審計工作座談會上的發(fā)言

　　審計工作座談會上的發(fā)言篇2

　　同志們：

　　當前，審計工作已進入了新的階段，面臨復雜形勢和嚴峻考驗。體現(xiàn)在今年的工作中，各級審計機關都普遍遇到了一些新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。召開本次座談會，就是要認真總結過去一段時期的工作，分析當前面臨的形勢任務，研究下一步整體推進全市審計工作的措施和方法，切實達到提高認識、統(tǒng)一思想、明確目標、落實行動的目的。剛才，同志們結合自身實際作了很好發(fā)言，提的意見建議也很有針對性和可行性，對市局黨組整體謀劃和統(tǒng)籌推進全市審計工作具有十分積極的促進作用。下來后，要及時做好歸納整理和轉化運用，切實將之用于我們“爭創(chuàng)一流”的各項工作中來。下面，我講幾個方面的意見：

　　一、要認真總結、全面審視我們過去的各項工作

　　古人講“知易行難”，指的是一件事情明白它的道理很容易，實行起來卻不是那么簡單。在座的都是各個單位的負責同志，其中不乏在一線奮戰(zhàn)多年的老審計，對什么是審計、怎么搞審計、審計職能職責何在、功能作用如何發(fā)揮諸如此類的問題肯定不會陌生，對新形勢下如何更好地做到圍繞中心、服務大局肯定也有自己的一番見解，但在實際工作中，能不能把我們所熟悉或者設想的內容一步步引向現(xiàn)實，并最終取得理想的結果?我想，這確實是一個很考驗能力水平的事情。

　　就全市來講，我們提出了“爭創(chuàng)一流”的奮斗目標，明確了“穩(wěn)位、強基、創(chuàng)新、轉型”的工作要求，就積極推進審計監(jiān)督全覆蓋、不斷深化“一盤棋”工作格局、嚴格依法規(guī)范審計行為、加快以大數(shù)據(jù)為核心的聯(lián)網審計應用、從嚴從實打造審計鐵軍等重要工作進行了總體部署。在具體的項目安排上，今年我們針對宏觀政策措施落實情況和財政、稅收、扶貧開發(fā)、社會保障、政府投資、資源環(huán)境，以及領導干部履行經濟責任情況等制定了一攬子計劃，很多都是需要全市總體動員、上下聯(lián)動、協(xié)同實施的項目，這也充分體現(xiàn)了我們高標準、嚴要求，以跳起摸高、創(chuàng)新求進的精神，整體推進全市審計工作的決心和信心。從剛才同志們的發(fā)言來看，年初工作會的各項部署都得到了較好落實，各地工作有特色、有亮點、有新意。體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　(一)行動迅速、執(zhí)行有力，全市工作進展良好。 今年是審計工作發(fā)展歷程上極具特殊性和重要性的一年。大家都知道，去年召開的十八屆四中全會從頂層設計的高度，對審計工作提出新的要求;國務院印發(fā)了《關于加強審計工作的意見》，對新形勢下的審計工作作出重要部署;、魏宏省長還就審計工作作出重要批示，體現(xiàn)了國務院、省政府對審計工作的高度重視和殷切期盼。今年，就是審計機關認真貫徹落實十八屆四中全會《決定》和國務院《意見》的開局之年，開創(chuàng)性地抓好今年各項工作，對推進新常態(tài)下審計事業(yè)長遠發(fā)展具有十分重要的意義。

　　從全市層面來講，市委、市政府對審計工作的重視程度也達到了一個新的水平。市委四屆九次全會作出的兩個決定分別對審計工作提出了明確要求;市政府主要領導兩次在常務會議上聽取審計工作專題匯報并作出重要指示，杜紫平常務副市長在年初召開的座談會上就審計工作提出明確要求;市政府還出臺專門文件，要求各級各部門認真貫徹落實 省政府實施意見，并將審計整改情況納入市政府目標績效考核范圍，等等。這些在近幾年的工作中，可以說都是十分少見的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對審計工作的信任和支持，為我們迅速打開今年審計工作局面提供了先決條件和有力支撐!

