全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿(3)
全市重點工作推進會領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇3
同志們：
今天我們召開重點工作推進會，通報今年全市1 至5 月份經(jīng)濟運行情況，分析當(dāng)前重點工作推進中存在的問題，對下一階段的工作進行安排部署。剛才，圍繞時間任務(wù)“雙過半”的目標(biāo)，各縣(區(qū))匯報了工作，幾位副市長就分管工作進行了點評，對下步工作提出了要求，起到了相互借鑒、相互學(xué)習(xí)、找準(zhǔn)差距的目的。圍繞重點工作、重點項目推進，我講以下幾點。
一、發(fā)揮優(yōu)勢，搶抓機遇
要正確認(rèn)識我市重點項目建設(shè)的形勢。目前，商丘市重點項目建設(shè)總體情況良好，呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，部分指標(biāo)完成情況超出預(yù)期，堅定了發(fā)展的信心。但固定資產(chǎn)投資和實際利用外資方面還有較大差距，特別是個別地方出現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)下滑、項目減少的情況，必須引起高度重視，采取有力措施，盡快扭轉(zhuǎn)局面。到商丘工作后，感覺商丘人敢為人先、敢闖天下、敢想敢試。最明顯的例子是，我市的夏邑縣、睢縣等幾個農(nóng)業(yè)縣產(chǎn)業(yè)培育從無到有，已經(jīng)積累了工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，形成了招商引資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)及構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系的經(jīng)驗，培育了基礎(chǔ)性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。這就是我們當(dāng)前發(fā)展經(jīng)濟的優(yōu)勢。我們要認(rèn)識到這些優(yōu)勢，發(fā)揮好這些優(yōu)勢。同時，還要搶抓以下幾點機遇。
(一)搶抓經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇。 我市經(jīng)濟發(fā)展的底子差、基礎(chǔ)薄弱，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意愿非常強烈。目前，在整體經(jīng)濟下行壓力較大的新常態(tài)下，在傳統(tǒng)經(jīng)濟提升、各種因素整合的過程中，企業(yè)要尋求要素集中、發(fā)展優(yōu)勢明顯的區(qū)域進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)品，擴充產(chǎn)能，并在擴充產(chǎn)能中提升裝備水平，在提升裝備中節(jié)約成本、占領(lǐng)市場。我市交通區(qū)位優(yōu)勢明顯、地理位置優(yōu)越、消費市場較大。這是當(dāng)前我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要優(yōu)勢。因此，要搶抓這一機遇，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、降低成本、擴張產(chǎn)能、占領(lǐng)市場。
(二)搶抓當(dāng)前國家政策的機遇。 一是國家鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的機遇。目前，國家鼓勵裝備創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、商業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，出臺了金融、財政扶持等方面的政策。我們要抓住這一機遇，在招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，強化創(chuàng)新意識，增強發(fā)展后勁，提升發(fā)展空間。二是國家支持重大基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇。國家出臺政策，投入較多資金，在支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中，注重支持中心城區(qū)完善功能，起到增強輻射帶動能力的作用;支持縣城做大做強，起到承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的作用;支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)提升承載能力，吸引農(nóng)民就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。我們要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升綜合承載力，為招商引資、項目落地奠定基礎(chǔ)，很重要的一個前提是利用國家支持城鎮(zhèn)建設(shè)、完善城鎮(zhèn)載體功能方面的政策，使用低息貸款、政策資金等推動發(fā)展。