農(nóng)業(yè)部是主管農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國務(wù)院組成部門。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話，僅供參考。

　　農(nóng)業(yè)部部長工作會議講話篇1

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議部署要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，總結(jié)今年及 “ 十二五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作，研究 “ 十三五 ” 發(fā)展思路，部署 20xx年工作。

　　在剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，、都對做好 “ 三農(nóng) ” 工作作出重要指示，特別強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，為推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造良好環(huán)境，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供有力支撐。今天上午召開的中央農(nóng)村工作會議，傳達(dá)了、的重要講話和重要批示精神，汪洋副發(fā)表了重要講話，對 20xx年和 “ 十三五 ” 工作作出系統(tǒng)部署，會后還將正式下發(fā)明年的中央 1 號文件。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、抓好落實。

　　這里，我講四點意見。

　　一、關(guān)于 20xx 年及 “ 十二五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

　　20xx 年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹落實關(guān)于 “ 三農(nóng)” 發(fā)展的系列重要講話精神和中央決策部署，銳意進(jìn)取，扎實工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效。

　　農(nóng)業(yè)再獲豐收 ，糧食產(chǎn)量達(dá)到 12429 億斤，比上年增長 2.4% ，實現(xiàn)“十二連增”;棉油糖、肉蛋奶、果菜茶、水產(chǎn)品等重要農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)豐收，供應(yīng)充足。 農(nóng)民收入突破萬元大關(guān) ，預(yù)計達(dá)到11000 元，連續(xù)第 6 年高于 GDP 和城鎮(zhèn)居民收入增幅。 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)打開新局面， 據(jù)測算，三大主糧作物化肥、農(nóng)藥利用率分別比 2013 年提高 2.2 和 1.6 個百分點，畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；蚀蠓嵘?，糧改飼、糧豆輪作試點全面啟動 ，農(nóng)業(yè)科技對增產(chǎn)增收的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。 農(nóng)村改革取得積極進(jìn)展 ，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記面積超過 3 億畝，家庭農(nóng)場、合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到 250 萬家，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營加快發(fā)展，農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點有序?qū)嵤?，農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平穩(wěn)步提升，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》正式印發(fā)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好， 為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了有力支撐，得到中央充分肯定和社會廣泛好評。這是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地方重視和各部門支持的結(jié)果，也是各級農(nóng)業(yè)部門奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)著力抓了以下重點工作：

　　一是著眼于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力，加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)和落實。 完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度， 推動種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼整合為 “ 農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼 ” ，支持耕地地力保護(hù)和糧食適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施草原獎補(bǔ)政策，啟動實施草牧業(yè)發(fā)展、東北黑土地保護(hù)利用、馬鈴薯主食開發(fā)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等補(bǔ)貼補(bǔ)助項目。加大金融支農(nóng)力度，啟動全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，聯(lián)合有關(guān)部門發(fā)布《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共同行動計劃》，擴(kuò)大財政促進(jìn)金融支農(nóng)試點范圍，推動出臺農(nóng)業(yè)保險覆蓋主要風(fēng)險和物化成本政策。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價格改革，配合實施棉花、大豆目標(biāo)價格改革試點，積極爭取 20xx 年稻谷和 20xx年小麥最低收購價保持穩(wěn)定，繼續(xù)實施并改進(jìn)玉米、油菜籽臨儲政策。

　　二是著眼于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。 夯實糧食生產(chǎn)基礎(chǔ) ，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田劃定，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，實施耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動。 優(yōu)化區(qū)域布局 ， 部署 調(diào)減東北等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積， 推進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，調(diào)整南方重點水網(wǎng)地區(qū)生豬養(yǎng)殖布局。 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級， 積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和水產(chǎn)品健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)化示范基地，加大遠(yuǎn)洋漁船更新改造力度，清理整治“ 絕戶網(wǎng) ” 和涉漁 “ 三無 ” 船舶，擴(kuò)大北方大中城市冬季設(shè)施蔬菜開發(fā)試點，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合。推動農(nóng)業(yè) “ 走出去 ” ， 謀劃 推動農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能和技術(shù)對外合作。