　　截至目前，全市已完成 審計項目98 個;查出違規(guī)金額1.3 億，管理不規(guī)范金額9個多億;向紀檢、監(jiān)察等有關部門移送審計線索12 件;有上億元的問題金額得到及時整改落實;審計報告、信息等被各級黨委、政府批示采用90 篇次。這些成績既得益于黨委、政府的正確領導，也有賴于全體審計人員的埋頭苦干和奮力拼搏。在此，我代表市局黨組向同志們，并通過你們向所有審計干部表示衷心的感謝。

　　(二)精心組織、協(xié)同實施，重大項目推進有力。 今年工作的一大特色，就是在積極推進審計監(jiān)督全覆蓋的路上作出了有益探索。按照審計署、審計廳工作部署，我們緊緊圍繞黨政關心、群眾關注的一些重點、難點、熱點事項，充分整合全市審計力量資源，采取縱向到底、橫向到邊、點面結合的做法，強化對重點領域、重點行業(yè)、重點資金的上下聯(lián)動式審計，不僅進一步拓展了審計監(jiān)督的廣度和深度，也極大地提高了審計工作的層次和水平。

　　一是縱深推進宏觀政策措施落實情況跟蹤審計。針對不同的側重點連續(xù)組織開展了兩輪審計，在一季度的工作中， 重點審計了重大建設項目推進和政府集中采購、涉企收費、小微及困難企業(yè)扶持等政策措施落實情況;在二季度的工作中， 重點審計了商事制度改革、招商引資項目推進和園區(qū)孵化器建立運行等情況。期間共檢查重點項目、行政機關及企事業(yè)單位逾百個，還積極配合審計廳就PPP 項目有關情況作了大量工作，在較好完成上級交辦任務的同時，為這項工作的深入開展積累了寶貴經驗。

　　二是合力抓好富民惠民強民有關資金項目審計。緊緊圍繞社會保障、扶貧開發(fā)、資源環(huán)境等民生資金項目開展工作，真正做到想民之所想、急民之所急、盼民之所盼。特別是在全市新農合基金和烏蒙山區(qū)扶貧資金專項審計中，我們舉全市之力，打破層級、區(qū)域、建制束縛，采取市局總攬、縣(區(qū))協(xié)同，大兵團作戰(zhàn)、多兵種融合，一級抓一級、層層抓落實的方式，做到項目與項目之間交替進點、無縫銜接、高效實施，取得了十分明顯的成效。在時間緊、任務重、人手緊的當前，對我們更為有效地整合審計力量資源是一個很好的啟發(fā)。

　　三是同步實施預算執(zhí)行和決算草案編制情況的審計。今年是新預算法實施的第一年，按照年初部署，我們把重點放在財政預算執(zhí)行和四本決算(草案)編制等內容上來，在認真搞好同級財政預算執(zhí)行審計的同時，積極組織各地同步開展政府決算(草案)編制情況審計。同時，結合高縣黨政主要領導經濟責任審計，分段、分步、分項地對縣級財政運行情況和政府性債務等進行以點帶面、舉一反三式的深入剖析。此外，聯(lián)網審計也是今年工作的一大亮點，按照“總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的方式，全市共核查稅收征管方面的疑點記錄 23357 條，發(fā)現(xiàn)了一批有價值的問題線索，充分凸顯了大數(shù)據(jù)集成模式下電子審計的效力。

　　(三)創(chuàng)新理念、強化措施，各地工作特色明顯。 總結上半年的各項工作，我們可以看到，各地結合自身實際，進一步加大了工作創(chuàng)新力度，體現(xiàn)在思維理念、組織管理、方式方法、人才隊伍、機制制度等方面都發(fā)生了一些可喜的變化。這些一方面固然是日益嚴峻的形勢壓力倒逼的結果，另一方面也充分說明了各單位跳起摸高、創(chuàng)新求進的自覺意識，工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到了不同程度的提高。

　　一是更加注重微觀糾錯向宏觀服務的轉變。如：翠屏區(qū)審計局牢固樹立“著眼大財政、監(jiān)督大財政、服務大財政”的理念，積極推進 審計視角從查錯糾弊向防范風險轉變，審計環(huán)節(jié) 從預算撥付使用向預算分配管理拓展，審計對象從一級預算單位向二級預算單位延伸，較好地起到了維護財政安全的作用。南溪區(qū)審計局針對部分房地產企業(yè)應繳未繳城市建設配套費的問題，向區(qū)政府提出加強監(jiān)管的審計建議，促進了相關機制制度的進一步健全。珙縣審計局針對職工借款和存量資金問題積極提供對策建議，促使縣政府采取有力措施，及時歸還職工借款，并有效盤活多年結余的大量資金。

