市金融工作會議上的講話(3)
市金融工作會議上的講話
市金融工作會議上的講話篇3
同志們：
像我們今天這樣一個范圍，這樣一個規(guī)模的金融工作會議，應該說多年來還是第一次，我們各個主要金融部門的領導班子成員、各縣市區(qū)的分管領導和市直有關(guān)部門的負責同志，還有我們一些重點企業(yè)、上市公司都來了。為什么要召開一個這么大規(guī)模的會議，因為關(guān)于金融工作中央最近有一系列重大措施出臺，剛才衛(wèi)明澤主任傳達了省金融工作會議精神，張行長和盧局長講了中央、省銀監(jiān)會、銀行對金融工作一系列新的政策措施，應該說是內(nèi)容非常具體，有實質(zhì)性地變化、調(diào)整，對我們宏觀經(jīng)濟的發(fā)展是一個非常利好的政策信息，所以，今天把我們各縣(市)長、各個部門都請回來，大家在一起共同來學習貫徹這次會議精神。而且在這次會議之后，我們準備召開全市銀保企聯(lián)席會議，在今年這種特殊的背景、特殊的措施下，在當前的宏觀形勢下，要把我們的金融工作大大的往前推進一步。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，要保增長，最關(guān)鍵、最主要的措施，還就是依靠金融來提供有力支撐。剛才張行長、盧局長都講的很好，下面，我再講五點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好全市金融工作的緊迫感、責任感和使命感
去年以來，面對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生的急劇變化，尤其是國際金融危機對我國經(jīng)濟的沖擊，我市各級金融部門認真落實科學發(fā)展觀，強化大局觀念，提升服務水平，正確處理宏觀調(diào)控與服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，注重信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策的有機銜接，堅持有進有退、有保有壓，努力擴大信貸投放，保證了農(nóng)業(yè)、骨干企業(yè)以及基礎設施、技術(shù)改造領域等方面的信貸投入。多年來，我市金融機構(gòu)把發(fā)展運城當做自己責無旁貸的責任，努力加大信貸投入，為我們?nèi)械慕?jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，我們的存貸比多年來在全省名列第一。07年咱們的存貸比達到79%，比全省的平均59%高20個百分點，去年我們的存貸比為65.4%，雖有所下降，在全省仍是第一，仍高于全省的平均水平。從這個綜合性指標就可以看出我們金融部門付出了巨大的努力，做出了突出的貢獻。在此，我代表市委、市政府對全市金融戰(zhàn)線上的全體干部職工表示親切的慰問和衷心的感謝!
目前的經(jīng)濟形勢大家很清楚。我們正處在一個非常困難的時期，去年的現(xiàn)在我們還是防經(jīng)濟增長過熱，今年將是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年：一是20xx年美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機，迅速從發(fā)達國家蔓延到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。目前，危機尚未見底，世界經(jīng)濟衰退風險繼續(xù)加大，我國發(fā)展的外部經(jīng)濟環(huán)境更加嚴峻。二是國際金融危機對我國的不利影響正在從沿海向內(nèi)地，從中小企業(yè)向大型企業(yè)，從勞動密集型、出口導向型企業(yè)向其他企業(yè)擴散。部分企業(yè)經(jīng)營陷入困境，財政收入增幅下降，就業(yè)形勢更加嚴峻。三是受金融危機的影響，我國經(jīng)濟生活中的深層次矛盾和問題逐漸暴露，全球經(jīng)濟增長大幅減速與國內(nèi)經(jīng)濟周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加在一起，經(jīng)濟下行壓力加大。
從運城看，經(jīng)濟發(fā)展形勢更加嚴峻。元月份的財政收入就是一個非常強烈的信號，元月份我們的財政收入是4.5億，比去年同期降了50%，可以說是改革開放以來二三十年還沒有出現(xiàn)過的情況。在工業(yè)上我們也遇到了空前的困難，特別是去年10 月、11月開始出現(xiàn)負增長，11月份規(guī)模以上工業(yè)增速同比下降 25.6%，是 1999 年以來單月最低增速。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅下滑。1一11月份，全市鋼材下降23.9%、氧化鋁下降 8.8%、電解鋁下降 8.4%、鐵合金下降12.8%、金屬鎂下降 23.2%、鋼下降27.9%、焦炭下降17.1%。全市 449 家規(guī)模以上企業(yè)中，105 家企業(yè)停產(chǎn)，163 家企業(yè)出現(xiàn)虧損。全年生產(chǎn)總值同比增長7.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.2%;財政總收入增長7.1%，增速之低多年來少有。
