全市國土資源工作會議上的講話
國土資源是人類生存和社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，是國脈所系、民生所依。下面是學習啦小編給大家整理的全市國土資源工作會議上的講話，僅供參考。
全市國土資源工作會議上的講話篇1
同志們：
這次會議的主要任務是，回顧總結20xx年全市國土資源工作，圍繞20xx年工作中的重點問題進行溝通交流。市政府對這次會議十分重視，戴市長出席會議并作重要講話，我們要抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在市委、市政府和省廳的正確領導下，全系統(tǒng)干部職工團結一心，奮發(fā)有為，堅定不移地推進“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全面提升國土資源工作水平，認真落實國家應對國際金融危機影響的政策、措施，扎實開展“保增長、保紅線”行動,積極服務“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”，全力保障衡水經濟社會超常發(fā)展，較好完成了全年工作任務目標。
(一)圍繞中心，有效保障經濟社會發(fā)展用地。一是加強跑辦，實現(xiàn)指標使用“量”的突破。通過年初積極爭取下達指標，年中積極爭取追加指標，年底積極爭取獎勵指標，加速指標調規(guī)、報批和使用，20xx年共計爭取新增建設用地計劃指標12442畝，用地總量名列全省第七，有效保障了建設項目落地，市委市政府對我們的工作比較滿意。二是調優(yōu)結構，實現(xiàn)指標使用“質”的提升。按照“擴內需、保增長、調結構、促發(fā)展”的基本思路，在用地指標安排使用上嚴格標準、有保有壓、科學分配、快速對接，優(yōu)先保障了冀衡復合肥、坤輝鋼簾、河鋼冷軋板、河北養(yǎng)元、華威藥業(yè)、銀?；省⒃Ｌ┫鹉z等一大批高質量省以上重點項目用地需求，提高了指標使用效益。三是用活政策，積極通過土地置換籌集用地指標。明確了各縣市區(qū)的置換任務，為市級重大用地安排提供保障，已立項復墾2100多畝。
(二)突出重點，有力支持“城鎮(zhèn)面貌三年大變樣”。一是全面參與“一拆兩改”、路網建設、水網改造、基礎設施建設、民生工程等，快速高效做好土地確權、地價評估、征地補償、用地報批、登記發(fā)證等相關工作，有力保障了“三年大變樣”順利實施。二是打造土地儲備融資平臺，為城市建設助力加油，目前市級土地融資平臺已收儲土地近4000畝，擔負起了城建貸款付息任務。三是培育土地市場，直接為城市建設提供資金，09年全市實現(xiàn)土地出讓424宗、1012.105公頃、價款15.13億元萬元。四是快速辦理土地抵押登記，有效盤活帶動社會資金。09年全市辦理國有土地使用權抵押登記3947宗，1933.686公頃，評估金額172.19億元。
(三)守土有責，扎實做好耕地保護工作。一是認真落實耕地保護責任制。將耕地保有量指標按比例下達到各縣市區(qū)，市、縣、鄉(xiāng)、村層層簽訂了耕地保護目標責任書。我市現(xiàn)有耕地為59.32萬公頃，高于09年省下達我市耕地保有量57.98萬公頃目標。二是建立健全耕地保護規(guī)章制度。制定下發(fā)了衡水市人民政府耕地保護責任目標考核、占補平衡、土地開發(fā)整理項目管理細則等文件，進一步規(guī)范促進了我市耕地保護工作。三是扎實開展土地開發(fā)整理。09年驗收國家項目5個2818公頃，新增耕地461公頃;驗收省、市級項目10個1160公頃，新增耕地180公頃;驗收占補平衡項目18個，新增耕地630公頃，保障了全市耕地總量不減少、質量有提高。
(四)依法依規(guī)，切實加強執(zhí)法監(jiān)察。一是深入開展土地違法案件核查。通過專項核查、直接巡查、逐宗檢查、臺賬對照等方式，基本摸清違法占用耕地底數(shù)。二是抓好整改落實。針對核查中發(fā)現(xiàn)的體制不健全、管理不規(guī)范、查處不到位等問題，制定整改方案，多次召開專題調度會進行研究部署落實，提出嚴格具體要求，確保做到“四個到位”。并將有關情況及時向黨委、政府做出匯報。三是通過執(zhí)法監(jiān)察人員參與查勘現(xiàn)場，出具執(zhí)法意見，有效保障了企業(yè)改制土地處置、土地征收轉用、土地使用權轉讓等工作依法依規(guī)、嚴格規(guī)范。四是加大違法案件查處力度。09年全市立案262宗，申請法院強制執(zhí)行164件，移送司法機關追究刑事責任13件，移交紀檢監(jiān)察機關追究紀律處分7件。同時，扎實做好信訪穩(wěn)定工作，通過細致排查、解決糾紛、下訪走訪、領導接訪等措施，做好國土資源領域國慶安保工作。
