環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話
環(huán)境既在一定意義上構(gòu)成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前提和基礎(chǔ),又是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要目的,甚至環(huán)境本身就被當(dāng)作資源稟賦和財(cái)富。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話,僅供參考。
環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇1
同志們:
今天的會(huì)議的主要任務(wù)是,匯報(bào)交流各縣區(qū)、各單位上半年重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況,安排部署下半年各項(xiàng)工作。剛才,聽了大家的匯報(bào),總的感覺是都能抓住工作重點(diǎn),采取措施推進(jìn),也取得了一定成效。但有些工作任務(wù)推進(jìn)的速度還比較慢,措施還不夠有力。下面,我就全市上半年環(huán)保重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)展情況做一通報(bào),對(duì)如何做好下半年各項(xiàng)工作講一些具體意見。
一、主要工作任務(wù)不斷推進(jìn),目標(biāo)任務(wù)完成良好
(一)狠抓減排措施的落實(shí),兩項(xiàng)污染物削減任務(wù)過(guò)半。制定并實(shí)施了《漢中市20xx年主要污染物總量減排實(shí)施方案》,將省政府下達(dá)的年度減排任務(wù)分解到各縣區(qū)和重點(diǎn)減排單位。認(rèn)真落實(shí)污染減排三項(xiàng)措施,狠抓27個(gè)重點(diǎn)減排項(xiàng)目的實(shí)施。根據(jù)國(guó)家減排核查組核查,上半年全市完成二氧化硫削減量4580噸,化學(xué)需氧量削減1620噸,分別占年削減量的80.35%和73.64%。
(二)加強(qiáng)了工業(yè)重點(diǎn)污染源治理和監(jiān)管。以金屬冶煉、化工、建材、釀造等行業(yè)為重點(diǎn),全市今年下達(dá)33家企業(yè)的污染源治理任務(wù),其中市級(jí)下達(dá)重點(diǎn)工業(yè)污染源限期治理項(xiàng)目15個(gè)。城固酒業(yè)、漢江藥業(yè)、精誠(chéng)化工等14家企業(yè)廢水廢氣治理已基本完成,3戶氮肥、2戶醫(yī)藥、3戶食品釀造企業(yè)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用和末端治理工程正在實(shí)施。同時(shí),加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)污染物排放企業(yè)的監(jiān)管,向漢江藥業(yè)等25戶企業(yè)發(fā)放了排污許可證。
(三)開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染調(diào)查評(píng)估。先后印發(fā)實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防控工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)重金屬排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》,提出了《加強(qiáng)重金屬污染防治工作實(shí)施意見》,編制《漢中市重金屬污染防治規(guī)劃》。對(duì)56家涉及重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況進(jìn)行了調(diào)查監(jiān)測(cè),已編寫重金屬污染狀況監(jiān)測(cè)分析報(bào)告42份,完成報(bào)告評(píng)估10家,為進(jìn)一步加強(qiáng)重金屬污染排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。
(四)推進(jìn)城市環(huán)境污染防治,空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善。在調(diào)研的基礎(chǔ)上,向市政府提交了《關(guān)于解決市中心城區(qū)公交車輛尾氣污染大氣環(huán)境問(wèn)題的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政管理、從源頭防治城市噪聲和煙塵、油煙污染的意見》。加強(qiáng)市縣城區(qū)第三產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理,會(huì)同工商部門發(fā)出了《關(guān)于城市產(chǎn)生噪聲和煙塵油煙污染建設(shè)項(xiàng)目行政審批有關(guān)要求的通知》,從源頭控制噪聲、煙塵油煙污染。繼續(xù)在市中心城區(qū)和10個(gè)縣城開展城市煙塵油煙污染治理,治理油煙煙塵點(diǎn)源污染56個(gè)。據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì),截至6月30日,市中心城區(qū)大氣有效監(jiān)測(cè)天數(shù)為181天,環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)達(dá)到172天,優(yōu)良率95%,較去年同期增加1天。
(五)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步拓展。一是大力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建。實(shí)施了《漢中市農(nóng)村環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,編制完成48個(gè)生態(tài)村和5個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建規(guī)劃,督促23個(gè)村、鎮(zhèn)開展生態(tài)村和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是抓好農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治項(xiàng)目。上半年共申報(bào)中、省環(huán)保專項(xiàng)資金項(xiàng)目18個(gè),督促指導(dǎo)中省農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金支持的8個(gè)鎮(zhèn)村開展環(huán)境綜合整治工程。三是開展了夏季秸稈禁燒工作。市縣區(qū)共出動(dòng)巡查、督查人員460余人(次),先后撲滅火堆2130余處,對(duì)近60余名隨意焚燒者進(jìn)行了批評(píng)教育,減輕了夏收期間焚燒煙塵污染現(xiàn)象。四是包抓洋縣海蓮村清潔工程實(shí)施。籌集資金7萬(wàn)元,在該村第一批先建垃圾收集房2個(gè),填埋場(chǎng)1個(gè),沼氣池20口。
(六) 開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。一是開展了涉重金屬排放企業(yè)排查和污染防控專項(xiàng)行動(dòng),排查出56戶涉重金屬排放企業(yè)并對(duì)其周邊土壤等環(huán)境狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。二是開展了違法排污專項(xiàng)整治,先后查處各類違法排污行為9起。三是開展了對(duì)危險(xiǎn)廢物和放射輻射環(huán)境專項(xiàng)整治。先后責(zé)令10家存在安全隱患的單位限期整改,安全處置氰化鉀100余克,其他氰化物117.86公斤,處置金屬表面處理污泥和含氰廢渣620多噸,安全收貯閑置廢棄放射源7枚,及時(shí)消除了環(huán)境安全隱患。四是在全市開展了工業(yè)、建筑施工噪聲和中、高考期間噪聲污染專項(xiàng)整治,解決市民投訴反映的各類噪聲污染問(wèn)題155起。五是開展及時(shí)處理群眾反映的強(qiáng)烈環(huán)境污染問(wèn)題專項(xiàng)處理。今年1-5月,共受理各類環(huán)境信訪和投訴452起,辦結(jié)441起,辦結(jié)率97.57%。
(七)環(huán)境監(jiān)測(cè)和環(huán)境監(jiān)控體系建設(shè)得到加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)監(jiān)測(cè)方案”,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源、城市生活飲用水、地表水和城市環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)。開展了涉重金屬污染物排放企業(yè)的周邊土壤和個(gè)別企業(yè)周邊大氣、水體污染情況的調(diào)查監(jiān)測(cè)和評(píng)估,提高了環(huán)境監(jiān)測(cè)科研能力。完成漢臺(tái)、勉縣環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)建設(shè),加快30戶企業(yè)33套在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。截至6月底,全市已有25家企業(yè)26套監(jiān)控設(shè)施投入試運(yùn)行。
(八)環(huán)境宣傳教育進(jìn)一步深入。一是圍繞“6.5”世界環(huán)境日,以“減少污染排放,保護(hù)生態(tài)環(huán)境”為主題,通過(guò)召開新聞發(fā)布會(huì)、在媒體發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況和舉行攝影作品展、環(huán)保專題音樂會(huì)、志愿服務(wù)活動(dòng)等形式,積極拓展環(huán)保宣傳的方式和內(nèi)容,不斷激發(fā)公眾參與環(huán)境保護(hù)、建設(shè)生態(tài)家園的責(zé)任和意識(shí)。二是以倡導(dǎo)“綠色生活,綠色消費(fèi)”和弘揚(yáng)生態(tài)文明為主題,開展了環(huán)保“六進(jìn)”活動(dòng),把綠色文明向機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)院、村莊和家庭延伸。三是在各行各業(yè)廣泛開展綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)29個(gè)創(chuàng)建綠色文明示范工程的單位進(jìn)行了考核驗(yàn)收,對(duì)16個(gè)市級(jí)綠色單位進(jìn)行了命名表彰。
(九)環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)有了新的提升。一是扎實(shí)開展干部作風(fēng)教育整頓活動(dòng),使大家進(jìn)一步改進(jìn)了學(xué)風(fēng),增強(qiáng)了遵規(guī)守紀(jì)的自覺性,促進(jìn)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變,服務(wù)質(zhì)量和辦事效率的提高。二是圍繞“樹行風(fēng),比貢獻(xiàn),做敬業(yè)實(shí)干奉獻(xiàn)社會(huì)的優(yōu)秀環(huán)保工作者”主題,深入開展“一創(chuàng)雙爭(zhēng)”活動(dòng),進(jìn)一步激發(fā)了干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性。三是開展了以環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng),增強(qiáng)了干部職工工作能力和責(zé)任意識(shí),工作效率和工作質(zhì)量明顯提高。
二、當(dāng)前環(huán)保工作中面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻
