在全區(qū)三級干部大會上的講話

　　在全區(qū)三級干部大會上的講話篇2

　　同志們：

　　按傳統(tǒng)習俗，過完正月十五，春節(jié)就結(jié)束，今天是元宵節(jié)后第一天 。這里，我 代表區(qū)四套班子向大家拜個晚年!祝同志們：身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意!

　　現(xiàn)在已是公歷2 月底，今年一季度僅剩下一個月的時間，我們把區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村(社區(qū))三級干部召集到一起， 召開一年一度的全區(qū)三級干部大會，主要目的是總結(jié)和部署工作，表彰先進，分析形勢，展望未來，動員全區(qū)廣大領(lǐng)導干部進一步統(tǒng)一思想、凝聚智慧、集中力量，以更加飽滿的精神狀態(tài)和頑強拼搏的精神風貌，為全市打贏今年工作翻身仗當好排頭兵。

　　剛才，志新同志總結(jié)了我區(qū)20xx年經(jīng)濟工作，安排部署了20xx年經(jīng)濟社會發(fā)展工作，講得很好，我完全贊成，請大家認真抓好貫徹落實。同時，區(qū)委、區(qū)政府對在20xx年度工作中表現(xiàn)突出的先進集體和先進個人給予了表彰和獎勵，在此，我謹代表區(qū)委、區(qū)政府，向獲得表彰的先進集體和先進個人致以熱烈的祝賀，希望大家向先進看齊、再接再厲、再立新功，為打贏翻身仗、當好全市排頭兵努力獻計出力、添磚加瓦!

　　下面，我代表區(qū)委會，再強調(diào)三點意見。

　　一、肯定成績，堅定發(fā)展信心

　　回顧20xx年工作，我們認真貫徹落實中央、省、市精神，結(jié)合渝水實際，大膽探索，制定和實施了系列行之管用的措施和辦法，有效應對了經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，有力防控了政府性債務風險，經(jīng)濟運行實現(xiàn)平穩(wěn)增長，社會保持和諧穩(wěn)定，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成就，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。具體概括起來，重點體現(xiàn)在以下五個方面。

　　(一)明確思路，目標任務順利推進。 20xx年，面對錯綜復雜的國內(nèi)外形勢，面對各種困難和挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府堅持問題導向，以中央、省委、市委全會精神為引領(lǐng)，緊扣提前全面建成小康社會這個目標，提出繼續(xù)爭創(chuàng)兩個全省示范區(qū)的目標，實施“六個進一步”的工作思路，全 區(qū)主要經(jīng)濟指標總體水平在全市一縣三區(qū)中領(lǐng)先，在全省縣區(qū)中處在中上游水平，如20xx年全區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、財政總收入等指標增速均高于全省、全市平均水平 ，有 望 繼2013 年、2014 年后連續(xù)三年獲得全省科學發(fā)展一類縣區(qū)先進。實踐證明，區(qū)委、區(qū)政府堅持的發(fā)展思路和目標是正確的，實施的一系列重大決策部署是有效的，所以我們要保持定力，始終牢記發(fā)展渝水的使命和責任，辦好渝水的事。

