紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿(2)
紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)市委二屆十三次全會(huì)和全省市州紀(jì)委書(shū)記會(huì)議精神，總結(jié)今年上半年工作，安排部署下半年工作任務(wù)，為推進(jìn)雅安“三個(gè)加快”和“樞紐建設(shè)”提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。
剛才，市紀(jì)委三位副書(shū)記作了講話，分別傳達(dá)了省紀(jì)委召開(kāi)的相關(guān)會(huì)議精神，總結(jié)了今年開(kāi)展的主要工作，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署，我都贊成。希望大家按照要求認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
下面，我重點(diǎn)講兩個(gè)方面的內(nèi)容。
一、上半年紀(jì)檢監(jiān)察工作的基本情況
今年上半年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，緊緊圍繞黨委、政府中心工作，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，為推進(jìn)市委、市政府重大決策部署的貫徹落實(shí)提供了有力保障。
(一)監(jiān)督檢查工作有效推進(jìn)。圍繞黨委、政府“三個(gè)加快”的中心工作和“樞紐建設(shè)”重大決策部署，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)度和政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。組織成立項(xiàng)目審批、資金管理、工程質(zhì)量三個(gè)檢查小組，赴各縣(區(qū))和市級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目常態(tài)化檢查。配合支持省委監(jiān)督檢查組在我市開(kāi)展工作，認(rèn)真落實(shí)交辦事項(xiàng)，督促問(wèn)題整改。災(zāi)后重建順利推進(jìn)，沒(méi)有出大的問(wèn)題。編制了《國(guó)家投資工程和建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督政策法規(guī)資料匯編》，進(jìn)一步強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督。上半年共受理擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建工程建設(shè)項(xiàng)目投訴26件，辦結(jié)26件。查處了一批涉及擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建的違紀(jì)案件。
(二)專(zhuān)項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。深入開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作。去年年底至今年3月，對(duì)20xx年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查。截止目前，已排查投資規(guī)模在500萬(wàn)以上的項(xiàng)目576個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題341個(gè)，糾正問(wèn)題226個(gè)，黨紀(jì)政紀(jì)處分22人，責(zé)令補(bǔ)交和罰沒(méi)款項(xiàng)共計(jì)97.32萬(wàn)元。將查辦案件擺在專(zhuān)項(xiàng)治理工作的突出位置，集中力量查處了一批工程建設(shè)領(lǐng)域的典型案件,維護(hù)了工程建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(三)案件查辦工作持續(xù)加強(qiáng)。1-6月全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共初核案件102件，新立案47件。其中涉及縣處級(jí)干部4件，鄉(xiāng)科級(jí)11件，結(jié)案52件，處分違紀(jì)人員42人，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失529萬(wàn)余元。發(fā)揮案件查辦治本功能，剖析典型案例，以案說(shuō)紀(jì)，開(kāi)展警示教育。強(qiáng)化辦案安全意識(shí)，加強(qiáng)辦案安全工作。嚴(yán)格立案審批程序及“兩規(guī)”、“兩指”措施的審批和使用;建立全市辦案人員、陪護(hù)人員人才庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)辦案人員及陪護(hù)人員的管理和培訓(xùn);規(guī)范辦案場(chǎng)所建設(shè)、管理和使用，切實(shí)做到安全文明辦案和依紀(jì)依法辦案。
(四)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展。圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)開(kāi)展行政監(jiān)察。抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位開(kāi)展電子監(jiān)察，通過(guò)電子監(jiān)察系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)違反工作紀(jì)律情況4件，問(wèn)責(zé)4人，組織處理4人;運(yùn)用視頻監(jiān)察、數(shù)據(jù)監(jiān)察、回訪監(jiān)察等手段強(qiáng)化對(duì)政務(wù)中心工作人員的日常監(jiān)察，有效提高了工作人員的辦事效率和群眾滿(mǎn)意度;認(rèn)真做好行政效能投訴工作，共受理行政投訴9件，辦結(jié)9件。繼續(xù)開(kāi)展糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，督促全市各級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察部門(mén)繼續(xù)治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，有效解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷好轉(zhuǎn)。
(五)廉潔從政進(jìn)一步強(qiáng)化。把學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、黨課教育和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，印制《廉政準(zhǔn)則》讀本下發(fā)到黨員干部對(duì)照學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，督促相關(guān)單位認(rèn)真分析本單位黨員干部廉潔從政方面存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，提出相關(guān)整改要求。認(rèn)真執(zhí)行廉政談話、誡勉談話、述職述廉、詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)等制度，加強(qiáng)干部廉政教育和日常監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。狠剎“五股”歪風(fēng)，嚴(yán)肅查處典型案件，督促領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。
