人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話
人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話
做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。下面是學習啦小編給大家整理的人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話，僅供參考。
人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話篇1
同志們：
今天召開這次領(lǐng)導小組成員會，主要是研究部署迎接省人口和計劃生育目標管理責任制考核工作。剛才，慶勝同志傳達了省人口與計劃生育領(lǐng)導小組制定的《20xx 年人口和計劃生育目標管理責任制考核細則》，希望各成員單位按照任務要求，切實抓好貫徹落實。下面，我著重強調(diào)幾點：
一、認清形勢，切實增強做好人口和計生工作的責任感和緊迫感
今年以來，在各級各部門的共同努力下，全市人口和計劃生育工作繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，呈現(xiàn)出以下特點：
一是平抑全省第四次人口出生高峰成效顯著。根據(jù)省、市有關(guān)會議和通知要求，人口計生、發(fā)展改革、衛(wèi)生、統(tǒng)計、新聞、公安、民政等部門密切協(xié)作，進一步完善人口調(diào)控機制，聯(lián)合建立了人口信息月報告、季通報制度，人口預警信息定期發(fā)布制度，引導群眾自覺晚婚晚育、依法生育。根據(jù)預測和掌握的情況，今年我市能夠圓滿完成省下達的人口計劃，人口仍將負增長。
二是綜合治理人口問題呈現(xiàn)新局面。市委、市政府新近先后制定出臺了《關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作的實施意見》、《威海市加快推進人口現(xiàn)代化實施綱要》和《加快建立完善人口和計劃生育工作新機制實施綱要》，對當前和今后一個時期的工作進行了規(guī)劃、部署和安排。各相關(guān)部門按照市委、市政府要求，認真履行計劃生育職責，積極協(xié)調(diào)配合，綜合治理人口問題的局面進一步形成。
三是計劃生育利益導向機制建設(shè)取得新突破。在榮成、文登兩市開展了對農(nóng)村部分年滿60周歲計劃生育夫妻的獎勵扶助制度省級試點工作，目前兩市享受獎勵扶助對象已達8300多人;市政府建立了農(nóng)村獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費由市、市(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)三級財政負擔，建立個人帳戶，以“直通車”的形式直接發(fā)放到個人;市人口計生委、勞動保障局、財政局共同制定了城鎮(zhèn)失業(yè)(無業(yè))人員獨生子女父母獎勵費統(tǒng)一發(fā)放制度，獎勵費資金由市、區(qū)兩級財政共同負擔，均納入年度財政預算，由各街道辦事處(鎮(zhèn))專戶儲存，按年度直接發(fā)放到個人。
今年以來人口和計生工作雖然取得了一定成績，但當前遇到的新情況、面臨的新任務、出現(xiàn)的新問題，容不得我們有絲毫的麻痹和松懈。首先，構(gòu)建和諧社會對人口和計生工作提出了新的更高要求。在促進人與人、人與社會、人與自然的和諧發(fā)展過程中，人口和計生工作承擔著科學規(guī)劃人口發(fā)展，合理控制人口規(guī)模，大力提高人口素質(zhì)，努力改善人口結(jié)構(gòu)，引導人口合理分布，積極應對人口老齡化，搞好人力資源的開發(fā)利用，確保人口安全等諸多任務，要求更高，壓力更大。其次，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的深化，人口和計生工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。新《婚姻登記條例》實施后，全市婚檢率、晚婚率下降;取消一孩生育審批，控制晚育的難度增大;隨著農(nóng)村稅費改革的深化，基層計劃生育投入不足的問題日益突出;戶籍制度的改革，對規(guī)范人口和計劃生育管理體制、運行機制和工作方式提出新的要求。第三，個別地方對人口和計生工作的長期性、艱巨性、復雜性認識不足，個別部門相互之間封閉信息、壟斷資源、政策分割、相互掣肘的現(xiàn)象仍時有發(fā)生，綜合治理人口問題的合力機制尚未完全形成。這些問題，需要引起我們的高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
二、突出重點，建立健全人口和計生工作齊抓共管長效機制
人口和計劃生育是一項社會系統(tǒng)工程，必須在各級黨委、政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，落實部門職責，建立長效機制，實行綜合治理。當前要重點建立完善以下機制：
一是人口和計劃生育宣傳教育協(xié)作機制。各級人口計生、宣傳、教育、科技、衛(wèi)生、工青婦、計生協(xié)會等部門和社會團體要加強協(xié)作，密切聯(lián)系，堅持走大聯(lián)合、大宣傳、出精品的路子，充分利用各類宣傳資源，采取多種措施，加強人口與計劃生育新聞宣傳和社會宣傳，大力宣傳現(xiàn)行的生育政策，傳播新型生育文化，形成正確的輿論導向，引導群眾依法實行計劃生育。
二是計劃生育執(zhí)法檢查監(jiān)督機制。各級紀檢監(jiān)察、司法、人口計生部門要定期開展人口和計劃生育執(zhí)法檢查，各級法院要及時受理人口計生部門申請強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費征收、計生訴訟等案件，依法維護人口和計劃生育工作秩序。
三是人口計生相關(guān)基礎(chǔ)信息共享機制。各級人口計生、民政、衛(wèi)生、公安、勞動保障、工商、信息產(chǎn)業(yè)等部門要及時提供相關(guān)信息，及時掌握人口出生、自然增長、出生性別比、晚婚晚育率、流動人口等項指標，定期通報情況，協(xié)商解決問題。