　　(二)轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。 近年來，為改變我區(qū)產(chǎn)業(yè)層次相對較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一、產(chǎn)業(yè)競爭力不強的局面，20xx年，區(qū)委、區(qū)政府提出爭創(chuàng)全省發(fā)展升級示范區(qū)的目標，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。20xx年繼續(xù)堅持以爭創(chuàng)全省發(fā)展升級示范區(qū)為引領(lǐng)，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，經(jīng)過幾年的努力，全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級已初顯成效，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)框架已初步形成。一方面，我們在新余袁河經(jīng)開區(qū)重點 推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中下游延伸發(fā)展裝備制造業(yè)。 在堅持完善鑄造、鍛造、機械加工、五金模具等基礎(chǔ)工業(yè)的同時，大力推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)向中下游延伸，先后引進了一批好項目，特別是汽車零配件、農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)業(yè)已成為我區(qū)新一輪鋼鐵延伸產(chǎn)業(yè)的“排頭兵”。如袁河經(jīng)開區(qū)的新聯(lián)泰擁有目前國內(nèi)首條汽車車輪鋼圈一體化成型生產(chǎn)線，待生產(chǎn)線全部投產(chǎn)后，有望成為國內(nèi)規(guī)模最大的車輪鋼圈一體化成型生產(chǎn)企業(yè);瀚德科技汽車濾清器成套生產(chǎn)技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，擬進入大眾汽車一級供應商，有望躋身全國一流的汽車濾清器制造企業(yè)。同時，目前全區(qū)農(nóng)機項目已簽約的有廣東科利亞現(xiàn)代農(nóng)機裝備、星光農(nóng)機、玉馬機械等全國知名企業(yè)，并同中車集團就投資糧食烘干機項目初步達成一致意見，有望落戶我區(qū)。截至20xx年，全區(qū)已形成鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)142 戶，其中規(guī)上企業(yè)45 戶，鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65.18% ，裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入增長20% ，發(fā)展態(tài)勢良好。另一方面，我們在下村工業(yè)基地重點培育光電信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過盤活現(xiàn)有存量，建設(shè)標準廠房，兩年來，下村工業(yè)基地快速引進了電子信息企業(yè)16 家，總投資20 多億元，其中已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)11 家，形成了涵蓋手機觸摸屏、耳機、攝像頭、話筒、手機電池等較為完整的手機制造產(chǎn)業(yè)鏈和涵蓋負極材料、電解液、鋁殼、電芯、動力電池等較完整的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈。20xx年，全區(qū)光電信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務收入增長達到418% 。同時，主動拓寬空間， 簽訂了涵蓋3D 打印機研發(fā)、生產(chǎn)及3D 打印服務的3D 打印機項目。再 一方面，我們加強對傳統(tǒng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的改造提升。 為提升傳統(tǒng)企業(yè)市場競爭力，區(qū)委、區(qū)政府高度重視對傳統(tǒng)企業(yè) 技術(shù)改造升級，引導中冶南方冷軋新材料、山龍帶鋼、永利帶鋼、威奧鍛造、本通特鍛等一批企業(yè)，先后投入大量資金進行技術(shù)改造，使這些企業(yè)分別新上或改造了中高牌號和高磁感無取向硅鋼生產(chǎn)線、冷軋機生產(chǎn)線、電渣重熔線生產(chǎn)線、鍛造生產(chǎn)線，企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平明顯改進，產(chǎn)品附加值有大幅提升，目前在鋼鐵行業(yè)普遍虧損的情況下，我區(qū)鑄造、鍛造、帶鋼產(chǎn)業(yè)仍然保持了一定的利潤。 在兩大工業(yè)園區(qū)的帶動下，20xx年全區(qū)工業(yè)化率為53.2%，比2010 年提高了3.4 個百分點。值得慶祝的是，今年元月，省政府正式批復新余袁河經(jīng)開區(qū)升格為省級產(chǎn)業(yè)園，享受省級開發(fā)區(qū)政策，這是我區(qū)工業(yè)發(fā)展史上的一件大喜事，為今后我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟乃至全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展增添了強大動力。還有，我們在經(jīng)濟發(fā)展中十分重視補“短板”。在注重鞏固和提升新余蜜桔、高產(chǎn)油茶、商品蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，加快培育發(fā)展電子商務、金融服務、商貿(mào)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、現(xiàn)代物流等服務業(yè)，食博匯·贛西副食品批發(fā)城建成開業(yè)， 成功舉辦了首屆中國南方農(nóng)業(yè)(工程)機械展覽會，百丈峰、良山、羅坊、新溪等鄉(xiāng)村旅游業(yè)進一步提升，其中 計劃投資2.6 億元的憶江南生態(tài)項目投資落戶百丈峰 。截至20xx年，全區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比為12.1:57.1:30.8 ，相對2010 年第三產(chǎn)業(yè)占比提高了7.4 個百分點，第三產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)占比相差縮短了8.5 個百分點。這充分說明，我區(qū)要實現(xiàn)跨越發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展、增強經(jīng)濟綜合競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是我區(qū)的必然選擇。所以，我們要堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力探索和完善具有自身特色的經(jīng)濟發(fā)展道路。

　　(三)深化改革，發(fā)展活力持續(xù)釋放。 20xx年，我們繼續(xù)以爭創(chuàng)全省改革創(chuàng)新示范區(qū)為契機，堅 持向改革創(chuàng)新要活力、要動力，陸續(xù) 出臺了72 個改革方案及 配套文件，加上之前在全省、全市縣區(qū)中率先推行的一系列改革舉措，我區(qū)在政府職能轉(zhuǎn)變、行政辦事效率提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等方面取得了明顯成效。如公車改革從根源上杜絕車輪腐敗問題;政務數(shù)字化辦公平臺提高辦事效率，有效推動了低碳辦公; 村級民事代辦制的全面推行，有效打通了服務群眾最后“一公里”問題;在全市率先推行的“零基預算”改革，進一步提高了財政預算分配的科學性和公平性;鄉(xiāng)村衛(wèi)生計生一體化管理的全面推行，56所標準化村衛(wèi)生室的公共服務硬件條件和供給水平得到快速提升;走在全省前列的區(qū)域性課堂教學改革，有力提高了義務教育水平，吸引宜春、南昌、九江等地10 所學校200 多人先后到我區(qū)調(diào)研學習;在仙來湖、西街等9 個標準化社區(qū)試運行的社區(qū)數(shù)字化綜合服務管理平臺建設(shè)，極大簡化了辦事流程，方便了社區(qū)居民辦事;建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革，極大縮短了項目審批時間，大幅提高了辦事效率，有效減少了項目審批“中梗阻”問題。我們推出改革創(chuàng)新舉措，確實做了很多以前沒有做的事情，方便了群眾辦事。我堅信，我們只要堅持深化改革，持續(xù)加大創(chuàng)新力度，我區(qū)各領(lǐng)域的體制機制一定會越來越順暢，發(fā)展內(nèi)生動力會越來越強勁。