1、主要污染物減排項(xiàng)目少、進(jìn)度慢、壓力大。一是各縣城市污水處理廠建設(shè)緩慢。目前除勉縣城市污水處理廠已經(jīng)開工、南鄭江南污水處理廠和城固縣城市污水處理廠具備開工建設(shè)條件外,西鄉(xiāng)縣、鎮(zhèn)巴縣基本完成項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研審批等前期工作并報(bào)國(guó)家發(fā)改委,其他5縣還沒有全部完成前期準(zhǔn)備工作。二是一些重點(diǎn)減排工程由于設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施還沒有驗(yàn)收、運(yùn)行資料不健全等原因,要通過(guò)國(guó)家和省上檢查確認(rèn)有較大的差距。
2、重金屬污染防控任務(wù)重、難度大。從目前排查的情況看,我市涉重金屬排放的工業(yè)企業(yè)多,還沒有全面調(diào)查監(jiān)測(cè)任務(wù),污染調(diào)查評(píng)估、污染隱患排查、防控措施的落實(shí)等工作進(jìn)展還比較緩慢。所以,重金屬污染防控的任務(wù)十分艱巨。
3、城市環(huán)境污染問(wèn)題仍然是群眾投訴和信訪的重點(diǎn)。從今年1-5月的信訪投訴看,72.8%的投訴反映的是市中心城區(qū)和10個(gè)縣城的噪聲、煙塵油煙和汽車尾氣污染問(wèn)題。這充分說(shuō)明,城市環(huán)境污染問(wèn)題還沒有得到根本解決。
4、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作難點(diǎn)和薄弱點(diǎn)多。主要是秸稈隨意露天焚燒、畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥等面源污染問(wèn)題和集中式飲用水源安全問(wèn)題等。
5、干部組織紀(jì)律觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)、效率不高的問(wèn)題依然存在。集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是不遵守工作紀(jì)律,上下班遲到早退;二是不按規(guī)定和要求辦事,工作質(zhì)量和工作效率不高;三是不學(xué)習(xí)、不鉆研業(yè)務(wù),對(duì)工作研究少、創(chuàng)新少,工作推諉、拈輕怕重;四是有些干部進(jìn)取意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),不愿或不敢承擔(dān)責(zé)任等現(xiàn)象在有的單位還不同程度地存在。
三、突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保全年工作任務(wù)圓滿完成
下半年,各縣區(qū)、各單位要緊緊圍繞年度環(huán)保工作任務(wù)和市縣環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書確定的工作目標(biāo),突出重點(diǎn),狠抓落實(shí),確保全年環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)克難攻堅(jiān),千方百計(jì)抓好污染減排,爭(zhēng)取完成年度和“十一五”減排任務(wù)。一是繼續(xù)推進(jìn)水泥、冶煉、化工、皂素等高污染、高排放行業(yè)生產(chǎn)工藝改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí),淘汰和關(guān)閉一批不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重的落后生產(chǎn)線和生產(chǎn)裝置。二是按照省政府要求,我市所有縣城市污水處理廠要在年底前開工建設(shè)。各縣區(qū)要配合有關(guān)方面,抓好縣城污水處理廠建設(shè)前期工作,勉縣要加快城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度,南鄭、城固要督促有關(guān)方面盡快開工建設(shè)。三是重點(diǎn)抓好市污水處理廠一、二期處理系統(tǒng)和35家國(guó)、省控重點(diǎn)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。要盡快完成國(guó)控、省控和重點(diǎn)減排工程在線監(jiān)測(cè)設(shè)施比對(duì)監(jiān)測(cè)和驗(yàn)收,并與省市監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。四是提前做好“十二五”污染減排工作準(zhǔn)備。根據(jù)中省要求,“十二五”期間減排項(xiàng)目將增加為四項(xiàng),即二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、碳氧化物。因此,各縣區(qū)、各單位要高度重視,認(rèn)真研究,提前做好“十二五”減排工作準(zhǔn)備和減排項(xiàng)目的確定。
(二)抓好重金屬污染的評(píng)估和污染防控工作。一要盡快完成涉重金屬排放企業(yè)污染物排放和周邊大氣、水體、土壤的環(huán)境狀況的調(diào)查、監(jiān)測(cè),全面開展涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染狀況評(píng)估工作。二要在調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,漢臺(tái)、勉縣、略陽(yáng)、寧強(qiáng)等重點(diǎn)縣區(qū)要立即著手編制重金屬污染防控《規(guī)劃》或《實(shí)施意見》,確定重點(diǎn)防控區(qū)域和防治目標(biāo),制定整治和防控措施并付諸實(shí)施。三要加強(qiáng)涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理,嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,防止出現(xiàn)新的污染源。要認(rèn)真排查涉重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染隱患,及時(shí)糾正和查出環(huán)境違法行為,防止和減少對(duì)周邊環(huán)境的污染。四是建立涉重金屬排放企業(yè)污染狀況動(dòng)態(tài)管理數(shù)據(jù)庫(kù),全面掌握企業(yè)生產(chǎn)、排放和周圍環(huán)境狀況。要進(jìn)一步推進(jìn)涉重金屬特征污染物排放日監(jiān)測(cè)報(bào)告制度和試行重點(diǎn)企業(yè)定期向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果制度。
(三)狠抓重大污染源深化治理,解決突出的環(huán)境污染問(wèn)題。
第一,要以醫(yī)藥化工行業(yè)為重點(diǎn),在全市開展使用有毒有害原料生產(chǎn)或生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)(“雙有”)企業(yè)污染隱患排查,加強(qiáng)污染處理設(shè)施特別是廢水處理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)存在有毒有害特征污染物,且不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放或排放量較大的污染源,要依法責(zé)令企業(yè)深化治理,減少對(duì)環(huán)境的影響,防止污染問(wèn)題的發(fā)生。
第二,要加快推進(jìn)洋縣玉虎公司、南化公司、西鄉(xiāng)精誠(chéng)化工公司、城化股份公司等化肥企業(yè)實(shí)施廢水循環(huán)利用和末端治理工程,進(jìn)一步提高污染物達(dá)標(biāo)排放水平,減少?gòu)U水排放量和污染物排放總量。同時(shí),要著手推進(jìn)化肥企業(yè)廢水處理設(shè)施的升級(jí)改造,把減少化學(xué)需氧量和氨氮的排放作為一項(xiàng)重要的技術(shù)指標(biāo)。
第三,以市中心城區(qū)和縣城區(qū)為重點(diǎn),狠抓城市環(huán)境污染治理。一要結(jié)合城市規(guī)劃范圍的變動(dòng)和擴(kuò)大,年底前完成煙塵、噪聲控制區(qū)的調(diào)整和區(qū)劃報(bào)告的編制,并報(bào)縣區(qū)政府審批實(shí)施。二要繼續(xù)開展燃煤鍋爐污染防控和整治。要在鞏固城市污染治理成果的基礎(chǔ)上,繼續(xù)采取措施,解決城市煙塵、油煙污染問(wèn)題。同時(shí),要從管道天然氣引入的實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境管理,禁止新建生活燃煤鍋爐、茶浴爐。三要加強(qiáng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)性噪聲、社會(huì)生活噪聲和機(jī)動(dòng)車?yán)冉Q的管理,加強(qiáng)建筑施工噪聲污染管理。市中心城區(qū)要通過(guò)車輛分流、分期退出營(yíng)運(yùn)和尾氣治理等措施,推進(jìn)城市汽車尾氣污染防控,改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
(四)繼續(xù)抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治,推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染綜合整治試點(diǎn),嚴(yán)格按照要求建好集中水源地保護(hù)區(qū)、垃圾收集清運(yùn)、污水生化處理等示范工程,抓好規(guī)模養(yǎng)殖污染治理,發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。要聯(lián)合旅游、工商、衛(wèi)生等職能部門,健全和完善旅游休閑場(chǎng)所環(huán)境管理制度,開展“農(nóng)家樂”、旅游休閑賓館飯店環(huán)境污染整治,推進(jìn)旅游休閑場(chǎng)所廢水、廢氣和噪聲污染治理。要按照省上“每個(gè)市啟動(dòng)1個(gè)生態(tài)縣(市區(qū))、每個(gè)縣(市區(qū))啟動(dòng)1個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個(gè)生態(tài)村”的要求,抓好環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。要及早動(dòng)手,研究并抓好秋季秸稈禁燒工作。
(五)加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)查環(huán)境違法行為。下半年,環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)要繼續(xù)圍繞重金屬污染、城鄉(xiāng)飲用水源地安全、群眾關(guān)心的環(huán)境“熱點(diǎn)”問(wèn)題等來(lái)開展,集中查處一批污染環(huán)境、危害群眾身體健康的環(huán)境違法問(wèn)題。一要重點(diǎn)檢查涉重金屬排放企業(yè)是否對(duì)污染排放和周圍環(huán)境狀況進(jìn)行評(píng)估,污染隱患是否進(jìn)行了排查,提出的污染防治措施是否落實(shí)等,防止重金屬污染事件發(fā)生。二要集中整治不正常使用污染治理設(shè)施,偷排、漏排、超標(biāo)排放污染物的違法行為。三要整治不執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、“三同時(shí)”制度的違法行為。四要整治查處一批群眾反映強(qiáng)烈的城市煙塵油煙和噪聲污染問(wèn)題,改善城區(qū)人居環(huán)境。
(六)加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育和綠色文明單位示范創(chuàng)建,大力弘揚(yáng)生態(tài)文明。廣泛開展全民環(huán)境教育,建立并推行環(huán)境質(zhì)量公示制度。注重環(huán)境保護(hù)典型宣傳,深入開展綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色社區(qū)等綠色文明示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。繼續(xù)深入開展“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),促進(jìn)公眾參與,提高公眾環(huán)境保護(hù)滿意率。