四是流動人口計劃生育管理服務機制。要嚴格貫徹落實國家《流動人口計劃生育管理和服務若干規(guī)定》，建立“流入地和流出地共同負責、以現(xiàn)居住地為主”的流動人口計劃生育管理體制。各級公安、工商、稅務、勞動保障、人口計生、民政、衛(wèi)生、城建等部門要認真落實流動人口計劃生育工作責任制，共同做好流動人口計劃生育管理和服務工作。
五是人口計劃管理調(diào)控機制。各級發(fā)展改革、人口計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門要結(jié)合部門職能，認真履行人口計劃管理職責，科學制定人口規(guī)劃，依法嚴把生育證發(fā)放關(guān)、戶口申報關(guān)、婚姻登記關(guān)、收養(yǎng)子女關(guān)和住院分娩關(guān)，保證人口計劃的順利完成。
六是計劃生育獎勵扶助政策兌現(xiàn)機制。各級要建立由黨委、政府牽頭，人口計生、財政、勞動保障等部門負責組織協(xié)調(diào)，相關(guān)部門參與的齊抓共管體系，建立和完善相關(guān)部門聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中遇到的重大問題，形成經(jīng)?；膮f(xié)調(diào)溝通機制，確保各項計劃生育獎勵扶助制度落實到位，及時、足額兌現(xiàn)各項計劃生育獎勵扶助資金。
七是計劃生育公共財政投入機制。要樹立優(yōu)先投資于人口事業(yè)的觀念，建立完善以財政投入為主渠道、逐年穩(wěn)定增長的計劃生育公共財政投入長效保障機制。各級按照“分級負擔、分項核算、穩(wěn)定基數(shù)、逐年提高”的原則，制定落實“十一五”人口計生事業(yè)投入規(guī)劃，保證用于人口計生事業(yè)的投入不低于經(jīng)常性財政收入的增長幅度，逐步提高人口計生事業(yè)經(jīng)費投入的總體水平，集中解決好鎮(zhèn)、村兩級計生工作人員的報酬、農(nóng)村獨生子女父母獎勵費、計劃生育技術(shù)服務免費、建立獎勵扶助制度和正常性事業(yè)發(fā)展等重點需要的經(jīng)費。要將流動人口管理和技術(shù)經(jīng)費納入本地區(qū)計劃生育工作經(jīng)費之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費同等投入水平。
三、強化責任，全面完成人口目標管理責任制各項任務
實行目標管理責任制考核，是做好人口計生工作的一大“法寶”，也是建立決策目標、執(zhí)行責任、考核監(jiān)督“三個體系”的具體措施。今年是省委、省政府對各市三年考核的集中獎懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對各市區(qū)、各部門進行考核并兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照省《考核細則》和《市直部門履行計劃生育職責責任書》要求，進一步加強領(lǐng)導，明確任務，狠抓落實，確保在省、市考核中取得優(yōu)異成績。要著力抓好以下工作：
第一，嚴格落實計劃生育責任制?！渡綎|省人口與計劃生育條例》明確規(guī)定，機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，部門一把手是計劃生育工作的第一責任人。各部門要牢固樹立國策意識，結(jié)合部門職能，認真履行好計劃生育職責。要建立部門垂直負責體系，層層簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，搞好全系統(tǒng)的人口計生工作。今年是各級領(lǐng)導班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計劃生育職責責任書》，對各部門進行嚴格考核，并把考核結(jié)果作為評先選優(yōu)、獎懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評價干部政績、提拔重用的依據(jù)，對完不成工作任務的，堅決實行一票否決。
第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計劃生育領(lǐng)導小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢互補、資源共享、各負其責、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報情況，協(xié)商解決問題，切實做到計生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實，在制定相關(guān)政策措施時，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計生部門意見，有利于人口和計劃生育工作。
第三，扎實做好迎接省、市考核的準備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔的計劃生育職責任務，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個月左右的時間，希望各部門進一步加大工作力度，認真對照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著“缺什么、補什么”的原則，積極查漏補缺，努力把工作做深、做細、做實、做好，以實實在在的工作成效贏得人口目標責任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔省考核任務的單位，如果在考核工作中出了問題，影響了全市的考核成績，要承擔責任。市直各相關(guān)部門11月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實職責分工的情況局面報告市人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室(設(shè)在市人口和計劃生育委員會)。
同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，只要我們團結(jié)協(xié)作，開拓進取，扎實工作，我市人口和計劃生育工作一定能取得更大的成績，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻!