(五)夯實基礎，加快推進基層基礎工作。一是土地利用總體規(guī)劃修編快速推進。此項工作市局早重視、快著手，修編大綱已通過省廳批準，在市九州產業(yè)聚集區(qū)北區(qū)、南區(qū)規(guī)劃調整出150平方公里的用地空間，在各縣城規(guī)劃調整出一個10平方公里以上的產業(yè)聚集區(qū)，為“水市湖城”建設提供了廣闊用地空間。二是二次調查工作基本完成。全市農村調查、基本農田調查全部完成，城鎮(zhèn)地籍調查基本完成，摸清了全市土地家底，為全市土地科學化、信息化管理利用提供了數(shù)據(jù)支撐。三是認真做好地礦管理工作。完成了“衡水湖地熱資源調查評價”立項申報。編制印發(fā)了《20xx年衡水市地質災害防治方案》和《衡水市突發(fā)地質災害應急預案》。建立了市、縣兩級地質災害防治中心，應用了地質災害防治實時管理系統(tǒng)。四是加強測繪管理。代市政府起草了《關于進一步加強測繪工作的意見》，協(xié)同有關部門起草印發(fā)了《關于整頓和規(guī)范地理信息市場秩序工作方案》，印發(fā)了《<貫徹實施河北省測繪成果管理辦法>的通知》，加強了對測繪成果和測繪市場的規(guī)范管理。
(六)穩(wěn)步推進，不斷加強國土系統(tǒng)自身建設。一是有序推進干部隊伍調整充實步伐。20xx年選任調整縣市局科級干部17名，選任調整市局科級干部26名，省廳提拔我市處級干部4名。探索采用公開、平等、競爭、擇優(yōu)方式公開選拔干部，取得良好效果。二是加大教育培訓力度。先后開展了縣市局新任科級干部、市局全體干部職工、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所干部等大規(guī)模教育培訓，全年累計培訓干部1000余人次。三是積極開展“科學發(fā)展觀”、“作風建設年”和“四分之一”工程活動。得到市委活動領導小組和指導檢查組的肯定。四是扎實開展行政權力公開透明和黨風廉政建設活動。認真查找黨風廉政風險點，推進權力公開透明運行模式化建設，有效加強了對重點業(yè)務、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的提速提質、監(jiān)督監(jiān)控、風險防范。同時，建立健全了AB崗制度、公開承諾制度、首問責任制度、責任追究制度、公開共示制度、限時辦結制度等，進一步塑造了全市國土資源隊伍為民、清廉、務實、能干、創(chuàng)新、進步的良好形象。
二、團結一心，奮發(fā)有為，全面完成20xx年各項任務目標
20xx年我市國土資源工作的總體思路是，按照“一增三轉” (增強追趕信心，轉變平庸觀念，轉變發(fā)展思路，轉變工作作風)和“一快雙補” (以快發(fā)展補發(fā)展慢、補建市晚)要求，深入推進國土系統(tǒng)“一體兩翼三目標”三年振興計劃，全力服務保障項目攻堅、湖城建設、產業(yè)提升，全力促進衡水經濟社會科學超常發(fā)展，力爭各類新增建設用地規(guī)模保障在15000畝，違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內，隊伍素質和整體形象得到新的提升，工作水平、工作質量進一步優(yōu)化。重點抓好五方面工作：
(一)保增長。20xx年是十一五規(guī)劃收尾，十二五規(guī)劃即將啟動的一年，是我市全面實施“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃，城市建設步伐最快最大的一年。同時我們看到，我市重大項目少、產業(yè)水平低、經濟總量小的客觀情況依然存在;衡水的城市框架還沒有完全拉開，水市湖城的建設潛力還沒有得到充分挖掘;衡水自我加壓、負重爬坡的形勢沒有改變，發(fā)展的壓力、愿望和動力比以往更加強烈、更為迫切。正是基于以上判斷，市委市政府將20xx年定為我市的項目攻堅年、湖城建設年和產業(yè)提升年，著力打造現(xiàn)代化“五宜”城市。而這一切宏偉藍圖的基礎，都離不開土地的保障支撐，市委市政府對國土資源工作委以重任、寄予厚望，我們要認清形勢，勇挑重擔，不辱使命。第一，要力爭全年保障新增建設用地指標15000畝以上。按照我市經濟工作會議的部署，20xx年我市城鎮(zhèn)固定資產投資將以較大幅度增長，引進建設投資億元以上項目500個，全面啟動“一湖兩城”、“一網五環(huán)”、“18路50橋”“11橫11縱”路網建設，勢必形成更大規(guī)模的剛性用地需求，必須采取有力措施最大限度予以保障。一是努力爭取更大規(guī)模的年度用地指標。要主動匯報溝通，積極爭取省下達指標。要積極協(xié)調配合有關部門謀劃大項目、好項目、省以上重點項目和戰(zhàn)略支撐項目，積極爭取省預留用地計劃指標。二是緊緊抓住政策機遇，大力開展土地置換。土地置換是當前形勢下主動謀求用地指標的一條有效途徑，同時這項工作也勢必更加嚴格規(guī)范，我們要抓住機遇，抓緊運作，每個縣市局務必完成每年為市本級提供300畝置換指標的硬任務，不能完成的不予批準該縣市其他置換項目，確保市本級重大用地安排。第二，要抓緊完成規(guī)劃修編，迅速打開發(fā)展空間。一是快速。按照省廳要求，我市3月底前必須完成市級規(guī)劃文本的審查報批，同時全面開展縣、鄉(xiāng)級規(guī)劃修編工作，6月底前完成縣、鄉(xiāng)兩級規(guī)劃的修編任務。二是科學合理。我市市級規(guī)劃大綱春節(jié)前已經省廳批準，明確了各縣市建設用地總規(guī)模和基本農田核減數(shù)量，要注意搞好產業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃與新一輪土地規(guī)劃銜接，主要依托中心城市、縣城和重點城鎮(zhèn)選址，避開基本農田。規(guī)劃修編要充分利用第二次土地調查成果，調整劃定基本農田，優(yōu)化土地利用的結構和布局，確保規(guī)劃的科學性、合理性，解決好影響發(fā)展的重點問題。