　　三是著眼于推進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動，強(qiáng)化科技裝備人才支撐。 推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技改革和條件建設(shè)， 加強(qiáng)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技計劃管理改革。主要糧食作物育種、重大病蟲害防治以及以基因組學(xué)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)取得突破性進(jìn)展，共有 33 項農(nóng)業(yè)科技成果獲得了國家獎。種業(yè)科研成果權(quán)益改革取得突破，國家南繁科研育種基地規(guī)劃正式出臺，實施制種大縣獎勵政策，甘肅、海南國家級育制種基地建設(shè)全面啟動。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，深松整地作業(yè)面積超過 2 億畝。推進(jìn) “ 互聯(lián)網(wǎng) + ” 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范，實施信息進(jìn)村入戶試點，建成并運(yùn)行村級信息服務(wù)站 7000 多個。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)，加大農(nóng)村實用人才帶頭人、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和現(xiàn)代青年農(nóng)場主培訓(xùn)力度，開展 “全國十佳農(nóng)民 ” 和 “ 十佳農(nóng)技推廣標(biāo)兵 ” 遴選，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程擴(kuò)大到 1500 多個縣，培訓(xùn)農(nóng)民 100 多萬人。

　　四是著眼于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，打響農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。 推動出臺國辦關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，并以國務(wù)院名義召開了專題現(xiàn)場會，實施全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，明確提出“ 一控兩減三基本 ” 的目標(biāo)任務(wù)。大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，積極推廣節(jié)水品種和技術(shù)，引導(dǎo)華北地下水超采漏斗區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓減井灌小麥面積，減少灌溉用水消耗。開展化肥農(nóng)藥減量增效試點，集成推廣減量增效技術(shù)模式，建立 218 個統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范區(qū)。推進(jìn)畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈、廢舊農(nóng)膜資源化利用，實施畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用項目，啟動秸稈全量化試點，支持地方開展農(nóng)田地膜污染防治回收試點示范，試驗推廣可降解地膜。發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣轉(zhuǎn)型升級，啟動規(guī)?；锾烊粴庠圏c，積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，推進(jìn)湖南重金屬污染耕地修復(fù)、河北地下水超采區(qū)綜合治理，完善農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系，加強(qiáng)草原重大生態(tài)工程建設(shè)，加大水生生態(tài)環(huán)境和資源養(yǎng)護(hù)力度。

　　五是著眼于防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物疫病防控。 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管， 全年蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率分別達(dá) 到 96.1% 、 99.4% 和 95.5% 。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系建設(shè)，制修訂農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn) 798 項，開展 7 個專項治理行動， 認(rèn)定國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣 103 個、質(zhì)量安全市 4 個。防控重大動物疫病，開展國家重大動物疫病強(qiáng)制免疫、監(jiān)測與流行病學(xué)調(diào)查，建立病死畜禽無害化處理長效機(jī)制，推廣有效的病死豬收集、處理模式，全國未發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。健全屠宰監(jiān)管體系，完成省一級屠宰監(jiān)管職責(zé)交接，市、縣級調(diào)整到位率分別達(dá)到 95% 和 90% 。

　　六是著眼于完善農(nóng)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥抓好農(nóng)村改革任務(wù)落實。 穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系， 做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，試點范圍擴(kuò)大到 2246 個縣(市、區(qū));引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，加強(qiáng)工商資本租賃農(nóng)地監(jiān)管和風(fēng)險防范。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，扶持家庭農(nóng)場健康發(fā)展，開展合作社信用合作試點，加強(qiáng)合作社規(guī)范化建設(shè)，各類示范社達(dá) 13.5 萬家，開展政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組織實施農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，研究起草中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的政策文件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，參與《食品安全法》《種子法》制修訂工作，組織開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法規(guī)范化和示范窗口建設(shè)。

