精準扶貧工作會議上的講話篇2

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準扶貧工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)上一輪扶貧開發(fā)工作成績，安排部署今后一個時期扶貧開發(fā)工作，動員全縣上下以更大決心、更強力度、更硬措施，打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，全力加快平江全面建成小康社會和跨越式發(fā)展的步伐。等一下，市扶貧辦主任李賜軍同志和縣委書記汪濤同志將作重要講話。大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

　　一、認清形勢，堅定信心，切實增強扶貧開發(fā)工作責任感和使命感

　　近年來，在中央、省、市的關(guān)心支持及社會各界的大力幫扶下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的決策部署，以貧困村為主戰(zhàn)場，以整村推進為主要方式，大力推進基礎(chǔ)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、社會扶貧，圓滿完成了扶貧開發(fā)工作階段性目標任務(wù)。發(fā)展步伐明顯加快。20xx年我縣全面建成小康社會實現(xiàn)程度為80.7%，在全省48個扶貧開發(fā)縣市中排名第18位。貧困人口明顯減少。自2003年以來，全縣累計減少貧困人口13萬人，其中2013至20xx年減少貧困人口近4萬人。基礎(chǔ)條件明顯改善。兩年來，各幫扶單位共投入5700余萬元，幫助貧困村硬化村組公路153公里，修建橋梁19座，新建水利工程326處，完成14個貧困村電網(wǎng)改造，南橋鄉(xiāng)湯塅村、永聯(lián)村貧困農(nóng)戶危房改造經(jīng)驗在全省貧困縣中得到推介。發(fā)展能力明顯提升。實施“雨露計劃”，惠及1283戶貧困家庭子女。舉辦專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)貧困農(nóng)民2100人次。通過龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織引導(dǎo)貧困農(nóng)戶發(fā)展高山有機茶3056畝，平江高山有機茶被納入全省扶貧開發(fā)重點產(chǎn)業(yè)項目。民生保障明顯加強。第二輪“兩項制度”有效銜接扶持的18750名貧困對象順利實現(xiàn)脫貧目標，貧困村教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老等社會事業(yè)均取得新的發(fā)展，人民群眾幸福指數(shù)明顯提升?；鶎颖久黠@鞏固。通過支村兩委換屆選舉和扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力明顯增強，廣大人民群眾在扶貧攻堅中更加堅定了聽黨話、跟黨走、奔小康的信心和決心。扶貧合力明顯增強。兩年來，先后有1家省直單位、32家市直單位、82家縣直單位對全縣34個貧困村進行重點幫扶，社會各界共計捐助資金3000多萬元，為我縣扶貧開發(fā)注入了新鮮血液和強大動力。在此，我謹代表縣委、縣政府，向所有關(guān)心支持平江扶貧開發(fā)的各級領(lǐng)導(dǎo)、各幫扶單位、駐平扶貧工作隊員及社會各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!

　　雖然我縣扶貧開發(fā)工作取得了階段性成果，但未來幾年是全面建成小康社會的關(guān)鍵期，也是我縣扶貧開發(fā)的集中攻堅期。新一輪扶貧攻堅面臨諸多新情況、新問題，我們務(wù)必認真研判形勢，全面準確把握新任務(wù)、新要求。