人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話篇2
同志們：
今天這次會議，主要是總結(jié)上半年全省人口計生工作情況，分析存在的問題，對下半年的工作進行安排部署。剛才，楊增武同志通報了情況，尤其對存在的問題進行了分析。省政法委、公安廳、財政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個部門作了很好的發(fā)言，介紹了在落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決人口問題方面的經(jīng)驗和做法?？偟膩砜?，今年以來，全省各級人口計生部門、各成員單位認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于人口計生工作的決策和部署，不斷強化工作措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在做好年初部署的幾項重點工作方面取了實際效果，在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績，計劃生育基本國策得到進一步貫徹執(zhí)行，為全省實現(xiàn)“三個發(fā)展”提供了一個良好的人口環(huán)境。
一會兒，薛書記還要作重要講話，請大家認真學習領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我受王君省長的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標任務，堅持不懈地抓好人口計生工作，講四點意見：
一、要牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”
人口問題始終是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性問題，是影響經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟社會系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面，不但與資源、環(huán)境等問題相互作用、相互影響，而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展，是貫徹落實科學發(fā)展觀的應有之義。實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念，由單純控制人口數(shù)量，向穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，促進人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。20xx年我國人均GDP將超過3000美元，這其中除了我們經(jīng)濟的快速增長外，與我們實行計劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實行計劃生育以來，全國少生了4億人，為推動經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，提高綜合國力和綜合競爭力做出了突出的貢獻。因此，在下一步工作中，我們一定要根據(jù)新形勢、新任務的要求，牢固樹立統(tǒng)籌解決人口問題的發(fā)展理念，力求做到“兩個堅持”，推動人口計生工作的良性發(fā)展。
一是要堅持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，把工作方式由以行政手段控制“超生”，向綜合運用法律、經(jīng)濟、教育、行政等手段引導群眾“少生”轉(zhuǎn)變;要在創(chuàng)新人口計生工作目標管理責任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問題、促進科學發(fā)展為導向的目標管理責任制體系。我省是全國人口計生工作目標管理責任制改革7個試點省份之一,4月份，國家人口計生委專題召開了改革試點工作會議，提出了圍繞“一根主線”，做好“四壓”、“四突出”的改革指導方針。我省要按照這一要求，結(jié)合我省實際，創(chuàng)造出操作性強、具有持久生命力的好經(jīng)驗，力爭在全國推廣。
二是要堅持綜合治理。堅持綜合治理，重點是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問題，這兩項工作也是人口計生工作的兩大任務。在提高出生人口素質(zhì)方面，我省是全國出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一，20xx年以前每出生1萬人，有缺陷的人數(shù)都在120例以上。