　　(四)改善民生，群眾生活質(zhì)量提升。 我們堅持把保障和改善民生擺在重要位置，讓改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。一是群眾生活水平進一步提升。 健全就業(yè)與再就業(yè)體系，大力推進扶貧脫貧，鼓勵和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，群眾收入水平持續(xù)提高,20xx年全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入分別是2010 年(16900元、7590 元)的1.82 倍、1.88 倍。 二是城鄉(xiāng)面貌進一步改觀。 在全區(qū)財政狀況較緊張的情況下，堅持保障民生資金投入，20xx年民生投入資金占全區(qū)年度公共財政預算支出的56% ，同比增長9.1% ， 群眾幸福指數(shù)進一步提升， 年初確定的25 件民生實事全面完成，先后投入3000 多萬對背街小巷、 老舊小區(qū)進行 改造提升，切實抓好農(nóng)村危房改造、公租房等工作，讓群眾有了更多獲得感 。 三是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。 健全了生態(tài)環(huán)境管護 機制，開展了 “一江一河一渠”水環(huán)境整治等 一系列 環(huán)境整治行動，關(guān)停了一批污染工業(yè)企業(yè) ，重視農(nóng)村有機廢物循環(huán)利用，如羅坊鎮(zhèn)大型沼氣集中供氣項目既解決了群眾用氣問題，又解決了大氣污染問題，受到羅坊鎮(zhèn)沼氣用戶的一致好評， 得到省市主要領(lǐng)導的高度肯定，并在今年春節(jié)期間(2 月12 日初五)被人民日報頭版刊登報道。作為黨的干部，我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，就是改善和保障民生，只有真正把民生事業(yè)做好了，我們就對得起黨、對得起群眾、對得起自身職責。

　　(五)從嚴治黨，黨的建設(shè)全面加強。 總體來看，全區(qū)廣大黨員領(lǐng)導干部都能緊扣區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作、重大決策部署和重點工作，團結(jié)奮進、齊心協(xié)力抓發(fā)展，務實干事創(chuàng)業(yè)。一是爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍濃厚。全區(qū)干部奮發(fā)有為，積極進取，涌現(xiàn)出了一批先進集體和先進個人。如今天會議表彰了先進集體和個人;水北鎮(zhèn)的“黨建+ 商會”工作，作為基層黨建工作的創(chuàng)新，效果十分明顯，經(jīng)驗值得總結(jié)推廣，春節(jié)前夕，習來江西考察結(jié)束講話時充分肯定了水北商會黨建工作的做法，這對我們來說是極大的鼓舞和極高的榮譽;仙來管委會在財政增收創(chuàng)收上探索出了一條新路子，為20xx年全區(qū)財政增收作出了突出貢獻。城北辦、姚圩鎮(zhèn)、電工廠社區(qū)、良山下保、羅坊湖頭村分別獲得了“國”字頭榮譽，羅坊鎮(zhèn)被評為全省美麗宜居小鎮(zhèn)。像這樣主動作為、積極有為的集體和個人還有很多。二是基層組織得到鞏固夯實，深入推進“三大工程”，選優(yōu)配強了村(社區(qū))“兩委”班子，整治了一批軟、弱、渙、散基層黨組織，改造提升了村(社區(qū))公共活動場所基礎(chǔ)設(shè)施條件，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，保持了黨的純潔性和先進性。三是作風持續(xù)改進，“三嚴三實”專題教育活動、以解放思想找差距、優(yōu)化環(huán)境抓發(fā)展為主題的“五大”活動、“結(jié)對認親、渝水有愛”志愿服務活動取得了良好成效，改善了黨群干群關(guān)系，政治生態(tài)環(huán)境持續(xù)凈化，贏得了群眾好評。事實證明，只有干部保持好的工作作風，我們的干部隊伍才能有戰(zhàn)斗力，才能把各項工作特別是急難險重的工作做好。

　　總的來講，過去一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在全區(qū)廣大黨員干部的共同努力下，全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大進步，為打贏今年全市工作翻身仗、實現(xiàn)全區(qū)“十三五”良好開局打下了堅實的基礎(chǔ)、增強了信心和決心。接下來，全區(qū)廣大黨員干部要自我加壓，鼓足干勁，堅定發(fā)展信心，求真務實，埋頭苦干，為全市打贏翻身仗、渝水區(qū)當好排頭兵，努力開創(chuàng)渝水未來發(fā)展新局面。

　　二、認清形勢，搶抓發(fā)展機遇

　　當前，在經(jīng)濟環(huán)境復雜多變的情況下，科學認識形勢，準確研判國內(nèi)、全省及我區(qū)的未來走勢，是我們謀劃安排工作、打贏今年工作翻身仗的前提。當前區(qū)內(nèi)外形勢，總體上可概括為兩句話：困難客觀存在，形勢總體向好。