　　二是更加注重揭示問題與強化問責的結合。不少地方已逐漸拋棄了過去那種審計對事不對人的認識，一手抓問題揭露，一手抓責任追究，有力地促進了各級各部門守法守紀守規(guī)盡責。如：臨港開發(fā)區(qū)監(jiān)察審計局充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，針對保障性住房、土地開發(fā)整理等項目審計發(fā)現(xiàn)的問題，對相關責任人進行誡勉談話。珙縣審計局將社保局“一把手”經濟責任審計情況及時提交給組織部門，使該負責人受到取消評優(yōu)的處理。此外，筠連、屏山等地在審計移送處理方面也取得了明顯成績。

　　三是更加注重立足基層與維護民生的統(tǒng)一。各地堅持重心下移、觸角延伸，進一步加大直接面向群眾的城鄉(xiāng)基層組織審計力度，積極推動解決服務群眾“最后一公里”問題。如：江安縣、長寧縣通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審計室、村級財務審計監(jiān)督中心等方式，切實加強農村基層組織審計監(jiān)督的組織領導和實施工作。筠連縣、興文縣等地進一步健全完善相應機制制度，明確在3 年內實現(xiàn)轄區(qū)所有村(社區(qū))審計監(jiān)督全覆蓋，等等。

　　四是更加注重傳統(tǒng)模式向聯(lián)網審計的演進。如：宜賓縣審計局利用大數(shù)據(jù)技術，將所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個整體納入聯(lián)網審計范疇，自行開發(fā)聯(lián)網審計模塊23 個，并采取被審計單位“疑點自證”的方式，較好實現(xiàn) “總體分析、系統(tǒng)研究、發(fā)現(xiàn)疑點、分散核實”的聯(lián)網審計目標。興文縣審計局根據(jù)新農合基金、稅收征管、征地拆遷等方面審計工作需要，編寫計算機審計方法模塊33 個，篩查疑點136 個，查實問題26個，移送線索3 件。其他地方在數(shù)據(jù)采集、方法編寫、人員培訓及實際應用方面也作出了自己的努力，并取得較好效果。

　　五是更加注重健全機制與提升能力的呼應。面對形勢任務的變化，各地切實把工作的著力點放在健全機制與提升能力上來。如：宜賓縣、長寧縣、珙縣等地把審計整改情況納入政府目標績效考核。臨港開發(fā)區(qū)、興文縣、筠連縣等地針對國有資金、政府投資、領導干部離任經濟事項交接等出臺了相應辦法。南溪區(qū)、長寧縣、江安縣等地針對中介機構選聘、審計業(yè)務管理、審計人才培養(yǎng)、審計紀律執(zhí)行等健全了相應制度。不少地方還加大匯報力度，千方百計充實審計力量、改善隊伍結構，取得了較好效果。

　　當然，各地在上半年的工作中取得的成績還不僅僅是這些。我們希望在接下來的工作中，大家能一如既往地保持開拓創(chuàng)新、勇爭一流的進取精神，緊密結合地方經濟社會發(fā)展實際，充分調動全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，把各項工作抓出新意、抓出成績，切實鞏固我市審計工作在全省的先進地位。要注意把握并努力克服以下幾方面的不足：

　　一是切實解決對當前經濟發(fā)展新常態(tài)和審計工作新任務認識模糊、思路不清的問題，認清新常態(tài)、進入新狀態(tài)，在審計工作的方向、目標、重點上切實保持與上級的高度一致。

　　二是切實解決工作中存在的隨意性、淺表性和敷衍性行為，嚴格法定審計職責權限和程序標準，真正做到查深查透查實，在問題查處、風險揭示、案件移送、機制健全等方面取得實實在在的成績。

　　三是切實解決隊伍中存在的畏難情緒、依靠思想和懶惰主義，既要考慮任務重、人手緊這個客觀實際，更要發(fā)揮知難而進、有為有位的主觀能動性，從思想教育、項目管理、方式方法、力量統(tǒng)籌、能力提升、機制激勵等方面謀思路、添措施、見真章。