近幾年通過一系列的干預措施，20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達到每萬人75.71，在全國處于較高水平;特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高，達到22.21例/萬人，是全國平均水平的4倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進行了一些有益的探索，像健苗工程、免費增補葉酸干預出生缺陷等做法已經(jīng)被國家認可并加以推廣，但出生人口素質(zhì)較低的問題在我省仍然比較突出。下一步，人口計生、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門要密切配合，共同開展出生缺陷問題研究，根據(jù)實際情況確定預防的重點和方法，增強干預的科學性、針對性;要在全省大力開展出生缺陷一級預防工作，宣傳普及優(yōu)生優(yōu)育、預防出生缺陷科學知識，推動有條件的地方開展免費婚前、孕前健康檢查。各級計生技術(shù)服務機構(gòu)與醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健機構(gòu)要密切配合，盡職盡責，加強咨詢指導和隨訪服務，積極開展孕期保健、篩查和缺陷兒童康復等工作，進一步加大綜合治理的力度;要抓好對出生缺陷高發(fā)縣區(qū)的重點監(jiān)控和治理，有效預防出生缺陷的發(fā)生。在治理出生性別比偏高方面，據(jù)統(tǒng)計公報顯示，我省出生人口性別比仍然偏高。20xx年我省出生人口性別比為118.8(正常范圍103-107)，低于全國120.56的平均水平，但比20xx年高了6.76。其中，朔州、呂梁、臨汾、運城4個市近三年出生人口性別比均在110以上。這種狀況如果得不到有效遏制，勢必會影響到未來的人口結(jié)構(gòu)，影響到社會的和諧與穩(wěn)定，必須加以綜合治理。去年11月，國家人口計生委專門召開會議安排部署這項工作，按照國家的要求，我們要切實加強對這項工作的領(lǐng)導，全面落實宣傳教育、利益導向、全程服務、規(guī)范管理、嚴查“兩非”等措施，加快構(gòu)建黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治的工作格局。要廣泛開展“婚育新風進萬家”活動和關(guān)愛女孩行動，制定有利于女孩健康成長的經(jīng)濟社會政策，加大對出生人口性別比持續(xù)偏高縣(市、區(qū))的重點監(jiān)控和治理。省人口計生委、衛(wèi)生廳、食品藥品監(jiān)管等部門要聯(lián)合對全省胎兒性別鑒定醫(yī)療機構(gòu)，特別是個體醫(yī)療機構(gòu)實施重點監(jiān)管，有效治理非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的行為，力爭通過三年的努力，使全省的出生人口性別比逐步回落并穩(wěn)定在正常范圍。
二、要著眼于提高計劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力，強化“兩項管理”
經(jīng)過多年的努力，我省人口增長得到了有效控制，人口自然增長率從1998年以來連續(xù)10年降至10‰以下，但仍高于全國平均水平(20xx年我省為5.31‰、全國5.08‰)。這說明影響全省低生育水平穩(wěn)定的因素還很多，千萬不能麻痹松懈。下半年，圍繞貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策，要進一步強化“兩項管理”：
一是強化依法管理。要認真貫徹執(zhí)行新修訂的《山西省人口和計劃生育條例》，廣泛開展人口計生政策法規(guī)的宣傳教育，引導群眾自覺實行計劃生育。要加強分類指導，重點抓好農(nóng)村、流動人口和人口大縣的生育管理。繼續(xù)開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理行動，堅決查處違法違紀生育行為。特別要針對近幾年黨員干部違法生育現(xiàn)象有所反彈和回潮的現(xiàn)象，集中開展黨員干部計劃生育情況專項檢查，開展有獎舉報，有效提升基本國策的執(zhí)行力和公信力。
二是強化服務管理。國家人口計生委明確要求，20xx年要建立起省內(nèi)流動人口計劃生育統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務的“一盤棋”新體制。前不久，又專門召開會議對這項工作進行了安排部署，這也是今年我省流動人口服務管理工作的主要目標。我省的省內(nèi)流動人口占到80%，而且多數(shù)是處于生育旺盛期的青壯年。如果省內(nèi)流動人口管好了，就抓住了“大頭”，抓住了重點。要抓好這項工作，必須樹立在管理中服務、以服務促管理的理念。首先，要加強新機制建設(shè)，加快建立“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育工作新機制，為實現(xiàn)全省“一盤棋”提供制度保障。其次，要抓好重點。農(nóng)村要抓好流出人口特別是育齡人員的跟蹤服務和管理;城鎮(zhèn)要抓好非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)這兩個薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理。各級綜治、公安、工商、勞動保障、人口計生等部門要協(xié)調(diào)配合，把流動人口計劃生育工作做實、做細、做好，力求不留空白和盲區(qū)。另外，還要抓好對流動人口統(tǒng)計信息的管理，為實現(xiàn)省內(nèi)“一盤棋”提供信息支撐。要探索建立流動人口服務均等化的保障機制，堅持好每季度第一個月流動人口集中服務月活動;開展流動人口計劃生育服務管理“一卡通”試點及推廣;免費為流動人口提供計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康方面的咨詢和服務，維護流動人口合法權(quán)益。