　　第一，要看到扶貧開發(fā)政策變化，牢固樹立精準扶貧的核心理念。首先，扶貧開發(fā)指導(dǎo)思想發(fā)生變化。中央將國家扶貧標準提高到農(nóng)民人均純收入2300元，把基本消除絕對貧困作為首要任務(wù)，把集中連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，以片區(qū)為重點，鎖定扶貧對象，著力提高幫扶的準確性、針對性，扶貧開發(fā)工作更加細致入微。其次，扶貧開發(fā)主要任務(wù)發(fā)生變化。扶貧開發(fā)內(nèi)涵進一步拓展，從解決溫飽為主轉(zhuǎn)為溫飽與發(fā)展并重，不僅要保障貧困對象不愁吃、不愁穿，還要保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水;不僅收入增幅要上去，基本公共服務(wù)領(lǐng)域的指標也要上去。再次，扶貧開發(fā)方式方法發(fā)生變化。20xx年11月，在我省湘西自治州考察扶貧工作時首次提出：“扶貧要實事求是，因地制宜;要精準扶貧，切忌喊口號，也不要定好高騖遠的目標?！彪S后在中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記再次強調(diào)：“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實行精準扶貧”。也指出：“要優(yōu)化整合扶貧資源，實行精準扶貧，確保扶貧到村到戶?！本珳史鲐毷切乱粚弥醒腩I(lǐng)導(dǎo)集體推進新時期扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想，是扶貧方式的重大轉(zhuǎn)變，也是扶貧開發(fā)進入新階段的現(xiàn)實要求。大家一定要緊緊圍繞精準扶貧的主旋律、主基調(diào)，吃透精神，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，把精準扶貧的理念貫穿到扶貧開發(fā)的方方面面，特別是要按照“扶真貧、真扶貧”的基本要義，痛下決心，改“大水漫灌”為“滴水灌澆”，用數(shù)據(jù)說話，用指標說話，用案例說話。比如，幫扶貧困村有多少貧困對象，貧困程度如何，收入多少，公共服務(wù)標準是多少，輟學(xué)的孩子有多少等等，都必須搞清楚、弄明白;無論是發(fā)展產(chǎn)業(yè)，還是發(fā)展社會事業(yè)，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，每一個項目、每一筆投入都要體現(xiàn)在幫助多少貧困人口、增加多少收入、解決多少實際問題上，確保扶貧開發(fā)具有更強的指向性、精準性。

　　第二，要看到扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨，充分發(fā)揚敢打硬仗的優(yōu)良作風。從貧困面看，省扶貧辦核定我縣重點扶持的貧困村191個，占全縣總村數(shù)的23%，占全市貧困村總數(shù)的46%;已建檔立卡的精準扶貧對象17.2萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.8%，占全市貧困人口總數(shù)的41%。從貧困程度看，全縣貧困人口重點分布在三大片區(qū)(連云山、幕阜山、復(fù)興山片區(qū))、七大庫區(qū)(黃家洞、徐家洞、大江洞、白水、堯塘、黃棠、秋湖庫區(qū))，其中8萬多人生活在海拔500米以上的高寒山區(qū)，耕地不足，生存環(huán)境惡劣，每年返貧人數(shù)4000人以上，脫貧成果難以鞏固。從基礎(chǔ)條件看，全縣70%的面積為山地，地形地貌復(fù)雜，人居分散，大部分貧困村路、電、水、校、醫(yī)等基礎(chǔ)條件非常落后，全縣還有4700多戶無房戶和2.2萬戶D級危房戶，超過38萬人飲水不安全，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大，投入成本高。從發(fā)展能力看，貧困群眾思想觀念較為落后，扶貧產(chǎn)業(yè)沒有形成特色和“拳頭”,90%以上的貧困村為集體經(jīng)濟“空殼村”，村級組織和貧困群眾自我造血功能不強。從考核指標看，去年我縣全面小康提升幅度、經(jīng)濟強縣、經(jīng)濟快縣三項考核在全省48個扶貧開發(fā)縣中分別排名第47位、43位、42位，特別是人均GDP、人均財政收入、農(nóng)民人均可支配收入等14項指標差距較大，2017年按照省定三類縣標準與全市同步全面建成小康社會壓力非常大?？梢?，新一輪扶貧開發(fā)趟的是“深水區(qū)”，啃的是“硬骨頭”，打的是“攻堅戰(zhàn)”。只有始終保持迎難而上、克難奮進的斗志和善作善成的作風，才能奪取扶貧攻堅、全面小康的最后勝利。