當然，我們也要看到困難中孕育著希望，危機中蘊藏著機遇。首先，去年下半年以來，中央采取靈活審慎的政策，把“保增長”作為宏觀調(diào)控主要任務，實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這意味著各家銀行業(yè)金融機構(gòu)信貸規(guī)模將進一步趨寬。其次，沿海地區(qū)部分產(chǎn)業(yè)由于競爭力下降，加快了產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，對我們擴大招商引資帶來了機會。第三，就我市而言，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級已經(jīng)取得了積極成效，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭和強勁的發(fā)展后勁。與此同時，今年和未來幾年，我市一大批工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、民生、旅游、商貿(mào)等方面的項目已經(jīng)開工或即將開工，對經(jīng)濟增長的拉動力進一步增強。目前，我市經(jīng)濟發(fā)展中面臨的最大困難仍然是資金瓶頸問題，在今后相當長的時期內(nèi)，信貸支持將對運城經(jīng)濟社會發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，在一定程度上講，將起著決定性作用。所以希望各家金融單位要進一步強化發(fā)展意識、機遇意識、創(chuàng)新意識，增強做好經(jīng)濟金融工作的緊迫感、責任感和使命感，全面落實國務院關(guān)于金融促進經(jīng)濟增長的各項措施，銀企攜手，把中央適度寬松的貨幣政策和積極的財政政策用足用好，為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的貢獻。
二、增加有效信貸投入，切實加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展的力度
當前，我們國家宏觀調(diào)控的首要任務是保持經(jīng)濟增長。經(jīng)濟要發(fā)展，金融要先行。金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的強力助推劑，全市金融機構(gòu)要圍繞全省金融工作會議提出的“謀發(fā)展，謀全局，謀長遠”的總體思路，按照全市經(jīng)濟工作會議的部署，正確處理宏觀調(diào)控和加快發(fā)展的關(guān)系，不斷加大金融對經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。特別要注意克服“零風險”意識，要把握好機遇，更要防范風險，在發(fā)展中把風險降到最低。不發(fā)展沒有風險，但事實上，不發(fā)展就是最大的風險，所以我們希望金融部門抓住目前良好的政策和市場機遇，積極開拓客戶市場，在發(fā)展中防范風險，釋放存差，提高銀行的資金回報率，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。重點做好以下幾項工作：
一是保面擴量。保面就是年初計劃的信貸規(guī)模和信貸任務，希望大家落實好，不打折扣，并且要盡力地擴大;要把今年從上級爭取來的信貸規(guī)模用足用好;要特別防止懼貸現(xiàn)象的發(fā)生;要積極和上級行做好溝通銜接工作，爭取最大的支持。我想政府對金融機構(gòu)也有個轉(zhuǎn)變職能、改進方法問題，我們不能具體的去干預銀行給哪個企業(yè)貸款，但是我們有責任把一些重要的信息提供給金融部門，例如我們政府的一些決策，我們的工作重點，我們一些企業(yè)的狀態(tài)等等。在檢驗各家銀行服務地方經(jīng)濟的能力水平和質(zhì)量上，就是要求努力提高存貸比，這是一個綜合性指標，如果說我們在前多年的工作中做出了巨大的貢獻，我想在新的一年，我們各個金融機構(gòu)應該更積極努力，應該保證存貸比恢復到歷史最好水平，甚至能夠超過并有所增長。