　　——困難客觀存在。 從整體來看，當前我區(qū)經(jīng)濟上升動力與下行壓力還處在膠著相持階段，仍然面臨著一些困難和問題：一是經(jīng)濟增長動力不強。鋼鐵、光伏兩大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)市場低迷，裝備制造產(chǎn)業(yè)、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟增長的作用尚處在初級階段，政府投資能力下降，社會投資意愿下降，消費帶動力不強，傳統(tǒng)消費不旺，新興消費熱點不多。二是實體經(jīng)濟不景氣。受經(jīng)濟大環(huán)境影響，工業(yè)品出廠價格低位徘徊，人工、物流等生產(chǎn)成本持續(xù)上升，企業(yè)盈利能力下降;信貸向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導不暢，存在抽貸、惜貸、慎貸等現(xiàn)象，企業(yè)融資環(huán)境有待改善。三是財稅增收渠道相對單一。20xx年全區(qū)財政收入增長達15.1% ，在全省縣區(qū)排名靠前，但是必須清醒地看到，本土有根稅源不足，過于依靠總部經(jīng)濟拉動財政收入增長，增收渠道不多。四是生產(chǎn)要素瓶頸依然突出。目前企業(yè)融資難、招工難、盈利難等問題還普遍存在，以及經(jīng)濟持續(xù)下行帶來的市場不景氣，在一定程度上擠壓了企業(yè)發(fā)展空間，加大了企業(yè)生存壓力。對待發(fā)展中存在的困難和問題，我們要清醒地把困難估計得充分一些，把措施考慮得周全一些，做到未雨綢繆、有效應對。

　　——形勢總體向好 。 縱觀區(qū)內(nèi)區(qū)外形勢，存在各種積極因素，這是我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的有利條件。

　　從國內(nèi)形勢來看 ，當前我國發(fā)展仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經(jīng)濟持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變，這“四個不變”是中央對當前國內(nèi)發(fā)展形勢的客觀判斷。同時，隨著“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等國家戰(zhàn)略深入實施，降準降息、減稅清費等政策逐步顯現(xiàn)，改革開放持續(xù)生化，大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方興未艾，將不斷培育新的增長動力。此外，面對經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降、經(jīng)濟風險發(fā)生概率上升等矛盾和問題，中央高瞻遠矚、審時度勢，從統(tǒng)一思想、穩(wěn)增長、宏觀調(diào)控、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益、注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、保障和改善民生等各方面各領(lǐng)域制定了系列行之管用的措施和辦法，總體發(fā)展積極向好。

　　從全省形勢來看， 當前，全省經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康的良好態(tài)勢，正處在轉(zhuǎn)型升級的重要時期。隨著長江經(jīng)濟帶、長江中游城市群、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、贛南蘇區(qū)振興發(fā)展、生態(tài)文明先行示范區(qū)等戰(zhàn)略的深入推進，中央穩(wěn)增長政策措施的落地落實，推動全省經(jīng)濟發(fā)展的政策紅利將進一步釋放。此外，全省區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，并不斷深度融合，更多新的需求空間將進一步釋放，增長潛力將進一步挖掘，全省經(jīng)濟增長的總體態(tài)勢趨穩(wěn)向好。

　　從我市、我區(qū)形勢來看， 去年以來，市委積極開展“五大活動”，干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性得以提高。同時，市委、市政府提出今年要打贏翻身仗，出臺了一系列支持經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施，提出了重點項目實現(xiàn)兩個“翻番”目標，制定了 “四上”企業(yè)掛點幫扶機制等，營造了積極寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，這是我們加快發(fā)展的積極利好。從我區(qū)的情況來看，近幾年來，我們堅持推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入推進改革創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，發(fā)展活力持續(xù)釋放，夯實了發(fā)展基礎(chǔ)，增強了發(fā)展后勁。一方面，堅持項目帶動發(fā)展，培育發(fā)展了維駿科技、沃特瑪鋰電池、軒冉電解液、中冶新材、新聯(lián)泰汽車輪轂等有良好發(fā)展前景的企業(yè)，促進了產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展;另一方面，堅持投資拉動發(fā)展，20xx年有新余大唐發(fā)電、蒙華鐵路、江冶特鋼30 萬噸板簧、廣東科利亞等項目，同時，目前今年第一批重點項目已確定71 個，全年計劃重點項目102 個。在不斷探索與發(fā)展的過程中，全區(qū)新的經(jīng)濟增長點正在發(fā)力，支撐經(jīng)濟增長的作用明顯增強。

　　總的來看，我區(qū)當前發(fā)展形勢機遇大于挑戰(zhàn)。20xx年，中央、省里釋放了一系列新的信號。比如，在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面，已釋放出編制三年滾動投資計劃，注重把專項建設(shè)基金與地方政府債務拼盤使用，出臺地方融資平臺過渡期政策，加大新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度等政策信號;在加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，已釋放出制定降低企業(yè)成本的總體方案等政策信號;在深化經(jīng)濟體制改革方面，已釋放出推廣“互聯(lián)網(wǎng)+ 政務服務”，將實體政務大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸等政策信號;在促進區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，已經(jīng)釋放出出臺新十年促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃，加大城市老工業(yè)區(qū)、獨立工礦區(qū)搬遷改造力度，繼續(xù)對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退等地區(qū)加以幫扶，推動實施城鎮(zhèn)舊房改造工程等信號;在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，省里提出了支持贛西對接長株潭，打造贛湘合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接平臺，加快新宜萍新型城鎮(zhèn)示范帶建設(shè)，等等。下一步，我們要及時跟蹤政策動態(tài)，認真研究分析，結(jié)合自身需要和實際情況，充分挖掘和運用好其中有利因素，及時抓住發(fā)展機遇，為渝水發(fā)展提供新的動力，注入新的活力。