　　第三，要看到扶貧開發(fā)機遇難得，堅定實現(xiàn)全面小康的信心決心。我縣既是財政部對口幫扶的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，也是全市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，新一輪扶貧開發(fā)面臨諸多機遇和有利條件。一是領(lǐng)導(dǎo)更加重視。黨的以來，以為首的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對貧困群眾格外關(guān)注、格外關(guān)心，并多次強調(diào)：“扶貧開發(fā)是我們第一個百年奮斗目標的重點工作”，“扶貧工作要只爭朝夕，絕不能讓貧困地區(qū)群眾掉隊”。省市對平江扶貧開發(fā)特別重視、特別關(guān)愛。去年，守盛書記、家毫省長在平江視察指導(dǎo)工作時，再三叮囑我們要加快扶貧開發(fā)、全面小康進程。今年起，從岳陽走出去的蘭香副省長親自聯(lián)系平江指導(dǎo)扶貧開發(fā)工作，省直幫扶單位由1家增至5家。岳陽先后有8任市委書記連續(xù)在平江示范扶貧，今年又有包括漸偉書記在內(nèi)的7位市領(lǐng)導(dǎo)到平江聯(lián)點，市直幫扶單位由32家增至45家。二是政策更加利好。繼去年被列入贛閩粵原中央蘇區(qū)振興聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃之后，今年3月份國務(wù)院正式批復(fù)長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃，將平江定位為與通城、修水合力建設(shè)次區(qū)域合作示范區(qū)。同時，我縣正在爭取進入國家重點生態(tài)功能區(qū)范圍，如能獲批，財政轉(zhuǎn)移支付資金將大幅增加。最近，省委、省政府正式確定我縣為全省13個省直管縣經(jīng)濟體制改革試點單位之一，并被列為全省高標準農(nóng)田建設(shè)綜合改革試點縣。系列政策的相繼出臺為我縣新一輪扶貧開發(fā)帶來了新的機遇，平江將會得到更多的項目和資金支持。三是條件更加成熟。未來幾年，是我縣完成“十二五”規(guī)劃、實施“十三五”規(guī)劃的重要時期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期。全縣將有蒙華鐵路、平益高速、華電平江電廠、抽水蓄能電站等多個重大項目啟動實施，新型工業(yè)、生態(tài)旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息化建設(shè)將進入一個新的發(fā)展階段，新一輪扶貧開發(fā)的環(huán)境和條件更加有利。此外，長期的扶貧工作實踐使扶貧資源和發(fā)展要素更加集聚，貧困群眾改變落后面貌的愿望更加迫切，扶貧開發(fā)內(nèi)生動力將得到全面激發(fā)。面對新機遇、新任務(wù)、新要求，我們要更加自覺、更加積極、更加主動地挑起新一輪扶貧開發(fā)的責任和使命，大膽向擺脫貧困宣戰(zhàn)，快步向全面小康邁進。

　　二、明確任務(wù)，突出重點，以強有力的工作舉措推進精準扶貧

　　20xx—2020年，全縣扶貧開發(fā)工作的總體思路是：深入貫徹落實中央、省、市扶貧工作會議精神，以三大片區(qū)、七大庫區(qū)為主戰(zhàn)場，以191個貧困村和17.2萬名建檔立卡貧困對象為幫扶重點，以增加貧困村和貧困人口收入為首要任務(wù)，以精準扶貧為主要方式，堅持政府主導(dǎo)、社會參與、自我發(fā)展相結(jié)合，整體推進、分類扶持、統(tǒng)籌發(fā)展相協(xié)調(diào)，更加注重扶貧開發(fā)與產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護、社會治理協(xié)調(diào)推進，構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，確保貧困群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和安全飲水有保障，貧困村人居環(huán)境明顯改善，社會大局和諧穩(wěn)定，全面小康目標如期實現(xiàn)。