事實上我們有好幾個金融部門存貸比是相當高的，像建設銀行即使在08年非常困難的情況下，存貸比也達到了120%，我們的中國銀行存貸比超過了百分之百，這就說明我們這些銀行對企業(yè)的情況吃得透，和企業(yè)配合得比較好，放款的力度比較大，不僅把我們運城存的款全放了，而且從外地吸引了更多的資金，所以在上一次各縣(市、區(qū))長會議上，王市長就對這些行提出了表揚，并對去年存貸比較高、對地方經(jīng)濟支持較大的八家金融機構(gòu)給予了獎勵，我想這不僅僅是物質(zhì)上的獎勵，更是我們運城市委、市政府的態(tài)度，是我們運城人民的一片心意，希望金融部門能夠深刻地理解政府和人民的這種感情和期望，爭取09年整個金融工作存貸比再上新臺階。擴量就是要利用當前宏觀調(diào)控政策松動的有利契機，積極向上級爭取信貸規(guī)模和政策支持，擴大授信額度。一方面各家銀行要努力擴大有效信貸投入，現(xiàn)在很多審批權(quán)限都在上級行，各家銀行要努力去爭取;另一方面，市直各有關(guān)部門要認真選好項目，特別是要有拿得出、有價值的項目，爭取上級支持。
二是扶小扶困。多年來，在扶持中小企業(yè)發(fā)展上，我們應該說是有發(fā)展，但突破不大，今年我們爭取能夠突破，為什么，因為在剛才盧局長講的十條里邊，對中小企業(yè)的貸款要實行單獨考核，并且在扶持中，對個別情況有免責的，這和過去比就是一個大的改變，而且運城中小企業(yè)的基礎還是相當好的，中央在這次客觀調(diào)控中把大企業(yè)與中小企業(yè)分開來考核，大企業(yè)是大企業(yè)的考核辦法和指標，中小企業(yè)是中小企業(yè)的考核辦法和指標，這應該是非?？尚械?。金融機構(gòu)應抓住機會，特別是對那些發(fā)展勢頭好，成長潛力大的中小企業(yè)，我們應該在認真調(diào)研、科學謀劃的基礎上大膽支持。我想這樣的工作，對于我們經(jīng)濟社會發(fā)展更需要、更重要，雪中送炭、雨中送傘，那和錦上添花的感情還是有區(qū)別的。所以希望金融部門也都關(guān)注一下我們的中小企業(yè)，研究一下中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，等小苗苗都長成大樹，金融部門的功勞和作用也就突出了，希望在這個問題上，政府要予以大力支持，人民銀行和銀監(jiān)局更要做好協(xié)調(diào)工作，爭取今年對中小企業(yè)的信貸增量和增速都有一個大的增長。同時，希望各金融機構(gòu)要積極履行企業(yè)的社會責任，在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務設施建設，在廉租住房、經(jīng)濟適用房等民生工程，在下崗再就業(yè)、貧困大學生貸款等關(guān)于民生問題上，給予大力支持。
三是抓強促大。就是要突出重點領域，加大信貸投入。目前，市政府已初步篩選出09年重點項目：今年城建方面有28個項目，總投資22億元，應該說支持這些項目回報是最保險的，我們的物流、旅游、農(nóng)林方面有10個，工業(yè)技術(shù)改造方面這是我們經(jīng)委在去年11月份座談會提供給我們大家，我們技改項目100個，總投資是429億元，潛力相當大。我們的高速公路建設現(xiàn)在規(guī)劃了有10個方面的工程，總投資是230億元;鐵路建設項目是3個，總投資是220億;電網(wǎng)、電源項目是16個，總投資23億，算了一下我們這些大的方面，下來大概就是900多億，小1000億的這樣一個投入，我們能支持的項目目前還是比較多的，這些項目既是拉動內(nèi)需的項目，也是增強運城發(fā)展后勁的項目，同時還是具有長期經(jīng)濟效益的項目。下一步，我們將安排有關(guān)部門和金融機構(gòu)進行對接，盡快辦妥各項手續(xù)。也希望全市各金融機構(gòu)要緊緊圍繞市委、市政府確定的今年工作重點，增強主動服務意識，在項目安排和信貸投入上積極向上級爭取，加大對運城經(jīng)濟發(fā)展的金融支持力度。
四是扶出引進。充分運用信貸杠桿作用支持開放型經(jīng)濟發(fā)展，進一步加大對出口的信貸支持力度。外匯管理部門要全方位推進貿(mào)易便利化，積極落實進出口核銷制度改革的各項政策措施，進一步擴大出口收匯自動核銷企業(yè)范圍，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供“綠色核銷通道”和“一對一”的外匯服務，支持外貿(mào)出口，促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。加大對境內(nèi)企業(yè)境外戰(zhàn)略投資的支持力度，繼續(xù)大力支持有實力、守信用和有競爭力的企業(yè)“走出去”發(fā)展。進一步加大“招商引資”的信貸支持力度。在引資項目中選擇優(yōu)良客戶，把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，在有效防范風險的前提下給予配套信貸資金支持。大力發(fā)展電子商務和網(wǎng)上銀行業(yè)務，支持開放型經(jīng)濟快速增長。