目前，最典型的例子就是大棚戶區(qū)改造。大家知道，去年全市土地出讓金20 多億元，今年1 到4 月份仍然沒有突破，房地產(chǎn)發(fā)展呈現(xiàn)出疲軟態(tài)勢。要想在城市生態(tài)、城市形象、城市建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施方面有所突破，要想道路成網(wǎng)、河道綠化成系統(tǒng)，要增加污水處理廠，推進供水、供電等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就要推進大棚戶區(qū)改造。目前，由于城市有效土地少，大棚戶區(qū)改造推進不力，導(dǎo)致中心城區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)少、城市綜合體少，沒有形成城市核心、商業(yè)中心、醫(yī)療中心、教育中心、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集中心等功能。當(dāng)前，國家更清晰明確提出，土地一級市場整理必須由政府主導(dǎo)。大棚戶區(qū)改造低息貸款，開發(fā)銀行最長25 年4.5 的低息貸款、利率1.27 的基金，只有政府主導(dǎo)的項目才能享受。黨的以來，尤其是2014 年國務(wù)院制定了城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃(2015 ～2017 年)，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房，進一步明確了棚戶區(qū)改造工作要求。這些優(yōu)惠政策將延續(xù)到2017 年年底。粗略估算，要推進我市大棚戶區(qū)改造工作，至少需要投入上百億元才能完成，簡單依靠房地產(chǎn)開發(fā)商或者銀行融資貸款都是行不通的。要利用國家大棚戶區(qū)改造政策，以大棚戶區(qū)改造促進我市各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，促進城市內(nèi)涵式開發(fā)、精明式成長，建設(shè)好、經(jīng)營好城市。各縣(區(qū))要認(rèn)識到這一發(fā)展機遇，并抓住機遇，切勿錯失良機。
(三)搶抓民間資本充裕的機遇。 受國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策影響，社會資金逐步向城市建設(shè)、城市提升改造等方面集中。各縣(區(qū))要抓住這一機遇，用較小成本爭取較大資金，擴大城市投資。希望大家要研究政策，結(jié)合實際，找準(zhǔn)癥結(jié)，力求突破。在發(fā)揮優(yōu)勢方面，有些縣(區(qū))的做法可以借鑒。如夏邑縣發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，招商引資瞄準(zhǔn)的是產(chǎn)業(yè)之間的相互聯(lián)系，努力向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，招產(chǎn)業(yè)鏈上游項目，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向較強實力和較大規(guī)模發(fā)展。目前，夏邑縣正與中國最大的紡織企業(yè)中國恒天集團進行洽談，合作前景看好。我市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢、底子不厚、鏈條不完整、抗風(fēng)險能力不強，但通過招商引來的項目多是新興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)提升項目，能夠引進較為先進的現(xiàn)代化裝備，形成較強的市場競爭能力，從而降低企業(yè)生產(chǎn)成本，擴大市場份額。昨天，我和科技局等幾個單位座談時就講，縣里培育企業(yè)最終要向集研發(fā)、金融融資、生產(chǎn)等于一體的方向發(fā)展，形成鏈條相對完整的集團公司，瞄準(zhǔn)市場，搞好研發(fā)，培育終端產(chǎn)品。我覺得，我市的金剛石等產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備提升發(fā)展的條件，正在求突破、求提升，形成更完整的產(chǎn)業(yè)鏈條、更強的競爭能力。民權(quán)縣已經(jīng)發(fā)展到引入金融機構(gòu)，推進股權(quán)交易，利用金融服務(wù)、金融工具促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，這是一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的標(biāo)志。受國家金融體制限制，銀行機構(gòu)為保存自身發(fā)展，有時存在“晴天送傘，下雨收傘”的情況，這是銀行不得已作出的決定。中小微企業(yè)怎樣發(fā)展?就是要在新三板上市，甚至在未來的新四板上市，然后進行股權(quán)交易，讓別人看到發(fā)展前景，給我們的企業(yè)投資，促進企業(yè)發(fā)展。