　　四是切實解決各項創(chuàng)新工作推進不暢、后勁乏力的問題，大力加強財政審計、經濟責任審計和投資審計三大平臺建設，積極破除制約全市審計“一盤棋”格局的機制制度性障礙，不斷推進審計工作向新的領域、新的平臺和新高度拓展。特別是聯(lián)網審計這塊，要突出“計算機審計拓展年”的工作主題，加快步伐、加強保障、加大督促，確保取得實實在在的效果。

　　二、要深刻理解、積極應對我們面臨的復雜形勢

　　干工作，意識是第一位的。意識決定了我們方向感的把握、重要性的理解和行動上的自覺。要形成正確、敏銳、強大的工作意識，就必須加強對新的形勢任務和自身工作實際的分析研究，切實做到思路更清、目標更明、步子更準，實現(xiàn)各項工作的通盤謀劃、精準發(fā)力、長遠促進。

　　在年初工作會上，我們傳達學習了全國全省審計工作會議精神，對我市審計工作面臨的主要形勢和任務進行了認真分析。在最近召開的審計署各單位和省級審計機關主要負責人專題研究班暨第二季度署黨組中心組學習會上，劉家義審計長發(fā)表了《加強和改進審計工作，更好服務“四個全面”戰(zhàn)略布局》的重要講話，指出，如何圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，進一步加強和改進審計工作，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，既是當前迫切需要研究的現(xiàn)實問題，也是關乎審計事業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略問題。他強調，要緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，站在改革發(fā)展全局的高度謀劃和部署各項工作，切實樹立科學的國家審計觀，著力推進“五個轉變”，加快形成“七個一體化”，真正做到“兩手抓、兩促進”，全面提升審計服務“四個全面”的能力水平。

　　劉家義審計長的重要講話，集中體現(xiàn)了審計署對當前審計工作面臨的復雜形勢和艱巨任務的認識，對審計隊伍能力不足、本領恐慌的焦慮，更展現(xiàn)了審計署對開創(chuàng)性地推進審計工作、全面整合和不斷提升審計業(yè)務的決心。我們一定要認真學習、深刻理解、融會貫通，切切實實地用于指導和推動自身各項工作。

　　(一)要敏銳看到，當前審計職能定位已發(fā)生重大變化。 我們都知道，審計就是審計機關依法獨立檢查被審計單位的會計憑證、會計賬簿、財務會計報告以及其他與財政收支、財務收支有關的資料和資產，監(jiān)督財政收支、財務收支真實、合法和效益的行為，這也是審計法所下的定義。要明白一點，不論過去、現(xiàn)在還是將來，財政財務收支的真實、合法、效益都是審計工作的重要基礎，從這個方面來說，財政審計是審計工作的永恒主題這句話永遠也不會過時。但同時也要看到，如果把財政財務收支當成審計監(jiān)督的全部，那就是犯了一葉障目不見泰山的錯誤了。隨著時代的發(fā)展、形勢的變化，審計工作已遠遠超出了財政財務收支監(jiān)督的狹隘范疇，職能不斷深化、范圍不斷拓展、作用不斷擴大，迫切需要我們對審計工作定位加以全新審視。

　　要看到，審計工作發(fā)展到今天，有其內在的必然規(guī)律。最初我們稱審計是政府的“看門狗”、“守夜人”，那是從審計最基本的職能，也就是監(jiān)督財政財務收支的真實合法與否說起的，局限于微觀經濟范疇。后來，我們將領導干部履行經濟責任情況納入審計監(jiān)督范疇，這在審計發(fā)展史上是一次重大突破，標志著審計開始跳出微觀經濟范疇，向更為宏觀的權力運行、施政決策靠攏。再后來，隨著審計“免疫系統(tǒng)”論的提出，我們把審計職能作用定位在預防、揭示、抵御經濟社會運行風險上來，對審計工作的認識達到了一個新的水平。到今天，這種認識也更加清晰和全面，審計監(jiān)督已經被賦予了國家治理的重要使命，是促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，隨著審計監(jiān)督全覆蓋的加速推進，審計的對象范圍正在向所有公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況擴展，不僅僅要監(jiān)督財政財務收支的真實、合法、效益，還要揭示經濟社會運行中的風險隱患，糾正重大違法違紀、重大損失浪費、重大履職不到位等嚴重損害國家肌體健康的行為，更重要的是，要破除體制機制制度性障礙缺陷，從根本上維護政令暢通、促進發(fā)展改革、推動權責一致、保障群眾利益。