(二)促變樣。今年我市全面啟動“水市湖城”戰(zhàn)略規(guī)劃，加速推進“一湖兩城”建設。第一，要穩(wěn)妥做好征地工作，確保工程項目落實。要嚴格按照區(qū)片價及時足額一次性補償?shù)轿弧７e極配合有關部門建立多元化安置途徑，落實好社保費用，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。第二，要保障“一拆兩改”規(guī)范推進。今年拆遷將進入尾聲，要在快速做好土地確權、地價評估、公開出讓、登記發(fā)證等項工作的同時，重點要對兩年來“一拆兩改”用地手續(xù)進行認真細致的“回頭看、促規(guī)范”工作，逐宗逐項核對檢查，查漏補缺、規(guī)范完善、不留后患。第三，要繼續(xù)加大土地收儲融資力度。市局在已經收儲土地近4000畝的基礎上，力爭年底完成10000畝收儲目標，積極培育搞活土地市場，完善土地儲備供應機制，實現(xiàn)政府收益最大化。同時，積極通過土地儲備融資平臺，吸引戰(zhàn)略投資者關注衡水、投資衡水。第四，要加快推進新民居建設。新民居建設是市委市政府力推的一項重點工作，也是繼“一拆兩改”之后的又一項硬任務，其難度比“一拆兩改”更大，涉及的面更廣。我們既要積極推進，更要穩(wěn)妥實施。近期省廳制定的新民居建設管理辦法將下發(fā)，我們要把其中的關鍵問題研究透，把握好。周轉指標的使用要規(guī)范，不能建成了新的，拆不掉舊的，形成大面積的新增占地。要把土地整理資金納入新民居建設范疇，田、水、路、林、村、房綜合整治，提高資金使用效益和安全系數(shù)。
(三)守紅線。切實加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴格落實15號令，保增長、保紅線、保干部，是今年工作的重中之重，要采取斷然措施，務必把違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以下。一是要切實加大對違法案件處理力度。市局已經下發(fā)了衛(wèi)片檢查工作方案，明確了具體工作時限，要通過加強巡查、老案清查、衛(wèi)片核查、市局直查、分片包干、領導包案等方式，逐縣逐宗徹底摸清案件底數(shù)，逐案件提出查處整改方案，并及時將案件情況向地方黨委、政府匯報，要趕在衛(wèi)片檢查問責之前提前做好查處和整改工作。對發(fā)現(xiàn)的違法案件，要發(fā)現(xiàn)一宗、查處一宗、清理一宗，查處一案，震懾一片，教育一方。能補辦手續(xù)的要抓住規(guī)劃修編的機會妥善解決，對確實無法解決的，要快速查處整改到位，該拆除的拆除，該復耕的復耕，該處理人的要處理人，堅決做到依法立案查處、依法申請法院強制執(zhí)行、依法移送公安機關、依規(guī)移交紀檢監(jiān)察機關“四個到位”。二是進一步明確衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察工作責任。為了確保衛(wèi)片檢查查處整改效果，全市國土資源系統(tǒng)將實行分級負責、限期整改、跟蹤問效的責任機制。各縣市局一把手是衛(wèi)片執(zhí)法檢查查處整改的第一責任人，分管局長是直接責任人。各地要嚴格制定實施衛(wèi)片檢查工作方案，進一步細化落實責任人、整改措施和整改時限。要實行查處整改情況逐縣逐宗定期通報制度，限期整改，跟蹤督辦、實改實銷。對不能完成查處整改任務，整改不到位，或故意漏報、瞞報的，要嚴肅追究責任。形成一級抓一級，層層抓落實，案案有人管，限期要結果的工作機制，確保20xx年度全市和各縣(市、區(qū))違法占用耕地面積控制在新增建設占用耕地面積的15%以內。三是要以第二次土地調查數(shù)據(jù)庫建設為契機，加強成果應用，加快建立“批、供、用、補、查”統(tǒng)一信息平臺，形成與衛(wèi)片執(zhí)法檢查、動態(tài)巡查緊密銜接的綜合監(jiān)管平臺，強化執(zhí)法監(jiān)管手段。四是探索聯(lián)合執(zhí)法的新機制，逐步破解執(zhí)法難的問題。主動加強與公安局、檢察院、法院、紀檢監(jiān)察、建設、規(guī)劃等部門溝通協(xié)調配合，達成共識，形成合力，加強聯(lián)合執(zhí)法。市局將抓緊提請市政府層面出臺有關聯(lián)合執(zhí)法的具體操作辦法，建立長效工作機制。