目前，民權(quán)縣正在嘗試此路徑發(fā)展產(chǎn)業(yè)、擴大投資，這種利用兼并重組、股權(quán)募集資金謀求發(fā)展的做法是市場倒逼形成的。柘城金剛石產(chǎn)業(yè)可以借鑒這一做法，既可以發(fā)揮優(yōu)勢、尋求合作、擴大投資，又可以在內(nèi)部尋找上游企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)走兼并重組之路。我們這樣一個區(qū)域、這樣一個條件，目前出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資下降、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資下降、項目開工數(shù)量下降的狀況，實質(zhì)上是部分縣(區(qū))在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資工作中遇到了瓶頸、在產(chǎn)業(yè)層級發(fā)展中遇到了問題，不突破就很難在招商引資中發(fā)展。這就需要尋求突破，包括理念突破、環(huán)境突破、載體突破、創(chuàng)新環(huán)境突破等，只有如此才有可能實現(xiàn)在招商引資中發(fā)展。今天，銀行機構(gòu)參加了會議，希望你們多在商丘投放資金，放寬貸款期限，降低貸款利息，支持好商丘發(fā)展，各縣(區(qū))的主要任務(wù)是為銀行放貸提供載體、暢通渠道。商丘馬上形成50 億元的城市建設(shè)資金，各縣(區(qū))只有通過推進載體建設(shè)才能引來鮮活資金。目前虞城縣工量具產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)組織和發(fā)展中也遇到了瓶頸，要實現(xiàn)發(fā)展，就要建設(shè)工藝提升、質(zhì)量提升、服務(wù)能力提升、研發(fā)提升的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做高水平的工業(yè)園。這個產(chǎn)業(yè)園區(qū)要有好的產(chǎn)品和市場，要提升產(chǎn)品質(zhì)量，提升市場銷售能力，逐步向國際上拓展，通過整體打包爭取銀行支持。如果我們不創(chuàng)新理念發(fā)展經(jīng)濟，銀行只能在我市吸儲投放到外地使用。目前睢縣發(fā)展傳統(tǒng)造紙產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)新的造紙產(chǎn)業(yè)是全國最大、國際上最高端的產(chǎn)業(yè)，這是盤活舊有市場、利用舊有設(shè)備和舊有基礎(chǔ)，做大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典范。他們面向多方發(fā)展，做終端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，思路很好，值得大家借鑒。
二、突出重點，狠抓落實
一是要突出抓好大項目。 要實現(xiàn)經(jīng)濟增長，必須抓好重大項目。一方面要抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項目的擴張，各縣(區(qū))要結(jié)合各自主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，比如民權(quán)制冷、梁園運動產(chǎn)業(yè)、睢陽區(qū)服裝等，要在現(xiàn)有企業(yè)中搶抓機遇，擴大產(chǎn)能，實現(xiàn)量的擴張和突破。另一方面，要抓好在建大項目進展，對于已經(jīng)簽約實行供地的，要搞好服務(wù)，完善手續(xù)，督促項目建設(shè)單位抓緊開工，爭取盡快達產(chǎn)。要抓好重大項目的落地和謀劃，既著眼當(dāng)前，又兼顧長遠(yuǎn)，儲備一批重大項目，保持質(zhì)效和經(jīng)濟增長的連續(xù)性。 二是要抓好政府投資項目進展。 對于政府投資的道路、橋梁、給水、污水處理、垃圾收集清運、市容環(huán)衛(wèi)和園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施項目以及學(xué)校、醫(yī)院、場館、文化娛樂等公共服務(wù)設(shè)施項目，要按照時間節(jié)點加快推進，上半年力爭完成過半，下半年10 月底前力爭大頭落地。這里強調(diào)一點，在項目推進的過程中，一定要把“四證”辦齊全，能夠進入統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。三是要抓好化解拖累點。 去庫存、去產(chǎn)能、去杠桿、補短板和化解“僵尸企業(yè)”在商丘來說，并不很多，但是比較有意義，重在新推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提高競爭力，在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、精深加工等方面發(fā)力，盡快走出困境，增創(chuàng)新的競爭優(yōu)勢。各縣(區(qū))要結(jié)合各自發(fā)展情況，制定切實可行的針對性措施，出實招，見實效，有效解決經(jīng)濟發(fā)展中的問題和矛盾。
三、強化措施，力求突破
