2017年財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話稿(3)
2017年財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話稿
2017年財(cái)務(wù)工作會(huì)議講話稿篇3
同志們：
今天召開這個(gè)座談會(huì)，主要是簡(jiǎn)要傳達(dá)全國(guó)教育財(cái)務(wù)(西部片區(qū))座談會(huì)精神,對(duì)上半年財(cái)務(wù)工作做個(gè)小結(jié)，聽取大家對(duì)教育財(cái)務(wù)工作的建議和意見，并對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排。7月10日，教育部在西安召開了全國(guó)教育財(cái)務(wù)座談會(huì)，這次會(huì)議既是教育部開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的調(diào)研會(huì)，也是今年擬召開的全國(guó)教育財(cái)務(wù)工作會(huì)議的籌備會(huì)。全國(guó)座談會(huì)有兩個(gè)要點(diǎn)，一是研究鞏固4%的問(wèn)題，二是檢查推動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)管理年活動(dòng)深入開展，實(shí)質(zhì)是講教育財(cái)務(wù)的“效率”和“安全”問(wèn)題。下半年，我省財(cái)務(wù)工作要突出“抓投入、抓管理、促發(fā)展”這條主線，客觀理性的應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)，下面我就一些具體問(wèn)題講六點(diǎn)意見，請(qǐng)大家一起研究。
一是建立完善學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制
目前，我省基本構(gòu)建形成了幼兒園基本運(yùn)轉(zhuǎn)保障、師資培訓(xùn)、幼兒資助、增加公辦園、民辦和企事業(yè)辦園獎(jiǎng)補(bǔ)的全方位政策體系，下一步，我省學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)政策如何拓展，現(xiàn)有政策如何準(zhǔn)確把握，有三個(gè)方面需要研究。
1. 認(rèn)真做好公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)水平的長(zhǎng)期跟蹤監(jiān)測(cè)、評(píng)估和分析工作。從今年起省級(jí)決定對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中教育的公用經(jīng)費(fèi)運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，各市要按照學(xué)校類別、辦學(xué)性質(zhì)和規(guī)模大小等，分別選取20所學(xué)校作為省級(jí)的樣本點(diǎn)，每年都要形成詳細(xì)的調(diào)查報(bào)告，對(duì)這些樣本校進(jìn)行3-5年的跟蹤調(diào)查，為制定、調(diào)整、爭(zhēng)取財(cái)政投入政策提供充分?jǐn)?shù)據(jù)支撐。
2. 切實(shí)做好幼兒園保教費(fèi)調(diào)整工作。各地要根據(jù)《陜西省幼兒園收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》要求，按照有關(guān)程序提出意見，具體工作中把握好三個(gè)原則。一是要積極。一定要工作主動(dòng)，多做基礎(chǔ)性工作，多與有關(guān)部門溝通，多向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，積極推動(dòng)此項(xiàng)政策在市縣生效實(shí)施。二是要慎重。各地要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前社會(huì)對(duì)價(jià)格調(diào)整的反響，認(rèn)真做好新舊政策的銜接工作，準(zhǔn)確把握《實(shí)施細(xì)則》的具體內(nèi)容。各市初步意見確定后，要及時(shí)與省廳聯(lián)系溝通，以便省級(jí)統(tǒng)籌指導(dǎo)。三是要科學(xué)。各地在制定幼兒園保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，必須體現(xiàn)公益性和普惠性，寧可給財(cái)政投入留有缺口，也不要將過(guò)多投入責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)和家庭。
3. 正確處理好學(xué)前教育公辦與民辦的關(guān)系。在公辦幼兒園的建設(shè)上。一是新建和改擴(kuò)建幼兒園要按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，達(dá)標(biāo)即可，千萬(wàn)不要耗資幾千萬(wàn)建成示范園、豪華園。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下特別是農(nóng)村新建或大規(guī)模改建幼兒園，一定要吃透情況，科學(xué)定位，不要再次出現(xiàn)幾年以后園舍閑置或浪費(fèi)情況。在民辦幼兒園的發(fā)展上，要堅(jiān)持大力支持、資金引導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)范，通過(guò)民辦獎(jiǎng)補(bǔ)資金的宏觀導(dǎo)向，鼓勵(lì)民辦園提升水平，改善辦園條件。
二是扎實(shí)開展“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)，不斷提高中小學(xué)經(jīng)費(fèi)管理水平