　　20xx 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得新的重大進(jìn)展，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官?！?十二五 ” 期間， 糧食生產(chǎn)連跨兩個千億斤臺階，連續(xù) 3 年穩(wěn)定在 12000 億斤以上，標(biāo)志著 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提升 ;農(nóng)民收入年均增長 9.5% ，連續(xù) 6 年實現(xiàn)“兩個高于”，城鄉(xiāng)居民收入比下降到 2.9 ︰ 1以下， 農(nóng)民生活顯著改善 ;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率有望超過 56% ，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 63% ，農(nóng)田有效灌溉面積占比有望超過 52% ， 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐顯著加快 ; 農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村金融保險、農(nóng)產(chǎn)品價格等改革取得重要進(jìn)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系加快構(gòu)建，農(nóng)村改革力度顯著加大。可以說， “ 十二五 ” 是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史最好時期， 農(nóng)業(yè)連年增產(chǎn)增收，為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險作出了重大貢獻(xiàn)，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的 “ 壓艙石 ” 和 “ 穩(wěn)壓器 ” 。這些成績的取得凝聚了全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工和億萬農(nóng)民群眾的辛勤汗水。在此，我代表農(nóng)業(yè)部，向奮戰(zhàn)在第一線的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工、農(nóng)業(yè)科教工作者和農(nóng)民群眾致以親切問候!向關(guān)心支持 “ 三農(nóng) ” 工作的各部門、各單位和社會各界表示衷心感謝!

　　“ 十二五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，關(guān)鍵在于中央始終堅持把 “ 三農(nóng) ” 作為重中之重，連續(xù) 12 年下發(fā)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的 1 號文件，持續(xù)出臺強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策， 堅持不懈強(qiáng)化農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)村、富裕農(nóng)民。各級 農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹落實中央部署要求，在工作中做到 “ 四個始終堅持 ” 。 一是始終堅持從全局出發(fā)謀劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 根據(jù)中央要求和形勢需要，與時俱進(jìn)確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路布局， 提出 “ 兩個千方百計、兩個努力確保和兩個持續(xù)提高 ” 的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào) “ 穩(wěn)糧增收調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式 ” 的工作主線，既保持了 工作 的連續(xù)性穩(wěn)定性，又符合中央決策部署和農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，起到了統(tǒng)一思想、凝聚力量、指引方向的作用。二是始終堅持保護(hù)和調(diào)動廣大農(nóng)民積極性。尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，建立健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，不斷鞏固完善補(bǔ)貼、價格、金融、保險等政策手段，保護(hù)和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧、地方重農(nóng)抓糧積極性。三是始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。不斷深化農(nóng)村改革，完善土地根本制度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)供給方式、農(nóng)村集體資產(chǎn)有效實現(xiàn)形式，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是始終堅持深入基層深入實際抓落實。注重深入基層、深入生產(chǎn)一線，了解基層意愿，推動政策落實，盯緊重點工作，形成了上下聯(lián)動、狠抓落實的良性工作格局，共同推動 “ 三農(nóng) ” 事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。 這些經(jīng)驗，來之不易、彌足珍貴，必須 長期堅持并不斷完善。

　　二、關(guān)于“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與任務(wù)

　　“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。黨的十八屆五中全會審議通過的“十三五”規(guī)劃建議，為今后 5 年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作提供了行動指南，我們要以此為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(一)準(zhǔn)確把握“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢。 當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都在發(fā)生深刻變化。一方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)技術(shù)裝備基礎(chǔ)更加雄厚，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速涌現(xiàn)，機(jī)遇十分難得;另一方面，各種新老矛盾相互交織疊加，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出?？梢哉f，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，起點之高前所未有，挑戰(zhàn)之大前所未有，任務(wù)之重前所未有，可概括為“六期同至”。