(六)預(yù)防腐敗工作穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20xx-2012年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》。切實(shí)抓好預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。圓滿(mǎn)完成了迎接省委2009年度推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查任務(wù)。采取發(fā)信訪提醒函、信訪約談、信訪誡勉談話、信訪摘轉(zhuǎn)說(shuō)明等形式實(shí)施日常信訪監(jiān)督，推動(dòng)信訪監(jiān)督逐步成為關(guān)口前移、教育提醒、預(yù)防腐敗的重要措施。抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)，推行“一把手”用權(quán)監(jiān)督制度、主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直管”制度。完善了派駐機(jī)構(gòu)管理制度。試行了政府常務(wù)會(huì)前學(xué)習(xí)廉政法規(guī)工作。建立了新提拔干部廉政知識(shí)測(cè)試制度。
(七)廉政宣傳教育更加深入。采取播放警示教育片、發(fā)放廉政宣傳資料、向領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)送廉政手機(jī)短信、在主要交通路口設(shè)置大型廉政公益戶(hù)外廣告牌、在雅安日?qǐng)?bào)開(kāi)設(shè)廉政宣傳專(zhuān)版和組織黨員干部參觀監(jiān)獄、聽(tīng)服刑人員現(xiàn)身說(shuō)法等形式，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育。開(kāi)展了《廉政準(zhǔn)則》、選人用人四項(xiàng)監(jiān)督制度和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》專(zhuān)題學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員堅(jiān)持到市級(jí)部門(mén)作專(zhuān)題廉政輔導(dǎo)報(bào)告，宣講反腐倡廉的形勢(shì)和任務(wù)，剖析典型案件，提出廉政要求，強(qiáng)化警示教育，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。全面推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)。圍繞反腐倡廉工作部署、重要活動(dòng)和焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)組織網(wǎng)評(píng)員發(fā)貼跟貼、撰寫(xiě)評(píng)論文章，策劃專(zhuān)題宣傳，有效引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
(八)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。按照爭(zhēng)當(dāng)“勤奮學(xué)習(xí)、推進(jìn)發(fā)展、真抓實(shí)干、清廉守紀(jì)、維護(hù)團(tuán)結(jié)”五個(gè)表率的要求加強(qiáng)了全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展“四查四比”活動(dòng)。積極選派紀(jì)檢監(jiān)察干部參加中央紀(jì)委、省紀(jì)委組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)干部的培養(yǎng)、提拔和交流。組織縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記赴延安、河南學(xué)習(xí)考察加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。爭(zhēng)取市委支持，協(xié)助市委制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)中幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》，解決和落實(shí)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人員編制、經(jīng)費(fèi)保障和裝備設(shè)施等方面的具體問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)各方面的條件切實(shí)得到了改善。
在肯定上半年工作取得成效的同時(shí)，我們也清醒地看到還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在違紀(jì)違法問(wèn)題;一些損害群眾利益的問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決;少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部處事不公、為政不廉、工作不力、作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題在一定程度上也還存在;黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還存在發(fā)展不平衡，個(gè)別縣和少數(shù)市級(jí)部門(mén)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)新的工作思路和辦法不多，工作特色不夠鮮明，重點(diǎn)不夠突出，工作起色不大;一些紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力素質(zhì)還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)此，必須高度重視，在下一步工作中，采取有力措施加以解決。
二、當(dāng)前工作的幾個(gè)重點(diǎn)
按照省紀(jì)委近期召開(kāi)的幾個(gè)會(huì)議要求，這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)幾個(gè)問(wèn)題。
(一)以災(zāi)后重建項(xiàng)目的推進(jìn)為重點(diǎn)，突出抓好黨委政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查
近期，省委第五巡視組組長(zhǎng)胡水生和省紀(jì)委熊焱先后分別帶隊(duì)，深入到我市部分縣區(qū)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)擴(kuò)大內(nèi)需和災(zāi)后恢復(fù)重建政策落實(shí)情況。結(jié)合省檢查組和我市年初派出的三個(gè)檢查組檢查反饋的情況，我們對(duì)目前擴(kuò)大內(nèi)需災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)存在的問(wèn)題進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)還存在幾個(gè)方面的問(wèn)題需要引起高度重視：一是部分項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度不理想。有的項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不抓緊，地質(zhì)勘察、環(huán)境評(píng)價(jià)、立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)優(yōu)化滯后，影響了后期推進(jìn)速度;二是部分項(xiàng)目管理不規(guī)范。個(gè)別項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位，有的業(yè)主方?jīng)]有業(yè)主工作日志，不能反映工程量增減及工程變更情況。有的同一項(xiàng)目的施工日志和監(jiān)理日志內(nèi)容不一致，對(duì)應(yīng)不起來(lái)。檔案資料不完善。三是質(zhì)量控制不到位。有的項(xiàng)目監(jiān)理工作不嚴(yán)格，現(xiàn)場(chǎng)人員不到位。個(gè)別項(xiàng)目說(shuō)整改了，又出現(xiàn)了新的質(zhì)量弊端。四是有的項(xiàng)目基本建設(shè)程序不合規(guī)。個(gè)別項(xiàng)目設(shè)計(jì)、審查程序都已完成，但地質(zhì)勘察報(bào)告還沒(méi)有出來(lái)。等到地質(zhì)報(bào)告出來(lái)后，又發(fā)現(xiàn)地質(zhì)情況不適宜項(xiàng)目建設(shè)，造成極大的浪費(fèi)。五是涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的投訴仍然較多，部分工程有圍標(biāo)、串標(biāo)和借牌投標(biāo)的反映。另外，個(gè)別工程還存在對(duì)省檢查組指出的問(wèn)題整改不到位的問(wèn)題。