(四)打基礎。衡水國土資源管理的基礎工作一直比較薄弱，20xx年從六個方面逐步加強。第一，要以二次調查為契機，完成成果數(shù)據(jù)庫建設。抓緊建立建好衡水基礎地理信息系統(tǒng)數(shù)字平臺，加強數(shù)據(jù)成果的管理、更新、開發(fā)、應用，為地籍管理、測繪管理、土地規(guī)劃、開發(fā)利用、耕地保護、執(zhí)法監(jiān)察等各項業(yè)務工作提供數(shù)字化平臺。以20xx年為標志，我們要逐步與原始管理手段告別。第二，加快推進辦公自動化建設。重點是在軟件開發(fā)、操作運用上下功夫，逐步建立規(guī)范完善的網上辦公系統(tǒng)、信息公開系統(tǒng)、信息查詢系統(tǒng)，促進業(yè)務工作提速提質提效，增強社會各界對國土資源工作的認識、了解和監(jiān)督。第三，加強地質礦產資源管理。協(xié)調有關部門，搞好礦產資源規(guī)劃修編。抓住地熱許可證補辦的契機，加快清理補辦，加強地熱資源管理。加強地熱、淺層地溫能、礦泉水調查評價和開發(fā)利用監(jiān)督管理，促進水市湖城建設和節(jié)能減排。積極爭取上級專項資金，盡快完成衡水后備資源儲量調查。積極爭取衡水湖地質成因立項，查明科學成因。第四，扎實推進測繪管理。各縣市局要建立健全測繪職能機構，配備專門工作人員，搞好業(yè)務培訓，不能出現(xiàn)業(yè)務空白。要抓緊開展我市基礎測繪，實現(xiàn)測繪成果更新、地圖更新。第五，加快基層所站建設。要真正發(fā)揮國土所服務窗口、工作一線和前沿陣地的作用，全面完成國土所垂直管理，規(guī)范工作制度，加強人員培訓，改善工作條件，提高人員待遇。各縣市要在編制、經費上給予支持。第六，切實加強信訪工作。信訪工作是我們直接服務人民群眾、為群眾排憂解難的渠道窗口，代表著國土資源部門的形象，政策水平要求高，工作難度大，工作任務重。要把懂政策、會干事、能成事的優(yōu)秀同志配備到信訪崗位上去，并在干部使用上重點傾斜。要采取信訪案件類型分析、信訪案件定期通報、縣局人員直接到市局值班輪流接訪、聘請專業(yè)律師解答法律問題等方式切實加強信訪工作。
(五)轉觀念。第一，變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識。隨著國土資源職能作用的發(fā)展，國土部門逐步由過去單一的業(yè)務部門轉變?yōu)閰⑴c經濟宏觀調控的綜合服務部門，工作涉及面寬，社會性強，自我封閉是行不通的，必須變部門意志為政府意志，變部門行為為社會共識，才能為自己營造一個寬松的工作環(huán)境。對政府，要建立重要信息、重大事項、重要工作進展即時及時報告制度，取得政府的理解和支持。對工作關聯(lián)度高的友鄰單位，如公檢法、紀檢監(jiān)察、發(fā)展、規(guī)劃、城建等部門，要互通信息、融洽感情、相互補臺、協(xié)調聯(lián)動。尤其要通過今年的衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，建立起耕地保護共同責任機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。第二，堅持依法依規(guī)用地、節(jié)約集約用地。在加強對全社會土地法規(guī)、政策宣傳的基礎上，尤其要注意對黨委、政府層面的溝通、滲透，對好項目必須不遺余力地支持，全力以赴地跑辦;對可以變通辦理的要吃透政策，積極探索，并盡量完善手續(xù);對明顯違規(guī)，觸及“紅線”的要堅決說“不”。對于批而未供、供而未用，閑置兩年以上的今年要堅決收回一批，并與年度用地指標掛鉤。同時，系統(tǒng)內部在業(yè)務辦理上要實現(xiàn)標準化。在征地、供地、辦證、耕保、礦產、執(zhí)法等重點部位要制作規(guī)范標本和規(guī)范流程，把每一個文檔和用地卷都辦成標準件。加強對建設用地投資強度、容積率和定額標準管理，健全節(jié)約集約用地標準體系，完善用地準入制度。加強單位GDP和固定資產投資增長新增建設用地消耗考核，開展土地集約利用評價。工業(yè)園區(qū)建設要從規(guī)劃涉及入手，搞好功能分區(qū)，向空中地下拓展，實現(xiàn)公用設施共享。第三，積極研究政策，發(fā)揮政策效益。土地管理已經成為政策密集領域和重要的經濟調控工具，能否較好地吃透政策、領會政策，以期更靈活的執(zhí)行運用政策，甚至破解難題、創(chuàng)新政策，直接決定著我們的工作成效。要從三個層面上去掌握和運用政策。一是在政策允許的限度內既不違規(guī)、不犯錯，又能提高效能，拓展空間。當前要注意研究國務院15號令，國土資源部19條以及二調、修編的有關規(guī)定，省廳關于支持三年大變樣的十條和增減掛鉤的操作細則。二是從源頭做起，請制定政策的人幫助破解難題。要加強與國土資源部各司局的聯(lián)系溝通，現(xiàn)場考察、現(xiàn)場研究效果最好。三是要搞好頂層設計，納入國家戰(zhàn)略或全省戰(zhàn)略，從宏觀層面上破解瓶頸制約。要借鑒鐵嶺市“沈鐵經濟走廊”的做法，從全省區(qū)域均衡發(fā)展角度爭取用地傾斜，從改善京津環(huán)境質量角度推進衡水湖區(qū)域的保護與開發(fā)。同時，主動謀求政策創(chuàng)新，只要是沒有明確說“不”就敢想敢試。徐紹史部長講“探索創(chuàng)新在基層，總結規(guī)范在中央”，要堅持與時俱進，解放思想，各縣市、各分局都要有自己的亮點，大膽試驗，力爭每年都有所突破。