　　圍繞上述目標任務(wù)，全縣上下必須通力協(xié)作，舉全縣之力，集全民之智，重點抓好六個方面的工作：

　　(一)要突出規(guī)劃先行謀思路。規(guī)劃是龍頭、是引領(lǐng)，對抓好新一輪扶貧開發(fā)工作具有重要意義。一方面，要結(jié)合“十三五”規(guī)劃編制爭項爭資，增加扶貧開發(fā)的底氣和砝碼。今年是“十三五”規(guī)劃的編制之年，也是新一輪扶貧開發(fā)工作的啟動之年?？h委、縣政府在組織多次討論修改的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進全縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的實施意見》，這是全縣新一輪扶貧開發(fā)工作的指針，相關(guān)責任單位務(wù)必認真研讀，全面落實。特別是在編制“十三五”規(guī)劃時，要根據(jù)中央、省、市政策導(dǎo)向和群眾的急迫所需，對照《實施意見》中提出的“十項重點工作”，策劃包裝一批事關(guān)長遠、推動發(fā)展、惠及民生的大項目和好項目，加強協(xié)調(diào)匯報，爭取更多項目進入國家、省規(guī)劃籠子，把各類資源和各種力量匯聚到扶貧開發(fā)中來。另一方面，要因村制宜科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，提高扶貧開發(fā)的針對性和實效性。各駐村扶貧工作隊要把制定扶貧開發(fā)工作規(guī)劃作為首要任務(wù)，全面深入開展調(diào)研，摸清扶貧村現(xiàn)狀，找準制約發(fā)展的突出問題和原因癥結(jié)，科學(xué)制定三年規(guī)劃及年度工作計劃。新一輪扶貧開發(fā)做哪些事情?每年具體抓什么?重點在哪里?難點在哪里?資金怎么保障?優(yōu)勢怎么發(fā)揮?短板怎么補齊?等等，都要清清楚楚、明明白白。要堅持實事求是，因地制宜，充分尊重群眾意愿，不搞盲人摸象，不能好高騖遠，確保項目實施一個、見效一個、老百姓受益一個，防止攤子鋪得太大、收不住場，避免好心辦壞事、留下爛攤子。不少駐村扶貧工作隊與幫扶村工作非常主動，已經(jīng)拿出了新一輪扶貧開發(fā)工作規(guī)劃。今年起，各村的扶貧開發(fā)規(guī)劃要報縣扶貧辦統(tǒng)一審查把關(guān)和備案管理，并要在一定范圍內(nèi)公開公示。扶貧辦要在6月份之前組織對各村制定的扶貧開發(fā)規(guī)劃進行一次評比，規(guī)劃編制水平高的，扶貧開發(fā)項目安排和資金撥付可以優(yōu)先考慮。規(guī)劃編制草率馬虎、不科學(xué)、不合理的，要減少項目安排，防止資金浪費。

　　(二)要突出精準扶持提實效。立足貧困村和貧困對象全覆蓋，對191個貧困村實施駐村幫扶、整村推進，對17.2萬名貧困人口建檔立卡、包戶幫扶。整村推進方面：20xx—2017年由5家省直單位、45家市直單位駐村幫扶21個貧困村，安排128家縣直單位幫扶76個貧困村，安排27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶94個貧困村;2018—2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶村改由省、市、縣駐點單位幫扶，省、市、縣幫扶村改由鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)幫扶，確保每個貧困村連續(xù)六年都有單位幫扶。包戶幫扶方面：20xx—2017年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點幫扶97個貧困村的2.77萬名貧困對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶94個貧困村的2.53萬名貧困對象，同時要發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村11.88萬名貧困對象。2018—2020年，由省、市、縣駐村幫扶單位重點扶持94個貧困村沒有脫貧的對象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級重點幫扶97個貧困村沒有脫貧的對象，并發(fā)動社會各界幫扶大面上587個非貧困村沒有脫貧的對象。相關(guān)單位要安排黨員、干部職工采取“手牽手”、“一幫一”、“一幫X”等結(jié)對幫扶方式，重點幫助貧困戶制訂脫貧計劃，擇優(yōu)發(fā)展1-2個增收項目，提供政策、科技、信息等服務(wù)，給予力所能及的資金和物資支持，確保精準扶貧對象在2020年基本脫貧。