三、要進一步完善“兩個體系”，確保人口計生工作的良性發(fā)展
一是要完善利益導向體系。近兩年來，我們大幅度提高獎勵標準，在林權(quán)制度改革、扶貧移民搬遷、教育升學加分、困難家庭救助等方面優(yōu)先優(yōu)惠計生家庭，使實行計劃生育的群眾更多地分享改革發(fā)展的成果，極大地鼓舞了群眾，激發(fā)了群眾，并且成為政府改善民生的重大工程。下一步，我們要想方設(shè)法把省委、省政府制定的這些惠及廣大計生家庭的好政策安排好、落實好。特別要嚴格按照省《實施意見》的要求，保證獎勵資金落實到位。同時，還要積極鼓勵和支持各地、各部門，加強新農(nóng)合、社會低保、宅基地置換等公共政策對計劃生育家庭利益影響的研究，探索和制定適合本地特點的、惠及廣大群眾的更多更好的政策措施，構(gòu)建獨具山西特色的計劃生育利益導向機制。絕不能讓執(zhí)行國家政策、響應國家號召的群眾吃虧，這也是改革發(fā)展的成果。要加大對獨生子女傷殘家庭的救助力度，積極參與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點，廣泛開展“生育關(guān)懷行動”，激勵和引導群眾自覺實行計劃生育。
二是要完善服務體系。各市要抓住當前擴大內(nèi)需的機遇，抓緊落實《“十一五”農(nóng)村基層計劃生育服務體系建設(shè)規(guī)劃》，抓緊抓好新增中央國債投資項目建設(shè)。要一手抓進度，一手抓質(zhì)量，力爭人口計生服務體系建設(shè)早見成效。要繼續(xù)推進縣、鄉(xiāng)計劃生育服務機構(gòu)標準化和規(guī)范化建設(shè)，開展等級服務站所創(chuàng)建活動，年內(nèi)全省計生服務機構(gòu)要完成更名掛牌。要充分發(fā)揮計劃生育服務網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育、技術(shù)服務、優(yōu)生指導、藥具發(fā)放、信息咨詢、孕前服務、生殖保健、人員培訓等公共服務職能，在全省深入開展婚育新風到家，優(yōu)質(zhì)服務到家，獎勵扶助到家，人文關(guān)懷到家，科技致富到家的“五到家”活動，為群眾提供溫馨、舒適、安全、人性化的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務，樹立和諧計生、溫馨計生、陽光計生新形象。
四、要進一步加強“兩個建設(shè)”，全面提升我省人口計生工作的整體水平
一是要加強人口計生工作的信息化建設(shè)。信息化是提高人口和計劃生育科學決策、社會管理和公共服務水平的重要手段和技術(shù)支撐。近幾年，我省人口信息化建設(shè)取得了明顯成效，走在了全國前列，是全國7個試點省份之一。4月份，國家召開了人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)試點省配套建設(shè)工作會議，明確了當前信息化建設(shè)的指導思想、工作目標和主要任務。我們一定要按照要求，全面加快我省信息化建設(shè)步伐，進一步夯實信息化建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要重點加強數(shù)據(jù)質(zhì)量建設(shè)，加強標準規(guī)范建設(shè)，加強信息資源整合和人才隊伍建設(shè)，力爭為促進政府決策、加強社會管理、引導規(guī)范化服務提供準確的人口信息。各級人口計生部門要定期與公安、民政、社保、衛(wèi)生等部門加強溝通協(xié)調(diào)，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，評估數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點治理和嚴肅查處弄虛作假、虛報、瞞報人口計生統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為。
二是要加強計生干部隊伍建設(shè)。計生隊伍是人口計生事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動力。各市、縣要高度重視和加強人口計生隊伍建設(shè)，在新一輪機構(gòu)改革中，重視做好人口計生部門機構(gòu)改革工作，根據(jù)職能的變化設(shè)立相應的機構(gòu)，確保人口計生隊伍的穩(wěn)定。要加強村級和社區(qū)的隊伍建設(shè)，按照“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”的原則選配好計生服務員，落實并逐步提高待遇。要大力加強干部隊伍的能力建設(shè)和作風建設(shè)，廣泛開展在職培訓、崗位練兵、學歷教育工作，開展大規(guī)模培訓干部活動，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的人口計生干部隊伍。我省是國家人口計生隊伍職業(yè)化建設(shè)的試點省份之一，我們要按照有關(guān)要求，積極開展試點工作，努力推進全省人口計生干部隊伍的職業(yè)化建設(shè)。