總之，市委、市政府希望我們金融機構(gòu)在國家適度寬松的貨幣政策的大背景下，抓住有利因素，對地方經(jīng)濟的發(fā)展能夠盡量有較大的作為，真心實意的支持運城的發(fā)展，只要大家真正用心想事，用心謀事，用心干事，我們的企業(yè)做好了，我們的重點工程做上去了，我們金融機構(gòu)也就發(fā)展壯大了，二者是相輔相成的，是一個雙贏的目標。
三、加快金融改革創(chuàng)新步伐，做強做大金融產(chǎn)業(yè)
從根本上說，運城經(jīng)濟社會要繁榮發(fā)展，金融產(chǎn)業(yè)是一個不可或缺的組成部分。當前和今后一個時期，全市金融系統(tǒng)要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，搶抓機遇，積極培育金融市場，力爭用三到五年時間，建立起以銀行、保險、證券業(yè)機構(gòu)為主體，擔保、信托、投融資、租賃、中介、咨詢等門類比較齊全，國有、股份制、民營、外資多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的金融市場組織體系，盡快把我市建設成為黃河金三角地區(qū)的區(qū)域性金融中心。
(一)深化金融改革，增強金融活力?，F(xiàn)在我們好幾個行都進行了股份制改造，據(jù)新聞報道，在世界金融機構(gòu)的市值排隊中，我們工商銀行全球第一，建行排第二位，中行排第三，第十名是交通銀行。最近這段因金融危機包括西方英美國家都排在后面去了，前十名咱中國就四個，而且一、二、三的都是咱們中國，這個是非常好的。我們這些企業(yè)通過近年來的改制，已經(jīng)逐步的走向市場，增加了活力。近年來，國有商業(yè)銀行改革取得了突破性進展，市工行、建行、中行在總行改制上市推動下相繼完成了改制任務，經(jīng)營機制逐步完善，但從目前情況來看，各項改革任務還很繁重，即使已經(jīng)改制完成的銀行，還有一個深化改革的任務。正在進行的農(nóng)行股份制改造和農(nóng)村信用社的改革等項工作，時間緊，任務重，工作要加快進度。特別是農(nóng)村信用社央行票據(jù)置換工作，人民銀行和銀監(jiān)局要進一步加強對剩余兩家沒有兌付央行專項票據(jù)農(nóng)村信用社的動態(tài)監(jiān)測考核，密切關(guān)注影響資本充足率、不良貸款率相關(guān)指標變化的有關(guān)情況和抵債資產(chǎn)、呆滯賬款的實際損失情況，發(fā)現(xiàn)問題責令其限期整改，使問題在申請兌付前得到妥善解決，力爭年內(nèi)實現(xiàn)專項央行票據(jù)兌付。同時，農(nóng)村信用社要充分利用好各項扶持政策，健全法人治理結(jié)構(gòu)，改進內(nèi)部運行機制，優(yōu)化資產(chǎn)質(zhì)量，盡快完成全市農(nóng)村信用社統(tǒng)一法人組建工作，確保實現(xiàn)“花錢買機制”的目標，增強競爭能力。各級各有關(guān)部門一定要認真學習貫徹中央、省關(guān)于金融業(yè)改革的方針政策，從運城實際出發(fā)，上下聯(lián)動，搞好對接，創(chuàng)造條件，積極支持，全力配合，確保各項改革順利進行。各金融機構(gòu)要強化基礎管理、內(nèi)部控制和風險防范機制，不斷增強發(fā)展的動力和活力。
(二)優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，完善金融功能。著重抓好“三個優(yōu)化”。一是優(yōu)化金融地域結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展。要在推進城市金融發(fā)展的同時，加快培育和發(fā)展農(nóng)村金融市場。農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和農(nóng)信社要加大支農(nóng)力度，探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，逐步構(gòu)建起功能完善、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系。二是優(yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)，促進金融業(yè)對外開放。要充分利用我們的基礎、品牌和載體優(yōu)勢，加大金融招商引資力度，吸引國內(nèi)外銀行、保險、證券等金融機構(gòu)來運城設立分支機構(gòu)，引進發(fā)展各類新型金融機構(gòu)和中介組織，形成充分開放、輻射力強、功能完善的金融市場體系。