　　第一， “ 十三五 ” 是全面建成農(nóng)村小康社會的決勝期。 全面建成小康社會，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的短板在農(nóng)村貧困人口。農(nóng)民收入依然不高且不平衡， 20xx年末 ，全國還有 7000 多萬農(nóng)村人口尚未脫貧，主要集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)滯后的偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，是脫貧攻堅中最難啃的硬骨頭。迫切需要 以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度， 打贏脫貧攻堅戰(zhàn) ，確保到 2020 年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　第二， “ 十三五 ” 是鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的關(guān)鍵期。 “ 十二連增 ”“ 十二連快 ” 的好形勢來之不易，實現(xiàn)高點強(qiáng)攻、高位護(hù)盤難度極大，更不容易，稍有松懈，高點就可能成為拐點。目前，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，經(jīng)營規(guī)模小、科技支撐不足等問題突出，農(nóng)業(yè)發(fā)展的各種支撐要素特別是資源環(huán)境要素已繃得很緊。 今年玉米臨儲價格下調(diào)引發(fā)市場連鎖反應(yīng)，大宗農(nóng)產(chǎn)品價格除生豬外普遍下滑， 對農(nóng)民增收和生產(chǎn)積極性產(chǎn)生不利影響。由于農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食庫存增加，主要農(nóng)產(chǎn)品國內(nèi)外價差拉大，加上財政收入增速下降，社會上出現(xiàn)了一些放松農(nóng)業(yè)、乃至忽視農(nóng)業(yè)的聲音 。迫切需要凝聚共識， 迎難而上，擔(dān)當(dāng)有為，決不能讓 農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn) 。

　　第三， “ 十三五 ” 是農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型期。 我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了巨大成就，但也付出了很大代價，耕地數(shù)量減少、質(zhì)量下降、地下水超采、農(nóng)業(yè)面源污染加重等問題凸顯，資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊， 農(nóng)業(yè) 已經(jīng)到了迫切需要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段?！笆濉睍r期，農(nóng)業(yè)只能走可持續(xù)發(fā)展道路，必須在發(fā)展思路、技術(shù)體系、政策支持、資源配置等方面進(jìn)行重大調(diào)整，大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部的思想觀念和工作方法、農(nóng)民的種植習(xí)慣等都要經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型，這無疑是一場革命， 必將經(jīng)歷陣痛，需要決斷，需要攻堅。

　　第四，“十三五”是提升農(nóng)業(yè)競爭力的爬坡期。近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長，糧棉油、果菜魚等大宗農(nóng)產(chǎn)品總量均居世界首位，人均占有量超過世界平均水平，但國際農(nóng)產(chǎn)品市場競爭加劇，我國農(nóng)業(yè)大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)、競爭力弱的問題已經(jīng)顯現(xiàn)。今年前10個月，糧食進(jìn)口已達(dá)1億多噸，超過去年全年水平，這很大程度上是內(nèi)外價差引起的。我國農(nóng)業(yè)在與發(fā)達(dá)國家競爭中處于劣勢，迫切需要增強(qiáng)緊迫感危機(jī)感，堅持不懈提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益，爬坡過坎、突破瓶頸，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力。

　　第五， “ 十三五 ” 是全面深化農(nóng)村改革的攻堅期。 目前，農(nóng)村改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系和農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系任務(wù)艱巨，尤其是承包地、宅基地、農(nóng)村集體建設(shè)用地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革事項，涉及多方利益關(guān)系調(diào)整，容易引發(fā)農(nóng)村社會矛盾和沖突。但這些都是繞不過去的坎，非改不可，迫切需要攻堅克難，一關(guān)一關(guān)地闖、一道一道地破，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展釋放改革紅利，增添新的活力。