上述問(wèn)題的存在，必須引起我們高度重視。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在下一步工作中，一定要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，嚴(yán)格督導(dǎo)落實(shí)政府主管部門(mén)的主體責(zé)任，突出監(jiān)管重點(diǎn)，解決存在問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施，確保災(zāi)后重建“三年目標(biāo)任務(wù)兩年基本完成”。
一要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確責(zé)任。當(dāng)前，災(zāi)后重建大部分項(xiàng)目已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段，社會(huì)各界對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的政策執(zhí)行、資金使用、項(xiàng)目管理和工程質(zhì)量等問(wèn)題關(guān)注度有增無(wú)減。如果我們工作稍有松懈，就有可能導(dǎo)致一些問(wèn)題積聚擴(kuò)大，一些矛盾集中釋放，甚至使我們的工作前功盡棄。因此，監(jiān)督檢查工作只能加強(qiáng)，不能有絲毫的松懈。要堅(jiān)持項(xiàng)目的管理主體、實(shí)施主體和監(jiān)督主體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成監(jiān)督的整體合力。發(fā)改委是項(xiàng)目的管理主體，要主動(dòng)履行項(xiàng)目管理的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)工程建設(shè)程序的全方位的監(jiān)督管理;業(yè)主單位是項(xiàng)目的實(shí)施主體，特別是規(guī)劃建設(shè)、教育、交通、衛(wèi)生等災(zāi)后重建項(xiàng)目較多的部門(mén)要主動(dòng)承擔(dān)實(shí)施主體的責(zé)任，切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施;各級(jí)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢、監(jiān)察以及有關(guān)監(jiān)督部門(mén)是項(xiàng)目的監(jiān)督主體，要認(rèn)真督促有關(guān)部門(mén)正確履行責(zé)任。
二要突出重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。突出質(zhì)量控制、進(jìn)度把握和資金管理這三個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管。堅(jiān)持把質(zhì)量控制放在第一位，不能因?yàn)樽非筮M(jìn)度而放松了質(zhì)量的監(jiān)管。紀(jì)檢監(jiān)察、規(guī)建、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、發(fā)改等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面的監(jiān)督檢查，督導(dǎo)落實(shí)項(xiàng)目質(zhì)量安全責(zé)任，建立有關(guān)職能部門(mén)工程質(zhì)量監(jiān)管情況同步向當(dāng)?shù)攸h委政府和監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除質(zhì)量安全隱患。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建和擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金撥付使用的監(jiān)督檢查，實(shí)行專(zhuān)帳、專(zhuān)戶(hù)、專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管理資金。督促有關(guān)職能部門(mén)嚴(yán)格項(xiàng)目竣工決算，切實(shí)提高資金使用效益。督促項(xiàng)目建設(shè)資金的落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)加快進(jìn)度、按期完工。對(duì)災(zāi)后重建項(xiàng)目結(jié)余資金，要嚴(yán)格管理，決不能違規(guī)使用、擠占挪用。
三要正視不足，進(jìn)一步落實(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題整改落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)中央檢查組、省檢查組檢查指出的問(wèn)題，要全力以赴抓好整改，做到件件有著落，事事有交待，逐項(xiàng)目整改到位。對(duì)已經(jīng)整改了的，要檢查一下是否整改到位;對(duì)正在整改的，要檢查一下是否整改正確。對(duì)因完善程序和手續(xù)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不能完全整改到位的，要加強(qiáng)溝通，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)匯報(bào)情況，說(shuō)明原因，爭(zhēng)取上級(jí)的理解和支持。同時(shí)，要舉一反三，開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，全面梳理排查各種渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，層層建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。堅(jiān)持整改到位逐一“銷(xiāo)號(hào)”，并報(bào)告相關(guān)情況。同時(shí)，進(jìn)一步暢通信訪舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處災(zāi)后重建中的各類(lèi)違紀(jì)違法行為。
四要拾遺補(bǔ)缺，進(jìn)一步完善制度。對(duì)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的弊端，要有針對(duì)性地建章立制，搞好風(fēng)險(xiǎn)防范，從機(jī)制制度上防止權(quán)力尋租。要通過(guò)建章立制，提出統(tǒng)一規(guī)范的要求，從制度上規(guī)范從政行為，在加強(qiáng)管理中堵塞漏洞，不斷提高項(xiàng)目資金的管理水平。災(zāi)后重建資金投入大、項(xiàng)目建設(shè)多的重點(diǎn)部門(mén)，要緊緊圍繞資金使用和項(xiàng)目建設(shè)管理運(yùn)行的流程，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位和重點(diǎn)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)防范的制度建設(shè)，搞好預(yù)防工作，明確崗位職責(zé)，健全預(yù)控機(jī)制，建立健全部門(mén)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行權(quán)責(zé)體系，確保部門(mén)在災(zāi)后重建中規(guī)范行使權(quán)力，陽(yáng)光用權(quán)，陽(yáng)光重建，不出問(wèn)題。同時(shí)，進(jìn)一步關(guān)注輿情，發(fā)現(xiàn)有涉及本縣區(qū)本單位的負(fù)面報(bào)道時(shí)，要及時(shí)分析研究，對(duì)已有結(jié)論的東西，通過(guò)相關(guān)部門(mén)及時(shí)公開(kāi)，做好相關(guān)回應(yīng)工作。