三是優(yōu)化金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵金融創(chuàng)新。各金融機構(gòu)都要從運城實際出發(fā)，結(jié)合自身功能定位和特定優(yōu)勢，搞好市場、服務細分，積極推進產(chǎn)品創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，大力引進、開發(fā)、應用新的金融工具和產(chǎn)品，努力提供更深層次、更高水平、更加多樣化的金融服務，增強市場競爭力和支持地方發(fā)展的能力。
(三)加快發(fā)展保險市場，為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。近年來，運城保險業(yè)發(fā)展比較快，保費收入也呈現(xiàn)快速增長，保險功能得到了進一步體現(xiàn)，服務經(jīng)濟社會的能力不斷增強。下一步要進一步推進保險業(yè)改革發(fā)展，增強保險業(yè)經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理功能，擴大保險業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟“助推器”和社會“穩(wěn)定器”的作用。重點抓好以下幾項工作：一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設，進一步擴大政策性農(nóng)業(yè)保險試點范圍，探索實施大宗農(nóng)產(chǎn)品和大中型農(nóng)機保險試點工作，積極推廣農(nóng)村小額保險，積極為“三農(nóng)”發(fā)展提供保險服務。二是圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，發(fā)揮保險的資金融通功能，利用保險資金長期、穩(wěn)定的特點，擴大運用保險資金支持運城經(jīng)濟建設的領域，特別是加強與重大基礎設施建設項目、大企業(yè)集團的戰(zhàn)略合作，為運城經(jīng)濟建設提供更多更大的資金支持。三是要圍繞安全發(fā)展，針對礦山、建筑工程、環(huán)境污染等安全生產(chǎn)的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)，進一步擴大責任保險范圍，發(fā)揮保險公司的專業(yè)優(yōu)勢，通過現(xiàn)代保險機制，管理、分散企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)的風險，推動全市安全生產(chǎn)形式的明顯好轉(zhuǎn)。四是要圍繞和諧發(fā)展，針對當前社會保險的空白點和薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展商業(yè)性補充醫(yī)療保險、補充養(yǎng)老保險，特別是要積極發(fā)展適合農(nóng)民需求的健康保險和意外傷害保險，積極為保障和改善民生提供保險服務。
(四)加快建立健全中小企業(yè)信用擔保體系。這是建立風險補償機制、解除銀行后顧之憂的重要措施，也是解決中小企業(yè)貸款難的關(guān)鍵所在。近年來，我市一直在加強擔保機構(gòu)的培育工作，出臺了《運城市信用擔保機構(gòu)管理暫行辦法》，大力支持擔保事業(yè)發(fā)展。截止目前，全市已成立擔保機構(gòu)26家，已開展經(jīng)營為企業(yè)提供擔保服務的有16家，2008年共擔保貸款資金6.2億元。但從整體情況看，擔保機構(gòu)的實力還不夠強、擔保體系還不完善、民間股份制擔保機構(gòu)實收資本金過低，為中小企業(yè)貸款服務的作用還沒有充分發(fā)揮出來。市政府最近就建立銀保企合作長效機制準備出臺一個意見，進一步加大扶持力度，切實增強信用擔保機構(gòu)的擔保能力。各縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)也要加快擔保體系建設，鼓勵支持民間擔保機構(gòu)開展商業(yè)性、互助性的市場運作，為中小企業(yè)和商戶、農(nóng)合組織提供規(guī)范有效的貸款擔保，在全市形成以政策性、商業(yè)性、互助性互為補充的擔保體系，切實解決企業(yè)貸款難問題。