　　正因為如此，我們對審計的認識，絕不能簡單停留在“查賬”上，而是要著力從以下四個方面把握其定位：一是宏觀性，要從國民經濟和社會發(fā)展的總體層面來看問題，認真分析和深入揭示全局性、系統(tǒng)性風險，引起決策層面的高度重視，避免個別因素擴大為全局影響，前期隱患累積成復雜矛盾，切實保證國家經濟安全。二是建設性，要辯證統(tǒng)一地把審計查處問題與推進整改有機結合起來，一手抓問題查處，一手抓制度完善，切實破除體制機制制度性障礙缺陷，促進各級各部門舉一反三、落實責任、規(guī)范管理、提升績效。三是時效性，簡單講過去我們通常是不審不知道，審了才處理，但是有些問題已經形成了既成事實，處理起來難度很大，只能要求被審計單位今后注意，這樣既無法挽回問題造成的損失，也引不起被審計單位的足夠重視，無形中也降低了審計的效力。在今后的工作中，我們要更加重視事前、事中的監(jiān)督，采取跟蹤審計、聯(lián)網審計等方式，抓早抓小、防微杜漸，防止問題蔓延傳遞，造成無法挽回的損失。四是預警性，要針對同一領域、同一行業(yè)、同一時期內存在的問題，加強綜合分析、系統(tǒng)研究和縱深解剖，避免審計意見建議的碎片化、泛泛化和局限化，特別是屢審屢犯問題，要從體制機制層面分析原因、找準癥結、開出藥方，從根本上避免同類問題重復發(fā)生。

　　(二)要清醒認識，傳統(tǒng)審計工作格局正迎來重大考驗。 長期以來，我們的審計系統(tǒng)實行的是雙重領導格局，這樣做的好處是有利于發(fā)揮各地的積極性、創(chuàng)造性，同時也促使審計工作與地方經濟社會發(fā)展更加緊密結合起來，為審計事業(yè)的發(fā)展壯大起到了十分重要的作用。但隨著形勢的發(fā)展，其弊端也逐漸顯現(xiàn)：一是審計工作的獨立性得到不到充分保障;二是各地審計工作發(fā)展不平衡;三是上級審計機關難以充分有效地調動基層審計力量;四是地方審計機關計劃自主性不強，任務重、人手緊的矛盾遲遲得不到解決;五是審計工作過散、過軟，形不成拳頭、說不起硬話，職能作用發(fā)揮有限，等等。

　　黨的十八屆四中全會《決定》把審計監(jiān)督放在了前所未有的高度，明確指出要完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，強化上級審計機關對下級審計機關的領導，探索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理，可以說是在系統(tǒng)總結和認真研究30多年審計工作得失的基礎上，著眼新形勢需要，對審計工作進行的頂層設計和戰(zhàn)略布局。毫無疑問，現(xiàn)行審計工作格局將發(fā)生十分重大的變化。

　　但我也發(fā)現(xiàn)了一個有趣的現(xiàn)象，在過去，很多地方都在呼吁人財物統(tǒng)一管理，但現(xiàn)在情況明朗后，不少同志卻不樂意了。這是為什么?很簡單，當前審計工作面臨的形勢任務發(fā)生了深刻變化，要求更高、責任更大、壓力也更重了，這也是中央之所以決定化零為整，將基層審計力量資源優(yōu)化整合起來的一大原因。面對這種變化，有的同志暫時適應不了，產生一些思想上的偏差和認識上的誤區(qū)也是正常的。但形勢比人強，中央既然作出了決定，肯定要不折不扣地執(zhí)行，這是不以在座每個人的意志為轉移的。要深刻地認識到，在當前經濟發(fā)展進入新常態(tài)的情況下，對沿襲30多年的審計格局進行重大調整，是因為審計工作正面臨嚴峻考驗。