對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作要和災(zāi)后重建項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作同步部署、同步開(kāi)展、同步推進(jìn)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)移民工程進(jìn)度和質(zhì)量、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、交通樞紐建設(shè)等黨委、政府重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通，確保重大決策部署落到實(shí)處。
(二)以廉政風(fēng)險(xiǎn)防范為重點(diǎn)，突出抓好懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建
上周召開(kāi)的全省市州紀(jì)委書(shū)記會(huì)議，要求按黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)系統(tǒng)、城鄉(xiāng)基層三個(gè)層面，深入推進(jìn)懲防體系基本框架系統(tǒng)構(gòu)建。下一步，我們就是要緊緊圍繞這三個(gè)層面，著力做好以下工作。
一要搞好宣傳教育。深化對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、理想信念和廉潔從政教育。加大正面宣傳工作力度，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，形成有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境。結(jié)合電視劇《遠(yuǎn)山的紅葉》的播出和全市開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，將學(xué)習(xí)王瑛同志先進(jìn)事跡、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”活動(dòng)引向深入。用好用活案件資源，通過(guò)典型案件通報(bào)、專(zhuān)題警示片制作播發(fā)等形式，切實(shí)增強(qiáng)反面警示教育的震撼力和針對(duì)性。積極探索反腐倡廉宣傳教育的新途徑新方法，努力提高快速妥善回應(yīng)各種熱點(diǎn)焦點(diǎn)輿情的能力。加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，充實(shí)網(wǎng)絡(luò)輿情收集和引導(dǎo)隊(duì)伍，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)網(wǎng)上輿情收集和分析研判機(jī)制。
二要推進(jìn)制度建設(shè)。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，突出抓好反腐倡廉教育、監(jiān)督、預(yù)防、懲治制度建設(shè)。完善“一把手”用權(quán)監(jiān)督，逐步推行單位主要領(lǐng)導(dǎo)“四不直管”方法，完善“三重一大”集體討論制度，推行“一把手”向上一級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度。強(qiáng)化部門(mén)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步完善派駐機(jī)構(gòu)管理制度。按民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，不斷深化干部人事制度改革，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選范圍。進(jìn)一步完善和試行公務(wù)消費(fèi)卡制度，推進(jìn)預(yù)防腐敗試點(diǎn)工作。健全安全辦案配套制度和重要情況通報(bào)制度。推進(jìn)政府常務(wù)會(huì)會(huì)前學(xué)習(xí)廉政法規(guī)工作，適時(shí)向部門(mén)和基層單位推廣。建立新提拔干部廉政知識(shí)測(cè)試制度。開(kāi)展預(yù)防腐敗制度審查工作，防止制度性腐敗。
三要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。7月中旬，省紀(jì)委在成都、達(dá)州召開(kāi)全省廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，研究權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控和預(yù)防腐敗問(wèn)題，并要求以工商系統(tǒng)為借鑒，開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作。前幾天，省紀(jì)委又下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了安排部署。市紀(jì)委就此向市委作了專(zhuān)門(mén)匯報(bào)，市委同意，從8月起，在雨城區(qū)、石棉縣和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃和建設(shè)局、市國(guó)土資源局、市交通局開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)工作，20xx年進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在全市各縣(區(qū))和市級(jí)部門(mén)開(kāi)展試點(diǎn)，總結(jié)積累經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取盡快建成覆蓋全市的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。各試點(diǎn)單位要強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)工作責(zé)任，緊緊圍繞權(quán)力運(yùn)行流程，深入排查權(quán)力行使風(fēng)險(xiǎn)、崗位管理風(fēng)險(xiǎn)和人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，再造業(yè)務(wù)流程，健全預(yù)控機(jī)制，建立健全部門(mén)內(nèi)部權(quán)力運(yùn)行權(quán)責(zé)體系。
四是深化爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。繼續(xù)深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“勤廉雙優(yōu)”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。突出“勤廉”主題，深化鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，推進(jìn)基層民主管理，搭建便民服務(wù)平臺(tái)，設(shè)置科學(xué)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、村(社區(qū))事務(wù)流程，改進(jìn)基層干部的工作方法和工作作風(fēng)。著力解決城鄉(xiāng)基層干部侵占征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的問(wèn)題;村(社區(qū))級(jí)村務(wù)、財(cái)務(wù)不公開(kāi)不透明的問(wèn)題;集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和土地出租、轉(zhuǎn)讓中謀取私利的問(wèn)題;基層項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中貪污、侵占、挪用資金的問(wèn)題;扶貧救災(zāi)、合作醫(yī)療中以權(quán)謀私的問(wèn)題以及在村級(jí)組織換屆選舉中拉幫結(jié)派賄選的問(wèn)題，掃除發(fā)展障礙，切實(shí)規(guī)范基層干部行為，推進(jìn)構(gòu)建基層懲防體系基本框架。
