縣領導經濟工作會議講話

　　經濟工作是中國共產黨全部工作中的一個重要部分。在不同的歷史時期,經濟工作在黨的各項工作中的地位是不同的,下面是學習啦小編給大家整理的縣領導經濟工作會議講話，僅供參考。

　　縣領導經濟工作會議講話篇1

　　同志們：

　　這次會議是縣委、縣政府決定召開的一次十分重要的會議。主要任務是貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，總結20xx年全縣經濟工作，安排部署20xx年經濟工作任務。剛才，縣委副書記宋強同志宣讀了表彰決定，對績效考核先進單位和納稅十強企業(yè)進行了表彰，6個單位作了表態(tài)發(fā)言。在此，我代表縣委、縣政府向受到表彰的先進單位表示祝賀;特別是向為全縣經濟社會發(fā)展做出突出貢獻的投資者、企業(yè)家和納稅大戶們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

　　下面，按照縣委會討論的精神，我講三點意見。

　　一、研判形勢、搶抓機遇，提振加快發(fā)展的信心和決心

　　20xx年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，需要我們把握有利條件和不利因素，順勢而為，乘勢而上，全力推動經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　一是透過發(fā)展成效看柳河，基礎越發(fā)堅實。20xx年，在上級黨委、政府的正確領導下，全縣上下面對經濟下行壓力持續(xù)加大的嚴峻形勢，經濟社會保持了穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質的良好態(tài)勢。綜合實力不斷增強。地區(qū)生產總值、全口徑財政收入、地方級財政收入實現(xiàn)104.5億元、12.3億元和10.2億元，分別增長7.4%、9.5%和16.3%。全口徑財政支出28.1億元，增長6.2%。綜合發(fā)展指數(shù)位列全省42個縣(市、區(qū))的第13位，中等縣份的基礎更加穩(wěn)固。產業(yè)結構進一步優(yōu)化。圓滿完成第二年度項目攻堅任務，截止目前，共引進生產加工型項目485個，到位資金161.1億元，完成總任務的84.7%。固定資產投資、招商引資實現(xiàn)119億元和140億元，分別增長20%、15.7%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到82戶。三產比重調整到20.7：45.8：33.5。新型城鎮(zhèn)化快速推進。投資2.8億元，實施路網(wǎng)、供水、供熱、燃氣等城市基礎設施建設項目18個，城市承載能力全面增強。投資3.2億元，啟動4個地段、11萬平方米棚戶區(qū)改造工程，群眾居住環(huán)境得到進一步改善。5個區(qū)域房地產開發(fā)和6個商貿綜合體扎實推進。五城聯(lián)創(chuàng)活動順利開展。一帶三區(qū)城市發(fā)展格局已經形成。新農村建設成效顯著。5個美麗鄉(xiāng)村、8個省級環(huán)境整治重點村和82個節(jié)點村建設全面展開，農村面貌實現(xiàn)重大改觀。大迫子水庫即將開工，平山線天然氣加快建設，三源浦機場全線通航，通梅、鶴大高速公路建設進展順利，輝白高速、四松高鐵積極推進。清收林地16.9萬畝，完成造林5.2萬畝，林業(yè)生態(tài)建設成果進一步鞏固。發(fā)展保障能力全面提升。累計征收房屋53萬平方米，征收土地林地1.8萬畝，有效破解了重點項目建設用地難題。全縣存貸比達到66.2%，化解政府性債務2.8億元，爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款1.6億元，爭取財政預算內資金突破19億元，為全縣經濟社會發(fā)展和民生事業(yè)改善提供了強有力的資金支撐。重大改革穩(wěn)步實施。按照中央、省市的統(tǒng)一部署，全面啟動6項重大改革。農村土地承包經營權確權登記試點、土地林地收益物權融資貸款、政府購買公共服務3項改革順利完成;農村信用聯(lián)社股份制改制等其他3項改革取得階段性成果，增強了發(fā)展動力。民生事業(yè)持續(xù)改善。新農合、城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋，社會保障體系不斷健全。年內兩次提高干部職工津貼補貼標準，實現(xiàn)與省市同步，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅位居全省42個縣(市、區(qū))的第9位。八中異地新建、河北新區(qū)綜合醫(yī)院等重大民生工程加快建設。社區(qū)服務群眾功能全面增強，農村公共文化服務體系不斷完善，群眾幸福指數(shù)進一步提升。

　　二是透過發(fā)展問題看柳河，任務較為繁重。產業(yè)結構不優(yōu)，二產比重為45.8%，低于全省平均水平7個百分點，低于全市平均水平8.6個百分點，工業(yè)強縣的地位還不穩(wěn)固。服務業(yè)發(fā)展緩慢，低于二產比重12.8個百分點。財政收支矛盾突出，房地產開發(fā)供需關系不平衡，鐵精粉價格持續(xù)低迷，轉方式調結構在短期內難以實現(xiàn)，新的稅收增長點還沒有完全形成。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自有稅源超千萬元的只有2個，超500萬元的僅有3個。有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠縣財政借資來維持正常的工作運轉。金融保障能力不強，全縣金融機構為工業(yè)領域貸款僅占貸款總量的15.2%，小微企業(yè)資金缺口較大，個別企業(yè)誠信意識不強，高息抬款、惡意騙取貸款現(xiàn)象時有發(fā)生。鄉(xiāng)村政府性債務沉重，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務為5714萬元，219個村債務為1.36億元，負債30萬元以上的村達到89個。資產管理不夠優(yōu)化，由于缺乏有效的監(jiān)管，個別機關單位在管理、處置和變賣國有資產過程中，違規(guī)暗箱操作問題突出，惡意流失現(xiàn)象嚴重。農村“三資”管理不規(guī)范，基層黨員干部失職瀆職、濫用職權、貪污侵占案件居高不下。新農村建設不均衡，偏遠村屯新農村建設投入不足，效果不明顯，全縣還有63個偏遠村屯環(huán)境綜合整治沒有達標。林業(yè)生態(tài)管護有待加強，長效管護機制不夠健全，濫砍盜伐、毀林開荒現(xiàn)象屢禁不止，全年共查處涉林案件200起，其中刑事案件29起，抓獲犯罪嫌疑人65人。安全生產形勢嚴峻，部門監(jiān)管和企業(yè)主體責任落實不到位，個別食品藥品生產企業(yè)原材料和產品存在一定質量隱患，在社會上產生了不良影響。這些問題需要我們在今后的工作中認真加以解決。

