，但單一依靠財政投資無法滿足需要，必須堅持政府主導和市場化運作兩輪驅(qū)動，建立起多元投入的機制。特別是在主要廊道綠化上必須借鑒外地經(jīng)驗，由政府出資，對綠化用地進行租賃，統(tǒng)一規(guī)劃實施和經(jīng)營管理，或引入BOT、BT融資模式，吸引社會資金投入林業(yè)建設(shè)。在積極爭取國家和省林業(yè)項目資金的同時，盡力推進市縣兩級財政配套資金的落實，并出臺獎補政策，調(diào)動各方面參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)的積極性。三是創(chuàng)新造林機制。對重點生態(tài)林建設(shè)引入競爭機制，實施招投標造林、專業(yè)隊栽植，包栽?；?，提高林木成活率和保存率。在造林模式上，要改變營造單一純林的做法，堅持喬灌花草相結(jié)合，實現(xiàn)多樹種、多層系、多色彩。四是創(chuàng)新督導機制。完善激勵機制，營造干事氛圍，健全績效考評機制，獎勵先進，鞭策后進，促進全市林業(yè)工作爭先進位。節(jié)后市里要組織觀摩會，對全市林業(yè)生態(tài)建設(shè)進行點評，表揚先進，督促落后。市里還將具體制定林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程和創(chuàng)建綠化模范城市目標管理評比獎懲辦法，根據(jù)省造林核查、林業(yè)觀摩評分、市林業(yè)局對重點工作核查驗收結(jié)果，年終對縣區(qū)進行綜合排名，兌現(xiàn)獎懲。

　　(四)增強政治意識。為了貫徹落實新一屆中央政治局下發(fā)的《八項規(guī)定》和《實施細則》，省委、省政府印發(fā)了《貫徹落實中央關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的若干意見》，要求全省各地各部門一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的高度，充分認識改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的極端重要性和緊迫性，切實把加強作風建設(shè)擺在更加突出的位置，采取有力措施解決好人民群眾反映強烈的問題，務(wù)求取得扎實成效。我們要把學習貫徹中央和省委、省政府關(guān)于改進工作作風的規(guī)定作為一項嚴肅政治任務(wù)，學深學透，把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求上來，采取更加有力的措施，全面加強作風建設(shè)，樹立林業(yè)部門良好形象。要圍繞中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)市建設(shè)提升工程中的重大問題，加強調(diào)查研究，找準存在問題，提出對策建議。要講實話、干實事，切實做到各項工作有部署、有督促、有檢查、有落實，反對表面文章和弄虛作假。下決心減少文件、會議數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文不發(fā)，可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)直接協(xié)調(diào)的事項，不發(fā)文辦理，可開可不開的會堅決不開，能合并召開或用視頻會議系統(tǒng)召開的，不開單項會和現(xiàn)場會、見面會。牢固樹立 "浪費也是腐敗，節(jié)約也是政績"的理念，堅決反對講排場、比闊氣，堅決抵制享樂主義和奢侈浪費之風，自覺按照中央和省、市有關(guān)規(guī)定，嚴格控制慶典、表彰、研討等活動，簡化接待工作，不搞層層陪同，不搞超標準接待，不安排超標準住宿，不贈送各類紀念品或土特產(chǎn)。尤其是林業(yè)系統(tǒng)干部職工要帶頭拒食野生動物，推動形成愛護自然、保護動物的社會風氣。要加強要搞好以"為民務(wù)實清廉"為主要內(nèi)容的教育實踐活動，切實加大對干部作風的整頓力度，按照"兩轉(zhuǎn)兩提"的要求，以領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風，盡職盡責、愛崗敬業(yè)，務(wù)實重干，以優(yōu)良的作風推動林業(yè)改革發(fā)展。

　　(五)增強廉政意識。進一步加強反腐倡廉建設(shè)，加強廉政教育，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，堅持用制度管權(quán)、管事、管錢、管人，確保權(quán)力規(guī)范運行。各級領(lǐng)導干部要保持清醒頭腦，按"底線思維"嚴格要求自己，認真落實黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則，清白做人、干凈做事。

　　同志們，20xx年是我市林業(yè)發(fā)展進程中具有重要意義的一年。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實精神，以更加振奮的精神、更加務(wù)實的作風，搶抓機遇，克難攻堅，持續(xù)求進，銳意進取，圓滿完成今年林業(yè)改革發(fā)展的各項任務(wù)，為勇當中原經(jīng)濟區(qū)前鋒，全面提升魅力信陽建設(shè)水平做出積極的貢獻!

　　順祝大家春節(jié)愉快，新年吉祥，闔家幸福，萬事如意!