　　一言以蔽之，這個考驗就來自于經濟發(fā)展新常態(tài)帶來的巨大壓力。在這個壓力下，穩(wěn)增長已成為壓倒一切的中心任務，審計工作必須有所作為。大家都知道，當前我國經濟正處于“三期疊加”階段，下行壓力十分大，稍有不慎就會引發(fā)連鎖反應，給整個社會造成難以估量的風險。中央針對穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險出臺了一系列重大政策措施，這些政策措施實施情況如何，執(zhí)行得好不好，收到預期效果沒有?中央很重視，各行各業(yè)也很關注，這就需要一個專業(yè)、權威、強力的部門去評判和督促。審計是專門搞經濟監(jiān)督的，有憲法和法律作后盾，并且是用權力監(jiān)督制約權力的一項制度安排，這項工作當仁不讓地要落在審計頭上。按照這個邏輯，我們就不難理解為什么審計署會調整年初計劃的社保資金審計，轉而全力開展穩(wěn)增長政策審計;同時也不難發(fā)現(xiàn)，為什么劉家義審計長在最近的講話中沒有沿用“反腐、改革、法治、發(fā)展”的提法，而是把發(fā)展放在了第一位，提出“發(fā)展、改革、法治、反腐”的最新要求了。

　　目前，我們正在對穩(wěn)增長政策措施落實情況進行跟蹤審計。這方面的工作如何開展，還有待在實踐中更好地總結和摸索。但有一點可以明確的是，這項工作絕不僅僅是一個專項的常規(guī)的工作，在很大程度上會給今后的審計工作開啟一個全新模式。首先，它覆蓋的范圍十分廣泛，單靠一地、一家、一個科室的力量遠遠不夠，需要整體動員、協(xié)同實施、長效開展。其次，它涉及的專業(yè)十分龐雜，有財政的、投資的、金融的、企業(yè)的、民生的、資源環(huán)境的等等，需要大兵團作戰(zhàn)、多專業(yè)融合、高緯度著眼、精細化作業(yè)。第三，它采取的方式十分獨特，上下聯(lián)動與重要事項上級直審相結合，每個階段間隔緊密，側重點和關注面各有不同，需要改變傳統(tǒng)計劃組織實施方式，以穩(wěn)增長為總攬，科學合理地安排年度審計項目。還有，它關注的內容十分重要，既督促政策落實，又評估實行效果;既堅持問題查處，又重視機制健全;既強調依法行政，又突出改革創(chuàng)新。需要辯證處理發(fā)展、改革、法治、反腐四者的關系，站在改革發(fā)展的高度來謀劃和推進各項工作。

　　我個人理解，劉家義審計長在最近的專題研究班暨中心組學習會上提出的“五個轉變”、“七個一體化”，在很大程度上就是針對當前審計工作特別是穩(wěn)增長審計中暴露出來的一些問題，對既有思維理念、組織領導、資源管理、技術方法、職能作用等進行的深刻總結和大膽創(chuàng)新，目的就是要打破狹隘的行業(yè)審計觀、項目審計觀、區(qū)域審計觀，把全國審計機關擰成一股繩、攥成一個拳頭，在科學的國家審計觀指引下，最大限度地發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”效力，更好服務“四個全面”戰(zhàn)略布局。作為基層審計機關，我們一定要認真學習、積極參與、大膽創(chuàng)新，更好適應新的形勢任務要求。

　　(三)要深刻反省，現(xiàn)有隊伍能力水平還存在較大差距。 人是我們事業(yè)發(fā)展的核心和基礎，這個道理不言自明。對在座每一位領導干部來說，要把本單位各項工作推上前去、抓出成效，所能依靠的只有手下的這幫同志。面對新的形勢任務帶來的嚴峻考驗，我們一定要把審計干部隊伍建設放在更加突出的位置，在思維理念、業(yè)務素質、技術方法、職業(yè)操守等方面下大力氣、花大工夫，努力培養(yǎng)一支具有高度的大局觀、責任感、執(zhí)行力、紀律性，能較好適應新形勢新任務需要的審計干部隊伍。

　　一直以來，市局都十分重視審計干部隊伍建設，我們提出要在全體審計干部中牢固樹立“責任、質量、成果、能力、作風”五種意識，大力弘揚“實高新嚴細”的工作作風，強力打造一支忠誠、干凈、盡責、擔當?shù)膶徲嬭F軍。在各方面條件十分緊張的情況下，全市審計機關通過積極爭取、多方協(xié)調、加大投入、強化措施等手段，千方百計加強干部教育、管理、監(jiān)督、使用工作，在拓寬干部成長空間和成才渠道上付出了巨大努力，為長期保持和不斷深化我市審計工作在全省的先進地位提供了強大動力和堅實支撐，這方面的成績值得肯定。