　　三、科學發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越

　　全區(qū)“十三五”規(guī)劃已經(jīng)起步。面對發(fā)展新常態(tài)，渝水區(qū)未來如何發(fā)展，如何實現(xiàn)新突破，建成一個什么樣的渝水，這是我們當前和今后一段時間都必須面對的重大課題，也是我們每一位渝水人的共同期待。做好今年工作十分關(guān)鍵。市委、市政府提出今年工作打贏翻身仗的目標要求，渝水區(qū)責無旁貸，必須爭當全市打贏翻身仗的排頭兵，為此，區(qū)委八屆十二次全會提出爭創(chuàng)全省發(fā)展升級示范區(qū)、全省改革創(chuàng)新示范區(qū)、全省生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)“三個全省示范區(qū)”的戰(zhàn)略目標，目的是 突出工作重點，通過爭創(chuàng)“三個全省示范區(qū)”目標的戰(zhàn)略引領(lǐng)，推動全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，使渝水區(qū)的發(fā)展在新的起點上實現(xiàn)新的跨越。 全區(qū)各級領(lǐng)導干部要高度重視，認真對待，以爭創(chuàng)“三個全省示范區(qū)”為切入點，切實扛起建設(shè)好渝水的責任和使命，深入思考與探索，把主要精力聚焦到渝水發(fā)展上來，突破當前制約發(fā)展中存在的各種矛盾和問題，推動渝水區(qū)實現(xiàn)新跨越。

　　今年全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展工作，剛才志新同志已經(jīng)作了全面詳細的布置，我就不再一一重復，請大家抓好落實。接下來，我重點圍繞爭創(chuàng)“三個全省示范區(qū)”這個戰(zhàn)略目標，談三個方面的問題。

　　第一個問題：我們堅持推動發(fā)展升級，目的是建成一個實力強勁的渝水。 前些年，區(qū)委和區(qū)政府始終堅持工業(yè)強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定成效，但在推動發(fā)展產(chǎn)業(yè)的進程中，隨著經(jīng)濟形勢不斷變化，尤其是2008 年全球金融危機爆發(fā)后，過于依靠鋼鐵、光伏兩大傳統(tǒng)主導產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)弊端逐步顯露，傳統(tǒng)高耗、低產(chǎn)的粗放型發(fā)展模式越走越艱難，渝水區(qū)工業(yè)競爭優(yōu)勢與全省其他縣區(qū)相比有所削弱。這種現(xiàn)象的發(fā)生，根本原因就在于我們的思想觀念沒能與時俱進，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不優(yōu)。我們要提升渝水區(qū)經(jīng)濟綜合實力，關(guān)鍵在于推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，緊跟時代步伐，培育新的經(jīng)濟增長點，增強市場競爭力，構(gòu)建多元支撐的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　一要以工業(yè)園區(qū)為重點促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 我們要堅持把工業(yè)園區(qū)放到重要位置，以工業(yè)園區(qū)帶動全區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進一步做大經(jīng)濟總量、調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)。 一方面，要找準園區(qū)定位。 新余袁河經(jīng)開區(qū)要以鋼鐵精深加工、農(nóng)機、汽車零配件等裝備制造產(chǎn)業(yè)為主攻方向。下村工業(yè)基地要以光電信息、新能源、新材料、動力與儲能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，同時進一步探索和挖掘機器人、3D 打印、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，形成多點支撐的工業(yè)轉(zhuǎn)型態(tài)勢。羅坊工業(yè)園要堅持定位農(nóng)副產(chǎn)品深加工，充分挖掘和利用好周邊農(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)村品附加值，努力培育發(fā)展一批具有渝水特色品牌的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。 另一方面，要增強承載能力。 科學規(guī)劃好園區(qū)，利用好現(xiàn)有的工業(yè)用地指標，盤活存量，注重標準廠房建設(shè)，特別是閑置土地，著力提高土地利用效率，提升園區(qū)容積率，對無法滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)配套設(shè)施，特別是用水、用電、道路等方面，要盡力改造提升，進一步完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施條件。

　　二要以產(chǎn)業(yè)集群為核心促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 單個優(yōu)質(zhì)企業(yè)已經(jīng)無法滿足區(qū)域經(jīng)濟競爭的要求。當前和今后一段時間，我們要重點圍繞裝備制造和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，拆分鏈條招商，補齊短板，走集群發(fā)展的道路。要鞏固好已有的鋰電產(chǎn)業(yè)鏈和手機制造產(chǎn)業(yè)鏈，進一步形成上下游完整的產(chǎn)業(yè)鏈;要發(fā)揮好汽車輪轂、汽車濾清器等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，努力培育汽車零配件產(chǎn)業(yè)集群;要把握好目前我區(qū)農(nóng)機產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，積極對接好國內(nèi)大型農(nóng)機企業(yè)，結(jié)合青園農(nóng)機城，做好農(nóng)機產(chǎn)銷一體化的農(nóng)機產(chǎn)業(yè)集群。同時，關(guān)鍵抓好招商引資工作，充分發(fā)揮招商小分隊的作用，從產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略的高度，針對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展需要，缺什么環(huán)節(jié)重點補什么環(huán)節(jié)，培育一批有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