三、把黨風廉政建設放在更加突出的位置，塑造隊伍新形象
20xx年，全市國土資源系統(tǒng)有5名干部職工被依法查處，雖然涉案范圍均為歷史遺留問題，但充分反應了業(yè)務管理曾經存在的漏洞和隊伍建設上的軟肋，令人警醒，教訓深刻。今年黨風廉政建設的主題是提高服務效能，加強規(guī)范管理，公開透明運行。全系統(tǒng)都要堅持三條原則，一是按照“革思想的命，削手中的權、去部門的利”的要求，牢記“兩個務必”，即務必認清手中的權力是一把雙刃劍，既可制約別人，更能傷害自己;務必認清權力的授予主體是人民，公權必須為社會服務而不能尋租謀利。二是筑牢防線，守住底線，嚴查權錢交易，給了錢亂辦事行為。三是各級領導干部在做到身正的前提下，管事管人管思想管作風，層層到人，嚴禁姑息放縱。在具體操作上把握三個重點。
第一，要突出重點部位。將土地出讓、土地整理、登記發(fā)證、執(zhí)法監(jiān)察、專項資金使用等重點部位、關鍵環(huán)節(jié)全部納入黨風廉政風險監(jiān)控的范圍，按照市紀委行政權力運行模式化的要求實現(xiàn)全覆蓋，將行政權力完全置于公開透明規(guī)范運行之下。同時計劃對各縣局開展巡視、審計制度，掌握情況，及時提醒，及時整改，防患于未然。
第二，要突出規(guī)范有序透明運轉，加強硬約束，制度要精要管用。除了網上審批內容外，要進一步研究明確需要拿到會上集體研究、集體決策的事項，拉出單子、列明條目、形成文件，保護干部。市局各科室和各縣市局、各分局都要根據(jù)業(yè)務工作實際，抓緊制定需要長期堅持下去的制度規(guī)范，要精要管用，關鍵是劃清界線，嚴格執(zhí)行。制度建設往往有個通病，就是搞得很詳細很復雜，可是誰也不了解，誰也做不到，我們的制度要真正有約束力，照此操作基本上就不出問題。
第三，要加強隊伍建設，提升整體形象。應該看到，我們的隊伍整體是好的，工作是出色的，是經得住考驗，擔得起重任的。個別人有問題，不代表所有人有問題;個別人在某一方面有問題，不代表整個人一無是處。要懲前毖后，治病救人。為有效加強隊伍建設，提升整體形象，一是要加強對市局人員、縣局人員工作作風和黨風廉政情況的監(jiān)控，暢通監(jiān)督反饋渠道，設立舉報電話、投訴電話，傾聽服務相對人、行風監(jiān)督員、本系統(tǒng)職工、社會群眾、新聞媒體、人大政協(xié)、黨政督察機構等多方面的聲音，了解自身的差距和不足，盡早發(fā)現(xiàn)問題，及時整改完善。二是積極探索建立巡視制度、專項審計制度等制度辦法，全面了解各縣市局的工作情況、專項資金使用情況、干部情況，充分聽取企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村的意見。三是改進辦公方式，以優(yōu)質高效服務為目標，探索開展集中式辦公，一站式服務，一次性辦結，杜絕暗箱操作，真正做到依法依規(guī)、公開透明、便民利民。四是干部使用要引入競爭機制，提高透明度，注重工作業(yè)績，注重群眾公認，注重品德修養(yǎng)，不唯資歷，不唯學歷，不唯背景，唯德才是舉，引導干部職工講學習、講正氣、講貢獻。通過共同努力，逐步改善國土資源隊伍形象，始終保持風正心齊、健康向上的精神狀態(tài)，打造一支有修養(yǎng)、有朝氣、業(yè)務精、能干事的基本隊伍，國土系統(tǒng)的整體形象、行業(yè)凝聚力、社會影響力更加突出。
四、全心全意建設和諧美滿的國土資源大家庭
要尊重人、理解人、關心人、培養(yǎng)人、塑造人。全系統(tǒng)都要重視人才的培養(yǎng)，要結合機關與事業(yè)、干部與職工、學歷與職稱等情況有針對性的開展教育培訓，將全體干部職工全部容納進來，為大家創(chuàng)造條件，盡可能多的培養(yǎng)一些土地估價師、土地登記代理人、招拍掛主持人等高層次專門人才，力爭使三分之一以上的干部成為專家型業(yè)務骨干，使大家學有收獲、干有所長。要加強對事業(yè)單位人才的培養(yǎng)，理順體制機制，加強干部配備，加快職稱掛鉤，好事辦好。要創(chuàng)造條件、優(yōu)化環(huán)境，關注年輕同志的成長，讓年輕同志得鍛煉、有發(fā)展。要做好老同志老干部工作，盡快把各類學會、協(xié)會建立起來，讓老同志研究政策、指導業(yè)務、老有所為。要逐步改善干部職工的辦公條件、住房條件，給大家創(chuàng)造更加溫馨舒適的工作生活環(huán)境。要廣泛聽取干部職工的意見、建議，合理的要積極采納，讓大家知無不言，言無不盡，創(chuàng)建暢所欲言、反映思想、溝通交流的氛圍渠道，總的原則是讓大家都心情舒暢、團結和諧、積極向上、共同奮進。
最后，相信在大家的共同努力下，扎實推進三年振興計劃，20xx年我市國土資源工作肯定會有新的起色，相信通過大家?guī)啄甑膱F結協(xié)作，衡水國土資源工作水平一定會有大的提升，一定能逐步進入全省國土系統(tǒng)先進位次，小局也有大作為!