要根據(jù)不同情況、不同要求，有針對性地采取解決措施，推進問題解決，加快重點工作發(fā)展。資金問題對企業(yè)特別是對招商引資企業(yè)來講，問題不是很大。招商引資企業(yè)面臨的問題首先是土地使用的問題，其次是各種配套設(shè)施能不能到位的問題，再次是企業(yè)落地之后能不能生存和發(fā)展的問題。比如澳柯瑪公司在民權(quán)縣的技術(shù)人員，雙休日要統(tǒng)一乘車回青島，主要原因是我市沒有良好的公共設(shè)施，沒有良好的教育醫(yī)療資源，缺乏良好的居住環(huán)境，生活條件不能很好得到保證，所以他們要回青島度周末。因此，我們要進一步擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，改善醫(yī)療條件，打造像現(xiàn)代化城市一樣的更好生活條件，使外來技術(shù)人員能夠安心工作、舒適生活。對此，我們要圍繞問題，采取相應(yīng)措施，認(rèn)真加以解決。市、縣兩級都要找準(zhǔn)發(fā)展的著力點，抓住主要矛盾，重點在產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)上求突破、在鏈條上求突破、在集成上求突破、在研發(fā)上求突破，對已經(jīng)形成相當(dāng)規(guī)模及生產(chǎn)能力的企業(yè)，要在物流中心、結(jié)算中心和企業(yè)總部招商落地上下功夫，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要建立產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心。例如民權(quán)縣、夏邑縣、睢縣等要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，用產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動的理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，著力完善公共服務(wù)設(shè)施，為企業(yè)員工特別是企業(yè)高層次人才創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境。同時，還要在“雙創(chuàng)”服務(wù)上求突破，在企業(yè)研發(fā)上求突破，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)“雙創(chuàng)”綜合體，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。“雙創(chuàng)”綜合體要選擇最好地段建設(shè)，要完善功能，既要有企業(yè)產(chǎn)品的展示，又要有未來發(fā)展的規(guī)劃，還要能夠讓企業(yè)在這里進行科技研發(fā)，能夠進行結(jié)算。今年各縣(區(qū))要力爭在“雙創(chuàng)”綜合體建設(shè)上有突破，在明年的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)觀摩中，能夠展示產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)和未來發(fā)展方向等，真正達到凝聚人心、振奮人心、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的，使我們的產(chǎn)業(yè)能夠長期發(fā)展。
四、全面發(fā)力，加速推進
要注重統(tǒng)籌工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要認(rèn)識到，沒有工業(yè)化就沒有城鎮(zhèn)化，同時工業(yè)化發(fā)展到一定階段，沒有城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)，工業(yè)化也難以發(fā)展，也就是工業(yè)化發(fā)展到一定程度，要有城市的功能完善和城市服務(wù)功能的提升，以促進工業(yè)化發(fā)展。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化之間的關(guān)系，我們要理解到位，把握準(zhǔn)確。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要明確發(fā)展目標(biāo)，明晰發(fā)展階段，提升發(fā)展水平，推動全面發(fā)展。一是要用產(chǎn)城融合的理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，注重生活性配套服務(wù)功能建設(shè)，在集聚區(qū)中打造生活空間，建造公租房，為工人、專業(yè)技術(shù)人員提供住房保障，集聚人氣，留住人才，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是縣城要堅持組團式發(fā)展、復(fù)合型開發(fā)，縣城一定要突出集聚發(fā)展，與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成聯(lián)動發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展突出產(chǎn)城融合，無論是舊城的改造還是新城的開發(fā)，要形成聯(lián)動，組團式開發(fā)，復(fù)合型建設(shè)，建成一片，繁榮一片，形成有活力、有生命力的城區(qū)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在建設(shè)過程中，城區(qū)要堅持與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合、聯(lián)動發(fā)展，形成組團式開發(fā)，全面發(fā)力，加速推進。