在這里，我還要重點強調(diào)一下加強組織領(lǐng)導的問題。按照省政府下發(fā)的人口計生工作目標管理責任制的規(guī)定，各級黨委、政府主要負責人是人口計生工作的第一責任人，因而，各級領(lǐng)導務必要做到認識到位、責任落實到位、安排部署到位。要把人口計生工作納入各級黨委、政府重大事項督查范圍，每年組織1次專題督查調(diào)研，推動工作落實;要把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合考核評價體系，統(tǒng)籌安排部署，對黨政部門、責任部門、人口和計劃生育部門分別進行考核，考核結(jié)果作為衡量領(lǐng)導干部政績和選拔獎懲的重要內(nèi)容;要建立對黨政領(lǐng)導、分管領(lǐng)導和部門負責人計劃生育領(lǐng)導任期責任跟蹤追究制度，對于領(lǐng)導不力、完不成任務的主要負責人，要按領(lǐng)導干部問責制的有關(guān)規(guī)定實施問責，對于其他責任人員，要按行政不作為和過錯責任追究制的有關(guān)規(guī)定予以追究。多年來，省直各相關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的部署要求，切實履行計劃生育相關(guān)職責，制定和出臺了許多有利于基本國策的政策措施，對人口計生工作給予了極大的支持，體現(xiàn)了國策意識，惠及了計生百姓。下一步，各成員單位要一如既往地支持和配合人口計生部門的工作，認真履行人口計生相關(guān)職責，發(fā)揮職能作用，注重運用重大公共政策破解人口發(fā)展難題。各相關(guān)部門要建立事前通報制度，在出臺重大經(jīng)濟社會政策前，進行人口發(fā)展影響評估，征求同級人口計生部門意見，做到事前統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)一致，切實動員社會各方面力量積極投入到人口計生工作中來，形成全社會齊抓共管、共同參與、合力推進的良好工作機制。
同志們，做好人口計生工作責任重大，意義重大，難度也大。希望大家切實負起責任，為把我省人口計生工作提高到一個新水平，有效地服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，促進人口與經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，做出應有的貢獻!
謝謝大家。
人口和計劃生育領(lǐng)導小組會議上的講話篇3
同志們：
3月9日，劉加才區(qū)長主持召開了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組會議，全面聽取了人口計生工作情況匯報，審議決定了當前我區(qū)人口計生工作中的重大事項，并作了重要講話，對全區(qū)當前和今后一個時期的人口計生工作提出了新的目標任務和工作要求。今天的工作會議，是一個傳達貫徹的會議，是一個動員部署的會議，更是一個推進工作的會議。剛才，黃希瓊同志傳達學習了全區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組會議精神，李世超同志回顧總結(jié)了20xx年全區(qū)人口計生工作，對20xx年工作作了安排部署。這些我都贊同，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。
一、肯定成績，正視問題，清醒認識當前我區(qū)人口計生工作面臨的新形勢
20xx年以來，各鎮(zhèn)街、各部門按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，圍繞中心，服務大局，真抓實干，確保了人口計生工作目標任務的全面完成，實現(xiàn)了“十二五”的良好開局。呈現(xiàn)以下幾個特點：一是各級各部門重視程度進一步提高。年初，區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了人口計生工作黨政目標單項考核辦法。調(diào)整充實了區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組，并印發(fā)成員單位職責及考核辦法。各鎮(zhèn)街各部門堅持每月研究一次人口計生工作，并配備專職計生工作隊伍，嚴格按照考核辦法開展工作。二是低生育水平進一步鞏固。堅持一手抓執(zhí)法、一手抓導向的原則，維護計生國策的嚴肅性，計生家庭享受更多實惠，群眾遵守計劃生育的自覺性進一步增強，“少生優(yōu)生”的觀念深入人心。全年兌現(xiàn)區(qū)級以上獎扶金4588.6萬元。20xx年，全區(qū)人口自然增長率為0.74‰，大大低于重慶市的3.19‰的水平，全區(qū)全年政策內(nèi)生育率高于重慶市2.4個百分點。三是基層基礎(chǔ)工作進一步夯實。各鎮(zhèn)街不少計生專干成長成村居五職干部，村(居)計生助理員和協(xié)管員報酬分別達到360元和540元，遠遠超過重慶市其他區(qū)縣標準。“陽光計生”行動在區(qū)、鎮(zhèn)、村已建成規(guī)范性公開欄(電子顯示屏)51處，開通全天候“12356”陽光計生熱線。信息化建設(shè)實現(xiàn)了全員人口信息系統(tǒng)PIS網(wǎng)絡(luò)版和離線版鎮(zhèn)村全覆蓋。