　　(三)要突出產(chǎn)業(yè)培育促增收。產(chǎn)業(yè)扶貧是精準扶貧的核心內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。要因地制宜，突出特色。從貧困村的現(xiàn)狀看，不少貧困村交通偏僻，但是生態(tài)比較好，資源也比較豐富，都有隱性或潛在的產(chǎn)業(yè)，只要引導(dǎo)好、發(fā)掘好，就一定能形成新的產(chǎn)業(yè)、新的集體經(jīng)濟增長點。各幫扶單位要綜合考慮氣候、地形、土質(zhì)、資源等因素，指導(dǎo)幫扶村依托自身資源和優(yōu)勢，做到宜林則林、宜果則果、宜茶則茶、宜游則游，大力發(fā)展既能促進農(nóng)民增收又能促進財政增收的特色產(chǎn)業(yè)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。今后幾年，縣產(chǎn)業(yè)扶貧項目將重點支持海拔800米以上的貧困村發(fā)展高山有機茶，力爭三年內(nèi)新發(fā)展2000畝;重點支持旅游景區(qū)及干線公路沿線貧困村發(fā)展特色優(yōu)質(zhì)水果、花卉苗木、名貴樹木，力爭三年內(nèi)發(fā)展5000畝;重點支持有條件的貧困村新栽和低改油茶，力爭三年內(nèi)發(fā)展2萬畝。要通過連續(xù)幾年的扎實幫扶，使191個貧困村有勞動能力的貧困農(nóng)戶掌握1-2項實用技術(shù)，至少參與1項產(chǎn)業(yè)增收項目。要尊重群眾意愿，尊重市場規(guī)律。具體到每一個村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一定要充分尊重群眾意愿，走市場化的路子，不許盲目開發(fā)，不許對貧困農(nóng)戶下指令性種養(yǎng)計劃和任務(wù)。要廣泛宣傳發(fā)動，通過深入細致的思想工作引導(dǎo)群眾參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快形成“一村一品、戶戶參與”的產(chǎn)業(yè)開發(fā)新局面，逐步解決貧困農(nóng)民增收難、致富難、發(fā)展難的問題。要創(chuàng)新幫扶方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。大力探索“產(chǎn)業(yè)+基地+農(nóng)戶”扶貧模式，由普惠性扶持向差異化扶持轉(zhuǎn)變，改給錢給物為直接幫扶、委托幫扶和股份合作，鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織與貧困農(nóng)戶結(jié)成緊密的利益共同體，實現(xiàn)“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項目走，產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走”，促進貧困農(nóng)戶穩(wěn)步增收。

　　(四)要突出智力扶貧治窮根。扶貧的根本在于扶智。要把扶素質(zhì)、富腦袋作為治本之策，采取有力措施阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。要認真實施“雨露計劃”。對精準扶貧對象中特困家庭子女接受九年義務(wù)教育的，每人每年幫扶500元;對精準扶貧對象子女在讀職業(yè)學(xué)校的，每人每年幫扶1500元;對精準扶貧對象中特困家庭子女在讀普高、大學(xué)的，每人每年幫扶2000元。同時，對全縣孤兒由教育、民政、扶貧等部門合力救助，不讓每一個孩子因貧失學(xué)或輟學(xué)，不讓貧困對象的孩子輸在起跑線上。要大力實施“陽光工程”。由扶貧辦牽頭，全面整合勞動技能培訓(xùn)資源，結(jié)合縣域經(jīng)濟發(fā)展需要，科學(xué)確定勞動技能培訓(xùn)科目，5月底之前發(fā)布到村。各駐村工作組要在6月上旬之前摸清貧困對象勞動技能培訓(xùn)的底子，組織培訓(xùn)對象分期分批參加培訓(xùn)，力爭每年培訓(xùn)3000人以上，并要核發(fā)相關(guān)技能培訓(xùn)證明，切實提升貧困人口自我發(fā)展能力。要搞好創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)。搭建貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)平臺，及時為貧困農(nóng)戶提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，讓貧困勞動力能就業(yè)、就好業(yè)，實現(xiàn)穩(wěn)定增收、持續(xù)增收。