　　三是透過發(fā)展政策看柳河，機遇挑戰(zhàn)并存。不利因素影響較大：國務院為維護公平的市場競爭環(huán)境，促進形成全國統(tǒng)一的市場體系，壓縮和降低地方政府性債務，出臺了一系列制度規(guī)定。優(yōu)惠政策方面，下發(fā)了《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，要求各地未經國務院批準，一律不得自行制定稅收和行政事業(yè)性收費等優(yōu)惠政策，對違反規(guī)定出臺或繼續(xù)實施稅收優(yōu)惠政策的地區(qū)和部門，要依法依規(guī)追究相關人員的責任。這是國務院站在全局高度，為發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，杜絕惡意競爭，防止資產流失，促進經濟轉型升級而做出的重大戰(zhàn)略部署，我們必須要堅決貫徹執(zhí)行。同時，這也為我縣今后招商引資、項目建設和打造誠信政府帶來了一定影響。融資政策方面，下發(fā)了《關于加強地方政府性債務管理的意見》，要求地方政府不得通過企事業(yè)單位舉借債務，剝離融資平臺公司政府融資職能，融資平臺公司不得新增政府性債務。為我縣通過融資進行基礎設施建設和民生事業(yè)改善增加了難度。有利條件不斷增多：中央經濟工作會議確定了積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，尤其是釋放出了加強信貸支撐，促進房地產市場軟著陸四個方面的強烈信號。一是清理、調整房地產市場高速增長時期的稅費政策，降低交易環(huán)節(jié)稅費，鼓勵梯度消費，有序釋放居民改善性需求;二是研究建立利率和首付比例反向調節(jié)的機制，防范未來因基準利率下調可能引發(fā)的泡沫風險;三是適當收緊三四線城市住房土地供應規(guī)模，防止產能過剩問題在房地產領域蔓延;四是進一步完善住房保障方式，對市場供應量過大、庫存較高的城市，可探索貨幣化安置、租金補貼等，也可集中采購普通商品房作為棚改安置房或保障房，促進社會住房資源優(yōu)化配置。這對改善我縣房地產行業(yè)低迷現(xiàn)狀，推動房地產業(yè)健康發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，注入了內生動力和持久活力。中央農村工作會議提出要推動“物的新農村”和“人的新農村”建設齊頭并進，不斷加大農業(yè)政策和資金投入力度，進一步完善強農惠農政策和農業(yè)補貼辦法。給我們以農業(yè)為主的縣份創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間，帶來了難得的發(fā)展機遇。全省經濟工作會議指出要深入推進擴權強縣試點，探索向縣(市)放權，在用地指標、審批制度、金融創(chuàng)新等方面向縣域傾斜。為破解我縣經濟發(fā)展難題創(chuàng)造了有利條件。通化市經濟工作會議強調要加快城港經濟帶建設進程，抓好三源浦起步區(qū)的基礎設施建設，推進中韓產業(yè)園建設。為我縣擴大對外開放水平奠定了堅實基礎。

　　四是透過發(fā)展優(yōu)勢看柳河，信心更加堅定。具有突出的資源優(yōu)勢，全縣共有礦藏資源31種，開采量僅占總儲量的8%，還有90%以上的資源可供開采，投資吸引力較強;具有明顯的產業(yè)優(yōu)勢，全縣產業(yè)轉型升級步伐加快，特別是醫(yī)藥、礦產建材主導產業(yè)不斷做大做強，即將進入新一輪快速發(fā)展期，為提升我縣經濟實力奠定了堅實基礎;具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，高速公路和高速鐵路等重大基礎設施建設快速推進，對外開放的區(qū)位優(yōu)勢日益顯現(xiàn);具有良好的人才隊伍優(yōu)勢，通過開展項目建設三年攻堅活動，我縣涌現(xiàn)出了一大批眼光長遠、干事創(chuàng)業(yè)的高素質企業(yè)家和高層次管理人才。各級干部面對急難險重的各項工作任務，始終保持著雷厲風行、勇挑重擔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。特別是經過黨的群眾路線教育實踐活動的洗禮，全縣上下抓發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，思路更加清晰，作風更加扎實，充分展示了新時期好干部的良好風采，凝聚起改革發(fā)展的強大合力。

　　通過以上分析，我縣經濟社會已經跨入了工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅動、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化良性互動的新階段，處于爭先進位的加速期、跨越趕超的機遇期和科學發(fā)展的關鍵期。只要我們牢牢地掌握發(fā)展主動權，沉著應對，科學施策，就一定能夠推動經濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　二、突出重點、把握關鍵，努力開創(chuàng)全縣經濟工作新局面

　　當前，全國經濟發(fā)展進入了以“速度變化，結構優(yōu)化和動力轉換”為特點的新常態(tài)。我們必須要清醒把握，主動作為。要辯證看待發(fā)展新常態(tài)，就柳河而言，新常態(tài)不是弱化投資拉動、縮減投資規(guī)模，而是在強化投資拉動、優(yōu)化產業(yè)結構的基礎上，更加注重質量和效益的發(fā)展，是統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化全面提升的發(fā)展。需要我們在發(fā)展方式轉變中，加快從規(guī)模速度型的粗放增長轉向質量效率型的集約增長。要全面適應發(fā)展新常態(tài)，國家和省市發(fā)展速度由高速轉為中低速，今年，省市GDP增幅均確定為6.5%以上，全口徑財政收入增幅為5%以上。需要我們在發(fā)展方式轉變的“彎道”上適度“變道”趕超。要主動引領發(fā)展新常態(tài)，關鍵要全面深化改革，重點要堅持依法行政，努力在壯大經濟總量、調控房地產市場、促進服務業(yè)發(fā)展、化解政府性債務和強化資產管理等工作中贏得主動、搶占先機，轉潛力為實力，變困境為佳境，推動全縣經濟工作取得新成效，邁上新臺階，開創(chuàng)新局面。

　　今年經濟工作總的要求是：深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議精神，堅持“工業(yè)強縣、綠色興縣、依法治縣、環(huán)境立縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把握穩(wěn)中求進總基調，做大做強醫(yī)藥產業(yè)、規(guī)范開發(fā)礦產建材業(yè)、扶持壯大特色富民產業(yè)、加快培育戰(zhàn)略新興產業(yè)，堅定不移擴總量、全力以赴夯基礎、盡職盡責惠民生，全力打造具有較強競爭實力的特色資源產業(yè)強縣，努力讓全縣人民過上殷實富裕、自信快樂、舒適健康、和諧幸福的美好生活。

　　主要發(fā)展指標是：完成地區(qū)生產總值115億元、全口徑財政收入12.9億元、地方級財政收入10.7億元，分別增長10%、5%和5%;招商引資154億元，增長10%;固定資產投資143億元 ，增長20%;社會消費品零售總額58億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到25591元，農民人均純收入達到12690元，均增長15%。重點要抓好以下八個方面的工作。