　　第六， “ 十三五 ” 是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的深化期。 當(dāng)前，城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)依然是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最大的不協(xié)調(diào)，農(nóng)村土地、資金、高素質(zhì)勞動力等優(yōu)質(zhì)資源過多地流向城市，農(nóng)村教育、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)仍然明顯滯后，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化反哺帶動不足。迫切需要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)藩籬，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

　　這些情況集中到一點，就是我國已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。成功抓住機(jī)遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)就能順利轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，為全面建成小康社會強(qiáng)基固本、加力助跑;如果應(yīng)對不力、無所作為，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展就可能愈加滯后，勢必拖全面建成小康社會的后腿。我們必須切實增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，拿出應(yīng)對復(fù)雜局面的有效舉措和實際行動。

　　(二)科學(xué)謀劃“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 黨的十八屆五中全會秉持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，對 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展作出了總體部署和系統(tǒng)安排。 “ 十三五 ” 規(guī)劃建議強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，這是一個新的重大提法，是對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位新的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步凸顯了農(nóng)業(yè)對實現(xiàn) “ 兩個一百年 ” 奮斗目標(biāo)的重要作用。《建議》要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向?！督ㄗh》還提出，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系，加大農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理力度，等等。這些新要求新舉措為做好 “ 十三五” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作指明了方向，為推動政策創(chuàng)設(shè)提供了依據(jù)，我們要全面把握，創(chuàng)造性地抓好落實。

　　貫徹落實五中全會決策部署，“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作要牢固樹立五大發(fā)展理念，圍繞“一個目標(biāo)”，堅持“一條主線”，突出“一個中心”，努力 實現(xiàn) “ 六個全面提升 ” 。

　　“ 一個目標(biāo) ” ， 就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，力爭到 2020 年，基本形成技術(shù)裝備先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、一二三產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)量質(zhì)量效益并重、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局， 東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)、大型墾區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　“ 一條主線 ” ， 就是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。這是 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律。要以新的理念引領(lǐng)新的發(fā)展，大力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來、由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來、由依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來。

　　“ 一個中心 ” ， 就是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收。這是 “ 十三五 ” 重點難點所在，關(guān)系農(nóng)民能否同步進(jìn)入全面小康。要在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出抓好農(nóng)民增收。完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，挖掘增收新潛力，拓寬增收新渠道，努力保持農(nóng)民增收 “ 兩個高于 ” 的好勢頭，確保農(nóng)村貧困人口全面脫貧。

　　“ 六個全面提升 ” ：

　　一是全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平。 “ 十三五 ” 時期，不追求糧食連續(xù)增產(chǎn)，根據(jù)供需情況，年度產(chǎn)量可以有增減，但必須鞏固和提升產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。戰(zhàn)略上要堅持藏糧于地、藏糧于技;戰(zhàn)術(shù)上要重點加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)， 大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)， 把飯碗牢牢端在自己手上。

　　二是全面提升多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平。 多種形式適度規(guī)模經(jīng)營是優(yōu)化資源配置的有效途徑，是把現(xiàn)代生產(chǎn)要素、經(jīng)營模式、發(fā)展理念引入農(nóng)業(yè)的重要載體，因而也 是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。 要在完善 “ 三權(quán)分置 ” 辦法、引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系上多下功夫，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度。

　　三是全面提升農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平。 強(qiáng)化現(xiàn)代種業(yè)、 智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備等關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，重點突破一批世界領(lǐng)先、能夠支撐引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)生革命性影響的重大品種、共性關(guān)鍵技術(shù)和現(xiàn)代裝備，力爭到 2020 年，完成主要農(nóng)作物新一輪品種更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過 60% ，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到 68% 以上。

　　四是全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平。 這是調(diào)動農(nóng)民積極性、增加務(wù)農(nóng)種糧收入、從而穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的重要保證，是提高農(nóng)業(yè)競爭力的必然要求。 要大力推進(jìn) 農(nóng)業(yè) 節(jié) 本增效，實施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品， 延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)分享經(jīng)濟(jì)，提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率。