　　(五)要突出金融援助強支撐。金融扶貧是推進精準扶貧最具活力的要素，是確保精準扶貧取得實效的重要舉措。人民銀行縣支行要牽頭組織縣內(nèi)各商業(yè)銀行積極參與金融扶貧工作，加大放貸力度，重點支持“三區(qū)一片”(園區(qū)、景區(qū)、城區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范片)的發(fā)展，通過扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來有效帶動廣大人民群眾特別是貧困農(nóng)民脫貧致富?？h農(nóng)村信用聯(lián)社要按既定方案，認真實施金融扶貧試點項目，既要防控風險，又要積極支持貧困農(nóng)戶開發(fā)產(chǎn)業(yè)，積極支持帶動貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展，使貼息扶貧貸款既準又好地發(fā)揮作用。此項工作全縣5月下旬要全面啟動，6月底之前要高標準完成評級授信工作，年底前要完成5000萬元貼息扶貧貸款的投放。

　　(六)突出基礎(chǔ)建設(shè)補短板。重點圍繞《實施意見》中明確的“十項重點工作”，推進路、電、水、氣、房、優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、五保、村級集體經(jīng)濟“六個落實”。村級公路建設(shè)方面，確保到2017年，沒有完成公路改造的12個貧困村到村公路通暢，其他76個貧困村人口較為集居的到組公路通達;到2020年，實現(xiàn)所有具備條件的建制村公路通暢。水利方面，確保到2017年，全縣第一輪駐村幫扶的97個貧困村農(nóng)田水利灌溉條件得到明顯改善，77個貧困村的飲水不安全問題得到解決。到2020年，全縣基本農(nóng)田灌溉保證率得到明顯提高，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)通自來水，列入“十三五”規(guī)劃的農(nóng)村居民和學(xué)校師生飲水安全問題得到解決。電力方面，確保到2017年，沒有完成農(nóng)村電網(wǎng)改造的20個貧困村電網(wǎng)改造到位;到2020年，對10個沒有完成電力改制的貧困村搞好接管和改造升級，實現(xiàn)同網(wǎng)同價。危房改造方面，結(jié)合易地扶貧搬遷、生態(tài)移民和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)集中居住，每年重點幫助10個貧困村100戶貧困農(nóng)戶改造危房，對其余無房戶和D級危房貧困戶按農(nóng)村危房改造政策實施援建，確保到2020年全縣全面完成無房戶、D級危房戶改造，并要統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一風格，切實解決貧困群眾住有所居、住能安居的問題。

　　三、落實責任，強化保障，全力確保精準扶貧各項任務(wù)落到實處

　　扶貧開發(fā)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程和惠澤民生、造福社會的民心工程。新一輪扶貧攻堅能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。各級各部門要按照中央、省、市的總體要求和縣委、縣政府的決策部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責任，務(wù)實苦干，確保各項措施落到實處。

　　第一，要明確工作責任。關(guān)鍵要強化四個層面的責任：一要強化“以縣統(tǒng)籌”責任。縣扶貧辦要發(fā)揮好全縣扶貧開發(fā)工作綜合協(xié)調(diào)部門的職能作用，牽頭抓總，抓好指導(dǎo)、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等工作，當好參謀和推手。二要強化“部門參與”責任。扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管，共同推動扶貧開發(fā)任務(wù)的落實。省、市駐平單位和縣直部門是精準扶貧的后盾單位，要按照時間節(jié)點選派精干力量，重點幫助貧困村抓班子、帶隊伍、強基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、解難題、辦實事、樹新風、促和諧。三要強化“鄉(xiāng)村落實”責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各幫扶村要摒棄“等、靠、要”思想，主動擔當精準扶貧的主體責任，把扶貧開發(fā)擺在首要位置，切實做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、扶貧責任到位、規(guī)劃安排到位、資金投入到位、工作措施到位、扶貧成效到位。四要強化“駐村隊員”責任。各駐村扶貧工作隊員要做到“人到、心到、情到、行到”。所謂“人到”，就是要按照要求和規(guī)定，每月駐村時間不少于20天;所謂“心到”，就是要真心實意，真真切切地為老百姓排憂解難;所謂“情到”，就是要帶著特別的感情扶貧，把幫扶村當成自己的家，把貧困鄉(xiāng)親當成自己的家人，把扶貧工作當作自己的事業(yè);所謂“行到”，就是要以迎難而上的決心和真抓實干的作風，把幫扶工作各項任務(wù)落實到位。