　　但也要看到，我們這支隊伍與新的形勢任務要求還存在較大差距，思維僵化的制約、能力不足的危險、本領恐慌的現(xiàn)狀、技術落后的瓶頸、人才匱乏的劣勢依然十分嚴峻地擺在我們的面前。比如：有的審計人員還是習慣以財會人員的眼光看問題，站位不高、視野不廣，為宏觀決策起的作用有限。有的審計人員查賬是一把好手，但對計算機審計、聯(lián)網審計等先進技術就是不會用、用不好。有的審計人員習慣于按部就班、聽令行事，領導喊做什么就做什么，領導不喊就不會自己開動腦筋，積極主動地把事情做好。有的審計人員不善于總結和分析，干了就干了，有什么體會、有什么經驗、有什么需要進一步改進的地方，說不出個所以然。還有的審計人員存在任務思想，沒有樹立創(chuàng)新思維、成果思維，工作干了不少，就是沒有什么拿得出手的成績。當然，還要反省，我們的領導班子、隊伍結構、激勵機制、教育管理、精神面貌等方面也還存在一些需要改進的地方。這些問題嚴重制約了我們“爭創(chuàng)一流”目標的實現(xiàn)，必須引起高度警惕，采取有力措施，抓緊克服和消除。

　　要進一步轉變思維理念。跳出就事論事的框框，從宏觀層面去看問題、想辦法，找準來龍去脈，弄清前因后果，加強典型性解剖、發(fā)散性分析、系統(tǒng)性歸納、建設性應對，提出切中要害、行之有效的對策措施。比如：投資審計方面，各地安排的項目很多，審減金額也不少。從政府角度來說，審減就是節(jié)約資金，功勞很大。但就審計而言，我們一定要多問幾個為什么：這部分錢是怎么多出來的?有沒有主觀故意?監(jiān)督管理存不存在漏洞?該不該追究相關人員責任?如何避免此類問題再次發(fā)生?如果不去探究這些深層次的東西，并努力從機制制度上加以規(guī)范完善，就只能年年審年年減，任務一年比一年多，壓力一年比一年大，長遠來看，還是沒有解決什么問題。

　　要進一步激發(fā)干事激情。有位哲學家說過，人在滿足了基本物質需求后，精神層面上的需求就成了第一位，比如人人追求的成就感。作為審計干部，我們提倡的成就感不是功名利祿那套庸俗化的東西，而是出色業(yè)績帶來的內心滿足。當前，審計任務十分繁重，大家都在超負荷地工作，累是常態(tài)。對同志們的辛苦，作為領導是看在眼里、記在心頭的。但一定要明白：辛苦要有辛苦的價值，一個人加班加點、熬更守夜拿出了成果，至少心里會有一份成就感、滿足感;如果苦了累了卻拿不出什么東西，那就是白忙活，也容易失去工作的信心和樂趣。作為領導，我們一定要教育引導審計干部辯證看待當前與長遠、局部與整體的關系，更重要的是要督促審計干部以實績說話，把吃得苦、受的累，且成績突出的同志擺在適合的位置，進一步激發(fā)起全體審計干部干事創(chuàng)業(yè)的工作激情。

　　要進一步提高能力水平。時代在進步、社會在發(fā)展，各種新事物、新技術、新方法層出不窮。我們一定要增強時不我待的緊迫感和不進則退的危機感，堅持學習、堅持創(chuàng)新、堅持上進，不斷提高自身能力水平，更好適應新的形勢任務要求。要鼓勵審計干部廣泛學習與審計業(yè)務有關的各類知識，開闊眼界、提升素質，培養(yǎng)更多的多面手。要督促審計干部認真鉆研審計業(yè)務，積極報考審計工作急需的專業(yè)職稱資格，培養(yǎng)更多的專家能手。要堅持立足實戰(zhàn)、重點培養(yǎng)，給年輕干部壓擔子、下任務、放手發(fā)動工作，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，成為能獨當一面的行家里手。要大力創(chuàng)新審計技術方法，以聯(lián)網審計為重點，以計算機審計中級人員為核心，加強大數(shù)據(jù)技術在審計工作中的應用，讓更多的審計人員成為新時期審計工作急需的復合型人才。