　　五是全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。 這是 “ 十三五 ” 農(nóng)業(yè)發(fā)展的一場硬仗。 要堅持 “ 產(chǎn)出來 ” 和 “ 管出來 ” 兩手抓、兩手硬，一手抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一手抓執(zhí)法監(jiān)管，加快推進(jìn)監(jiān)管體系和追溯體系建設(shè)，加大抽檢覆蓋率，力爭到 2020 年，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突出問題得到有效解決，質(zhì)量安全水平穩(wěn)定提升。

　　六是全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平 。抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力提高和農(nóng)產(chǎn)品供給充足的歷史機(jī)遇， 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和環(huán)境治理，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 。 力爭到2020 年，農(nóng)業(yè)面源污染和環(huán)境突出問題治理實現(xiàn)重點突破，初步形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。

　　三、關(guān)于 20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作

　　20xx年是 “ 十三五 ” 開局之年， 做好明年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作意義重大。 當(dāng)前， 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)十分艱巨，農(nóng)產(chǎn)品價格下行和農(nóng)民工資性收入增長乏力“雙碰頭”，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長難度加大，農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境治理壓力加大，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)好形勢十分不易。20xx年 農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作總的要求是，深入貫徹落實黨的和十八屆三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央扶貧工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神，以 “ 創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 ” 新理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)新發(fā)展，以全面深化農(nóng)村改革為動力源泉， 以 “提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù)”為工作主線，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，強(qiáng)化科技、裝備、人才、政策、法治支撐，堅持改革創(chuàng)新，推進(jìn)綠色發(fā)展，統(tǒng)籌國內(nèi)國際， 鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)好形勢，為 “ 十三五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

　　“ 提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù) ” ，既是對過去 “ 兩個千方百計、兩個努力確保、兩個持續(xù)提高 ” 的堅持和延續(xù)，也是適應(yīng)當(dāng)前大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式新要求，對原有工作思路的豐富和發(fā)展。提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式，就是要落實新的發(fā)展理念，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，向現(xiàn)代化進(jìn)軍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展動力轉(zhuǎn)化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、方式變化，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。這既是路徑，也是抓手，是今后工作的著力點和主攻方向。穩(wěn)糧增收可持續(xù)，就是要努力實現(xiàn)糧食生產(chǎn)不滑坡，確?？诩Z絕對安全，糧食總量基本穩(wěn)定，市場和價格不發(fā)生大的波動;農(nóng)民收入不徘徊，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收，保持 “ 兩個高于 ” ，保持城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的勢頭;資源環(huán)境有改善，把農(nóng)業(yè)資源過高的利用強(qiáng)度緩下來、面源污染加重的趨勢降下來、質(zhì)量安全風(fēng)險較大的隱患控制下來，為農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件、留下空間。這既是目標(biāo)，也是底線，是今后工作的出發(fā)點和落腳點。

　　做到 “ 提質(zhì)增效轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)糧增收可持續(xù) ” ，難點在于兼顧好保供給、保收入、保生態(tài)，一定要辯證想問題、統(tǒng)籌顧兩頭。在注重資源環(huán)境保護(hù)治理中，必須持續(xù)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，能力上去了，只要市場有需要，就可以產(chǎn)得出、供得上，主動權(quán)在自己手里;在注重保障總量、改善環(huán)境中，必須始終關(guān)注優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，只有質(zhì)量效益上去了，才能有效破解價格 “ 天花板 ” 、成本“ 地板 ” 以及資源環(huán)境硬約束，形成競爭優(yōu)勢，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民生活改善、農(nóng)村生態(tài)良好。