(七)加強(qiáng)干部思想教育,提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。下半年,重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)活動(dòng)。一是干部思想作風(fēng)教育整頓活動(dòng)。市委要求,從現(xiàn)在到年底,在鞏固集中教育整頓活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上,以“治懶、治散、治庸、治腐”為重點(diǎn),繼續(xù)整飭干部職工作風(fēng)紀(jì)律,以教育整頓活動(dòng)的深入開展推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的全面完成。二是創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)。要把環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)作為今年創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的重要內(nèi)容。通過(guò)規(guī)范工作職能職責(zé)、工作方法、操作程序、硬件裝備、人員活動(dòng)等,不斷健全和完善工作制度和內(nèi)部管理制度,增強(qiáng)系統(tǒng)干部職工開拓創(chuàng)新、執(zhí)行落實(shí)、溝通協(xié)調(diào)、責(zé)任意識(shí)等方面的能力,推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。三是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的有效載體。各單位要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為抓手,深入開展干部職工思想作風(fēng)教育活動(dòng),切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力,發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。
環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇2
同志們:
這次全省環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì),是經(jīng)廳黨組認(rèn)真研究決定召開的一次非常重要的會(huì)議,也是全年工作的重要組成部分。主要任務(wù)是聽取各市州和礦區(qū)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展,總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)、做法,分析上半年全省環(huán)保工作中存在的問(wèn)題,對(duì)下半年工作提出具體要求,目的就是順利地、較好地完成省政府和十四個(gè)市州簽訂的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,特別是國(guó)家下達(dá)的減排指標(biāo)要順利完成,在我們西北或者是在西部地區(qū)爭(zhēng)取有一個(gè)好的名次,把全省的環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新的水平。
今天聽取了十四個(gè)市州和礦區(qū)的環(huán)保工作介紹,我感覺到:一是各地對(duì)情況的介紹做了充分、認(rèn)真準(zhǔn)備,基本上全面反映了各個(gè)市州工作的進(jìn)展情況,準(zhǔn)備是非常充分的;二是各地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)保工作或者是減排具體措施方面存在的問(wèn)題,認(rèn)識(shí)比較清楚;三是對(duì)工作有一個(gè)比較客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià),對(duì)下一步工作有明確的打算。提出來(lái)的一些問(wèn)題,有些是這幾年來(lái)都存在的,有些是新面臨的,我們要認(rèn)真分析,努力予以解決。
我今天主要講四個(gè)方面的意見。第一個(gè)方面是總結(jié)今年上半年全省環(huán)保工作的基本情況;第二個(gè)方面是理清全省環(huán)境保護(hù)工作存在的問(wèn)題;第三方面是分析環(huán)保工作面臨的形勢(shì),對(duì)下半年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署,最后一個(gè)方面我想就大家提出的一些問(wèn)題,給大家做一些解釋或者做一些解答。講的核心內(nèi)容就是抓住重點(diǎn),突破難點(diǎn),全面落實(shí)和完成今年工作措施和目標(biāo)任務(wù)。
一、關(guān)于上半年工作進(jìn)展情況
今年以來(lái),全省環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)全國(guó)環(huán)保“兩會(huì)”和省第十二次黨代會(huì)精神,緊緊圍繞全省環(huán)保工作重點(diǎn),采取有力措施,全面推進(jìn),全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議確定的認(rèn)真貫徹國(guó)家和省政府對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求、強(qiáng)力推進(jìn)污染減排任務(wù)落實(shí)、切實(shí)加強(qiáng)重金屬污染防治、深化重點(diǎn)領(lǐng)域污染綜合防治、加大固體和危險(xiǎn)廢棄物監(jiān)管力度、深入推進(jìn)生態(tài)保護(hù)工作、努力完成部分農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)任務(wù)、不斷強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管、進(jìn)一步提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平等9項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展基本順利,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè),嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法;樹立服務(wù)意識(shí),抓好環(huán)評(píng)工作;規(guī)范治理項(xiàng)目和資金管理,發(fā)揮治理項(xiàng)目效益;實(shí)行污染物排放許可試點(diǎn),促進(jìn)企業(yè)減排措施落實(shí);探索標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督管理方式,整體推動(dòng)規(guī)范化監(jiān)督管理工作;加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)交流,提高工作水平;突出政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),做到勤政廉政;認(rèn)真開展環(huán)境保護(hù)宣傳工作,提高公眾環(huán)保意識(shí);強(qiáng)化基礎(chǔ)調(diào)查工作,為工作決策提供準(zhǔn)確依據(jù);加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高工作效率等11項(xiàng)工作措施積極開展,全省環(huán)保工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。主要采取了以下推進(jìn)措施:
(一)全面安排落實(shí)國(guó)家和省上對(duì)環(huán)境保護(hù)的工作要求。一是及時(shí)召開有關(guān)會(huì)議,安排部署工作。為貫徹落實(shí)好第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)、全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議精神,1月7日,在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后,省政府立即召開了我省第七次環(huán)境保護(hù)大會(huì),三運(yùn)書記對(duì)全省環(huán)境保護(hù)工作做出批示,省政府對(duì)國(guó)務(wù)院和環(huán)保部確定的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了分解安排。緊接著,召開了20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議,總結(jié)回顧了20xx年的工作情況,分析了當(dāng)前面臨的形勢(shì),并對(duì)20xx年全省環(huán)境保護(hù)工作做了安排部署。之后緊接著又召開了若干個(gè)業(yè)務(wù)會(huì)議,有的是環(huán)保部召開完以后我們立即召開的,有的是環(huán)保部還沒召開的時(shí)候我們及時(shí)召開的,目的只有一個(gè),就是把今年環(huán)保工作的一些重點(diǎn)和專業(yè)方面的有關(guān)工作重點(diǎn)給大家及時(shí)傳達(dá)部署。為推進(jìn)各項(xiàng)工作,省政府還制定實(shí)施了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》,對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越提出了具體要求。二是簽訂環(huán)保有關(guān)責(zé)任書,分解工作任務(wù)。1月14日,省政府和各市州政府簽訂了20xx年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,在第七次全省環(huán)境保護(hù)大會(huì)上,省政府又與各市州簽訂了污染減排、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和歷史遺留鉻渣處理責(zé)任書,明確了工作目標(biāo),落實(shí)了工作任務(wù)。省廳也印發(fā)了《省環(huán)保廳系統(tǒng)20xx年主要工作任務(wù)分解表》,細(xì)化了工作內(nèi)容,明確了完成時(shí)限、承辦人和負(fù)責(zé)人,做到了任務(wù)到崗,責(zé)任到人。三是開展督查,推進(jìn)工作措施落實(shí)。6月7-15日,由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織六個(gè)督查組,對(duì)今年上半年各市州、甘肅礦區(qū)落實(shí)省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書和環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行了督查,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了通報(bào)。另外,還進(jìn)行了農(nóng)村連片綜合整治工作檢查,召開了污水處理廠和電廠減排工作推進(jìn)會(huì),進(jìn)行了重金屬和鉻渣處理督查調(diào)研。今天上午,政策法規(guī)處楊澤恩處長(zhǎng)對(duì)全省環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書檢查情況進(jìn)行了通報(bào),等一會(huì)兒我還要具體談各個(gè)市州在責(zé)任書檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