　　一是突出投資拉動，加快工業(yè)化進程。

　　要持續(xù)推進項目攻堅活動。圍繞導向謀劃項目，體現(xiàn)戰(zhàn)略性，緊緊抓住國家支持東北振興的重大政策機遇，立足“五個圍繞”，整合包裝和申報項目，力爭國家和省在柳河項目投資突破100億元。強化責任引進項目，體現(xiàn)主動性，發(fā)揮百團百局作用，實施“走出去、請進來”戰(zhàn)略。縣政府要立即籌備東博會和全國工商聯(lián)“民企吉林行”活動，積極推介和宣傳我縣的資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，吸引更多的客商到柳河投資興業(yè)。企業(yè)家協(xié)會要借助與域外客商來往頻繁的自身優(yōu)勢，拓展以商招商渠道，營造全縣抓項目，全民抓招商的濃厚氛圍。集中力量建設項目，體現(xiàn)實效性，新建項目要抓開工，變冬閑為冬忙，抓緊完成前期6要件審批，力爭上半年開工率達到70%。續(xù)建項目要抓復工，圍繞縣委1號包保文件要求，嚴格落實“三數(shù)一公示”制度，狠抓工程進度和質量，努力形成建設一批、投產一批、達效一批的滾動發(fā)展格局。確保項目建設三年攻堅190.2億元目標任務全面完成。

　　要加快產業(yè)優(yōu)化升級。牢固樹立工業(yè)強縣戰(zhàn)略，提高經濟運行質量，增強經濟發(fā)展內生動力。醫(yī)藥產業(yè)方面，緊緊抓住省委、省政府加快培育醫(yī)藥健康支柱產業(yè)發(fā)展的重大機遇，鞏固主導產業(yè)地位。投資5億元的紫鑫藥業(yè)異地新建項目要在年內完成土建主體工程，建設規(guī)模達到原廠區(qū)的3.5倍，年實現(xiàn)產值10億元，上繳稅金突破1億元。投資2.9億元的修正擴能改造項目，化藥車間要確保投產達效，兒童制藥要力爭上半年開工建設，固體制劑車間要生產膠囊、片劑和顆粒劑60萬件。要大力發(fā)展修正藥業(yè)總部經濟，提高企業(yè)在柳河的財政貢獻率，努力成為納稅超億元的龍頭企業(yè)。龍?zhí)┧帢I(yè)要在完成GMP認證的基礎上，加強與江蘇永和制藥機械有限公司的溝通合作，投資1億元啟動建設醫(yī)藥包材項目，提高企業(yè)市場競爭力。天強藥業(yè)要實現(xiàn)與吉林大學軍需科技學院戰(zhàn)略合作，推進投資7800萬元的林蛙多肽口服液生產車間建設，拓展產品研發(fā)領域。投資2.7億元的中晟制藥要盡快投產達效，實現(xiàn)產值1.3億元，上繳稅金1000萬元，成為全縣醫(yī)藥產業(yè)的中堅力量。醫(yī)藥產業(yè)全年要實現(xiàn)產值29.1億元，稅金2億元。礦產建材業(yè)方面，柳河盆地石油勘探開發(fā)項目要在上半年完成5000米參數(shù)井建設，進一步探明儲量，為整體勘探開發(fā)奠定基礎。鈺坤金礦要力爭年加工金礦石15萬噸，生產金精粉7000噸，實現(xiàn)產值1.4億元，上繳稅金1000萬元，進入全省金礦企業(yè)前列。鐵旺山、雙福、向陽等5個超億元鐵礦要進一步擴大產能，礦泉水綜合開發(fā)項目要完成探礦權、采礦權、林地、環(huán)評等審批手續(xù)，早日開工建設，打造現(xiàn)代化礦泉水產業(yè)園區(qū)，推動資源優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢。礦產建材業(yè)全年要實現(xiàn)產值30億元，稅金5600萬元。戰(zhàn)略新興產業(yè)方面，積極推進元寶山風力發(fā)電項目。依托中航吉發(fā)技術優(yōu)勢，拓寬直升飛機發(fā)動機維修領域，實現(xiàn)與通用航天戰(zhàn)略對接。加快推進鑫山玄武巖纖維和中海玄武巖磷粉研發(fā)，強化金森碳纖維與中科院深度合作，加大康樂光源科技投入，打造光伏電動產業(yè)新優(yōu)勢。全年戰(zhàn)略新興產業(yè)要實現(xiàn)產值5.9億元，稅金1500萬元。

　　要實施科技創(chuàng)新和成果轉化。創(chuàng)新是培育新的競爭優(yōu)勢的根本和關鍵。要圍繞紫鑫、天強、龍?zhí)┑仁屑壱陨掀髽I(yè)技術中心，加強技術創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術中心培育，力爭今年新增1家市級企業(yè)技術中心。要發(fā)揮國家級葡萄酒加工技術研發(fā)分中心、紫鑫藥品創(chuàng)新研發(fā)中心和玄武巖產品質量監(jiān)督檢驗中心等省級以上科研平臺作用，推進龍?zhí)┲扑幣c沈陽六環(huán)化學研究所合作、山葡萄酒產業(yè)服務中心與中國農業(yè)科學院特產研究所技術合作，增強企業(yè)核心競爭力。

　　要提升項目承載能力。工業(yè)集中區(qū)要在完成土地收儲的基礎上，推進鐵路橋以東基礎設施建設，完成通梅高速連接線和鐵路橋互通匝道工程，提高承載項目的能力。城港經濟帶要編制完成柳南、三源浦控制性詳細規(guī)劃和產業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，做好用地規(guī)劃調整，適時進行土地收儲，啟動中韓產業(yè)園建設，抓好項目謀劃引進，確保取得實質性進展。玄武巖特色產業(yè)園區(qū)要以姜家店、羅通山為核心區(qū)，編制發(fā)展規(guī)劃，打造特色產業(yè)園區(qū)。

　　二是突出互聯(lián)網(wǎng)經濟，加快信息化進程。

　　互聯(lián)網(wǎng)經濟是網(wǎng)絡與經濟融合催生的新型經濟，在帶動產業(yè)轉型、推進信息化建設、改善政府服務和提升群眾生活質量等方面作用日益突出。我們要積極適應信息網(wǎng)絡化時代新趨勢，著手制定支持意見，不失時機的做大互聯(lián)網(wǎng)經濟。

　　要加大基礎設施建設力度。圍繞“寬帶吉林”工程，積極推進光纖入戶改造，提升寬帶接入能力，加快4G網(wǎng)絡建設，提高互聯(lián)網(wǎng)推動經濟發(fā)展，豐富群眾生活的水平。