　　第二，要營造良好氛圍。外部幫扶是條件，自身努力是基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、文藝團體的宣傳作用，多形式、多層次、全方位宣傳中央、省、市扶貧開發(fā)政策，大力宣傳自力更生、艱苦奮斗、團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的先進典型和感人事跡，廣泛宣傳在扶貧開發(fā)實踐中創(chuàng)造出的好經(jīng)驗、好做法，進一步營造重視扶貧、參與扶貧、支持扶貧的良好社會氛圍，全面激發(fā)干部群眾的主體作用，引導(dǎo)貧困群眾增強戰(zhàn)勝貧窮、改變落后面貌的決心。要傳播社會正能量，強化對口支援、村企共建、結(jié)對幫扶工作，廣泛引導(dǎo)和積極鼓勵社會團體、慈善組織、民營企業(yè)、能人大戶等社會力量參與支持扶貧濟困活動，凝聚扶貧開發(fā)的強大合力。

　　第三，要創(chuàng)新管理機制。一方面，要建立精準動態(tài)管理機制?？h扶貧辦要在去年完成貧困農(nóng)戶建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，對扶貧對象進行全方位、全過程監(jiān)測，建立健全扶貧對象有進有出的動態(tài)管理機制，確保脫貧群眾及時退出信息網(wǎng)絡(luò)，因災(zāi)、因病致貧群眾及時建檔立卡得到幫扶，切實提高扶貧工作的公正性、公平性和針對性。另一方面，要改革財政專項扶貧資金的分配方式和管理機制。投向貧困村的項目資金，除省、市駐村幫扶單位和社會人士直接投資的外，原則上按照《政府投資項目管理辦法》，納入政府投資項目統(tǒng)一管理。同時，要加大資金整合力度，集中力量解決扶貧開發(fā)“十項重點工作”中的突出問題;要出臺投資投勞激勵辦法，通過以獎代補等方式，進一步調(diào)動群眾自力更生的主觀能動性;要加強資金項目的監(jiān)督管理，加大公示與審計力度，切實提高扶貧資金使用效率。

　　第四，要嚴格督導(dǎo)考評。要把扶貧開發(fā)作為衡量幫扶單位和黨員干部的一項重要指標，加大全面建成小康社會綜合績效考評方案中扶貧開發(fā)工作的考核權(quán)重，進一步細化、量化考核細則。要定期開展專項督查，重點督查各扶貧工作隊駐村扶貧開發(fā)情況和干部職工包戶幫扶情況，并要及時通報情況，在電視臺等媒體上進行公開公示。對在扶貧開發(fā)工作中作出突出貢獻的單位和個人，也要進行表彰和獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的績效考核，推動扶貧開發(fā)工作平衡開展。

　　同志們，扶貧開發(fā)是一項十分艱巨的任務(wù)，也是一項十分光榮的使命。全面小康的幸福美好新生活需要全縣廣大干部群眾用勤勞的雙手去創(chuàng)造，也需要社會各界共同關(guān)心和大力支持。精準扶貧的號角已經(jīng)吹響，讓我們以高度的政治責任感和使命感，搶抓機遇，乘勢而上，同心同德，攻堅克難，全力打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，為建設(shè)美麗幸福新平江作出新的更大貢獻!