(二)及時(shí)傳達(dá)貫徹省十二次黨代會(huì)和周生賢部長(zhǎng)來(lái)甘調(diào)研指示和講話精神。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí),提出貫徹落實(shí)措施。省十二次黨代會(huì)和周生賢部長(zhǎng)來(lái)甘調(diào)研后,省廳立即召開廳系統(tǒng)處級(jí)干部大會(huì)、全體干部職工大會(huì)等會(huì)議,對(duì)有關(guān)精神進(jìn)行了傳達(dá),組織進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)和討論,提出了具體的貫徹意見和措施,將國(guó)家和省上對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求及部署全面落到實(shí)處。同時(shí),省廳專門下發(fā)文件,向各市州和礦區(qū)環(huán)保局傳達(dá)了周部長(zhǎng)來(lái)甘調(diào)研講話精神和省委書記王三運(yùn)同志、省長(zhǎng)劉偉平同志對(duì)環(huán)保工作提出的具體要求。特別是在半年責(zé)任書檢查中還專門對(duì)落實(shí)周部長(zhǎng)講話精神進(jìn)行了要求。二是積極推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,并抽調(diào)專人組織開展雙聯(lián)工作;深入開展調(diào)研,自2月下旬以來(lái),由廳領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì),多次深入聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行調(diào)研,詳細(xì)了解幫扶村基本情況;制定工作方案,在對(duì)5個(gè)貧困村、169戶特困戶現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、進(jìn)村入戶走訪的基礎(chǔ)上,分村制定了今年的幫扶工作實(shí)施方案,并將幫扶工作任務(wù)分解到5個(gè)幫扶工作組,明確到個(gè)人;加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),兩次召開廳系統(tǒng)雙聯(lián)行動(dòng)培訓(xùn)會(huì)議,對(duì)落實(shí)雙聯(lián)行動(dòng)六項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行了安排部署,進(jìn)一步增強(qiáng)了幫扶干部的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和服務(wù)意識(shí);做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),認(rèn)真落實(shí)永登縣雙聯(lián)行動(dòng)組長(zhǎng)單位職責(zé),組織召開聯(lián)席會(huì)議,積極推進(jìn)解決聯(lián)系村提出的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目。目前,廳里正在進(jìn)行幫扶項(xiàng)目的前期論證工作。三是全面啟動(dòng)效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月15日,省廳制訂實(shí)施了《甘肅省環(huán)保廳20xx年度開展效能風(fēng)暴行動(dòng)實(shí)施方案》,成立了以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組,提出了進(jìn)一步深化行政審批制度改革、深化公共資源配置市場(chǎng)化改革、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升工作效率等5個(gè)方面13項(xiàng)重點(diǎn)工作。各市州也結(jié)合各自實(shí)際,開展了效能風(fēng)暴行動(dòng)。6月20日,省廳又召開廳系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作動(dòng)員大會(huì),對(duì)廳系統(tǒng)開展效能風(fēng)暴行動(dòng)暨全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行全面安排部署,并要求明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,抓好《實(shí)施方案》及工作責(zé)任的落實(shí),做好督促檢查,加強(qiáng)宣傳,確保效能風(fēng)暴行動(dòng)取得實(shí)效。
(三)切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部管理工作。我廳制定實(shí)施的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)內(nèi)部管理有關(guān)工作的意 見》,從領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、規(guī)范行政許可、加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理、提高機(jī)關(guān)工作效率等11個(gè)方面提出了具體要求,并作為今年工作重點(diǎn)進(jìn)行考核。從上半年對(duì)5個(gè)處室和直屬單位的抽查情況看,廳系統(tǒng)切實(shí)把這項(xiàng)工作作為重點(diǎn)進(jìn)行推進(jìn),取得了較好的成效。比如說(shuō)在資金和項(xiàng)目管理方面制定的項(xiàng)目和資金管理辦法運(yùn)轉(zhuǎn)順利,進(jìn)展迅速,各個(gè)市州反映良好。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部均按照民主集中制原則,在重大工作決策、人事安排、資金分配等方面嚴(yán)格按照程序辦理。廳機(jī)關(guān)黨支部從4個(gè)擴(kuò)充為15個(gè),民主生活會(huì)、“三會(huì)一課”等制度全面落實(shí),實(shí)現(xiàn)了黨的組織和黨的工作全覆蓋。制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廳系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》,將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)指標(biāo)列入各處室、各單位的重點(diǎn)工作內(nèi)容進(jìn)行同安排、同考核。今年以來(lái)制定實(shí)施了《甘肅省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)行政許可質(zhì)量評(píng)價(jià)與考核辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目監(jiān)督管理辦法》、《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳行政許可管理制度》、《甘肅省環(huán)保專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》等規(guī)章制度,行政許可工作不斷規(guī)范,項(xiàng)目和資金管理工作切實(shí)加強(qiáng),工作效率顯著提高。
二、存在的問(wèn)題
根據(jù)上半年省政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書督查情況,從省級(jí)層面和各市、州還存在以下問(wèn)題。
(一)污染減排形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)污水處理工程建設(shè)依然滯后,不能充分發(fā)揮減排作用。責(zé)任書中要求今年建成并正常投運(yùn)的新建或改擴(kuò)建污水處理工程有30個(gè)。上半年,只有玉門市污水處理廠技改升級(jí)工程、成縣污水處理廠災(zāi)后重建工程和環(huán)縣污水處理工程等3個(gè)項(xiàng)目按期投運(yùn)并通過(guò)了環(huán)保驗(yàn)收,加上20xx年已建成的民勤縣和黃羊鎮(zhèn)污水處理工程外,其余25個(gè)項(xiàng)目還未達(dá)到年度減排目標(biāo)要求,部分污水處理廠管網(wǎng)建設(shè)不完善,管理不規(guī)范,運(yùn)行不正常,達(dá)不到環(huán)保驗(yàn)收條件;要求年內(nèi)建成的9個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程均未建成,其中敦煌市和武都區(qū)等2個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮除磷改造工程還未開工建設(shè);要求年內(nèi)開工建設(shè)的13個(gè)新建城鎮(zhèn)污水處理工程中,榆中縣夏官營(yíng)污水廠配套管網(wǎng)工程及海石灣、窯街、古浪縣、莊浪縣、崇信縣、鎮(zhèn)原縣、瓜州縣、臨夏縣和東鄉(xiāng)縣污水處理工程等10個(gè)項(xiàng)目未開工;已建成的西峰污水處理廠及再生利用工程處理后的中水,還未按照環(huán)評(píng)要求用于慶陽(yáng)石化公司。二是火電行業(yè)脫硝改造及低氮燃燒器改造工程建設(shè)滯后。上半年,只有大唐景泰發(fā)電廠1、2號(hào)機(jī)組脫硝改造工程和中水崇信發(fā)電有限責(zé)任公司2號(hào)機(jī)組脫硝改造工程開工建設(shè),加上去年已開工建設(shè)的嘉峪關(guān)宏晟電熱有限責(zé)任公司新3、新4號(hào)機(jī)組脫硝改造工程和平?jīng)鋈A能電廠5、6號(hào)機(jī)組脫硝工程外,其余11臺(tái)機(jī)組脫硝工程還未開工建設(shè)。三是規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染減排項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。截止6月25日,全省完成了29個(gè)規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目,僅占全年任務(wù)的12.72%。各地農(nóng)業(yè)污染減排工作進(jìn)展不平衡,上半年蘭州市已完成了規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)污染減排項(xiàng)目23個(gè),其余12個(gè)市州(嘉峪關(guān)除外)僅完成了6個(gè)。其中,酒泉、張掖、武威、金昌、定西、天水、慶陽(yáng)和甘南等8個(gè)市州上半年沒有完成1個(gè)項(xiàng)目。四是機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢測(cè)和環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作還需加強(qiáng)。截止6月25日,除酒泉市、隴南市和甘南州目前正在準(zhǔn)備啟動(dòng)外,其他11個(gè)市州均不同程度開展了環(huán)保標(biāo)志核發(fā)工作。但從全省標(biāo)志核發(fā)的年度任務(wù)來(lái)看,上半年進(jìn)展較慢,只完成了全年核發(fā)任務(wù)的22.9%,下半年各市州的核發(fā)工作任務(wù)還十分艱巨。
(二)個(gè)別重金屬項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢。寶徽實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司重金屬污水治理項(xiàng)目受職業(yè)接觸性“血鎘超標(biāo)”事件的影響,目前仍處于土建階段,年底前完成困難較大。隴南市徽縣、西和縣重金屬淘汰項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。白銀市、張掖市歷史遺留鉻渣盡管按進(jìn)度要求開展了解毒工作,但解毒后鉻渣仍未安全處置到位。