　　為此，明年要著力在三個方面下功夫：一要在調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問題，但 結(jié)構(gòu)性問題更為突出， 要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在重要位置，樹立 “ 大糧食 ” 理念，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場需求調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精，提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率。重點是調(diào)減玉米種植面積，調(diào)整生豬、牛羊、漁業(yè)生產(chǎn)布局，鞏固提升糧食產(chǎn)能， 推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。二要在促進(jìn)節(jié)本增效上下功夫。當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品價格普遍下行，節(jié)本就是增效，就是增收。要從技術(shù)、裝備、設(shè)施、服務(wù)、加工和流通等多方面著手，從節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)電、節(jié)油等多環(huán)節(jié)入手，降低生產(chǎn)成本，延伸價值鏈條，大力提高農(nóng)業(yè)效益。三要在推進(jìn)改革創(chuàng)新上下功夫。農(nóng)業(yè)要向改革要紅利，向創(chuàng)新要動力。要抓緊抓好農(nóng)村各項重點改革任務(wù)落實，加快構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的新體制新機(jī)制，發(fā)揮好農(nóng)村改革試驗區(qū)和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的先行先試作用，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。

　　20xx年要在做好常規(guī)性工作的基礎(chǔ)上，突出抓好 20 項重點工作。

　　1. 積極引導(dǎo)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。 研究提出現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的具體政策建議， 引導(dǎo)農(nóng)民依法自愿有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，支持合作社和社會化服務(wù)組織托管農(nóng)民土地，鼓勵農(nóng)民在自愿前提下以土地經(jīng)營權(quán)入股合作社、龍頭企業(yè)，形成土地流轉(zhuǎn)、土地托管、土地入股等多種規(guī)模經(jīng)營模式，讓農(nóng)民更多參與和分享。 探索農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)依法自愿有償退出政策。開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人培訓(xùn)， 明年再培訓(xùn) 100 萬人，抓緊建立新型經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營直報信息系統(tǒng)，構(gòu)建集補(bǔ)貼、金融、保險和設(shè)施用地為一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育政策體系。

　　2. 扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證。 按照 5 年基本完成的要求， 倒排時間表，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。明年 再選擇 10 個省份開展整省試點，切實抓好宣傳培訓(xùn)、政策執(zhí)行、督查督導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)工作。已經(jīng)開展整省試點的 12 個省份要及時組織 “ 回頭看 ” ，抓好各個環(huán)節(jié)的完善補(bǔ)充。同時，鼓勵有條件的地方結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，利用確權(quán)登記時機(jī)，積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿將分散零碎的承包地通過互換或流轉(zhuǎn)等方式，集中歸并，解決地塊細(xì)碎化問題。

　　3. 推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。 全面落實中央將要出臺的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革文件，重點抓好經(jīng)營性資產(chǎn)量化、資源性資產(chǎn)確權(quán)、公共服務(wù)性資產(chǎn)管護(hù)等工作。繼續(xù)開展好農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點， 在確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份、發(fā)展股份合作以及完善股份有償退出、抵押擔(dān)保、繼承等權(quán)能方面探索形成一批成熟經(jīng)驗。抓緊謀劃制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)法律法規(guī)。

　　4. 推動農(nóng)業(yè)金融保險創(chuàng)新。 加快全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)要全部組建完成，并開始實質(zhì)運(yùn)營。各地農(nóng)業(yè)部門要履職盡責(zé)，積極參與組建工作，確保農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保 “ 姓農(nóng)為農(nóng) ” 。降低產(chǎn)糧大縣三大主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼縣級配套比例，推動建立農(nóng)業(yè)保險協(xié)同工作機(jī)制，探索建立口糧作物基本保險普惠補(bǔ)貼制度。支持有條件的地方開展生豬及糖料蔗等目標(biāo)價格保險試點，拓展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)保險。要進(jìn)一步樹立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融意識，注重農(nóng)村金融人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。