(五)發(fā)展資本市場，提高直接融資比重。發(fā)展資本市場是黨中央、國務院作出的重大戰(zhàn)略決策，也是我市經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略需要。企業(yè)通過資本市場直接融資，是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要融資形式，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的前瞻性選擇。加快企業(yè)上市，對于企業(yè)充分利用資本市場籌集社會資金，推進企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，加快股份制經(jīng)濟發(fā)展，提高運城經(jīng)濟整體競爭力，具有重要意義。多年來在省證監(jiān)局的大力支持下，南風化工、關(guān)鋁股份、亞寶藥業(yè)、三九生化成功上市，從資本市場直接融資21億元人民幣，陽光焦化、銀光華盛、粟海集團、永東化工等十余家企業(yè)正在準備上市前的各項工作。同時，山西證券、大同證券分別在我市設有證券營業(yè)部，對我市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動作用。盡管我市上市公司數(shù)量和證券營業(yè)網(wǎng)點在全省相對較多，但與資本市場發(fā)達地區(qū)相比，資本市場發(fā)展尚處在起步階段，直接融資比例偏低，上市公司少，募集資金數(shù)量小，上市資源儲備欠缺，證券營業(yè)網(wǎng)點布局不太合理，與快速發(fā)展的需求還不適應。今年，相關(guān)部門要繼續(xù)加強與省證監(jiān)局、省資本市場發(fā)展辦公室、證券交易所的聯(lián)系和溝通，加大工作力度，協(xié)助陽光焦化、銀光華盛完成上市申報工作;同時要啟動南風化工公司債發(fā)行工作，鼓勵和支持符合條件的企業(yè)進入資本市場，擴大直接融資比重，拓寬企業(yè)融資渠道。另外，市政府決定發(fā)行一些地方政府債券，籌資用于城鄉(xiāng)基礎設施和社會公益事業(yè)，努力擴大內(nèi)需。
四、優(yōu)化服務，增強金融為地方服務的水平
一是金融機構(gòu)要優(yōu)化服務。各金融機構(gòu)都要樹立“參謀”意識，當前特別要積極研究國家的宏觀政策，研究每項宏觀調(diào)控措施的出臺對地方經(jīng)濟的影響，認真開展調(diào)研，積極向政府提出對策建議。要進一步拓寬服務領域和服務范圍，積極主動地做好為中小企業(yè)服務工作。銀行業(yè)機構(gòu)的服務不能都僅停留在存款和放貸，也要延伸服務的領域和范圍，要積極幫助推出企業(yè)債券。要積極服務“三農(nóng)”，大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，并進一步推進林權(quán)抵押貸款和農(nóng)房抵押貸款。市郵政儲蓄銀行也要充分發(fā)揮作用，積極組織放貸，在困難時期加強進一步支持地方經(jīng)濟發(fā)展的力度。同時，各金融機構(gòu)要加強對合法投資理財渠道的推介，讓群眾進一步了解銀行、保險、證券、信托、基金等合法機構(gòu)投資理財產(chǎn)品，引導社會閑散資金進行合理投資。要根據(jù)市場的新形勢、新情況和新特點，積極創(chuàng)新投資理財產(chǎn)品，加強產(chǎn)品推介，不斷滿足廣大居民的投資理財需求。
二是各級政府部門要優(yōu)化服務。政府及其部門要支持金融業(yè)的繁榮與發(fā)展，使之更好地服務于地方經(jīng)濟的發(fā)展。要抓住機遇，在國家大力支持的農(nóng)業(yè)等基礎產(chǎn)業(yè)、重大基礎設施建設、企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、改善民生等項目上增大投入;抓住當前信貸規(guī)模松動的機遇，重點支持中小企業(yè)的發(fā)展。要按照十七屆三中全會精神，傾力發(fā)展縣域經(jīng)濟，繼續(xù)搭好平臺，做好各種形式的銀企合作工作，努力促進銀企銜接向重點行業(yè)、重點企業(yè)、縣域經(jīng)濟延伸。要進一步完善擔保體系，并積極協(xié)調(diào)國土、建設、工商等單位簡化手續(xù)，降低費用，提高效率，解決中小企業(yè)融資難問題，努力為企業(yè)營造良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。同時，要積極推進小額貸款公司的籌建工作，為下一步實施村鎮(zhèn)銀行試點工作打好基礎。