　　要促進電子商務生成與發(fā)展。當前，電子商務與實體經濟正逐步深度融合，成為優(yōu)化資源配置的一個重要途徑。全縣已經有14戶中小企業(yè)在淘寶網(wǎng)實施電子商務產品交易，累計銷售額達到1000萬元。由江蘇錢旺集團投資的“錢吉通柳”網(wǎng)店正式在天貓店上線，形成交易7000多次。雖然取得了一定的成績，但與發(fā)達地區(qū)相比，我縣仍屬起步培育階段。下一步，要借助全省電子商務試點縣建設的有利契機，推動電子商務與主導優(yōu)勢產業(yè)融合發(fā)展。要科學規(guī)劃，由商務局負責，對全縣中小企業(yè)電子商務開展情況進行深入調研，充分借鑒先進地區(qū)的成功經驗，編制全縣電子商務工作規(guī)劃，成立電子商務協(xié)會，爭取“十三五”末，全縣中小企業(yè)電子商務應用率達到85%，市級電子商務示范企業(yè)達到5家，縣級示范企業(yè)達到40家，年交易額1000萬元的電子商務企業(yè)達到10家，全縣電子商務交易額突破2億元。要搭建平臺，發(fā)揮江蘇錢旺集團的龍頭帶動作用，依托淘寶、天貓等電子商務綜合平臺，鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社和農民建設特色網(wǎng)店，力爭打造10個縣域模式特色電商平臺和10個特色淘寶村。要拓展領域，當前，我縣電子商務銷售主要以稻米、葡萄酒為主，由于產品單一，影響了電子商務銷售的整體發(fā)展。要圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)，立足13戶醫(yī)藥企業(yè)，積極爭取藥品網(wǎng)上銷售許可證，提高保健品網(wǎng)上銷售份額，促進網(wǎng)上市場與實體市場的互動發(fā)展。要借助中國火山巖稻米、中國山葡萄酒之鄉(xiāng)等品牌優(yōu)勢，全力推介國信有機米、中科院富硒米、芳谷火山巖稻米、蛙田貢米、冰葡萄酒等特色產品，促進網(wǎng)上營銷，減少流通環(huán)節(jié)，增加農民收入。要健全機制，縣委、縣政府要積極向上爭取資金，加大電子商務工作的支持力度。商務局作為主管部門，要借助各種媒體，加快電子商務的普及推廣，強化企業(yè)負責人和創(chuàng)業(yè)者電商業(yè)務培訓，增強企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維和電商意識，積極引進電商運營管理人才，努力為企業(yè)提供網(wǎng)店設計、信息發(fā)布、商務代理、網(wǎng)絡管理等方面的服務，推動全縣電子商務快速發(fā)展。

　　要加快物流產業(yè)發(fā)展。20xx年商務部制定出臺了《關于促進物流業(yè)發(fā)展的實施意見》，為物流產業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。要依托三源浦機場、通梅、鶴大和輝白高速公路，以三源浦空港物流園區(qū)建設為重點，引進戰(zhàn)略投資者，啟動建設大型物流園區(qū)，確保采勝物流中心投入運營，加快建設向陽紅人參市場，力爭發(fā)展大中型物流企業(yè)3戶。要整合資源，逐步將縣內22戶快遞公司和13戶配貨站搬遷至開發(fā)區(qū)，著力解決物流影響城區(qū)交通的突出問題。要加快物流業(yè)向農村延伸，形成專業(yè)化、規(guī)?；图s化的現(xiàn)代物流體系。

　　要促進商貿服務業(yè)提檔升級。突出經營性服務領域，鼓勵扶持農資、建材經營業(yè)戶統(tǒng)一進駐鑫潤河農資建材城實施集中銷售;發(fā)揮東盛和新天地購物中心作用，積極發(fā)展集購物、觀影、休閑、娛樂、健身和商務于一體的商貿新業(yè)態(tài);要籌劃啟動蔬菜水果批發(fā)市場建設，提升輻射周邊能力。同時，要積極扶持餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，培育信息中介等生產性服務業(yè)和家政等生活性服務業(yè)，促進全縣服務業(yè)比重提高、水平提升、轉型升級。

　　三是突出提質擴容，加快城鎮(zhèn)化進程。

　　堅持規(guī)劃、建設、管理、經營城市的理念，提升柳河特色城鎮(zhèn)化建設水平。

　　要高起點規(guī)劃城市。完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、“三規(guī)合一”規(guī)劃，加快城市規(guī)劃展示館建設。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，杜絕無視規(guī)劃的隨意性工程，堅決打擊未批先建、少批多建行為，全力維護規(guī)劃的權威性和嚴肅性，切實發(fā)揮規(guī)劃的引領和約束作用。

　　要高標準建設城市。圍繞“一帶三區(qū)”城市發(fā)展布局，全力抓好投資17億元的20項城市基礎設施建設項目，提升城市承載能力。逐步實施老煙草、新立屯、導航燈等區(qū)域14.17萬平方米、2366戶棚戶區(qū)改造工程，積極爭取省開行棚戶區(qū)改造長期貸款3.5億元，為三年內基本消除城市棚戶區(qū)提供資金保障;啟動山水名苑、騰龍灣2.7萬平方米美化、綠化工程，拓展流淌在城市中的文明;完成凈水廠、河北新區(qū)熱源廠擴建項目，啟動人民大街、前進路、府西路南段改造工程，推進西繞城線建設，提升城市品位，彰顯山水園林城市意境。

　　要高效能管理城市。扎實推進“五城聯(lián)創(chuàng)”活動，國家衛(wèi)生城要鞏固創(chuàng)建成果，健立長效管護機制。城市執(zhí)法局要加大城市小廣告、蜘蛛網(wǎng)和占道經營、亂停亂放打擊力度。社區(qū)中心要完成16個垃圾轉運站建設任務，提升城市管理水平。國家園林城要對照建成區(qū)綠地率大于35%、綠化覆蓋率大于40%和人均公園綠地面積大于9.5平方米等指標，加快推進國家園林城創(chuàng)建步伐。國家雙擁模范城要積極開展軍地聯(lián)誼和擁軍擁屬活動，為創(chuàng)建雙擁模范城營造氛圍，力爭今年下半年完成創(chuàng)建目標任務。國家文明城要組織開展形式多樣的主題實踐活動，提升城鄉(xiāng)居民素質，強化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，為成功創(chuàng)建國家文明城市奠定堅實基礎。國家生態(tài)城要按照22項指標的要求，全力實施國家級生態(tài)村和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，為創(chuàng)建國家生態(tài)城創(chuàng)造條件。

　　要高效益經營城市。依法合規(guī)出讓河北新區(qū)土地和耕地占補平衡指標，實現(xiàn)土地收益最大化。

　　四是突出宏觀調控，促進房地產業(yè)健康發(fā)展。

　　房地產業(yè)是國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。2010年以來，我縣房地產業(yè)為全縣實施投資拉動戰(zhàn)略、改善居民居住條件、帶動相關產業(yè)發(fā)展、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、培育壯大稅源做出了突出貢獻。一是提升了城市品位，五年來，全縣共審批房地產開發(fā)項目33個，建筑面積292萬平方米，其中：住宅18645套，面積200.8萬平方米;商業(yè)用房面積66.3萬平方米;庫房面積25萬平方米。城區(qū)房地產開發(fā)已經由原來的單樓體、低檔次、零散型向商業(yè)化、區(qū)域化和高端化的規(guī)劃開發(fā)模式邁進。二是改善了居住條件，通過房地產開發(fā)，縣城區(qū)共改造棚戶區(qū)9000戶、53萬平方米;建設廉租房、公租房1211套、6.3萬平方米，人均住房面積增加7.6平方米，是柳河歷史上改造棚戶區(qū)面積最大、群眾受益最多的時期。三是拉動了居民消費，由于房地產業(yè)發(fā)展帶動，近年來我縣建筑及裝潢材料、家具、家用電器等類別的消費大幅增長。房地產拉動城區(qū)住房消費高達19.8億元。四是促進了社會就業(yè)，城區(qū)33個房地產開發(fā)項目總用工量為550萬個工作日，按照每天120元計算，就業(yè)收入為6.6億元。五是增加了財政收入，2010年以來，33個房地產開發(fā)項目計劃繳稅14.68億元，已繳納稅金3.53億元，為增加柳河財政收入起到了重要的項目保障作用。