　　5. 著力推進(jìn)農(nóng)墾改革發(fā)展。 全面落實中央農(nóng)墾改革發(fā)展文件，抓緊細(xì)化實化政策措施，研究制定農(nóng)墾管理體制和經(jīng)營機(jī)制改革實施方案。積極會同有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)配套實施辦法，落實支持政策;爭取在墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場企業(yè)化改革上取得實質(zhì)進(jìn)展，在墾區(qū)聯(lián)合聯(lián)盟聯(lián)營、打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)集團(tuán)等方面有新的突破。強(qiáng)化工作指導(dǎo)督導(dǎo)，鼓勵和支持各地積極開展先行試點，以點帶面推動農(nóng)墾改革發(fā)展進(jìn)程。

　　6. 推動種植業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 明年糧食生產(chǎn)要保持總體穩(wěn)定，可以有波動，但不能發(fā)生大的滑坡。穩(wěn)固提升糧食產(chǎn)能，優(yōu)先在糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)口糧田， 開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定， 探索建立棉油糖果茶等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，深入開展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，加快實施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動。配合有關(guān)部門，完成大中城市周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地永久基本農(nóng)田劃定。積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定水稻、小麥生產(chǎn)，明年力爭 “ 鐮刀彎 ” 地區(qū)玉米種植面積調(diào)減 1000 萬畝以上，繼續(xù)推進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)品開發(fā)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展。探索在河北地下水漏斗區(qū)、南方重金屬污染區(qū)開展耕地休耕制度試點，在玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)進(jìn)行輪作試點，實現(xiàn)種地養(yǎng)地相結(jié)合。

　　7. 推動畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 加快推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖， 調(diào)整生豬生產(chǎn)布局，合理劃定適宜養(yǎng)殖區(qū)域和禁止養(yǎng)殖區(qū)域 ， 引 導(dǎo)生豬養(yǎng)殖向玉米主產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的地區(qū)轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展牛羊等草食畜牧業(yè)和草業(yè)，逐步將 “ 鐮刀彎 ” 地區(qū)和牛羊養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū)納入糧改飼試點實施范圍。 擴(kuò)大退耕還草，加強(qiáng)草原保護(hù) 。加強(qiáng)奶源建設(shè)，大力推進(jìn)振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，切實提高國產(chǎn)乳品質(zhì)量安全水平，推動中國奶業(yè) D20 提升，振興民族奶業(yè)。加強(qiáng)飼料及飼料添加劑生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管。

　　8. 推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 圍繞提質(zhì)增效、減量增收的目標(biāo)，促進(jìn)漁業(yè)發(fā)展由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。合理調(diào)整漁業(yè)養(yǎng)殖布局結(jié)構(gòu)，減少湖泊、水庫和近海網(wǎng)箱養(yǎng)殖密度，鼓勵發(fā)展大水面養(yǎng)殖和離岸養(yǎng)殖，逐步壓減近海和內(nèi)陸捕撈產(chǎn)能，不斷提高遠(yuǎn)洋漁業(yè)國際競爭力。拓展水產(chǎn)品精深加工和營銷渠道，發(fā)展增殖漁業(yè)和休閑漁業(yè)等新型業(yè)態(tài)，繼續(xù)推動漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。加強(qiáng)海洋牧場建設(shè)， 堅持休漁禁漁制度，清除“絕戶網(wǎng)”等禁用漁具，實施江豚、中華鱘等珍稀物種拯救行動計劃。 加強(qiáng)漁政漁港建設(shè)和漁船更新改造，提高漁業(yè)執(zhí)法和設(shè)施裝備水平。

　　9. 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和市場流通。 爭取出臺指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策文件，大力 支持農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲藏保鮮、分等分級、產(chǎn)地初加工、直接營銷、打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈 。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化， 完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)，健全企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推廣土地入股和財政性支持資金折股到戶，讓農(nóng)民分享增值收益。 繼續(xù)與有關(guān)部門密切配合，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”和鄉(xiāng)村旅游 ，加強(qiáng)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)、公共服務(wù)設(shè)施和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加快國家級農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè) ，健全市場體系，發(fā)展冷鏈物流，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)態(tài)，鼓勵農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和新農(nóng)民搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。