各地要結(jié)合“教育經(jīng)費(fèi)管理年”活動(dòng)安排，繼續(xù)抓好以下幾方面工作。首先，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度和管理辦法，如新修訂的《中小學(xué)財(cái)務(wù)管理制度》以及我省印發(fā)的《陜西省公辦幼兒園財(cái)務(wù)管理暫行辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理的通知》等。其次，要建立健全中小學(xué)預(yù)算編制制度。從今年起，省級(jí)將開展“教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理示范縣”創(chuàng)建工作，請(qǐng)各地以此為契機(jī)抓好預(yù)算管理工作。第三，要深入推進(jìn)“校財(cái)局管”模式。目前，安康、漢中、渭南等市已經(jīng)全部實(shí)行，其他市區(qū)的一些縣區(qū)也陸續(xù)開展，請(qǐng)繼續(xù)進(jìn)行大力推廣。第四，要認(rèn)真做好教育內(nèi)部審計(jì)工作，建立學(xué)校年度財(cái)務(wù)資產(chǎn)審計(jì)制度，促進(jìn)教育財(cái)務(wù)管理工作不斷完善。這里，還有一個(gè)問(wèn)題強(qiáng)調(diào)一下，請(qǐng)各地實(shí)事求是進(jìn)行統(tǒng)計(jì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)，管好、用好省級(jí)補(bǔ)助結(jié)余資金。
三是切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)精細(xì)化管理
首先，要做好食堂和餐廳的科學(xué)設(shè)計(jì)，堅(jiān)持夠用、適用、耐用的原則，操作間內(nèi)部構(gòu)造要符合設(shè)計(jì)規(guī)范，做到存儲(chǔ)、操作、銷售等區(qū)域嚴(yán)格分離，保證食品安全。其次，要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，高度重視建筑質(zhì)量。特別是大批量建設(shè)項(xiàng)目集中開工后，不能出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，反而要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保質(zhì)量安全。最后，要抓好項(xiàng)目進(jìn)度，各地要繼續(xù)執(zhí)行省級(jí)項(xiàng)目下達(dá)后一年內(nèi)建成并投入使用的工期要求，爭(zhēng)取早日發(fā)揮項(xiàng)目效益。同時(shí)，各地要重視中小學(xué)條件裝備項(xiàng)目，要按照各市縣上報(bào)的項(xiàng)目學(xué)校配置教學(xué)儀器、圖書、音美器材和多媒體設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)合同，縣區(qū)不得擅自調(diào)整項(xiàng)目學(xué)校，堅(jiān)決杜絕用于打造“重點(diǎn)校”、“示范校”。關(guān)于中小學(xué)體育場(chǎng)地建設(shè)，請(qǐng)各地按照省級(jí)工作安排，做好中小學(xué)體育活動(dòng)場(chǎng)地的現(xiàn)狀調(diào)研，經(jīng)與省財(cái)政廳溝通后，將在一些縣區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。
四是深化教育經(jīng)費(fèi)管理績(jī)效考評(píng)工作
今年4月，省廳對(duì)20xx年第一季度各市縣積分情況進(jìn)行了通報(bào)，商洛、漢中等地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善了考評(píng)指標(biāo)，結(jié)合省級(jí)考評(píng)結(jié)果在全市進(jìn)行通報(bào)。為繼續(xù)做好績(jī)效考評(píng)工作，請(qǐng)各地加強(qiáng)以下三個(gè)方面。一是完善指標(biāo)。各地要根據(jù)省級(jí)考評(píng)文件要求，制定印發(fā)本地績(jī)效考評(píng)細(xì)則，增加適合本地情況的一些指標(biāo)，使之更能全面反映各市縣工作。二是堅(jiān)持定期通報(bào)。各市區(qū)要堅(jiān)持定期組織縣區(qū)進(jìn)行自評(píng)匯總，按時(shí)報(bào)送考評(píng)資料，確?？?jī)效考評(píng)結(jié)果全面、客觀、公正。三是要注重結(jié)果運(yùn)用。省級(jí)要運(yùn)用，市級(jí)也可以運(yùn)用，要運(yùn)用到項(xiàng)目縣區(qū)的遴選上來(lái)，運(yùn)用到項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的測(cè)算上來(lái)。
五是教育財(cái)務(wù)戰(zhàn)線要扎實(shí)開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施意見
今年3月下旬以來(lái)，省委教育工委、省教育廳開展了群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)采取多種方式，傾聽意見與建議，認(rèn)真梳理制約我省教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題，以工作成效回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。教育財(cái)務(wù)戰(zhàn)線更要認(rèn)真組織開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，帶頭執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省委實(shí)施意見，深入基層，深入群眾，加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究，多為群眾辦實(shí)事、辦好事，著力解決影響和制約教育發(fā)展的突出問(wèn)題。
六是準(zhǔn)確把握和執(zhí)行免費(fèi)教育相關(guān)政策
目前，我省一些縣區(qū)試點(diǎn)推行了學(xué)前三年和高中免費(fèi)教育，從這兩年實(shí)施情況來(lái)看，個(gè)別地方出現(xiàn)一些困難和問(wèn)題。關(guān)于擴(kuò)大免費(fèi)問(wèn)題，這是一些地方政府的自選動(dòng)作，省級(jí)投入重點(diǎn)仍然是確保九年義務(wù)教育和學(xué)前一年免費(fèi)，對(duì)于其它免費(fèi)擴(kuò)面，一是不倡導(dǎo)，二是不補(bǔ)助，三是已實(shí)施了擴(kuò)面的由自有財(cái)力解決，不得擠占或挪用中省其它經(jīng)費(fèi)投入。希望各地客觀分析本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、財(cái)政收支水平和潛力以及其他各類教育發(fā)展水平等因素，做到量力而行，科學(xué)合理確定實(shí)施方案。
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