　　當前，隨著國家房地產業(yè)的持續(xù)低迷，給我縣房地產市場帶來了較大的沖擊和影響。特別是由于近年來縣委、縣政府大力實施老城區(qū)改造和暖房子工程，將老舊樓院納入集中管理，居民現(xiàn)有住房條件得到了極大改善，使得居民更換住房的心理預期降低，剛性需求不斷減少。20xx年以來，房屋銷售價格持續(xù)走低，供過于求的問題較為突出，給開發(fā)企業(yè)帶來較大資金壓力。截止20xx年年末，城區(qū)累計銷售新開發(fā)房屋130.7萬平方米，占竣工面積157.6萬平方米的83%。其中：商業(yè)用房銷售17.6萬平方米，占總數(shù)的26.6%;庫房銷售4.5萬平方米，占總數(shù)的18.1 %;住宅銷售11071套、108.6萬平方米，占總數(shù)的54.1%。未銷售閑置房屋26.9萬平方米，閑置率為20%。

　　為確保我縣房地產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，縣委、縣政府要著力實施宏觀調控。

　　要嚴控項目審批。放緩房地產開發(fā)步伐，停止土地供應，調節(jié)市場供需結構，實施有序開發(fā)。今后，除城市棚戶區(qū)改造外，不再審批一般性的房地產開發(fā)項目。

　　要規(guī)范優(yōu)惠政策。全面停止房地產開發(fā)企業(yè)在項目建設中的稅收、土地出讓金和各種行政事業(yè)性收費減免返還等優(yōu)惠政策。今后，各種房地產開發(fā)一律按照國家相關政策執(zhí)行，確保開發(fā)企業(yè)依法合規(guī)繳納稅費。

　　要調整棚戶區(qū)改造安置模式。今后，所有棚戶區(qū)改造房屋不再進行貨幣補償，實施就地和異地安置相結合，安置房屋主要以現(xiàn)有閑置開發(fā)樓盤為主，進一步消化現(xiàn)有閑置商品房，緩解開發(fā)企業(yè)資金壓力，實現(xiàn)棚戶區(qū)改造和房地產開發(fā)互利雙贏。

　　要加快在建項目建設。確保投資28億元的水岸公館、山水名苑、銀河郡府、松苑花園等7個地段全部竣工。加快棚戶區(qū)改造回遷樓建設進度，保證回遷戶按時回遷。要完善供熱、燃氣、供水管網(wǎng)等配套設施建設，合理規(guī)劃新建樓盤公交線路，強化新建小區(qū)物業(yè)管理，提升社區(qū)服務功能，健全高層建筑電梯等公共設施維修保養(yǎng)制度，確保居民正常生產生活，提高樓盤入住率。

　　要提高金融放貸能力。工行、建行、中國銀行、吉林銀行和住房公積金柳河管理部等金融部門要創(chuàng)新金融產品，拓展群眾按揭貸款放貸領域，加大服務扶持力度，破解居民購房資金難題。

　　要鼓勵農民向縣城轉移。認真落實戶籍管理制度改革，完善醫(yī)療保險等配套政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，保障進城農民合法權益，享受與市民同等的服務和社會福利，切實讓農民群眾能進城、愿進城和常住城，刺激房地產消費，真正實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。要通過政府科學調控，力爭三年內，全縣房地產業(yè)供需之間趨于平衡。

　　五是突出綠色發(fā)展，加快農業(yè)現(xiàn)代化進程。

　　要著力抓好糧食生產。全面落實中央1號文件等強農惠農政策，調整稻米、玉米和大豆種植結構，提升農民科技種田意識，結合新型職業(yè)農民教育工程，普及增產高效實用技術，加快品種改良和技術推廣，努力實現(xiàn)測土配方、玉米螟防治技術全覆蓋。確保糧食產量穩(wěn)定在12.5億斤，鞏固產糧大縣地位。

　　要發(fā)展特色富民產業(yè)。做精稻米產業(yè)，實施“大米姐”產業(yè)園二期工程，加快建設芳谷米業(yè)現(xiàn)代農業(yè)綜合示范區(qū)，擴大國信、蛙田米業(yè)產能，建立質量可追溯體系，打造柳河高端米和精品米。做優(yōu)山葡萄產業(yè)，推動匯源果汁10億元的萬頭奶牛養(yǎng)殖場、萬畝葡萄種植基地等5個重大項目，確保錢旺紫隆冰谷開工建設，擴大柳河山葡萄酒知名度。做強煙葉產業(yè)，穩(wěn)定種植規(guī)模，優(yōu)化種植布局，提升單產水平，力爭實現(xiàn)產值1億元，稅收3500萬元，增加農民收入5000萬元。做實苗木產業(yè)，引進綠化專業(yè)公司，推動造林苗木向城市綠化苗木轉變，實現(xiàn)苗木多元化發(fā)展。做好棚膜蔬菜經濟，構建“一主四輔”發(fā)展布局，扶持柳河鎮(zhèn)中安村、三源浦鎮(zhèn)沿河村、孤山子鎮(zhèn)東安村和柳南鄉(xiāng)辛家村棚膜蔬菜園區(qū)發(fā)展，確保園區(qū)種植面積達到1000畝。做大牧業(yè)產業(yè)，突出康華、耘墾、吉祥等龍頭企業(yè)帶動作用，新建標準化牧業(yè)小區(qū)36個，推動牧業(yè)產業(yè)發(fā)展壯大。

　　要實施農村環(huán)境綜合整治。完成教堂子村等5個省級美麗鄉(xiāng)村建設任務，積極推進安口鎮(zhèn)安口村等8個全省農村人居環(huán)境重點村建設，加強偏遠村屯環(huán)境整治，鞏固提升省級示范村建設成果，確保全縣新農村建設均衡發(fā)展。要健全管護長效機制，組織動員農民認真做好杖墻、邊溝、植樹臺等基礎設施的管護工作，重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地農貿市場占道經營、私搭亂建等行為，全力做好垃圾清運工作，提高全縣新農村建設水平。

　　要加快重大基礎設施建設。確保大迫子水庫4月初開工建設。投資1億元實施4條中小河流域治理和42座水庫除險加固工程，提升農村生產生活水平。投資1939萬元，解決67個村屯、3萬人飲水難題，保證農村居民飲水安全。投資1500萬元實施三紅線改造，爭取柳樣線列入省級公路改造計劃，改善群眾出行條件。扎實做好輝白高速和四松高鐵服務保障工作，保證通梅、鶴大高速全線貫通，平山線天然氣全面竣工。