　　三要以重點項目為抓手促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 以來，在推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，我們根據(jù)自身需要，采取對外招商引資、向上爭項目爭政策等方式，先后引進了瀚德科技汽車濾清器、新聯(lián)泰汽車輪轂、沃特瑪鋰電池、英泰能鋰電池、維駿科技觸摸屏、廣東科利亞農(nóng)機等一批大項目好項目，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到了積極推動作用。今年，為抓好重點項目建設(shè)，區(qū)里將組織召開全區(qū)重點項目建設(shè)動員大會，確保全區(qū)重點項目取得實效。當前和今后一段時間，我們要堅持發(fā)揮好重點項目對轉(zhuǎn)型升級的輻射帶動作用，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有的重點工業(yè)項目，特別是要圍繞蒙華鐵路，利用好煤儲基地(蒙華鐵路沿線設(shè)有襄陽、荊州、岳陽、新余四個煤炭儲備基地，其中新余基地是唯一一個陸路煤炭儲配轉(zhuǎn)運中心)，在良山、新余袁河經(jīng)開區(qū)等區(qū)域，全力謀劃發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展壯大物流產(chǎn)業(yè)，有序規(guī)范發(fā)展配套衍生產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮好這個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新引擎的作用。同時，我們要重點圍繞“八大產(chǎn)業(yè)”，有針對性地引進一批新的重點工業(yè)項目，服務好全區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　四要以多元產(chǎn)業(yè)為支撐促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 長期以來，我區(qū)以工業(yè)為主導，第三產(chǎn)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的“短板”。在整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，我們正在經(jīng)歷第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢比重逐級向第二、 第三產(chǎn)業(yè) 占優(yōu)勢比重演進，全國、全省和我區(qū)都是如此。我們要順應時代發(fā)展要求，切實轉(zhuǎn)變觀念，在抓好工業(yè)發(fā)展的同時，要充分重視現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，既要尊重市場主導地位，又要發(fā)揮好政府引導促進作用，特別是電子商務、現(xiàn)代物流、鄉(xiāng)村旅游、金融服務、餐飲、住宿、商貿(mào)、文化等有前景的服務業(yè)，在政策上給予一定程度的支持和鼓勵，制定有效措施和辦法，調(diào)動群眾在服務業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的積極性，倒逼服務業(yè)更新模式，提升質(zhì)量和水平。同時，結(jié)合渝水特點，探索具有自身特色的服務產(chǎn)業(yè)，以特色擴大輻射效應，增強外地群眾來渝水區(qū)觀光、旅游、消費的吸引力，以此達到補齊第三產(chǎn)業(yè)這塊“短板”的目的。

　　第二個問題：我們堅持推進改革創(chuàng)新，目的是建成一個充滿活力的渝水。 新余因鋼設(shè)市，我們與市同城。在全省11 設(shè)區(qū)市中， 新余市不延邊、不靠海，沒有區(qū)位優(yōu)勢，也沒有資源優(yōu)勢，渝水區(qū)以前是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大區(qū)，要想在新的歷史時期下發(fā)展成為工業(yè)強區(qū)，我們靠什么。我們?nèi)绾涡乱惠喐偁幹忻摲f而出，堅持深化改革無疑是我們的重要出路。當前，對改革創(chuàng)新工作，有的單位和干部存在因循守舊、觀念落后、畏難情緒、狹隘注重部門或個人利益、膽子不夠大、步子不夠快等現(xiàn)象。我看，產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根本原因，還在于思想認識不到位。之所以加大改革創(chuàng)新力度，是在新的歷史條件下，新情況、新問題、新矛盾的不斷出現(xiàn)，導致有的體制機制已經(jīng)阻礙了發(fā)展，倒逼我們要改革、要創(chuàng)新，必須破除阻礙發(fā)展中存在的體制機制障礙，才能進一步理順政府職能，提高行政辦事效率，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)發(fā)展活力，推動渝水區(qū)發(fā)展進步。

　　一要推進改革創(chuàng)新必須“登高望遠”。 近年來，特別是十八屆三中全會以來，我區(qū)推出了系列改革創(chuàng)新舉措，涉及政府職能、發(fā)展環(huán)境、風險防控等多領(lǐng)域，取得了一定成效。但總體來看，當前我區(qū)經(jīng)濟總量不大、底子薄，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高等突出問題還沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，屬于中部欠發(fā)達縣區(qū)。各級領(lǐng)導干部要堅持把改革創(chuàng)新融入經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域，跳出“一畝三分地”看渝水，敢爭一流，勇立潮頭，大膽推進改革創(chuàng)新，加快形成有利于渝水發(fā)展的體制機制，持續(xù)激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。