全市國土資源工作會議上的講話篇2
同志們：
按照會議安排，現(xiàn)在我就20xx年的礦政管理、礦產執(zhí)法和城區(qū)土地管理工作講幾點意見。
一、20xx年礦政工作安排
20xx年是“十三五”的開局之年，以 “創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念為指引，適應經濟發(fā)展的新常態(tài)，堅持 以保障發(fā)展為第一要務，以建設綠色和諧礦山為載體，以綜合治理和專項整治為抓手，以全面啟動并實施“三保三治”計劃為重點，加強監(jiān)管，細化管理，嚴格執(zhí)法，維護轄區(qū)內良好的礦產資源開發(fā)管理秩序。
(一)20xx年全市礦產資源管理工作的總體設想及要求
1.加大規(guī)劃的管控作用。 認真編制礦產資源規(guī)劃， 合理劃定礦產資源開發(fā)區(qū);強化礦產資源開發(fā)規(guī)劃的調控作用，逐步完善礦業(yè)權有序退出機制。至2017年底，礦山總量減少35%，大中型礦山占比提高到20%，10萬噸以下的采石礦山徹底關閉，礦山生態(tài)環(huán)境影響大幅降低，礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理率達80%，尾礦、廢渣利用率達60%以上，礦山廢水、廢氣、粉塵排放全面達標，礦山人為重金屬污染基本根治。
2.嚴格礦業(yè)權審批，加大批后監(jiān)管。 嚴格礦業(yè)權登記，全面落實簽字背書制度，規(guī)范權力運行機制。按照“法無授權不可為，法定職責必須為”的要求，全面推行礦業(yè)權審批權力清單和責任清單，強化內部流程管控，建立“誰行為，誰負責”的源頭控制和行政過錯責任追究制度;嚴格環(huán)評前置要求，環(huán)評未經審查批復不得辦理采礦許可證包括采礦權延續(xù)、變更登記;規(guī)范礦業(yè)權轉讓審批，落實誰發(fā)證，誰審批轉讓。
3.加大礦山整治和隱患排查，確保安全生產 。積極推進資源整合，徹底扭轉散、小、弱、差局面。對已列入開山采石專項整治方案的礦山，必須嚴格落實關閉整合任務，特別是在秦嶺保護區(qū)范圍內原則上禁止新設礦權，對采石場整合區(qū)，審批前應完成省級相關部門的環(huán)評、林地使用、安全生產、利用方案及采礦許可證等審批要件的審查性備案，確保2017年完成采石場數(shù)量削減50%的目標。全面排查各類礦山安全隱患，積極開展礦山安全專項整治，嚴厲打擊各類礦產資源違法違規(guī)行為。
4. 保生態(tài)、治污染，大力推進綠色礦山建設 。將綠色礦業(yè)理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用的全過程，打造一批具有重要示范意義的綠色礦山。特別是要加強礦山環(huán)境的治理，按照“屬地管理，聯(lián)合審查、首審負責，分類監(jiān)管”的原則，夯實各級政府、行政主管部門、礦山企業(yè)等環(huán)境保護與治理的責任。要按照“邊開采，邊治理”“誰破壞、誰治理”的原則，落實礦山企業(yè)的主體責任。強化環(huán)境準入管理，對新建礦山嚴格環(huán)評準入條件，對達不到規(guī)范要求的新建礦山不得通過審批，對達不到規(guī)范要求的已建礦山，限期進行整改;拒不整改或整改不合格的依法予以關閉。
(二) 主要工作安排
1.做好第三輪市縣級礦產資源規(guī)劃編制工作。 9月底前完成市級礦產資源規(guī)劃初稿并完成省廳組織的預審，11月底前完成各縣市礦產資源規(guī)劃初稿并完成市局組織的預審上報省廳審批。
2.認真完成礦產資源“三保三治”行動工作任務。 為了全面落實綠色發(fā)展理念，不斷強化礦山生態(tài)環(huán)境和安全監(jiān)管責任，提高礦產資源開發(fā)的經濟、社會、生態(tài)綜合效益，保障富裕、和諧、美麗陜西建設，實現(xiàn)“追趕超越”的歷史目標，省政府制定印發(fā)了20xx—2020年五年“三保三治”行動計劃。按照“三保三治”行動計劃安排，今年的主要任務是： 一是 制定方案。明確工作目標、主要任務和具體措施。20xx年4月底前各縣市區(qū)要將本級的“三保三治”行動方案上報市局; 二是 集中治理。20xx年5月至2017年12月，按照部門職責，分解任務，細化綜合治理、改造提升、推進整合的具體計劃和措施，開展專項治理，全面完成安全隱患排查和礦山整治工作任務。 三是 評估驗收，在2018年至2020年，配合省級相關部門完成中期評估。
3.按時完成開山采石專項整治工作。一是 按照開山采石專項整治方案的要求，完成關閉任務。同時要加強監(jiān)管，確保關閉礦山無違法生產; 二是 按照先停產，后整合的原則，督促整合企業(yè)簽訂協(xié)議，落實整合主體，完成整合任務; 三是 按照公開公正的原則督促整合企業(yè)完成環(huán)評、儲量核實、價款評估以及開發(fā)利用方案的編制審批等工作，積極協(xié)助礦山完成各類證照的辦理和手續(xù)的完善。 四是 做好督促檢查，確保礦山關閉到位，整合工作順利開展。