　　要加強生態(tài)文明建設。重點實施4項專項整治。積極開展大氣污染專項整治，強化城市建筑粉塵綜合治理，推進農作物秸稈生物質轉化，制止露天焚燒秸稈行為，提高大氣環(huán)境質量。深入開展林業(yè)生態(tài)專項整治，在完成林地清收的基礎上，實施造林5.1萬畝，嚴厲打擊毀林開荒行為，鞏固停耕還林成果。全面開展礦藏資源專項整治，嚴厲打擊礦山企業(yè)非法侵占林地行為，強化鐵礦、玄武巖、草炭土資源保護，杜絕一統(tǒng)河、三統(tǒng)河流域非法采砂現(xiàn)象，構建綠色生態(tài)屏障。扎實開展水源地專項整治，積極爭取農村環(huán)境連片整治示范項目，加強柳河水庫、大迫子水庫上游水源地綜合治理，打造“天藍、地綠、水凈”美好家園。

　　六是突出深化改革，激發(fā)發(fā)展活力。

　　要鞏固改革成果。土地林地收益物權融資貸款擔保公司要按照惠普金融要求，強化宣傳引導，簡化審批手續(xù)，完善貸款程序，力爭全年擔保貸款5000萬元。政府購買公共服務改革，社區(qū)中心要強化物業(yè)管理，執(zhí)法局要完善清雪考核驗收機制，提升政府公共服務能力。

　　要拓展改革范圍。借鑒柳南鄉(xiāng)試點工作的成功經驗，在羅通山、時家店、亨通、駝腰嶺等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個村開展農村土地承包經營權確權登記工作，為全面鋪開奠定堅實的基礎。

　　要加快改革進程。農村信用聯(lián)社股份制改革要全力抓好以下三項工作：一要認真化解不良貸款。目前，信用聯(lián)社存款余額24.9億元，貸款余額18億元，存貸比達72.6%。通過政法系統(tǒng)集中組織清繳和債權轉讓等多種途徑，不良貸款從4.86億元下降到3.85億元，不良率為21%，高出改制標準18個百分點。要通過四種渠道化解不良貸款，降低不良率，達到改制標準。第一，要通過發(fā)放股本金化解不良，力爭發(fā)放法人股本金3億股，每股發(fā)放金額為1.9元，確?；獠涣假J款2.608億元;第二，通過積極爭取省聯(lián)社改制資金，化解不良貸款6000萬元;第三，組織政法系統(tǒng)和農聯(lián)社積極清繳化解950萬元;第四，通過政府扶持解決剩余不良貸款2000萬元，努力將不良率控制在2.9%，為組建農村商業(yè)銀行創(chuàng)造條件。二要鼓勵縣內中小企業(yè)積極參與農聯(lián)社改制。農聯(lián)社要編制宣傳手冊，大力宣傳我縣規(guī)模以上企業(yè)參與改制的投資回報率和投資安全度，在發(fā)行法人股的基礎上，鼓勵我縣民營企業(yè)投資入股，為農聯(lián)社改制提供資金支撐。三要依法合規(guī)履行申報審批程序。按照規(guī)定程序由縣銀監(jiān)辦上報到省市銀監(jiān)局和國家銀監(jiān)會進行審批，力爭今年上半年達到組建農村商業(yè)銀行標準，實現(xiàn)掛牌運營，確保改制后能更好的服務三農，更多的增加財政收入;國有林場林權制度改革要力爭將8個國有林場全部納入我省首批改革試點單位，引入市場機制，盤活林場資源;國有資本參與城市基礎設施建設改革要加強與國企央企的溝通對接，實施熱電聯(lián)產參與城區(qū)集中供熱建設經營，力爭取得實質性進展。要通過各項改革的深入開展，努力為經濟社會發(fā)展提供動力支撐和要素保障。

　　七是突出資產管理，提高財稅金融保障能力。

　　要全力爭取資金項目。近年來,我縣經濟的快速發(fā)展，得益于自身財力的增強，更得益于各級部門向國家和省爭取資金和項目的有力保障。2012年、2013年兩年財政預算內爭取的資金都突破17億元，20xx年突破19億元，在通化6個縣市區(qū)，高于通化縣、輝南和集安5億元以上，這些成績的取得，凝聚著全縣各級干部在爭取資金和項目上付出的辛勤汗水，縣委、縣政府對大家的工作是十分滿意的。在這里，對于向上爭取資金和項目工作，我對全縣各級干部以及企業(yè)提出幾點要求：一要加強政策研究和學習。我們的干部現(xiàn)在普遍不愿學習，究竟你們的“時間都去哪了?”1939年，毛澤東同志在延安干部教育動員大會上指出：“我們隊伍里邊有一種恐慌，不是經濟恐慌，也不是政治恐慌，而是本領恐慌”，就說明了干部不學習，就會導致能力不足和本領恐慌。各級干部一定要把學習作為一項政治責任，重點學習、深入研讀上級文件、報告和政策，為爭取更多的資金和項目提供政策保障。要學習中央1號文件。目前，20xx年的中央1號文件已經正式下發(fā)，連續(xù)12年聚焦“三農”，國家對于“三農”投入的資金額度逐年加大，給我們帶來了難得的機遇。涉農部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真研習、學深學透，依托我縣特色富民產業(yè)優(yōu)勢，爭取更多的惠農資金。要學習國家和省兩級政府工作報告。國家和省“兩會”召開在即，國務院和我省省長都將作政府工作報告，對20xx年財務資金使用作出具體的安排和部署。要認真研讀兩個政府工作報告，為我縣爭取資金、項目，最大限度地列入到上級財政預算提供保障。要學習國家和省財政、發(fā)改的工作報告。每年的國家和省財政和發(fā)改2個報告，都會將產業(yè)、項目和資金的盤子列入到國家財政部和省財政廳的預算，對我們分析研判投資政策都十分重要。由發(fā)改局負責，財政局積極配合，結合我縣投資項目，進一步做好報告的細化和分解工作。要學習國務院關于支持東北新一輪振興的政策。深入研究國家支持東北新一輪振興11個方面、35條的相關政策，力爭十三五期間在我縣固定資產投資額度突出100億元，為我縣經濟發(fā)展提供強大動力。各級干部特別是縣級領導干部要圍繞上述4個方面潛心研讀，通過解讀和學習，進一步把握好政策方向，用足用好用活上級各項政策，真正成為推動縣域經濟發(fā)展的行家里手，為爭取資金和項目發(fā)揮積極的推動作用。二要扎實做好項目和資金的準備工作。俗話說：機遇是留給有準備的人。做好項目前期工作尤為重要，要認真做好項目可研、環(huán)評、規(guī)劃選址、土地預審、立項審批和金融保障等