　　二要推進改革創(chuàng)新必須“披荊斬棘”。 毫無疑問，我們未來的改革創(chuàng)新之路，依然會面對各種利益的交叉、各種矛盾的糾結(jié)，前行步履艱難。但是，我們必須認識到，不建立健全科學發(fā)展的體制機制，不轉(zhuǎn)變粗放型發(fā)展方式，是絕對不可持續(xù)的;遇到困難，怕?lián)L險、遇事躲閃、擊鼓傳花、上交矛盾的消極行為是十分危險的;不勇于改革、大膽創(chuàng)新，是不可能真正實現(xiàn)渝水新發(fā)展的。所以，各級領(lǐng)導干部要以改革創(chuàng)新為突破口，堅定改革創(chuàng)新的信心，拿出披荊斬棘的勇氣，弘揚攻堅克難的精神，大力破除阻礙發(fā)展中存在的體制機制障礙，疏通經(jīng)濟發(fā)展各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。

　　三要推進改革創(chuàng)新必須“重點突破”。 改革創(chuàng)新必須走重點突破、協(xié)調(diào)推進的道路。要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府與市場的關(guān)系，理順政府與公民和社會組織的關(guān)系，深化政務公開，健全監(jiān)督制度，大力推行公務員職務與職級并行、機構(gòu)編制管理改革、機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革等改革措施，提升政府職能效率。要進一步推進財政體制和投融資體制改革，完善政府投融資平臺運行和監(jiān)督制度，深入推進國庫集中支付制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制度、政策性農(nóng)業(yè)保險服務采購、設(shè)立渝水區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金、 工業(yè)企業(yè)目錄制分類管理 等改革舉措，完善財源信貸通等融資手段，增強服務渝水經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力。要深化社會領(lǐng)域體制改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，在持續(xù)抓好民事代辦、社區(qū)數(shù)字化綜合服務平臺建設(shè)、區(qū)域課堂教學改革、農(nóng)村頤養(yǎng)之家等改革的同時，著力推進引進社會資本合作興辦醫(yī)療機構(gòu)、全面實施分級診療制度、學前教育改革等改革，讓改革發(fā)展成果更多惠及群眾?？偟膩碇v，就是要以抓住重點來突破最大的阻礙，全面優(yōu)化環(huán)境，服務好渝水發(fā)展。

　　第三個問題：我們堅持生態(tài)文明建設(shè)，目的是建成一個持續(xù)發(fā)展的渝水。 經(jīng)過前些年的快速發(fā)展，在看到我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展成效的同時，資源短缺、環(huán)境容量不足等矛盾日益凸顯，已經(jīng)成為我們可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。如果我們不改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式, 不把節(jié)約資源和保護環(huán)境放到突出位置, 不改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況, 將直接影響全面建設(shè)小康社會目標的順利實現(xiàn), 直接關(guān)系到渝水長遠發(fā)展的根本大計，直接關(guān)系到我們在座的每一位同志的身心健康。我們要堅持把生態(tài)文明建設(shè)作為重要發(fā)展戰(zhàn)略，堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展理念，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度，建成綠水青山的美麗渝水。

　　一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)推進生態(tài)文明建設(shè)。 堅持“統(tǒng)籌兼顧、分類指導”和綜合生態(tài)系統(tǒng)管理的思想，建立健全空間規(guī)劃體系，完善生態(tài)功能區(qū)劃，科學合理劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，保護擴大綠地、水域、濕地等生態(tài)空間，特別是重要生態(tài)功能區(qū)，要進一步完善生態(tài)保護紅線的劃分，做到應保盡保，應護盡護。同時，要將生態(tài)文明理念融入城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃，在人居環(huán)境、功能區(qū)劃、建筑風格等方面，突出當?shù)厝宋奶攸c，保護好水北黃坑、 羅坊下寸 等具有傳統(tǒng)文化特色的古村落，逐步打造好良山下保、白沙等生態(tài)村莊，做到人與自然和諧共處、文化與自然深入融合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明有機結(jié)合。

　　二要堅持綠色發(fā)展推進生態(tài)文明建設(shè)。 以提高資源利用率為核心, 加快發(fā)展綠色新興產(chǎn)業(yè)，降低經(jīng)濟社會發(fā)展對資源能源的消耗及對生態(tài)環(huán)境的負面影響。對傳統(tǒng)企業(yè)，嚴格控制高耗能、高污染工業(yè)規(guī)模，改造提升生產(chǎn)技術(shù)水平，依法關(guān)閉一批浪費資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)的落后產(chǎn)能。同時，著力采取財政、稅收等措施，促進光伏發(fā)電、沼氣池等技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應用，減少環(huán)境污染。此外，加強再生資源回收體系建設(shè)，盡快建設(shè)完善以城市社區(qū)和鄉(xiāng)村分類回收站和專業(yè)回收為基礎(chǔ)、集散市場為核心、分類加工為目的的“三位一體”再生資源回收體系，其中有條件的地方，可以探索推進類似農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，催生生態(tài)養(yǎng)殖、高效種植、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展好循環(huán)經(jīng)濟，服務好新農(nóng)村建設(shè)。