4.做好日常監(jiān)管工作。一是 加強日常巡查檢查，完善巡查記錄，建立巡查檔案; 二是 強化超層越界的監(jiān)測。對超層越界監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題，做到第一時間報告，及時查處，建立完善的礦山依法開采臺賬; 三是強化礦山年檢工作。年檢抽查比例不得低于20%; 四是 完善礦山儲量年報，將礦山儲量年報工作與超層越界監(jiān)測工作有機結合起來; 五是 要高度重視群眾信訪和礦產資源維穩(wěn)工作，既保證礦產資源國家權益，又保護采礦權人合法利益。對嚴重破壞礦產資源的非法違法行為要堅決立案查處，需要移交司法機關處理的要依法移交處理。
5.加大地質找礦及整裝勘查工作監(jiān)管。一是 要加強對探礦權人找礦過程的監(jiān)管，督促探礦權人依法依規(guī)勘查礦產資源; 二是 協(xié)調探礦權人與整裝勘查主體單位聯(lián)系，監(jiān)督勘查主體、礦業(yè)權人嚴格按照整裝勘查實施方案推進勘查工作; 三是 為整裝勘查主體單位搞好服務,最大限度發(fā)揮整裝勘查主體單位責任和龍頭作用; 四是 對圈而不探、以采代探、非法轉讓礦業(yè)權等違法行為依法從嚴查處。對長期占有勘查區(qū)塊，既不投入勘查工作又不參與勘查整合重組、合作的探礦權人實行嚴格的退出機制。
6.強化地熱井的監(jiān)督管理，提高地熱資源的綜合利用水平。一是 規(guī)范全市現(xiàn)有的地熱井。督促現(xiàn)有的地熱井完善各類手續(xù)，做到依法開采; 二是 加大地熱資源的綜合研究和綜合利用。支持中省科研部門加大對我市地熱井水溶性氦氣的鉆孔驗證勘查，促進我市地熱井水溶性氦氣的深度開發(fā)。支持地熱單位繼續(xù)開展地熱尾水的回灌攻關，不斷提高回灌效果。
二、20xx年礦產執(zhí)法工作安排
1.始終保持高度警惕，堅持動態(tài)巡查，保證非法開采行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處”。 加大動態(tài)巡查的力度，各縣市區(qū)要根據(jù)轄區(qū)礦產資源的特點，突出對重點區(qū)域和重點礦區(qū)，堅持不間斷的動態(tài)巡查，力爭將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。要建立和完善企業(yè)“一周一自查”，縣(市區(qū))“一月一排查一報告制度”，市“每季度大檢查”的長效工作機制。對發(fā)現(xiàn)的隱患要建立臺賬，采取整治銷號的方式逐一進行整改。
2.加強對礦山企業(yè)的監(jiān)督檢查，把非煤礦山安全生產提高到一個新的高度。 加強對礦產資源生產活動中的超層越界、超能力生產和以采代探等違法行為的監(jiān)督檢查，實現(xiàn)事前防范、事中監(jiān)督、事后查處的有機結合，把執(zhí)法監(jiān)察工作的重點由打擊無證開采逐步轉移到對合法礦山企業(yè)違法生產行為的監(jiān)管上來，確保非煤礦山企業(yè)的安全生產。一方面結合礦山企業(yè)的《采礦許可證》的年檢工作對礦山企業(yè)進行一次梳理，進行認真排查，發(fā)現(xiàn)問題，制止違法行為并要求礦山企業(yè)進行整改;另一方面要求礦山企業(yè)執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用方案，并認真繪制井上、井下工程對照圖，督促礦山企業(yè)嚴格按照開發(fā)利用方案進行開采，杜絕企業(yè)在超層越界等違法生產行為中不安全事故的發(fā)生。
3.敢于動真硬碰，加大違法案件的查處力度。 市局今年擬掛牌督辦礦產案件2宗，并對20xx年礦產違法案件卷宗按照《規(guī)程》的要求，進行一次檢查評審，其次市局也將加大檢查力度，對每季檢查工作中發(fā)現(xiàn)的違法生產行為，立即下發(fā)督辦函，并對重大案件線索進一步實行發(fā)函督辦、電話督辦、實地督辦、約談督辦等制度。
20xx年開始礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開始了問責，礦產衛(wèi)片的問責不像土地衛(wèi)片那樣有明確的標準，問責對象的確定主要看衛(wèi)片違法的礦種、數(shù)量，以及查處整改的質量，加大了問責的不確定性，因此，礦產衛(wèi)片工作從核查、處理、整改到案卷的整理，都要切實做到認真、扎實，確保“零問責、零約談”目標的實現(xiàn)。
4.認真貫徹《礦產資源法》，維護礦產資源開發(fā)利用秩序。 及時發(fā)現(xiàn)并嚴厲打擊各類礦產資源領域違法違規(guī)生產行為，切實保障人民群眾的生命安全。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和相關文件精神，市局制定了《礦產資源領域違法違規(guī)生產行為舉報制度》。對舉報礦產資源違法行為且舉報內容清楚的實名舉報人，經核查屬實的，非煤礦山違法開采獎勵500元;煤炭違法開采獎勵800元。
三、城區(qū)土地管理工作的安排