　　前期6要件，力爭符合國家投資方向。20xx年，政府方面申報的項目為118個，爭取的資金為5.19億元，其中用于政府性基礎實施建設的資金高達3.4億元。為各類企業(yè)爭取到項目為101個，爭取到的資金為5142萬元。能夠最大限度地爭取到資金和項目，就是在于我們前期準備工作做的比較扎實。三要加大工作的溝通和協(xié)調力度。在參加中央黨校第一期縣委書記研修班上強調，縣委書記要做到“四有”，即：心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。其中，心中有戒對于各級干部都是一種勉勵和要求，各級干部要適應轉變作風的新常態(tài)，在新常態(tài)下要有新作為。要圍繞通梅、鶴大、輝白3條高速、四松高鐵、大迫子水庫建設及軍事占地補貼等國家投資的重大基礎設施建設，全力地“跑省進京”，加大與國家部委和省市相關部門的溝通協(xié)調，為爭取更多的資金發(fā)揮積極作用。財政、發(fā)改、水利、交通、住建、國土、農牧、文體等部門，要準確把握國家產業(yè)扶持政策，強化對上溝通協(xié)調，最大限度地爭取資金保障。要加強干部掛職交流，組織部要積極做好上級部門下派到我縣的干部掛職和我縣干部到省市的掛職工作，為政府組成部門干部到省廳進行掛職鍛煉提供舞臺。同時，掛職干部要增強責任意識，當好黨委、政府的政策協(xié)調員和信息宣傳員，為我縣爭取資金和項目提供有力的人才保證。四要突出創(chuàng)先爭優(yōu)爭取資金項目。爭取資金最有效的舉措就是要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級干部要牢固樹立“有為才有位”的思想，有突出業(yè)績才能在國家、省市有位次。近年來，我縣國土、教育、衛(wèi)生、政法等部門，積極圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)，為財政爭取了大量的資金。全省低丘緩坡地利用現(xiàn)場會在柳河召開，爭取到6億元的資金項目;全省校園安全管理現(xiàn)場會在我縣召開，八中異地新建、寄宿制學校建設共爭取資金突破7000萬元;農村衛(wèi)生醫(yī)療機構工作現(xiàn)場會在我縣召開，縣醫(yī)院國債、新區(qū)綜合醫(yī)院的建設爭取資金突破3000萬元;社區(qū)中心垃圾轉運站成為全省先進單位，爭取資金200萬元;農村一事一議專項經費突破1億元。20xx年，力爭在政府性工程項目、城鄉(xiāng)基礎設施、社會事業(yè)等方面爭取更大的資金扶持。

　　要嚴格落實國家政策。近期，國務院出臺了2個重要文件，即：《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》，國發(fā)[20xx]43號和《國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》，國發(fā)〔20xx〕62號。這兩個文件的出臺，對于企業(yè)來說是不利的，要求禁止政府財政為企業(yè)出具承諾函，禁止政府性融資平臺為企業(yè)融資擔保。同時，所有給予企業(yè)的優(yōu)惠政策全部取消，行政事業(yè)性收費按標準收取、土地出讓金和稅收正常繳納。按照國務院關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知要求，縣委已經正式發(fā)文對〔2010〕23號文件進行廢止，停止各項稅費返還行為。全縣各級干部，特別是企業(yè)對國務院出臺的這2個文件精神要有足夠的認識，進一步加強政策觀念和法律觀念?？h委、縣政府將一如既往地支持企業(yè)發(fā)展，加強對企業(yè)的服務，積極幫助企業(yè)申報項目，爭取更多的扶持資金。積極協(xié)調我縣金融部門，為企業(yè)提供好金融資金的保障。企業(yè)要配合好縣委、縣政府，做好項目申報的各項工作，為我縣爭取更多的扶持資金做好前期準備。同時，企業(yè)要進一步提升自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是一個民族的靈魂，是企業(yè)發(fā)展不竭地動力和源泉?？h委、縣政府鼓勵各類企業(yè)搞自主研發(fā)，紫鑫、龍?zhí)?、天強等縣級研發(fā)中心要加強產品研發(fā)和創(chuàng)新能力，積極到國家科技部、省科技廳爭取更多地的科研經費。縣委、縣政府在爭取資金使用上堅持的原則。在工業(yè)企業(yè)方面，就是看企業(yè)對縣財政的貢獻率，哪個企業(yè)為縣里創(chuàng)造的稅收多，爭取的資金就要向哪個企業(yè)進行傾斜。在農業(yè)龍頭企業(yè)方面，就是看企業(yè)的規(guī)模和效益，看企業(yè)的流轉面積、人員就業(yè)和給農民增加的收入。目前，縣財政正在進行預算編制工作，在列支1000萬項目保障資金的基礎上，再增加500萬元作為各單位爭取項目的前期經費，列入部門經費預算。全縣上下要形成爭取資金和項目的強大合力，確保20xx年爭取財政預算內資金突破20億元，為全縣經濟社會發(fā)展提供重要的支撐和保障。

　　要積極化解政府性債務。認真執(zhí)行《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》要求，將縣級政府性債務和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務全部納入一般性公共預算管理。要加強債務審計監(jiān)管，嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村屯干部任期離任審計工作，強化賬外債務管理，全面鎖定老債，嚴防出現(xiàn)新債。要拓寬償還和化解政府性債務渠道，切實加強稅收征管，重點圍繞主導優(yōu)勢產業(yè)、房地產開發(fā)企業(yè)和重點工程實施綜合治稅，努力完成全年稅收任務，為化解債務提供稅收保障。按照縣政府舉債合同約定，通過出讓耕地占補平衡指標和河北新區(qū)土地抵頂工程款等多種方式，最大限度償還政府性債務。

　　要實施資產管理年活動。完善國有資產管理辦法，規(guī)范出讓發(fā)包經營行為，出臺倒查責任追究制度，防止暗箱操作惡意流失行為。制定農村三資管理實施意見，加快農村資源、資產調查摸底和統(tǒng)計梳理工作，明確權屬關系，確定資源屬性，實施全面監(jiān)管。農經部門要完善“村財鄉(xiāng)管”措施，做到“月清季結、年度檢查”，堅決杜絕白條入賬和坐收坐支現(xiàn)象。要嚴厲查處貪污侵占和挪用惠農資金案件，提高資產管理水平，確保資產使用安全，保證資產發(fā)揮最大效益。

　　八是突出民生改善，提升群眾幸福指數(shù)。

　　要把社會保障作為改善民生的重要基礎。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)7900人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)1600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內，轉移農村勞動力10萬人。積極推進十大民生工程，深入開展“愛心幫扶行動”，不斷完善社會保障體系，讓改革發(fā)展成果更多的惠及全縣人民。

　　要把平安建設作為改善民生的首要前提。保持對違法犯罪高壓嚴打態(tài)勢，嚴格落實信訪包保責任，全力化解信訪積案，持續(xù)開展安全隱患大檢查、大整改活動，嚴格落實企業(yè)主體責任和部門監(jiān)管責任，堅決遏制重特大事故發(fā)生。充分發(fā)揮市場監(jiān)督管理局職能作用，加強食品藥品監(jiān)管，保證群眾舌尖和餐桌上的安全。