　　三要堅持綜合治理推進生態(tài)文明建設(shè)。 要加強水環(huán)境保護，加快推進城污水處理廠建設(shè)和垃圾集中收集、運轉(zhuǎn)、發(fā)電投入使用，重點抓好袁河、孔目江、袁惠渠等主要水領(lǐng)域水污染整治和防治，改善水環(huán)境狀況。要加強大氣環(huán)境保護，堅決關(guān)停一批嚴重污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)，嚴格控制二氧化硫、碳氧化物等污染氣體的排放量，實施城市空氣清潔行動計劃，有效減少城市細微顆粒物。要建立完善固體廢棄物處理設(shè)施建設(shè)，高效發(fā)揮垃圾焚燒發(fā)電場的作用，加快從農(nóng)村垃圾隨意焚燒處理向集中焚燒處理轉(zhuǎn)變，大力推進污泥無害化處置和醫(yī)療廢物及危險廢物處理設(shè)施建設(shè)，加強重金屬污染綜合治理。此外，加大蒙山、百丈峰“兩山”及其他林地的保護力度，禁止掠奪自然、破壞自然的做法，努力讓渝水天更藍、水更綠、山更青。

　　毛主席說過，政治路線確定之后，干部是決定因素。我區(qū)能否實現(xiàn)“十三五”的良好開局，能否實現(xiàn)爭創(chuàng)三個“全省示范區(qū)”的目標，能否當好全市打贏翻身仗排頭兵，關(guān)鍵看我們的干部。各級領(lǐng)導干部要切實進一步解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，主動作為，全身心投入到渝水發(fā)展上。一要增強責任擔當。全區(qū)黨員干部要牢固樹立發(fā)展意識，有所作為，大膽探索，科學主動謀劃好本地、本單位、本部門、本職工作，真正做到為官一任、造福一方;要牢固樹立擔當意識，切實履行好自身職責，面對矛盾敢于迎難而上，面對風險敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任;要牢固樹立奉獻意識，少計較個人得失，少計較獎金福利，多一點公心，堅決摒棄“不干事才不會違規(guī)”的錯誤思想觀念，落實好各項工作任務，從而更好地促進渝水發(fā)展。二要形成合力氛圍。全區(qū)黨員干部都要牢固樹立大局觀念，區(qū)四套班子要精誠團結(jié)，部門之間要積極配合，單位內(nèi)部要和諧共事，減少“離心力”，增強“向心力”， 形成一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力抓發(fā)展的局面。要全力維護好社會安全穩(wěn)定，穩(wěn)定是壓倒一切的大局，既出不起事，也出不得事，對待安全穩(wěn)定工作不能麻痹大意，要全面摸底排查當前社會不穩(wěn)定因素，及時掌握和化解各種矛盾糾紛，為改革發(fā)展提供堅實保障。要發(fā)揮好輿論引導，特別是有些宣傳工作不到位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)，主要領(lǐng)導要高度重視，采取各種有效形式，提高輿論宣傳引導能力和水平，在全區(qū)上下營造一種心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩的干事氛圍。 三要夯實基層基礎(chǔ)。 要加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，以即將開展的換屆為契機，把一批講政治、守紀律、愿干部、會干事、能干成事的干部，選拔任用到合適的工作崗位。要健全完善干部管理機制，經(jīng)常性考察干部，加強干部學習教育，提高干部素質(zhì)。同時，以持續(xù)深入推進“三大工程”為切入點，充分發(fā)揮好基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用，牢固樹立黨建+ 的理念，加強基層黨建工作。 四要提升能力水平。 各地各部門特別是領(lǐng)導班子對待當?shù)氐陌l(fā)展和重要工作，要深入調(diào)查研究，提高科學決策的能力和水平，堅決杜絕“一言堂”、“拍腦袋”決策的現(xiàn)象。全區(qū)黨員干部要根據(jù)形勢的變化和工作的需要，善于學習新知識，開拓視野，拓展思路，不要因循守舊，不能僅憑老經(jīng)驗、老辦法做事，不能安于現(xiàn)狀、做“太平官”，要敢于創(chuàng)新，大膽探索，主動想辦法，如鵠山、人和、南安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財稅增收工作上取得了良好成效，努力做一名學習型創(chuàng)新型好干部。 五要切實改進作風。要狠 抓落實，強化執(zhí)行力，認真 貫徹落實好中央、省、市、區(qū)重大決策部署，全力以赴抓好項目建設(shè)、招商引資、改革創(chuàng)新、民生實事等工作，確保各項工作目標任務落到實處。要堅持把紀律挺在前面， 堅決貫徹執(zhí)行關(guān)于作風建設(shè)的各項規(guī)定，嚴格遵守政治紀律、組織紀律、工作紀律，做到講規(guī)矩、守紀律。要強化作風建設(shè)，加強黨風廉政教育，認真落實好黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。同時，以推行干部個人績效考核為契機，倒逼部分不想干事、消極應付、作風浮漂的干部把工作職責扛起來，創(chuàng)造工作業(yè)績，形成一種應該干、必須干、主動干、要干好的良好氛圍，樹立干部良好形象。

　　同志們，一年之計在于春，渝水未來要實現(xiàn)新發(fā)展，需要在座全體同志的共同努力，讓我們緊緊團結(jié)在以為核心的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實新的希望和“三個著力、四個堅持”的總體要求，進一步解放思想、振奮精神、真抓實干，為譜寫渝水發(fā)展新的歷史篇章而努力奮斗!