(三)個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行不到位和未批先建問(wèn)題依然存在。要求6月30日前驗(yàn)收并正常運(yùn)行的榆中鋼鐵有限公司焦?fàn)t煤氣脫硫工程和臨澤圣潔紙品廠廢水治理工程,仍未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收,不能發(fā)揮減排作用。華亭中煦煤化工有限責(zé)任公司60萬(wàn)噸/年煤制甲醇項(xiàng)目,在試生產(chǎn)期間,企業(yè)環(huán)境管理意識(shí)淡薄,生產(chǎn)廢水監(jiān)測(cè)不達(dá)標(biāo),環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳不完善,危險(xiǎn)廢物管理不嚴(yán)格。莊浪金龍礦業(yè)公司未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自改擴(kuò)建,未建環(huán)保設(shè)施,違法生產(chǎn),給當(dāng)?shù)丨h(huán)境造成較大影響。
三、下半年工作重點(diǎn)
根據(jù)上半年的督查、檢查以及各位局長(zhǎng)的發(fā)言,總的感覺到上半年的工作進(jìn)展基本順利,正在按照省政府的要求和省廳具體安排有序進(jìn)行,當(dāng)然也存在一些不可忽視的問(wèn)題,有些問(wèn)題還是比較嚴(yán)重的,特別是屬于我們職責(zé)范圍內(nèi)之內(nèi)的事,工作不到位造成的一些問(wèn)題,要引起高度的重視。有些問(wèn)題是匯報(bào)協(xié)調(diào)的,有些是需要營(yíng)造輿論和呼吁的。一定要冷靜的分析我們面臨的形勢(shì)和我們工作的走勢(shì),堅(jiān)定信心,突破難點(diǎn)和重點(diǎn),全面落實(shí)今年的措施和目標(biāo)任務(wù),這就是我們開會(huì)要達(dá)到的目的。
我分析了一下,我們面臨的好的方面或者說(shuō)有利的方面有這么幾個(gè)方面。
一是省十二次黨代會(huì)對(duì)環(huán)保工作提出新要求。省十二次黨代會(huì)是一次振奮人心的會(huì)議,黨代會(huì)把環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)工作放在了一個(gè)非常重要的位置,提出了堅(jiān)持綠色發(fā)展取向,實(shí)施生態(tài)屏障行動(dòng),并要求“在發(fā)展中保護(hù),在保護(hù)中發(fā)展”,把“兩型”社會(huì)建設(shè)擺在更加突出的位置,引起了各級(jí)黨委和政府的高度重視,這對(duì)我們就是一個(gè)非常有利的因素。
二是周生賢部長(zhǎng)在甘調(diào)研期間講話精神為環(huán)保工作注入新動(dòng)力。周生賢部長(zhǎng)專程來(lái)我省考察指導(dǎo)工作,與省委、省政府進(jìn)行了座談,簽署了部省合作協(xié)議,提出了“六個(gè)方面支持、六件實(shí)事、解決九個(gè)方面的問(wèn)題”,對(duì)我們甘肅支持非常大。好多問(wèn)題比如蘭州市的污染防治問(wèn)題,三運(yùn)書記多次做出重要批示,引起了全省上下的高度重視,周部長(zhǎng)來(lái)專門將此作為一項(xiàng)主要工作,蘭州被列入了重點(diǎn)防控區(qū)域,支持資金力度非常大。這些將為甘肅環(huán)境保護(hù)事業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展,為甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
三是省環(huán)保廳黨組就貫徹落實(shí)省十二次黨代會(huì)和周部長(zhǎng)要求已形成了具體的貫徹的意見。全省環(huán)保系統(tǒng)一定要緊緊跟上省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策,十四個(gè)市州的環(huán)保部門一定要緊緊跟上當(dāng)?shù)攸h委和政府具體發(fā)展的要求,從思維方式上一定要跟上,工作措施一定要貼切當(dāng)?shù)氐膶?shí)際。廳黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究,提出了貫徹落實(shí)十二次黨代會(huì)精神的具體思路和措施,就是要著力抓好“四個(gè)落實(shí)”和“十項(xiàng)重點(diǎn)”。四個(gè)落實(shí)即落實(shí)在發(fā)展中保護(hù)和綠色發(fā)展的工作方向;落實(shí)環(huán)境保護(hù)工作措施和全省發(fā)展取向、工作行動(dòng)、發(fā)展目標(biāo)的緊密銜接,突出服務(wù)和保障轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思維方式;落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量和解決損害群眾環(huán)境權(quán)益問(wèn)題的工作任務(wù);落實(shí)加強(qiáng)管理、提高效能、勤政廉潔的各項(xiàng)制度。十項(xiàng)重點(diǎn):一是深入實(shí)施聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。嚴(yán)格按照省委要求,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,進(jìn)一步理清幫扶工作的思路和措施。加強(qiáng)與幫扶對(duì)象的聯(lián)系對(duì)接,完善幫扶方案,明確責(zé)任和工作進(jìn)度,切實(shí)增強(qiáng)工作實(shí)效性,解決貧困村、特困戶的發(fā)展瓶頸問(wèn)題,確保實(shí)現(xiàn)聯(lián)系村戶水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施狀況明顯改善,群眾生活水平得到提高。二是對(duì)接完善環(huán)保工作目標(biāo)和規(guī)劃。根據(jù)省十二次黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的要求,開展主要污染物新增量、環(huán)境質(zhì)量等指標(biāo)的測(cè)算,修訂《甘肅省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》及有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,補(bǔ)充完善原有工作計(jì)劃和措施,盡快完成環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)的對(duì)接調(diào)整工作,并進(jìn)行分解落實(shí)。三是同步實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)與全省全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。大力推進(jìn)大氣、水污染治理工程,嚴(yán)格控制大氣、水環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)地區(qū)的排污量,明顯改善蘭州等重點(diǎn)城市空氣環(huán)境質(zhì)量,持續(xù)改善黃河等流域水環(huán)境,確保到20xx年,城市空氣、地表水達(dá)標(biāo)率提高到89%,到2020年完成環(huán)境質(zhì)量指數(shù)任務(wù)。四是順利完成污染物減排任務(wù)。全面抓好生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行、重點(diǎn)行業(yè)工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排,不斷推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排、機(jī)動(dòng)車減排,全面完成國(guó)家下達(dá)的減排任務(wù),力爭(zhēng)完成名次在西北五省靠前。五是不斷提高行政許可工作效能。用足用好《環(huán)境保護(hù)部、甘肅省人民政府共同推進(jìn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展合作協(xié)議》等國(guó)家支持甘肅發(fā)展的環(huán)保政策,化解環(huán)評(píng)審批政策制約,加快推進(jìn)化工、石化、冶金、有色、建材、電力、礦產(chǎn)資源、交通、能源等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)規(guī)劃環(huán)評(píng),加強(qiáng)和深化建設(shè)項(xiàng)目管理,調(diào)整和下放審批權(quán)限,進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評(píng)審批服務(wù)。六是切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)資源開發(fā)利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查,提高保護(hù)區(qū)規(guī)范化管理水平。開展重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付績(jī)效評(píng)估考核,促進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的市縣政府的經(jīng)濟(jì)政策和政績(jī)考核體系的綠色轉(zhuǎn)型。認(rèn)真開展全省生態(tài)十年遙感調(diào)查和評(píng)估工作,編制實(shí)施《甘肅省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃(20xx-2030年)》,推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、流域水環(huán)境保護(hù)等方面的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作。七是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。通過(guò)“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策,加大建設(shè)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系、污水處理站、農(nóng)膜收集房、畜禽養(yǎng)殖糞便治理設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè),解決危害群眾健康、影響村容村貌的突出問(wèn)題。八是不斷改善蘭州市大氣環(huán)境質(zhì)量。加大資金支持力度,在預(yù)算內(nèi)減排資金中安排一定資金用于蘭州市大氣污染治理。按照國(guó)家重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作要求,認(rèn)真篩選重點(diǎn)治理項(xiàng)目,指導(dǎo)和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)清潔能源改造工程,逐步提高天然氣、太陽(yáng)能、沼氣生物質(zhì)能等清潔能源的使用率。九是努力確保環(huán)境安全。規(guī)范和強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法行為,深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)重大環(huán)境違法案件實(shí)施掛牌督辦。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保部門與安監(jiān)、交通、公安消防等部門的環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)環(huán)境事件。加強(qiáng)核技術(shù)應(yīng)用單位、伴生礦和電磁輻射類項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查,確保輻射安全防護(hù)設(shè)施正常運(yùn)行。十是顯著提升管理水平。健全和細(xì)化各項(xiàng)工作制度,明確工作程序,提高辦事效率;加強(qiáng)人事、資金、項(xiàng)目、審計(jì)等重要工作管理,提高管理水平。