(三)以查處以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易行為為重點(diǎn)，突出抓好案件查辦工作
查辦案件工作是黨章賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是遏制腐敗和保護(hù)干部的有效手段，也是人民群眾對(duì)反腐倡廉工作寄予的厚望。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢固樹(shù)立“有案不查是失職，查而不深、查而不清是不盡職”的觀念，樹(shù)立“查辦案件是功，監(jiān)督失責(zé)是過(guò);懲治腐敗是功，防范失責(zé)是過(guò)”的觀念，把查辦案件工作擺在更加重要的位置，繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。
一要注意篩選線索。要建立案件線索評(píng)估、集中分析排查、統(tǒng)一管理機(jī)制，健全違紀(jì)違法線索移交制度，注意從執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)獲取案件線索，注意在專(zhuān)項(xiàng)治理和督查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要線索，注意在查辦案件中發(fā)現(xiàn)新的線索。要圍繞黨委、政府中心工作，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，包括網(wǎng)絡(luò)輿情反映的情況，認(rèn)真分析和篩選權(quán)錢(qián)交易和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的線索。嚴(yán)肅查處影響改革發(fā)展的典型案件，對(duì)那些黨委、政府的中心工作推不動(dòng)的地方，要問(wèn)一下是政令不暢的問(wèn)題還是利益格局的問(wèn)題;嚴(yán)肅查處損害群眾切身利益的案件，特別是挪用、截留、侵占征地拆遷補(bǔ)償資金、扶貧救災(zāi)資金和集體資產(chǎn)出讓資金等案件;嚴(yán)肅查處黨風(fēng)政風(fēng)方面的典型案件，堅(jiān)持對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、禮金和干部違規(guī)打麻將進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，狠剎“跑官要官”、“買(mǎi)官賣(mài)官”歪風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。
二要抓好案件突破。要加強(qiáng)對(duì)基層辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)保障基層辦案工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)辦案裝備建設(shè)，為案件突破提供堅(jiān)實(shí)的后勤保障。絕不能因?yàn)檗k案經(jīng)費(fèi)、辦案裝備缺乏影響查辦案件、懲治腐敗。在具體辦案中，市紀(jì)委辦案人員引入毛澤東同志《論持久戰(zhàn)》中戰(zhàn)略防御、戰(zhàn)略相持和戰(zhàn)略反攻的戰(zhàn)略思想，至今仍然極具價(jià)值。運(yùn)用到一些重大案件查處中，特別是“兩規(guī)”談話中，從試探摸底、對(duì)抗相持到全面反擊三個(gè)階段來(lái)制定方案，往往使查案工作得到了良好的效果。
三要搞好組織協(xié)調(diào)。要自覺(jué)將查辦案件工作置于黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)向黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志匯報(bào)大要案件查處情況，爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)紀(jì)委查辦案件工作的支持。認(rèn)真執(zhí)行縣、區(qū)以上黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組和相應(yīng)的協(xié)作工作制度，主動(dòng)協(xié)調(diào)檢察、公安等部門(mén)，形成查辦案件合力，確保反腐敗協(xié)調(diào)小組形成的決議和要求落到實(shí)處。強(qiáng)化基層辦案，配強(qiáng)配齊部門(mén)紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職紀(jì)檢干部，積極推行“全員辦案”、“區(qū)域辦案”等工作模式，整合辦案資源。加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的指導(dǎo)，開(kāi)展辦案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高突破大案要案、依紀(jì)依法辦案和組織協(xié)調(diào)查辦案件能力。
四要嚴(yán)格規(guī)范辦案。在初核、立案和調(diào)查的各個(gè)環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格履行審批程序，做到手續(xù)完備，按照中央紀(jì)委要求，報(bào)“兩規(guī)”的同時(shí)報(bào)立案。要注意按權(quán)限分級(jí)履行初核、調(diào)查程序，嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于立案審批程序、審批時(shí)限等規(guī)定。案件審理部門(mén)要對(duì)案件程序和實(shí)體兩方面進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要實(shí)事求是地處理。在案件處理和執(zhí)行環(huán)節(jié)，要注意聽(tīng)取案件審理、案件檢查等部門(mén)及有關(guān)黨組織和單位的意見(jiàn)，做到合法、合紀(jì)、合情、合理?？偟囊痪湓?，就是要堅(jiān)持事實(shí)必須清楚、證據(jù)必須確鑿、定性必須準(zhǔn)確、程序必須合法、處理必須恰當(dāng)“五個(gè)必須”的要求，規(guī)范辦案行為。
對(duì)辦案安全問(wèn)題，中央紀(jì)委、省紀(jì)委針對(duì)部分地方辦案出現(xiàn)安全事故的情況，多次下發(fā)文件對(duì)辦案安全工作提出要求;多次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議強(qiáng)調(diào)安全文明辦案工作。從辦案的實(shí)踐工作中，我們感到，由于辦案人員的思想認(rèn)識(shí)和能力素質(zhì)、辦案場(chǎng)所的設(shè)施和條件以及辦案對(duì)象思想的復(fù)雜性等，涉及安全工作還存在不少風(fēng)險(xiǎn)隱患。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)辦案安全工作的緊迫性和責(zé)任感，牢固樹(shù)立“突破重大案件是成績(jī)，嚴(yán)格依紀(jì)依法安全文明辦案也是成績(jī)”的理念，既要堅(jiān)決懲治腐敗，又要經(jīng)得起歷史檢驗(yàn);要健全辦案安全制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實(shí)辦案中各個(gè)層面各類(lèi)人員的責(zé)任，履行查辦案件和辦案安全“一崗雙責(zé)”制度，堅(jiān)決執(zhí)行辦案紀(jì)律和辦案程序，做到不因強(qiáng)調(diào)辦案力度而忽視辦案安全，也不因強(qiáng)調(diào)辦案安全而影響辦案力度;要加快辦案場(chǎng)所建設(shè)，改進(jìn)辦案方法，加強(qiáng)對(duì)辦案人員的監(jiān)督管理和陪護(hù)人員隊(duì)伍建設(shè)，努力把辦案中可能出現(xiàn)隱患的每一個(gè)細(xì)節(jié)考慮周全、防范到位，不斷提升依紀(jì)依法安全文明辦案的能力和水平。
(四)以從嚴(yán)治理“四個(gè)隱患”為重點(diǎn)，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)