成績的取得得力于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導，得力于全區(qū)廣大人口計生工作者的不懈努力。但認真分析前幾年的人口計生工作，結(jié)合去年重慶對我區(qū)的考核情況，我們會發(fā)現(xiàn)我們的工作存在著許多問題和不足，剛才世超同志做了一些總結(jié)，這里我再點幾個方面：一是干部隊伍的思想認識存在兩種極端。江津的人口計生工作曾經(jīng)獲得過重慶市的一等獎，有的鎮(zhèn)街、部門和干部盲目樂觀，不肯創(chuàng)新，不肯苦干。而另外的個別基礎(chǔ)較差的鎮(zhèn)街，畏難情緒較為嚴重，不愿意下大力氣去抓計生工作，導致工作落后的局面得不到改變。二是地域發(fā)展極不平衡。南部山區(qū)少數(shù)鎮(zhèn)政策外生育嚴重失控，出生人口符合政策生育率僅為49.37%，超生一半多。個別鎮(zhèn)二孩率高達56.15%。每個鎮(zhèn)街均有一定比例的后進村(居)。三是城區(qū)管理難度大。隨著城市拆遷范圍擴大和城區(qū)擴容，城市和流動人口計劃生育工作暴露出的問題更加突出，政策外生育呈大幅度上升趨勢。四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)水分較大。在每次的各級考核中，均能發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計誤差，一方面是工作不實，人為造假，另一方面是摸底清理工作不扎實，造成底數(shù)不清。重慶計生委回歸5年數(shù)據(jù)分析我區(qū)的全員人口信息誤差率高達38.06%，個別鎮(zhèn)街誤差率達80.61%。
二、整改提高，重點突破，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作“翻身仗”
針對前幾年工作中存在的一些問題，尤其是去年我區(qū)人口計生目標考核反映出來的嚴峻形勢，我們必須下大力氣加以整改，突出重點，突破難點，抓出亮點，堅決打贏20xx年全區(qū)人口計生工作這場“翻身仗”。各鎮(zhèn)街、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，全面貫徹區(qū)統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組會議精神，針對人口計生突出問題，確保規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，重點抓好以下幾方面工作：
(一)要在夯實基層基礎(chǔ)上求突破。一是牢固樹立以村為主的思想。明確村級工作任務，嚴格兌現(xiàn)獎懲。區(qū)人口計生委要對每個鎮(zhèn)街抽取重點管理村(居)實行重點督導，各鎮(zhèn)街要把孕情掌握、政策外生育控制能力、長效手術(shù)到位和社會撫養(yǎng)費征收到位情況作為考核村居計生工作的主要內(nèi)容，力爭今年265個村都能提高合法生育率。二是全面規(guī)范“陽光計生”工作。全面推進政務公開、政務信息公開，廣泛開展“兩無一滿意”先進村(居)創(chuàng)建活動和“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生、請流動人口評計生”雙評活動，確保取得實效。三是促進信息化建設(shè)上檔升級。充分發(fā)揮計算機信息網(wǎng)絡(luò)的作用，培訓好區(qū)、鎮(zhèn)、村三級計算機操作人員，完善人口信息采集長效機制，落實統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量日常監(jiān)測制度。公安、民政、衛(wèi)生、計生等部門要建立信息共享制度，定期交換人口信息，完善全員人口信息系統(tǒng)，提高信息上報準確率。
(二)要在宣傳教育上求創(chuàng)新。發(fā)揮宣傳教育的先導作用，按照“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的要求，綜合運用陣地宣傳、媒體宣傳、重大活動宣傳等手段，營造濃厚的宣傳氛圍，提高全社會對基本國情、基本國策的認識。繼續(xù)深入開展“關(guān)愛女孩”活動，發(fā)揮我區(qū)生殖健康、計劃生育項目工作優(yōu)勢，引導群眾自覺實行計劃生育。不斷創(chuàng)新宣傳方法，逐步打造“生育文化園區(qū)”、“生育文化大院”亮點，配合新家庭文化屋建設(shè)活動，多方位、多角度、全覆蓋開展國策宣傳。進一步加大利益導向工作落實力度，兌現(xiàn)各種獎勵優(yōu)惠政策，整合社會資源，逐步擴標提面。