四是上半年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和各市州工作進(jìn)展情況,進(jìn)一步增強(qiáng)了我們完成全年任務(wù)和提升名次的信心。上半年各市州工作順利推進(jìn),空氣質(zhì)量的改善和一些減排指標(biāo)的完成等等,給我們以后的工作奠定了良好的基礎(chǔ)。因?yàn)槲覀冇羞@方面的基礎(chǔ),雖然面臨很多的問(wèn)題,但我們就很有信心。比如說(shuō)鉻渣的處理,通過(guò)到白銀、張掖、酒泉等地實(shí)地查看,工作力度正在加強(qiáng);通過(guò)到隴南檢查重金屬污染防治,一些企業(yè),選礦水的回用率已經(jīng)達(dá)到75%以上,有的企業(yè)甚至達(dá)到了零排放。在隴南這樣經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的市,有些采選冶的企業(yè),有那么先進(jìn)的理念,有那么好的管理水平,這些都進(jìn)一步增強(qiáng)了我們重金屬污染防治的信心。
關(guān)于下半年的工作,廳里研究了幾次,我也認(rèn)真做了調(diào)研和督查,再根據(jù)環(huán)保部的新要求,我們下半年要著重抓好以下八個(gè)方面的工作:
第一,認(rèn)真督促責(zé)任書項(xiàng)目的完成和存在問(wèn)題的整改,確保完成今年的工作任務(wù)和目標(biāo)。省政府即將對(duì)完成情況進(jìn)行通報(bào),各市州要做好匯報(bào)和協(xié)調(diào),屬于環(huán)保部門完成的要立即采取措施,屬于協(xié)調(diào)的加快協(xié)調(diào),省廳也要對(duì)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書情況由負(fù)責(zé)處室拿出具體意見。
第二,高度重視蘭州等重點(diǎn)城市的空氣質(zhì)量改善、電廠及水泥廠脫硝、重金屬污染防治,歷史遺留鉻渣的處置等重點(diǎn)工作。蘭州市空氣質(zhì)量的改善是我們今年一個(gè)重點(diǎn)工作,今年的優(yōu)良天氣數(shù)比去年同期有所增加,上半年省廳和蘭州市環(huán)保局研究,方案等等都已經(jīng)制定了,關(guān)鍵是實(shí)施。蘭州市空氣質(zhì)量的改善,原因和因素很多,但我們環(huán)保部門要做的工作一定要做在前面,一定要抓緊,在今年的供暖之前,一定要完成提出的目標(biāo)和任務(wù)。電廠、水泥廠的脫硝,省廳正在督促并進(jìn)行資金激勵(lì)政策進(jìn)行扶持,這是一個(gè)我們的資金使用導(dǎo)向。重金屬的污染防治我這次進(jìn)行了調(diào)研,我們要采取的措施,就是要積極的申報(bào),做切實(shí)可行的規(guī)劃,用一些項(xiàng)目來(lái)支撐,特別是企業(yè)選礦廢水的治理,要向零排放的這個(gè)目標(biāo)努力。
第三,有序推進(jìn)農(nóng)村連片綜合整治工作。農(nóng)村連片整治,今年是第二年,兩年的資金已經(jīng)安排了,省廳下一步還將要專題研究。昨天我去徽縣農(nóng)村連片整治的一個(gè)村子進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。全省有些地方做的比較好,有些地方問(wèn)題還比較多,一定要抓緊抓好。
第四,要提高項(xiàng)目的管理水平。一是要認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期工作。項(xiàng)目的前期工作不扎實(shí),有些項(xiàng)目就沒有辦法展開,一定要有切實(shí)可行的方案,一定要按照省上下達(dá)的項(xiàng)目指南申報(bào)項(xiàng)目。去年下半年和今年的年初,省廳向各個(gè)市州下達(dá)了關(guān)于項(xiàng)目管理意見,廳里正在按照新的管理辦法在認(rèn)真執(zhí)行,現(xiàn)在正在逐步的走向正軌。二是要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的督促和協(xié)調(diào)。一定要督促建設(shè)進(jìn)度和加強(qiáng)管理,一些項(xiàng)目問(wèn)題還很突出,這與我們的管理水平有很大的關(guān)系。三是抓好建成項(xiàng)目的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。四是做好項(xiàng)目結(jié)果的考核。五是做好項(xiàng)目的儲(chǔ)備。環(huán)保的投入一定會(huì)加大,我們一定要抓住機(jī)遇,將項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作做充分。
第五,將監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用作為下半年執(zhí)法工作的重點(diǎn)。我們現(xiàn)在環(huán)保上監(jiān)測(cè)手段比較新,設(shè)備也比較齊全,下一步將著力提高監(jiān)測(cè)水平,絕對(duì)不能形成監(jiān)測(cè)和執(zhí)法兩張皮的現(xiàn)象,監(jiān)測(cè)結(jié)果的運(yùn)用將是我們現(xiàn)下半年執(zhí)法工作的一個(gè)重點(diǎn)。
第六,認(rèn)真總結(jié)排污許可試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化管理工作,為明年全面推開做好準(zhǔn)備。要用排污許可的手段和企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來(lái)督促有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,提高裝備水平和管理水平,最后達(dá)到減排的效果。目前主要是省廳要開展工作,一定要把這個(gè)事做好。
第七,高度重視核與輻射安全和應(yīng)急管理的問(wèn)題。確保環(huán)境安全是我們環(huán)保部門的神圣使命,千萬(wàn)不能因小事釀成大禍。
第八,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和效能建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)管理,提高水平,轉(zhuǎn)變作風(fēng),樹立形象。
同志們,下半年全省環(huán)保工作任務(wù)仍十分繁重,各市州、各處室、各單位一定要認(rèn)請(qǐng)形勢(shì),抓住機(jī)遇,切合實(shí)際,明確目標(biāo),強(qiáng)化措施,突破難點(diǎn)和重點(diǎn),全面落實(shí)和完成今年的工作措施和目標(biāo)任務(wù)!
環(huán)保局長(zhǎng)座談會(huì)上的講話篇3
同志們:
按照“三對(duì)照一評(píng)估一部署”的要求,結(jié)合上半年分管工作,我講三點(diǎn)意見。
一、重點(diǎn)工作進(jìn)展情況
上半年,按照廳黨組的統(tǒng)一安排部署,我分管口的各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序推進(jìn),有創(chuàng)新和亮點(diǎn),有難點(diǎn),也有問(wèn)題,基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”,為完成年度目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。主要工作情況如下:
(一)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),加快推進(jìn)年度重點(diǎn)工作。一是加強(qiáng)目標(biāo)管理。在政府環(huán)保責(zé)任目標(biāo)、環(huán)保系統(tǒng)責(zé)任目標(biāo)的基礎(chǔ)上,增加了廳內(nèi)各處室各單位責(zé)任目標(biāo),將全省環(huán)保重點(diǎn)工作分解落實(shí)到各地各部門,并抓好落實(shí)。對(duì)“三大工程”、十項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)工作每月進(jìn)行調(diào)度匯總;每月細(xì)化安排當(dāng)月重點(diǎn)工作并通報(bào)上月完成情況,形成重點(diǎn)工作督辦機(jī)制;每季度召開環(huán)境質(zhì)量、污染減排、“三大工程”、體制改革、執(zhí)法監(jiān)管等專題會(huì)議,通報(bào)進(jìn)展情況,分析存在問(wèn)題,安排下步措施。上半年,全省污染減排目標(biāo)、環(huán)境安全目標(biāo)等工作進(jìn)展情況較好,但環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以高度關(guān)注。上半年與去年同期相比,省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降19.1百分點(diǎn),省直管縣(市)提高11.3個(gè)百分點(diǎn),省直管縣(市)好于省轄市;省轄市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)下降11.7個(gè)百分點(diǎn)(但鄭州提高13.8個(gè)百分點(diǎn))、PM10濃度上升19.4%,省直管縣(市)優(yōu)良天數(shù)下降0.3個(gè)百分點(diǎn)、PM10濃度上升12.9%,全省大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂觀。二是創(chuàng)新開展企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開。為便于環(huán)境保護(hù)公眾監(jiān)督、鞭策企業(yè)落實(shí)環(huán)保要求、鼓勵(lì)企業(yè)自覺守法,今年我省開展了企業(yè)環(huán)境信用行為信息公開工作,已建立了企業(yè)環(huán)境信息資源庫(kù)和管理平臺(tái),起草了《企業(yè)環(huán)境信用行為等級(jí)評(píng)價(jià)評(píng)分辦法》,并對(duì)1006家國(guó)控省控重點(diǎn)企業(yè)的基本情況、環(huán)評(píng)審批、環(huán)保驗(yàn)收、排污許可等28項(xiàng)信息進(jìn)行了采集錄入,首批164家企業(yè)信息采集基本完備,具備了評(píng)星打分條件。
(二)加強(qiáng)環(huán)評(píng)管理,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是項(xiàng)目審批高效嚴(yán)格。實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán),省廳主動(dòng)下放了9大類31項(xiàng)環(huán)評(píng)審批權(quán)限,簡(jiǎn)化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)內(nèi)容和程序;主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),上半年省政府聯(lián)審聯(lián)批項(xiàng)目中已有57%完成了環(huán)評(píng)批復(fù);全面深化環(huán)評(píng)公眾參與和信息公開,對(duì)鉛酸蓄電池、垃圾發(fā)電等重大環(huán)境敏感項(xiàng)目,及時(shí)組織召開聽證會(huì),利用報(bào)紙、電視等媒體征求公眾意見,所有審批項(xiàng)目實(shí)行環(huán)評(píng)受理、審批和驗(yàn)收全過(guò)程公開,環(huán)評(píng)文件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)報(bào)告全文公開;按照改革的要求,研究制定了差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策,根據(jù)區(qū)域環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量狀況,統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響,對(duì)不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)的項(xiàng)目實(shí)行不同的環(huán)境準(zhǔn)入政策;健全環(huán)評(píng)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制,強(qiáng)化環(huán)評(píng)部門與法規(guī)、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門的協(xié)同配合,對(duì)未批先建項(xiàng)目,實(shí)行先取證查處、后環(huán)評(píng)審批,上半年共移交查處了34個(gè)違法項(xiàng)目。