三是人民銀行和銀監(jiān)機構(gòu)要優(yōu)化服務。人民銀行要以新的“三定”規(guī)定為依據(jù)和契機，發(fā)揮主觀能動性，加強溝通協(xié)調(diào)，盡快建立起與發(fā)展改革部門、財政部門和各金融監(jiān)管部門之間的工作協(xié)調(diào)機制和信息共享機制。進一步完善金融風險監(jiān)測體系，研究建立預警機制，努力提高監(jiān)測分析的預見性、前瞻性，密切關(guān)注和防范國際金融危機對我市金融機構(gòu)經(jīng)營的影響。要加強調(diào)查研究，緊緊圍繞全市經(jīng)濟金融運行中的熱點、難點問題，突出區(qū)域特色，形成具有明顯優(yōu)勢的研究領域，為我市宏觀調(diào)控政策的落實提供前瞻性意見。銀監(jiān)部門要加強對銀行業(yè)監(jiān)督管理，提高銀行業(yè)經(jīng)營風險的監(jiān)測和分析，確保銀行安全、穩(wěn)健運行。進一步主動做好服務，為外地金融機構(gòu)來我市設立分支機構(gòu)提供方便。同時，加強資金的監(jiān)測，防止我市資金的外流，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。
五、密切配合，加大對金融工作的支持力度
去年末召開的全市經(jīng)濟工作會議明確了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，即全市生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上，社會消費品零售總額增長20%，財政總收入增長6%，地方財政一般預算收入增長7%。要實現(xiàn)上述目標，做好金融工作至關(guān)重要。對此，市委、市政府今年將主要做好三件大事，切實加強金融工作。一是今天召開全市金融工作會議，對全年的金融工作進行安排部署，統(tǒng)一思想認識，明確目標任務和工作重點。二是上半年要在精心準備的基礎上舉辦大型融資項目推介會和信貸洽談會，邀請有關(guān)金融機構(gòu)來運磋商銀政企合作，同時，組織一批重點項目和重點企業(yè)與銀行對接，解決信息不對稱問題。三是積極謀劃、精心準備，采取扎實、有效、更加具體的措施，全面開展金融環(huán)境整治，著力加強金融生態(tài)環(huán)境建設。希望各級各部門要從以下四個方面加大金融支持力度。
(一)各級政府及政府各部門要了解金融、支持金融、關(guān)心金融。各級黨委、政府要強化提高金融意識，在具體工作中，對金融部門要引導而不誤導，支持而不干預，服務而不阻礙。切實把金融作為關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)來抓，幫助金融機構(gòu)解決實際工作中的困難，加大對金融業(yè)的支持力度，大力支持金融機構(gòu)做大、做強、做優(yōu)。一是落實鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，繼續(xù)落實鼓勵金融機構(gòu)支持經(jīng)濟發(fā)展獎勵辦法，對支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出突出貢獻的市級金融機構(gòu)、基層先進集體和先進個人給予獎勵。二是積極支持各銀行機構(gòu)加快處置不良資產(chǎn)。不良貸款是當前制約金融業(yè)發(fā)展的主要問題之一，要把幫助銀行金融機構(gòu)加快不良貸款處置，作為優(yōu)化金融環(huán)境，提高地區(qū)形象，實現(xiàn)銀企共贏的重要措施，切實抓出成效。三是繼續(xù)深入開展“誠信運城”創(chuàng)建活動。建立健全符合市場經(jīng)濟要求的政府、企業(yè)和個人信用體系，在全市范圍內(nèi)形成共享的信用資源和失信處罰機制，努力提高企業(yè)失信成本，形成對企業(yè)信用強有力的約束機制。四是規(guī)范金融市場秩序。市縣兩級政府要組織協(xié)調(diào)有關(guān)金融機構(gòu)和部門，建立預警防控協(xié)作機制。五是加強組織領導，搞好協(xié)調(diào)服務。要進一步加強對金融工作的組織領導和協(xié)調(diào)服務，真正把做強做大金融產(chǎn)業(yè)擺上重要議事日程。積極促進金融與經(jīng)濟緊密結(jié)合、銀行和企業(yè)密切合作。各級各部門都要尊重金融機構(gòu)的經(jīng)營自主權(quán)，積極幫助金融部門解決實際困難和問題，在全社會形成加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強大合力。