　　三、要鼓足干勁、全力推進我們下半年各項工作

　　上半年，我們在任務十分繁重、人手極端緊張的情況下取得這么多的成績，實屬不易。希望同志們繼續(xù)保持跳起摸高、勇爭一流的斗志和不驕不躁、務實有為的精神，按照黨委、政府和上級審計機關部署，扎實推進下半年的各項工作，為全年審計任務的圓滿打下堅實基礎。要把握好以下幾方面的問題：

　　(一)要把班子作用真正發(fā)揮起來。 我講過，一個班子就是一面旗幟。在當前審計工作任務十分繁重的情況下，能不能把這面旗幟亮出來、扛起來，考驗我們的能力水平，關系干部的人心向背，涉及事業(yè)的長遠發(fā)展。要做好統(tǒng)籌謀劃，目光看遠點、思路放寬點、措施抓實點，有力有序有效地推進各項工作開展。要堅持以上率下，重大工作要靠前指揮、親力親為、真抓實干，加強一線工作的指導、督促和保障，不當甩手掌柜。要加強團結協(xié)作，“一把手”要親抓主管，班子成員要齊抓共管，特別是在一些重大問題和復雜矛盾面前，更要不分彼此，通力協(xié)作、共度難關。要嚴守紀律規(guī)矩，要求別人的自己首先要做到，確保不踩紅線、不越底線、不碰高壓線，真正做到廉潔自律、率先垂范。

　　(二)要切實打造工作中的閃光點。 同樣的工作為什么有的地方成績很大，有的地方效果一般?原因就在于干得好的一方總會千方百計尋求新的思路、新的路徑、新的創(chuàng)舉。我們希望在下半年的工作中，大家能緊密結合本地區(qū)、本單位工作實際，在項目實施、力量整合、質量把控、成果利用、方式創(chuàng)新，以及班子隊伍、機制制度、內部管理等方面，進一步干出特色、干出新意、干出成效。當然，要打造閃光點，不能靠包裝，而是要靠實實在在的努力，人無我有、人有我優(yōu)，通過人人創(chuàng)新、個個爭優(yōu)的方式，把各項工作真正推上前去。

　　(三)要及早準備迎接年度業(yè)務考核。 年度審計業(yè)務績效考核實際上就是一個指揮棒，用得好，有利于引導和促進各方面的工作;用得不好，就成了撐場面的東西?？傮w來看，這些年無論是審計廳還是市局組織實施的考核工作，基本上還是堅持了實事求是、客觀公正的立場，也極大地調動了各地工作的積極性和主動性，實踐中取得了很好的效果。今年審計廳對考核工作作出了重大調整，擴權縣部分重新交由市局考核，在考核內容上也有一些新的要求。鑒于審計工作的特點，我們的送審資料很多都需要在平時的工作中加以留意和完善，希望同志們回去后認真研究新的考核辦法，對有關工作作出必要的調整和改進。市局有關部門也要及時修訂完善相關辦法制度，增強考核工作的導向性和促進力。要強調是，過去的先進單位要努力保持既有榮譽，其他單位更要向先進靠攏，力爭上游，以此實現(xiàn)全市審計工作的整體推進、協(xié)調發(fā)展。

　　(四)要加強審計信息宣傳調研工作。 審計工作既要專精實務，也要大膽發(fā)聲。要高度重視審計分析研究，針對發(fā)現(xiàn)的問題，及時梳理、認真提煉，形成高質量的信息、專報等，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)。要加強向《中國審計》、《中國審計報》、《現(xiàn)代審計》等公開刊物投稿的力度，做好學刊用刊工作。要大力加強調查研究，積極撰寫各類言之有據(jù)、行之有效的調研文章，更好服務審計工作開展。要積極推進審計結果公告，進一步完善內容形式，提高質量水平。審計廳對原來的信息宣傳考核辦法進行了重新修訂，我們也要及時跟上，確保這方面的工作取得實效。

　　(五)要高度重視審計紀律作風建設。 要以近些年來其他地區(qū)審計機關發(fā)生的一些違法違紀案件為戒，心存敬畏、警鐘長鳴。緊緊抓住“三嚴三實”專題教育活動契機，從嚴從實加強審計干部隊伍的教育、管理、監(jiān)督，真正做到內強素質、外樹形象。同時，認真落實“兩個責任”，嚴肅查處有令不行、有禁不止及嚴重損害審計隊伍形象的違紀違規(guī)問題，以鐵的紀律、鐵的作風鑄就鐵的隊伍。

　　謝謝大家。