上半年,省廳對(duì)15個(gè)環(huán)評(píng)文件不符合要求的建設(shè)項(xiàng)目初審不予受理,對(duì)18個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)文件暫緩或不予審批。二是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃調(diào)整的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),加強(qiáng)跟蹤調(diào)度和指導(dǎo)協(xié)調(diào),督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)抓緊調(diào)整完善規(guī)劃環(huán)評(píng)。開展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)專項(xiàng)檢查,督促污水處理廠加快建設(shè)。截至6月底,全省規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠,已建成投產(chǎn)75個(gè),日處理污水能力250.7萬(wàn)噸;在建59個(gè),建成后可新增日處理污水能力220.5萬(wàn)噸。同時(shí),將供熱設(shè)施建設(shè)情況納入日常督導(dǎo)范圍,大力推進(jìn)包含化工、造紙、印染、制革等行業(yè)的集聚區(qū)加快集中供熱設(shè)施建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)健康發(fā)展。
(三)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)工作,深化污染防治工作。一是認(rèn)真做好環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實(shí)施工作。為推動(dòng)全省環(huán)保系統(tǒng)準(zhǔn)確理解、有效監(jiān)督實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中的重要作用,印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施工作的通知》和《關(guān)于近期實(shí)施環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的公告》,在省廳網(wǎng)站上全文刊載國(guó)家和地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),舉辦了國(guó)家《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》、《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》專題培訓(xùn),營(yíng)造了學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、懂標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)的良好氛圍。二是突出抓好地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。為配合“碧水工程”和“藍(lán)天工程”的實(shí)施,穩(wěn)步推進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)制定工作。加快制定重點(diǎn)流域標(biāo)準(zhǔn),賈魯河、惠濟(jì)河兩個(gè)流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)省政府印發(fā),分別于今年6月26日和10月1日正式實(shí)施;積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),完成了《河南省化工行業(yè)水污染物間接排放標(biāo)準(zhǔn)》和《河南省工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》前期調(diào)研工作,明確了上述兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的總體思路,制定了工作方案。
(四)加強(qiáng)宣傳教育工作,推動(dòng)全社會(huì)支持參與。緊緊圍繞全省環(huán)保重點(diǎn)工作,牢牢抓住新聞報(bào)道和社會(huì)化宣傳兩塊陣地,突出媒體效果、公眾效果、企業(yè)效果,進(jìn)一步擴(kuò)展環(huán)境宣傳的深度和廣度。圍繞推進(jìn)“三大工程”、建設(shè)美麗河南,開展了藍(lán)天工程專題新聞宣傳,聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)推出三個(gè)版的“治霾在行動(dòng)”系列深度報(bào)道,聯(lián)合河南電視臺(tái)衛(wèi)星頻道錄制“六?五”特別節(jié)目《向污染宣戰(zhàn) 建設(shè)美麗河南》;開展了碧水工程專題新聞宣傳,聯(lián)合都市頻道持續(xù)播出11期“我的家鄉(xiāng)我的河”特別節(jié)目,聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)等媒體近日推出了“清潔河流·碧水行動(dòng)”深度報(bào)道;開展了嚴(yán)管重罰環(huán)境違法行為專題新聞宣傳,聯(lián)合環(huán)保部在全國(guó)出版了《圖解 兩高關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件的司法解釋》宣傳冊(cè),聯(lián)合中央電視臺(tái)、新華社河南分社、省主要媒體集中宣傳展示了我省嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為的措施和行動(dòng)。上半年,在省級(jí)以上媒體共刊發(fā)各類環(huán)保新聞稿件816篇,其中,中央電視臺(tái)、新華社刊發(fā)了我省環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管新聞報(bào)道稿件,中國(guó)環(huán)境報(bào)刊發(fā)80篇,河南日?qǐng)?bào)刊發(fā)121篇,聯(lián)合河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版編發(fā)綠色中原環(huán)保專版171篇,聯(lián)合河南法制報(bào)編發(fā)環(huán)境保護(hù)專版138篇。
二、存在的主要問(wèn)題
雖然各項(xiàng)工作都取得了很大成績(jī),但工作中還存在不少問(wèn)題和困難,主要表現(xiàn)在:
(一)完成年度目標(biāo)任務(wù)形勢(shì)嚴(yán)峻,任務(wù)艱巨。從今年上半年環(huán)保責(zé)任目標(biāo)進(jìn)展情況看,與去年同期相比,省轄市地表水責(zé)任目標(biāo)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率下降幅度較大(19.1個(gè)百分點(diǎn)),有13個(gè)省轄市地表水達(dá)標(biāo)率下降,其中下降幅度在10個(gè)百分點(diǎn)以上的就有11個(gè)市;大氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)同比也在下降,有些市降幅較大,如駐馬店下降28.2個(gè)百分點(diǎn)、濮陽(yáng)下降24.9個(gè)百分點(diǎn)、南陽(yáng)下降20.4個(gè)百分點(diǎn)、鄧州下降21.0個(gè)百分點(diǎn);PM10濃度同比上升,其中南陽(yáng)上升46.8%、信陽(yáng)上升41.9%、濮陽(yáng)上升39.8%、駐馬店上升39.7%、周口上升38.0%。照此下去,有些市已很難完成全年的目標(biāo)任務(wù),全省的形勢(shì)也不容樂觀。
(二)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管仍是薄弱環(huán)節(jié)。近期省廳組織開展的全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查,暴露出在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”管理方面存在的一些突出問(wèn)題。這次活動(dòng)共現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)過(guò)環(huán)評(píng)審批、尚未竣工環(huán)保驗(yàn)收的項(xiàng)目1221個(gè),其中:尚未開工或已關(guān)停的項(xiàng)目229,占總數(shù)的18.8%。在未開工的項(xiàng)目中,環(huán)評(píng)文件已超過(guò)5年有效期的70個(gè),占總數(shù)的5.9%。在已開工建設(shè)的992個(gè)項(xiàng)目中,不同程度存在違法違規(guī)問(wèn)題的項(xiàng)目162個(gè),占檢查項(xiàng)目總數(shù)的13.3%,占已開工建設(shè)項(xiàng)目總數(shù)的16.3%。另外,20xx年1月至20xx年6月,省環(huán)保廳共對(duì)不能滿足試生產(chǎn)要求或有環(huán)境違法行為的建設(shè)項(xiàng)目下達(dá)了495份整改通知書。截至目前,還有102個(gè)項(xiàng)目未能完成整改任務(wù),其中有34個(gè)項(xiàng)目在整改不到位的情況下,違規(guī)擅自投入了試生產(chǎn)。出現(xiàn)上述問(wèn)題,一方面說(shuō)明,相對(duì)于環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié),建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理工作還比較薄弱;另一方面說(shuō)明,環(huán)?,F(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管還不夠及時(shí)、不夠到位、不夠有力,致使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違規(guī)問(wèn)題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、不能及時(shí)制止、不能得到及時(shí)糾正。
(三)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不夠到位。環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)是環(huán)境管理和監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。由于環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)涉及面廣、技術(shù)性強(qiáng)、專業(yè)要求高等原因,在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中,各地普遍存在著思想認(rèn)識(shí)不到位、宣傳培訓(xùn)不到位、組織協(xié)調(diào)不到位、學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位等問(wèn)題,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一執(zhí)行力不夠,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)保工作中作用沒有充分發(fā)揮出來(lái)。