　　要把繁榮文化作為改善民生的努力方向。完成羅通山城大遺址保護三期工程，積極申報國家考古遺址公園，啟動石棚墓群搶險保護工作。加強文化站、文化大院、農家書屋、農村文化廣場和社區(qū)文化活動室建設，構建公共文化服務體系，提升文化軟實力。

　　三、加強黨對經濟工作的領導

　　做好今年經濟工作，關鍵在干部，重點在落實。全縣上下要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，真正把發(fā)展思路轉化為行動，把發(fā)展目標轉變?yōu)楝F(xiàn)實。

　　一要圍繞提升素質抓落實。各級干部要切實把學習作為一種工作常態(tài)和工作方式，不斷提升素質，增強推動發(fā)展的能力。工信、農牧、財政、審計、發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)督管理等經濟主管部門，要立足崗位職責，深入學習黨的十八屆四中全會精神，認真學習深化改革、項目建設、民營經濟、市場管理等相關知識，不斷提高依法行政、破解改革發(fā)展難題的本領，增長實踐才干。稅務、金融、經合、工業(yè)集中區(qū)等經濟服務部門，要強化法律、財稅、融資、投資、現(xiàn)代科技等各領域的學習，不斷完善知識結構，努力提升做好群眾工作的能力和應用科技信息化的水平。各類企業(yè)作為經濟主體，要充分發(fā)揮民營經濟政府顧問作用，組織企業(yè)家協(xié)會開展溝通交流研討活動，健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，深入實施雙覆蓋、雙增強工程，提高黨組織在非公企業(yè)發(fā)展中的引領作用，推動企業(yè)發(fā)展壯大。

　　二要圍繞依法行政抓落實。抓落實貴在遵規(guī)守法，秉公用權。要全面推進依法治縣戰(zhàn)略，用法治保障人民權益、維護社會公平正義。要注重法律宣傳。政法委、司法局和法學會要切實發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞六五普法工作，深入開展法治宣傳教育，引導群眾學習法律、相信法律、遵守法律，形成辦事依法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法的濃厚氛圍。要注重法律落實。國土、住建、林業(yè)、環(huán)保等部門，要圍繞土地房屋征收和生態(tài)文明建設，認真落實《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《國有土地上房屋征收與補償條例》、《森林法》和《大氣污染防治法》等法律法規(guī)，提升依法行政水平，形成法治建設的強大合力。要注重法律運用。按照法定職責必須為、法無授權不可為的原則，既要勇于擔當又要智慧擔當，做到敢干不蠻干。各級黨員領導干部要做學法遵法守法用法的模范，在做決策和開展工作時，要多想一想法律的依據(jù)、法定的程序和違法的后果。要加強對重點項目建設的全程監(jiān)管，嚴格落實設計、施工和監(jiān)理單位招投標程序，嚴把工程驗收關，全力做好工程決算和審計工作，確保依法合規(guī)上項目，提高項目管理的規(guī)范化和法制化水平。

　　三要圍繞轉變作風抓落實。要求真務實，摸實情、說實話、辦實事、求實效，不喊空口號、不擺花架子、不做表面文章、不搞形象工程，堅決克服“看似大家都在抓實則沒人抓、看似大家都在管實則沒人管、看似大家都在做實則沒人做”的不良現(xiàn)象，干實實在在的事業(yè)，留實實在在的業(yè)績。要提高效率，弘揚雷厲風行的工作作風，推行簡單的事立即辦、復雜的事限時辦、特殊的事緊急辦的工作機制，心往一處想、力往一處用、勁往一處使、擰成一股繩，提高工作執(zhí)行力，促進工作有效落實。要敢于擔當，在全國縣委書記培訓座談會上指出：“干部要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力;要為官一任、造福一方。不能干一年、兩年、三年還是濤聲依舊，全縣發(fā)展面貌沒有變化，每年都是重復昨天的故事;要有功成不必在我的境界，像接力賽一樣，一棒一棒接著干下去”。全縣各級干部要堅決克服為官不為、廉而不勤錯誤思想，對各自分管的領域、從事的工作要敢于承擔重任、敢于動真碰硬?？h委將嚴格按照新時期好干部標準選拔使用干部，做到在經濟工作中錘煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、使用干部，真正讓想干事的有機會、能干事的有舞臺、干成事的有位置。切實將熟悉經濟工作、善于改革發(fā)展、勇于破解難題的優(yōu)秀干部選任到經濟工作的主要部門。要創(chuàng)先爭優(yōu)，各級領導干部要率先垂范，始終保持敢為人先的思想境界、力爭上游的精神狀態(tài)、堅韌不拔的執(zhí)著干勁，讓各項工作在省市乃至全國創(chuàng)造經驗，為柳河爭先進位、跨越趕超貢獻力量。要優(yōu)化環(huán)境，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，積極適應從嚴治黨新常態(tài)，鞏固黨的教育實踐活動成果，突出重點人、重點事、重點崗位和重點領域黨風廉政建設，把好權力關、金錢關、美色關，做到清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，不斷維護風清氣正的政治生態(tài)。要全面整治重點崗位負責人行政不作為、慢作為和亂作為行為，嚴肅查處涉軟案件。持續(xù)開展政法系統(tǒng)服務重點項目年活動，切實讓外來客商在柳河安心和舒心發(fā)展，努力打造“全省最優(yōu)、周邊最好”的經濟發(fā)展軟環(huán)境。

　　四要圍繞督查考核抓落實。建立和完善縱向到底、橫向到邊的責任考核體系，對每一項工作都要定領導、定責任、定時間、定進度，確保各項工作事事有結果、件件有回音。要立足國發(fā)62號文件進行督查考核，兩辦督查室要按照國務院下發(fā)的《關于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》要求，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門招商引資和項目建設進行全程監(jiān)督，對于違反規(guī)定或繼續(xù)實施稅收等優(yōu)惠政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，要依法依規(guī)追究主要負責人的責任。要立足縣委1號文件進行督查考核，嚴格督促考核6項改革、五城聯(lián)創(chuàng)、生態(tài)文明建設、政府性債務化解和十大民生工程等重點工作，不斷提升考核的嚴肅性和權威性。要立足績效管理進行督查考核，注重平時考核和年終評比相結合，重點督查未落實的環(huán)節(jié)、重點通報不落實的單位、重點查處不落實的干部，形成以績效考核評位次、以工作實績定獎懲、以強化落實促發(fā)展的良好氛圍。要立足項目攻堅進行督查考核，今年7月份要召開項目攻堅總結表彰大會，對縣級領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門完成任務情況進行全面檢查驗收。縣委將嚴格兌現(xiàn)獎懲，對沒完成任務的單位主要負責人堅決進行組織調整，班子成員和后備干部兩年內不得提拔重用。

　　同志們，柳河正處在改革創(chuàng)新、趕超跨越的新階段，抓好今年經濟工作，責任重大、使命光榮。各級干部要切實把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，立發(fā)展之志、謀發(fā)展之策、鼓發(fā)展之勁，真抓實干、合力攻堅，為推動柳河經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大的貢獻。