近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以大力樹(shù)立和弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)為重點(diǎn)，加大對(duì)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問(wèn)題的整頓力度，督促?gòu)V大黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)踐行“四個(gè)特別”的要求，促進(jìn)了干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)雅安“三個(gè)加快”提供了有力的作風(fēng)保障，干部作風(fēng)總體上講是很好的。但仍有四個(gè)方面的現(xiàn)象值得我們高度重視：
首先是處事不公的問(wèn)題。老百姓說(shuō)法是：朝里有人好做官，有了熟人就好辦事。處事不公有三種表現(xiàn)：第一種表現(xiàn)是不公平。就是優(yōu)親厚友，隨意性大，沒(méi)有原則。比如有的在用人問(wèn)題上搞小圈子，不善于搞團(tuán)結(jié)。多年前有條短信說(shuō)的是：?jiǎn)柲氵M(jìn)沒(méi)進(jìn)班子，進(jìn)班子與不進(jìn)班子是不一樣的;然后問(wèn)你進(jìn)沒(méi)進(jìn)圈子，進(jìn)圈子與沒(méi)進(jìn)圈子是不一樣的。有的在一些利益的協(xié)調(diào)和分配上，以交情代替原則，把關(guān)系化為利益。在行政執(zhí)法權(quán)的自由裁量上，差別執(zhí)法，感情執(zhí)法。第二個(gè)表現(xiàn)是不公正。就是圍繞利益來(lái)決定取舍，政府的權(quán)利部門(mén)化，部門(mén)的權(quán)利利益化，利益的謀求多樣化，唯利是圖，有利大干，小利小干，無(wú)利不干。還有的基層干部，在協(xié)調(diào)個(gè)人和國(guó)家利益關(guān)系問(wèn)題上，以群眾不滿(mǎn)意、有意見(jiàn)為借口來(lái)要挾黨委、政府，來(lái)滿(mǎn)足其個(gè)人利益。表面上看，他給你反映的是老百姓的意見(jiàn)，實(shí)際上是他在里頭有好處。第三個(gè)表現(xiàn)是不公開(kāi)。采取一些欺上瞞下、以假亂真的辦法，把核心的權(quán)力搞成核心的機(jī)密;決策不民主，議事不公開(kāi);自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)比較差，怕監(jiān)督，反感監(jiān)督。
第二是為政不廉的問(wèn)題。老百姓的說(shuō)法是：不拿好處不辦事，辦事都要勾兌。有的領(lǐng)導(dǎo)干部把廉潔從政作為一句官話，把廉潔自律當(dāng)成一句口號(hào)。為政不廉：第一個(gè)表現(xiàn)是熱衷于請(qǐng)客送禮，大吃大喝。當(dāng)然，中國(guó)特色，吃喝是難以避免的，但是吃喝成風(fēng)就有了問(wèn)題了。老百姓形容官場(chǎng)消費(fèi)：一餐飯一年酬，屁股下面一棟樓。吃頓飯難以避免，請(qǐng)個(gè)客也很正常。但是，不能大吃大喝，不要送禮害人，特別是不要搞攀比性的消費(fèi)、奢侈性的消費(fèi)、浪費(fèi)性的消費(fèi)。說(shuō)到這里就要說(shuō)香港的廉政公署了，香港規(guī)定公職人員接受請(qǐng)吃是可以的，但“打包”就犯罪。有個(gè)警員吃請(qǐng)時(shí)多買(mǎi)了三瓶“路易十三”，打包回家，就被判了有期徒刑。第二個(gè)表現(xiàn)是物欲成性，多占好處。有的違規(guī)多占住房，違規(guī)更換小轎車(chē)。有些對(duì)公共財(cái)物長(zhǎng)期據(jù)為己用，化為已有。利用公權(quán)，謀求私利，存在低價(jià)購(gòu)房的問(wèn)題、違規(guī)入股的問(wèn)題、為特定關(guān)系人謀求好處的問(wèn)題，甚至通過(guò)賭博的形式來(lái)聚斂錢(qián)財(cái)?shù)膯?wèn)題。有信訪反映，掛牌四千多元一平方米的房子，有的人買(mǎi)的價(jià)格不到兩千塊錢(qián)。我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部就是不學(xué)習(xí)政策規(guī)定，已經(jīng)違紀(jì)還不知道，一到被查處時(shí)又叫屈。你想想，跟他沒(méi)得關(guān)系，開(kāi)發(fā)商會(huì)舍本賣(mài)給你嗎?第三個(gè)表現(xiàn)是以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易。比如，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的規(guī)劃許可權(quán)、行政執(zhí)法中的自由裁量權(quán)、行政審批和核準(zhǔn)中的行政批準(zhǔn)權(quán)、組織人事上的選拔任用權(quán)，這四個(gè)方面是權(quán)錢(qián)交易的主攻對(duì)象。省紀(jì)委在領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)對(duì)我市建設(shè)系統(tǒng)查處的案件就很有啟示!一個(gè)大點(diǎn)的樓盤(pán)通過(guò)容積率調(diào)整可以掙很多錢(qián)，如果哪個(gè)老板要送錢(qián)的話，有的是錢(qián)來(lái)送。
第三是工作不力的問(wèn)題。老百姓的說(shuō)法是：遇到矛盾繞道走。第一個(gè)表現(xiàn)是職責(zé)意識(shí)不強(qiáng)。職責(zé)內(nèi)的事不盡責(zé)，得過(guò)且過(guò)，敷衍、疲沓，有的甚至干了幾年工作還不入門(mén)，對(duì)分管的工作吃不透。對(duì)工作不是全心全意，甚至存在半心半意，無(wú)心無(wú)意。還有就是做樣子，搞假心假意。心思不是放在謀事上，而是放在謀人上，放在跟哪一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)系搞好上。還有就是多一事不如少一事，少一事不如沒(méi)有事，無(wú)所事事。第二個(gè)表現(xiàn)是只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。工作無(wú)特色、無(wú)亮點(diǎn)，應(yīng)付了事，順?biāo)浦?決策不認(rèn)真，簽字不思考，盲目決策，急功近利，想的就是個(gè)人的政績(jī);辦文辦事不負(fù)責(zé)，要求不嚴(yán)格，見(jiàn)怪不驚，不是以個(gè)人最好的狀態(tài)示人。我們進(jìn)口國(guó)外的汽車(chē)配件到國(guó)內(nèi)組裝，我們組裝車(chē)的質(zhì)量跟原裝進(jìn)口質(zhì)量就有差距，這就是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)。在座也有新聞?dòng)浾?，現(xiàn)在報(bào)上偶有文章的有些表述也是笑話。成都商報(bào)今年5月24號(hào)11版有篇報(bào)道，標(biāo)題是“山西靈石縣公安局副局長(zhǎng)史雙生非法受賄3000萬(wàn)”，什么叫“非法受賄”?難道還有合法受賄之說(shuō)嗎?第三個(gè)表現(xiàn)是不能擔(dān)當(dāng)，不敢負(fù)責(zé)。遇到矛盾打太極拳，推、拖、繞，自己的職責(zé)也拖拉，把一些本可以及時(shí)解決的問(wèn)題，久拖不決，釀成老大難。甚至有的在一個(gè)地方干了一段時(shí)間，提拔了，榮譽(yù)帶走了，但他決策的事，他干的事留下了隱患。有的不堅(jiān)持原則，不敢開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，不敢處理典型，多栽花、少插刺，明知不對(duì)，少說(shuō)為佳。已被查處的漢源縣萬(wàn)工鄉(xiāng)黨委書(shū)記，在他出事之前我去萬(wàn)工，看到名山縣副縣長(zhǎng)陳吉學(xué)正在就移民建房位置的選擇上準(zhǔn)備簽號(hào)，我就問(wèn)這位鄉(xiāng)黨委書(shū)記：假如有什么事出現(xiàn)了，你與陳縣長(zhǎng)都有職責(zé)，你怎么對(duì)待?他聽(tīng)了未加思索就回答我說(shuō)“齊抓共管，齊抓共管”。我一想，這人就沒(méi)有主動(dòng)履行責(zé)任的意識(shí)，“齊抓共管”這句話名山縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)還可以，這話由他說(shuō)了，就很不對(duì)勁兒。后來(lái)查到他了，說(shuō)明他的心思確實(shí)沒(méi)有放在工作上，放在了個(gè)人謀利上，還在成都租房養(yǎng)情人。一個(gè)鄉(xiāng)黨委書(shū)記還有這個(gè)能耐啊!所以我覺(jué)得不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)也是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的一個(gè)大問(wèn)題。