(二)抓好金融生態(tài)環(huán)境建設。良好的金融生態(tài)是金融體系功能充分發(fā)揮和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎條件。一個地區(qū)的金融生態(tài)狀況不僅影響該地區(qū)貨幣政策傳導、資源配置效率、金融穩(wěn)定發(fā)展，而且決定著該地區(qū)對經(jīng)濟金融資源的吸引力，還決定一個地區(qū)金融核心作用的大小，并最終決定該地區(qū)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。金融生態(tài)的內(nèi)涵十分豐富，它是影響金融業(yè)生存和發(fā)展各種因素的總和，它既包括與金融業(yè)發(fā)展相互影響的政治、經(jīng)濟、法律、信用環(huán)境等因素，又包括了金融體系內(nèi)部各要素如金融市場、金融機構(gòu)、金融工具、金融產(chǎn)品，通過資金媒介和信用鏈條形成的相互作用、相互影響的系統(tǒng)。為此，市政府決定要把金融生態(tài)環(huán)境建設作為一項重要的工作來抓，將采取一系列有效措施繼續(xù)改善金融生態(tài)環(huán)境，要將金融生態(tài)環(huán)境建設，納入各級政府目標考核，明確目標，落實責任，當前重點抓好以下幾項工作：一是各級政府要進一步轉(zhuǎn)變職能，防止干預司法、干預企業(yè)改制等地方保護行為破壞金融生態(tài)，同時要教育和引導各職能部門樹立爭取金融支持也是招商引資的觀念，有效發(fā)揮各部門在改善和維護金融生態(tài)環(huán)境中的重要作用。綜合應用司法、行政、經(jīng)濟、輿論等多種手段，公開處理惡意逃廢債案件，堅決支持銀行清收不良貸款，提高逃廢債和失信的成本。要堅決摒棄地方保護主義，積極維護金融機構(gòu)的債權(quán)，提高金融案件審結(jié)率、勝訴案件執(zhí)行率。二是廣泛開展金融生態(tài)系列宣傳活動，充分利用報刊、電視臺等新聞媒體，采取靈活多樣的形式，有計劃、有步驟地深入宣傳金融生態(tài)環(huán)境有關(guān)知識，有效增加公眾對金融生態(tài)環(huán)境的全面認識。三是依托人民銀行建立的企業(yè)和個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫，并逐步鏈接全市非銀行部門的企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫，推動實現(xiàn)信用信息的交換與共享，形成統(tǒng)一、高效、規(guī)范的企業(yè)、個人和其他組織的征信體系。對守信企業(yè)在各方面要給予大力支持，對失信企業(yè)要列入黑名單，采取法律、經(jīng)濟、行政等綜合懲戒措施，在項目審批、土地供給、稅收優(yōu)惠予以限制。
(三)積極為構(gòu)建銀企互動、雙贏的良好關(guān)系搭建平臺。市場經(jīng)濟條件下，構(gòu)建銀企互動雙贏的關(guān)系，是促進經(jīng)濟和金融健康快速協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證。各級政府要采取有力措施積極推動銀企合作，通過舉辦信貸分析咨詢會，項目對接會，重點項目推介會等多種形式，創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)多接觸、多交流、多溝通，實行換位思考，廣泛建立銀企長期合作的項目開發(fā)平臺，真正形成銀行和企業(yè)共同合作、共同發(fā)展的體制和機制。積極開展創(chuàng)建“守信用講誠信企業(yè)”活動，建立獎懲機制，增強企業(yè)信用意識，激勵企業(yè)守信。同時，要盡快建立政銀企暢通的信息溝通渠道，實現(xiàn)信息共享。
(四)轉(zhuǎn)變思維，抓住關(guān)鍵，促進經(jīng)濟金融協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，當務之急是轉(zhuǎn)變觀念，重新審視金融產(chǎn)業(yè)的作用，把金融作為重要的支柱產(chǎn)業(yè)對待，實行更優(yōu)惠的政策，推動金融業(yè)加快發(fā)展，盡快做大做強。要在市場調(diào)控、融資引資、拉動就業(yè)等方面，全方位打造一個現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)鏈，通過金融功能的有效發(fā)揮促進經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)金融與經(jīng)濟的互動、共贏。
同志們，當前我市的經(jīng)濟工作和金融工作任務十分繁重。我們一定要統(tǒng)一思想，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，真抓實干，扎實工作。我相信，經(jīng)過廣大金融工作者的不懈努力，我市的金融工作水平必將再上一個新的臺階，為促進我市經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作出更大的貢獻。
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