(四)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)相對(duì)滯后。全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)170個(gè)污水處理廠,目前在建59個(gè),未開工的36個(gè),二者相加占規(guī)劃總數(shù)的56%,進(jìn)度整體滯后。其中,南陽(yáng)有8個(gè)未開工,安陽(yáng)和信陽(yáng)有4個(gè)未開工,駐馬店有3個(gè)未開工,進(jìn)度嚴(yán)重滯后。20xx年以來(lái)“三河三湖”資金支持的57個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,建成30個(gè),在建23個(gè),未開工4個(gè)(分別位于永城市、杞縣、確山縣、尉氏縣)。特別是這些已獲得補(bǔ)助資金的污水處理廠項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,嚴(yán)重影響了資金使用效率,影響了當(dāng)?shù)販p排任務(wù)的完成。
三、下一步工作要求
下半年,各項(xiàng)環(huán)保工作要按照年初的工作部署和這次會(huì)議安排,圍繞環(huán)保中心工作,進(jìn)一步理清思路,加大力度,狠抓落實(shí),確保圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)要做好以下幾個(gè)方面的工作。
(一)關(guān)于目標(biāo)管理工作。一要認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)。各地各部門要認(rèn)真對(duì)照年度目標(biāo)要求和考核辦法,查找存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),分析原因,有針對(duì)性地研究采取措施。特別是環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況較差的地方,要加大工作力度,盡快改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量,確保按時(shí)完成年度目標(biāo)任務(wù)。二要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。今年,省廳制定了環(huán)境保護(hù)約談制度,對(duì)于環(huán)境質(zhì)量惡化、環(huán)境問(wèn)題突出、重點(diǎn)工作進(jìn)展滯后的地方,將視情采取預(yù)警約談、履責(zé)約談、誡勉約談等措施。希望各地加強(qiáng)對(duì)本地本系統(tǒng)目標(biāo)進(jìn)展情況的督促指導(dǎo),及時(shí)掌握情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。三要嚴(yán)格目標(biāo)考核。今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)11月底前要全面完成。其中,環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染減排目標(biāo)將同時(shí)納入當(dāng)?shù)厥锌h經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核并占有重要分值。對(duì)于出現(xiàn)減排目標(biāo)未完成、被國(guó)家和省實(shí)施區(qū)域限批等情況的地方,將視為目標(biāo)未完成,并被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),請(qǐng)各地高度重視。
(二)關(guān)于環(huán)評(píng)管理工作。一要推進(jìn)差別化準(zhǔn)入政策。這是省政府確定的改革內(nèi)容,也是省廳今年確定的改革內(nèi)容之一。依據(jù)《河南省主體功能區(qū)規(guī)劃》,結(jié)合全省不同區(qū)域環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量狀況和污染防治工作重點(diǎn),對(duì)不同行業(yè)、不同排放強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目,提出不同的環(huán)境準(zhǔn)入要求,這是改革的重點(diǎn)內(nèi)容。這項(xiàng)工作省廳在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上,已經(jīng)起草了《河南省建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見》,8月份將下發(fā)實(shí)施。同時(shí),將選擇部分條件比較成熟的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),以點(diǎn)帶面,在全省逐步推開。各地要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究,全面貫徹執(zhí)行,通過(guò)對(duì)不同的開發(fā)區(qū)域、不同行業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入,使項(xiàng)目建設(shè)與區(qū)域環(huán)境承載力和環(huán)境質(zhì)量狀況相協(xié)調(diào)。二要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)。各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠加快建設(shè)進(jìn)度,特別是對(duì)申請(qǐng)到國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)補(bǔ)助資金的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,要確保如期完成建設(shè)任務(wù),對(duì)于污水處理廠建設(shè)嚴(yán)重滯后的集聚區(qū),省廳要暫緩審批其增加水污染物的項(xiàng)目。對(duì)已建成運(yùn)行的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠,各市、縣環(huán)保部門要及時(shí)督促指導(dǎo)項(xiàng)目單位抓緊驗(yàn)收,確保及時(shí)發(fā)揮污染減排功效。三要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)管。要從強(qiáng)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門間加強(qiáng)相互協(xié)同配合、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)察力度等多方面,統(tǒng)籌解決項(xiàng)目審批后,“三同時(shí)”監(jiān)管薄弱的問(wèn)題。對(duì)前段時(shí)間省廳組織的檢查中查出的違反“三同時(shí)”制度的建設(shè)項(xiàng)目,將“掛牌督辦”一批、實(shí)施“黑名單”管理一批、行政處罰一批,督促整改工作的落實(shí)。
(三)關(guān)于科技標(biāo)準(zhǔn)工作。近年來(lái),國(guó)家先后出臺(tái)了火電廠、電池工業(yè)、制革及毛皮加工工業(yè)、錫、銻、汞工業(yè)、鍋爐等污染物排放標(biāo)準(zhǔn),我省頒布實(shí)施了省轄海河、蟒沁河、雙洎河、清潩河、賈魯河、惠濟(jì)河等流域標(biāo)準(zhǔn),學(xué)好用好這些標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)環(huán)保工作的重要利器。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)好標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)環(huán)保部門要積極學(xué)習(xí)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真研究環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)確把握環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求,借助標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)環(huán)保各項(xiàng)工作順利開展。要充分利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)宣傳,并加大對(duì)市縣環(huán)保部門和相關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)力度,使其全面掌握標(biāo)準(zhǔn)要求。二要貫徹實(shí)施好標(biāo)準(zhǔn)??萍?、總量、環(huán)評(píng)、污防、監(jiān)察、監(jiān)測(cè)等部門要協(xié)調(diào)配合,合力推動(dòng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。在各類專項(xiàng)行動(dòng)中,在環(huán)評(píng)文件審批、排污許可證辦理、日常環(huán)境執(zhí)法等工作中,及時(shí)、準(zhǔn)確地適用新標(biāo)準(zhǔn),真正發(fā)揮環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有的作用。
(四)關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。當(dāng)前,中央和省委、省政府高度重視平安建設(shè)和信訪穩(wěn)定工作,多次召開會(huì)議和下發(fā)文件提出明確而嚴(yán)格的要求。環(huán)境信訪工作也是政府責(zé)任目標(biāo)考核的重要內(nèi)容,各地各部門一定要從講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度,以平安建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)為載體,認(rèn)真做好環(huán)境信訪穩(wěn)定工作,確保全年不發(fā)生重大環(huán)境信訪事件。一要抓好中央巡視組和省委巡視組交辦案件的落實(shí)。中央巡視組和省委巡視組通過(guò)省廳和地方政府交辦了一批環(huán)境信訪案件,省委多次召開信訪督辦會(huì)議督辦這些案件,各單位要引起足夠的重視,逐件抓好化解工作,保證這些案件按時(shí)得到落實(shí)、息訴罷訪。二要抓好非正常上訪案件的化解。上半年,鄭州、開封、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)、濟(jì)源等地都發(fā)生了信訪人到中央巡視組駐地、環(huán)保部等上級(jí)機(jī)關(guān)或省廳的集體訪、纏訪和鬧訪事件,一些信訪人還采取打橫幅、堵門、喊口號(hào)等非常手段進(jìn)行施壓,這些案件涉及人員眾多、人員成分復(fù)雜,信訪內(nèi)容重疊,在處理上稍有不慎,極易發(fā)生大的群體性事件,容易引起網(wǎng)絡(luò)炒作,給社會(huì)帶來(lái)大的負(fù)面影響,涉案單位要盡快對(duì)這些重點(diǎn)案件進(jìn)行梳理,排查矛盾,找準(zhǔn)癥結(jié),強(qiáng)力推進(jìn),切實(shí)把問(wèn)題解決好。三要抓好省廳確定的50起積案的化解工作。今年初,省廳通過(guò)排查確定了全省50起重點(diǎn)環(huán)境信訪積案,其中一些案件由于長(zhǎng)期得不到化解,信訪人屢次到省廳和上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行上訪。各地各部門要積極采取約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)、致函、召開信訪協(xié)調(diào)會(huì)等有效手段,務(wù)必于10月底前將這些案件化解完畢。省廳將于近期對(duì)各地重點(diǎn)環(huán)境信訪的落實(shí)情況進(jìn)行督查,如果這些積案不能按時(shí)得到有效化解,再發(fā)生赴京來(lái)省信訪問(wèn)題的,按照環(huán)保部的要求,單位主要負(fù)責(zé)同志要到上級(jí)環(huán)保部門說(shuō)明情況;造成嚴(yán)重后果,要進(jìn)行追責(zé)處理。
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