第四是作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。老百姓的說(shuō)法是：搞形式，走過(guò)場(chǎng)，做樣子。第一個(gè)表現(xiàn)是“假、大、空”。說(shuō)假話、說(shuō)大話、說(shuō)空話，甚至可以做到說(shuō)假話不紅臉，說(shuō)大話不心虛，說(shuō)空話不擔(dān)憂。匯報(bào)成績(jī)言辭滿(mǎn)腹，滔滔不絕，頭頭是道，鏗鏘有力。遇到問(wèn)題就回避，不說(shuō)，少說(shuō)，或者說(shuō)小的，說(shuō)次要的，不說(shuō)主要的。第二個(gè)表現(xiàn)是“作秀”。熱衷于搞儀式，搞大的動(dòng)作。整得轟轟烈烈、形形色色，但是最終實(shí)效不怎么樣。會(huì)議不開(kāi)不行，但是不能主要依靠開(kāi)會(huì)。有的以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議;有的管理就是開(kāi)會(huì)，服務(wù)就是收費(fèi);有的不能沉下心來(lái)干點(diǎn)實(shí)事，情緒比較浮躁，跟風(fēng)盛行，竭力迎合領(lǐng)導(dǎo)，盡說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)喜歡聽(tīng)的話。第三個(gè)表現(xiàn)是搞上有政策、下有對(duì)策，當(dāng)面一套，背后一套。表面上認(rèn)認(rèn)真真、轟轟烈烈，實(shí)際上是按照有利無(wú)利的原則來(lái)取舍、打折扣。行政效能建設(shè)上窗口授權(quán)不到位，并聯(lián)審批推行不太好的問(wèn)題依然存在?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的壓力很大，有的部門(mén)盡職如何?群眾是有考量的。少數(shù)干部的面孔很豐富，對(duì)上對(duì)下不一樣，人前人后不一樣，對(duì)你在臺(tái)上在臺(tái)下也不一樣。
我們抓作風(fēng)建設(shè)的問(wèn)題，主要從三個(gè)方面著手。
一是宣傳教育抓引導(dǎo)。進(jìn)一步抓好《廉政準(zhǔn)則》以及《干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度》、《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)的規(guī)定》、《對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》等制度規(guī)定的貫徹落實(shí)。把這些制度規(guī)定納入黨委中心組、機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)、黨課教育和干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，繼續(xù)利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，廣泛深入地開(kāi)展學(xué)習(xí)、宣傳和教育活動(dòng)。通過(guò)學(xué)習(xí)教育，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部熟知內(nèi)容，明確要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)這些制度規(guī)定的自覺(jué)性。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)這些制度規(guī)定要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的苗頭性問(wèn)題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。
二是規(guī)范行為抓制度。強(qiáng)化首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制的落實(shí)，突出辦好市、縣政務(wù)服務(wù)中心，通過(guò)多種方式辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。加大行政效能監(jiān)察力度，拓展效能監(jiān)察覆蓋面，把效能監(jiān)察從行政審批領(lǐng)域向公共服務(wù)領(lǐng)域延伸，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)向基層部門(mén)延伸。突出抓好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、災(zāi)后恢復(fù)重建、移民工作、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、政務(wù)公開(kāi)的效能監(jiān)察，不斷提升政府服務(wù)質(zhì)量和工作效率。加強(qiáng)行政效能電子監(jiān)察，充分發(fā)揮行政效能投訴中心作用，綜合運(yùn)用組織、紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)等多種手段加大對(duì)機(jī)關(guān)行政權(quán)力行使的監(jiān)督和管理。特別是關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)要從制度約束上著手強(qiáng)化管理，以保護(hù)公權(quán)的依法行使，保護(hù)公職人員廉潔從政。
三是分析排查抓懲處。強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理，深入分析排查重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。重點(diǎn)查處損壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型事件，特別是各種亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派案件;不公正執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法、徇私枉法案件;有令不行、有禁不止以及各種“腸梗阻”和“吃拿卡要”案件。凡有單位和個(gè)人敢于頂風(fēng)作案的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理。
(五)以紀(jì)檢監(jiān)察干部開(kāi)展“四查四比”活動(dòng)為重點(diǎn)，突出抓好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)
去年，全市各縣區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、省紀(jì)委和市委關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求，人員、編制、經(jīng)費(fèi)、裝備等問(wèn)題都得到妥善解決，隊(duì)伍建設(shè)的客觀條件得到改善。在這種情況下，如何從主觀上加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，努力提高工作能力和工作水平，成為擺在我們面前的重要任務(wù)。為此，我們要繼續(xù)在全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)深入開(kāi)展“四查四比”活動(dòng)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部政治上的可靠度、學(xué)習(xí)上的實(shí)效性、工作上的高標(biāo)準(zhǔn)、品行上的公信力，努力使全市紀(jì)檢監(jiān)察干部成為勤奮學(xué)習(xí)的表率、推進(jìn)發(fā)展的表率、真抓實(shí)干的表率、清廉守紀(jì)的表率、維護(hù)團(tuán)結(jié)的表率。