目前我們有加速推進條件，已經(jīng)具備了較好的發(fā)展基礎(chǔ)，有支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的氛圍，積累了一定的財富，要用緊湊的、均勻的發(fā)展理念引領(lǐng)，形成新的、合理的爆發(fā)力和潛在的發(fā)展態(tài)勢，提升產(chǎn)業(yè)、壯大自身、延伸鏈條、提升發(fā)展。我們相信，在這種態(tài)勢引領(lǐng)下，加上有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，只要能夠找到恰當(dāng)?shù)姆椒?，就能夠取得明顯發(fā)展成效，前景一定會很好。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展，縣城一定要堅持組團式開發(fā)、組團式建設(shè)的城市發(fā)展理念，不為開發(fā)商所左右，不為各種利益集團所左右，堅持積極發(fā)展，促進持續(xù)發(fā)展。
五、優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新發(fā)展
一是從優(yōu)化環(huán)境方面。 要注重優(yōu)化大、小環(huán)境。大環(huán)境方面，全市正在積極營造。要大力宣傳商丘馬上成為高鐵上的一個重要站點，成為中原經(jīng)濟區(qū)、豫魯蘇皖四省接合部重要客運樞紐這樣的大環(huán)境，商合杭高鐵建成開通以后，商丘的經(jīng)濟必定會進一步發(fā)展壯大。作為區(qū)域性交通中心，一定要加速完善城市功能，加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才聚集。 二是從中心城區(qū)建設(shè)方面。 中心城區(qū)的交通體系需要逐步完善，要圍繞高鐵核心區(qū)、商丘古城、日月湖商務(wù)中心區(qū)打造一條快進快出的快速路線，提升效率。要通過中心城區(qū)建設(shè)，強化醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施，形成中心城區(qū)集聚效應(yīng)。對已經(jīng)確定的項目要建成竣工一批，持續(xù)強力推進一批。 三是從強化平臺建設(shè)方面。當(dāng)前，最主要的平臺就是機場和保稅物流中心。目前，商丘保稅物流中心還沒發(fā)揮應(yīng)有作用。無論是平臺建設(shè)，還是環(huán)境優(yōu)化都是為了發(fā)展創(chuàng)造條件。發(fā)展電商、跨境電商平臺以及金融銀行，就是要逐步完善我們的政府載體，通過政府、公司、實體運作產(chǎn)業(yè)項目、合資合作項目。這些載體是發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容。今后要發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，就是要有大的項目落地，很多工作需要我們推進，例如建設(shè)鐵路一類口岸。如果鐵路口岸能與電商平臺融合起來，那么睢縣、夏邑縣、梁園區(qū)、睢陽區(qū)服裝出口就可以在商丘出關(guān)。這就是載體發(fā)展。
希望大家按照各位副市長提出的要求，抓好工作落實。當(dāng)前，我市發(fā)展中還存在兩個短板，一個是固定資產(chǎn)投資工作，另一個是外資利用工作。固定資產(chǎn)投資在兩者中最為重要，如果能夠持續(xù)擴大固定資產(chǎn)投資，保持一定增長速度，尤其是有效增加工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等方面的固定資產(chǎn)投資，就一定能夠推進項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加財稅收入，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。關(guān)于外資利用工作，要注重創(chuàng)造環(huán)境和載體建設(shè)，否則外資很難進入。
通過召開今天的重點工作推進會，大家相互學(xué)習(xí)交流，看到自己的短板，借鑒先進的經(jīng)驗，結(jié)合自身實際，抓好下步工作，按照要求完成時間任務(wù)“雙過半”的發(fā)展目標(biāo)，形成積極的發(fā)展良好態(tài)勢，打造出發(fā)展亮點。希望市直各部門要服務(wù)基層、服務(wù)項目、服務(wù)群眾，提高辦事效率，簡化辦事程序，共同推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
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