(三)要在流動人口管理上實現(xiàn)“一盤棋”。要切實建立統(tǒng)籌人口領(lǐng)導小組各成員單位齊抓共管、綜合治理的長效機制。進一步明確流動人口綜合治理單位工作職責，嚴格目標管理。對流動人口實行同安排、同管理、同服務的工作模式，充分利用流動人口信息平臺，準確掌握流動人口的動向及信息變更情況。加強與流入人口集中地的雙向聯(lián)系，建立雙向協(xié)作聯(lián)系制度。認真做好流動人口信息核查工作，為準確掌握流動人口信息打下基礎(chǔ)。城區(qū)要認真落實好戶況管理制度，及時變更信息，落實好“以房定人”工作機制。各鎮(zhèn)街黨政一把手要統(tǒng)一協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門，建立共管機制，加強工作聯(lián)系，盡快形成全社會齊抓共管人口計生工作的良好氛圍。
(四)要在“兩非”查處上出新招。人口計生部門要通過隨訪服務等辦法，加強孕情、育情全程服務，從源頭賭塞選擇性流引產(chǎn)的發(fā)生，并從中發(fā)現(xiàn)“兩非”線索。區(qū)公安、衛(wèi)生、法院、紀檢、計生等部門要加強配合，對重點對象要聯(lián)合查處，重大典型案件要及時曝光，達到處理一例、威懾一方、教育一片的效果。認真做好出生人口實名登記工作，落實B超實名登記制度，保護女孩的生命權(quán)和生存權(quán)。通過各種舉措，切實遏制出生人口性別比升高的勢頭。
三、加強領(lǐng)導，狠抓落實，切實保障人口計生各項目標任務圓滿完成
市人口計生委副主任張頌憲最近來我區(qū)調(diào)研時指出，江津的人口計生工作過去就已經(jīng)滑坡，目前已掉入危險境地。因此可以說，今年是我區(qū)人口計生工作面臨重大挑戰(zhàn)、能否重振旗鼓的關(guān)鍵之年。我們要認真貫徹落實加才區(qū)長在統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組會上的講話要求，人口計生部門要深入調(diào)研、認真總結(jié)、深刻分析原因，針對問題提出整改措施;各鎮(zhèn)街、各部門要加強領(lǐng)導，狠抓落實，齊抓共管，形成合力，確保人口計生各項工作任務圓滿完成，實現(xiàn)加才區(qū)長提出的“破位爭先”的目標。
一是切實加強組織領(lǐng)導。要堅持黨政一把手“親自抓、負總責”，堅持人口和計劃生育目標責任制管理和“一票否決”制度。把人口計生工作任務逐級分解，落實到基層和各單位，做到思想、責任、措施“三到位”，形成一級抓一級、人人有責任的工作格局。今年，我們的目標是要在全市打翻身仗，區(qū)委、區(qū)政府的態(tài)度是非常明確的，也是非常堅決的。要把落實人口計生責任制的情況作為衡量政績、獎懲任用干部的重要內(nèi)容。對弄虛作假、瞞報虛報人口計生指標的單位，要嚴肅追究黨政一把手和有關(guān)人員的責任。
二是切實保障資金投入。區(qū)人口計生委要按照統(tǒng)籌人口發(fā)展領(lǐng)導小組會議精神，會同財政部門認真研究人口計生事業(yè)費預算標準和社會撫養(yǎng)費征收、管理、使用等問題，確保今年各項投入到位。各鎮(zhèn)街要確保各項優(yōu)惠政策、計劃生育免費技術(shù)服務等經(jīng)費投入到位，要嚴格按照市政府要求，將區(qū)里面安排給鎮(zhèn)街使用的社會撫養(yǎng)費全額用于人口計生事業(yè)，實行雙軌制投入并納入考核，區(qū)人口計生委投入多少，鎮(zhèn)街也要相應投入多少。這項工作，請人口計生、財政、審計等部門加強專項檢查，確保社會撫養(yǎng)費用于人口計生事業(yè)發(fā)展。
三是要切實穩(wěn)定干部隊伍。各鎮(zhèn)街黨委政府要當好人口計生工作和人口計生干部的堅強后盾，保證基層人口計生干部隊伍的穩(wěn)定。各鎮(zhèn)街要繼續(xù)落實好按總?cè)丝谌f分之三(包括流動人口在內(nèi))的比例配備工作人員，特別是村一級，要確保該補的補、該換的換，及時調(diào)整充實并穩(wěn)定人口計生干部隊伍，必須做到力度不減、人員不少、要求不降;切實加強人口計生干部業(yè)務教育和培訓;對工作敬業(yè)、業(yè)務熟悉、成績突出的計生干部要大力表彰獎勵，努力把我區(qū)人口計生干部隊伍培養(yǎng)成一支政治堅定、業(yè)務精湛、作風過硬的優(yōu)秀干部隊伍。
同志們，做好人口與計劃生育工作事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，事關(guān)全區(qū)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，我們務必要認清形勢，創(chuàng)新舉措，強化管理，改進服務，堅持不懈地抓好、抓實，為我區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展作出新的更大的貢獻!
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