一是查思想，比堅(jiān)持黨性原則，強(qiáng)化政治素養(yǎng)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部要牢記宗旨、信仰堅(jiān)定、政治可靠，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)貫徹執(zhí)行立黨為公、執(zhí)政為民的原則。具體講， 要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)將紀(jì)檢監(jiān)察整體工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下，緊緊圍繞市委、市政府“三個(gè)加快”和“樞紐建設(shè)”的中心工作來(lái)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作，及時(shí)向黨委匯報(bào)重大工作部署。要調(diào)整工作視角，善于從全局的高度、全盤(pán)工作的角度去思考問(wèn)題、部署工作，充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)作用，調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)的力量，形成反腐敗合力。特別要強(qiáng)調(diào)的是，今年底到明年，市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))各級(jí)黨委、紀(jì)委換屆工作將陸續(xù)展開(kāi)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，講政治、顧大局、守紀(jì)律，服從組織安排，正確看待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，搞好新老交替中的工作銜接，做到思想不散、干勁不減、工作不斷，確保換屆期間各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
二是查學(xué)習(xí)，比更新業(yè)務(wù)知識(shí)，提高自身素質(zhì)。錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委第三次全會(huì)上講：不要把學(xué)習(xí)當(dāng)作裝潢形象的工具，也不要把學(xué)習(xí)當(dāng)成自我炫耀的資本，要真正實(shí)實(shí)在在地學(xué)習(xí)。作為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，建設(shè)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部。要增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，邊學(xué)邊干。要強(qiáng)化理論武裝，善于運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀及其所蘊(yùn)含的理念、思路和方法分析問(wèn)題、謀劃工作、指導(dǎo)實(shí)踐。學(xué)習(xí)中要開(kāi)拓思維、更新觀念，不能墨守成規(guī)、固步自封。要健全學(xué)習(xí)制度，推動(dòng)學(xué)習(xí)的制度化和常態(tài)化。要通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷推進(jìn)理念思路、方式方法以及體制機(jī)制創(chuàng)新，用新理念謀劃工作，用新思路解決問(wèn)題，用新機(jī)制推動(dòng)發(fā)展，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的科學(xué)化、制度化。
三是查工作，比謀求工作實(shí)效，彰顯務(wù)實(shí)精神。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，真抓實(shí)干，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要?jiǎng)?wù)實(shí)、實(shí)干，把“過(guò)得去”變成“過(guò)得硬”，把“一般化”變成“有特性”，對(duì)工作件件有著落，事事有交代，勤政敬業(yè)，埋頭苦干。同時(shí)，突出工作重點(diǎn)，改進(jìn)工作方法，做到重點(diǎn)工作抓突破、特色工作抓提升、常規(guī)工作抓規(guī)范。要緊緊圍繞當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的全局性重大問(wèn)題和反腐倡廉工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，不斷提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。大力倡導(dǎo)不事張揚(yáng)、埋頭干事的作風(fēng)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作的規(guī)范化、精細(xì)化水平。建立健全各項(xiàng)工作流程銜接制度，從嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行限時(shí)辦結(jié)、定期交賬、督辦回復(fù)、責(zé)任追究等制度，確保部署了的任務(wù)思想上高度重視、行動(dòng)上快速跟進(jìn)，議了就干、說(shuō)了就辦。完善干部績(jī)效考核、選拔任用和輪崗工作機(jī)制，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的積極性。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)的要求，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。
四是查紀(jì)律，比嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)能力。要帶頭廉潔從政，自覺(jué)接受監(jiān)督和管理。堅(jiān)持從嚴(yán)管干部、從嚴(yán)帶隊(duì)伍。對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，促使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺(jué)貫徹執(zhí)行中央紀(jì)委提出的“五嚴(yán)守、五禁止”要求。要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)從嚴(yán)教育、管理和監(jiān)督干部的制度機(jī)制，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部在工作和生活中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題，要嚴(yán)肅認(rèn)真地早打招呼早提醒，對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要滿(mǎn)腔熱忱地關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的學(xué)習(xí)、工作、生活和成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，充分調(diào)動(dòng)他們履行職責(zé)的積極性。當(dāng)前，機(jī)構(gòu)改革正在進(jìn)行，在座的有的紀(jì)檢組可能也有機(jī)構(gòu)撤并的問(wèn)題，我希望大家，要看準(zhǔn)，但不要看過(guò);要看開(kāi)，但不要看破，這樣有利于我們工作，也有利于調(diào)適自己的情緒。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以學(xué)為先、以德為上、以干為本、以廉為要，自覺(jué)做到公道正派、道德高尚，嚴(yán)守紀(jì)律、當(dāng)好表率。
同志們，當(dāng)前反腐倡廉工作任務(wù)繁重，我們肩負(fù)的責(zé)任重大。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加有力的舉措，全力抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)，為促進(jìn)我市“三個(gè)加快”和“樞紐建設(shè)”提供有力保障!
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