1. 繼續(xù)做好土地預審、供應工作，為渭南城區(qū)的經濟發(fā)展提供用地保障。 要主動出擊，深入調研，全面掌握各級各類建設項目用地計劃、規(guī)模和時間要求，合理安排經濟社會發(fā)展用地需求，優(yōu)先保證各級重點項目、重大基礎設施項目和民生工程項目建設用地。要簡化工作程序，規(guī)范政務大廳運行，全面推行一廳式辦公、一條龍服務、一站式辦理。在業(yè)務辦理中實行首問負責、并聯(lián)審批、限時辦結等制度，提高工作效率，切實在規(guī)定的時間內，辦理土地預審、供應手續(xù)。對已批準的批次用地，一方面及時供應，另一方面加大檢查力度，嚴防隨意改變土地用途和征而不用現(xiàn)象發(fā)生，做到全面監(jiān)管。
2. 嚴格把關，做好土地登記發(fā)證工作。 一是 把好土地權屬實地調查關。 要求每項土地登記業(yè)務，工作人員都必須到現(xiàn)場實地調查，詳細填寫土地登記相關表格，全面收集土地登記資料。對權屬不清，面積不準確，登記資料不完備的，待查清核實后，方可確權登記發(fā)證，堅決杜絕一戶兩證甚至多證現(xiàn)象發(fā)生。 二是把好土地登記公告關。 嚴格執(zhí)行登記公告程序，與法律法規(guī)緊密結合。該公告的公告，該公證的公證，規(guī)定的期限到期后，辦理登記手續(xù)，并將土地登記相關資料整理、裝訂、歸檔，以便備查。
3.強化土地執(zhí)法監(jiān)察、促進土地管理秩序的根本好轉。一是 加大城區(qū)土地違法案件查處，對典型案例組織成區(qū)各所，進行討論交流，力爭將土地違法案件的查處做到統(tǒng)一、規(guī)范。 二是 落實各片區(qū)國土所土地執(zhí)法監(jiān)察工作責任。按照執(zhí)法監(jiān)察責任制要求，督促各國土所完善落實相應的土地執(zhí)法監(jiān)察崗位工作制度。三是 持證執(zhí)法，依法辦案，樹立土地執(zhí)法監(jiān)察的新形象。 四是 加大巡查力度。各所嚴格落實動態(tài)巡查制度，做到每星期巡回檢查在2次以上，認真做好巡查記錄。 五是 嚴格查處違法案件。對巡查出的每一宗違章、違法案件，嚴格按法定程序查辦，依法做好處理工作。發(fā)現(xiàn)重大土地違法案件應及時向城區(qū)科書面報告，并協(xié)調查處。 六是 做好20xx年土地衛(wèi)片執(zhí)法工作，對于違法地塊，進行嚴肅查處，確保20xx年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利通過。
4.提高思想認識，做好變更調查工作。 按照今年的新的安排，認真及時完成各時段的數(shù)據(jù)核查上報工作，做到圖、數(shù)、實地一致，確保變更調查外業(yè)核查驗收順利通過，確保將渭南城區(qū)變更調查違法比例控制在10%以下。 為20xx年衛(wèi)片工作和20xx變更調查奠定良好的數(shù)據(jù)基礎。依據(jù)變更調查的認定、核查結果，作好后序工作。
5.強化土地市場動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)土地管理信息化。 一是 通過有效的土地市場動態(tài)監(jiān)測制度，為政府適時調整制定有關政策提供依據(jù)，保障土地市場健康、穩(wěn)定、有序發(fā)展。 二是 及時發(fā)布土地供應情況，建立公開、公正、公平的土地市場環(huán)境，發(fā)揮市場配置資源的基礎作用。 三是 認真做好信息的采集、錄入與發(fā)布。
6.加強國土所管理，確保城區(qū)土地管理規(guī)范有序。 一是 必須加強學習培訓，夯實國土所隊伍建設。要建立健全學習培訓長效機制，做到年度有計劃，長遠有規(guī)劃，學習有措施，培訓有新路。要以思想政治教育為基礎，以崗位練兵培訓為重點，以提高管理水平和實際工作技能為核心，特別是要加強國土資源政策法規(guī)和業(yè)務的學習培訓。要建立培訓激勵機制，完善和落實好考勤制度、考核制度等等，把學習培訓的軟指標變?yōu)橛仓笜?，將學習培訓考核情況與年度考核、評先評優(yōu)等直接掛鉤、緊密給合，進一步調動干部職工的學習熱情，增強學習培訓的吸引力，確保學習培訓的效果，從而達到夯實基層國土隊伍的基本功的根本目的，促進國土資源管理工作的順利開展。 二是 拓寬人員交流渠道，增強基層國土隊伍的活力。要創(chuàng)新思維，推行工作人員上下交流制度，采取機關與基層輪崗交流的辦法，把年輕有為的機關工作人員選派到基層工作，特別是新進國土的年輕同志，不斷為基層愉送新鮮血液，通過一到兩年的基層鍛煉，豐富年輕同志的社會閱歷。同樣，可以選用一批優(yōu)秀基層工作者到機關工作，并把“輪崗交流”作為培養(yǎng)后備干部的一種形式，形成機關與基層職工隊伍“互動互活”的良性循環(huán)。 三是 加強干部職工隊伍廉政建設。教育和要求干部職工，守得住清貧、耐得住寂寞、經得住誘惑，不論何時何地，都要自覺接受組織、社會和群眾的監(jiān)督。要以樹立良好的國土形象為己任，“一日三醒”，堅持用黨紀國法嚴格規(guī)范自己的行為，自重、自省、自律。黨員干部首先要做廉潔自律的模范，當官一張紙，做人一輩子，要把聽民聲、察民情、問民意、解民憂、幫民富、連民心的服務工作貫穿于整個國土資源工作的始終，永做人民的好公仆。
謝謝大家!
全市國土資源工作會議上的講話篇3
同志們：
按照會議安排，我就今年全市耕地保護、土地利用及不動產登記工作講幾點意見。
一、落實責任多措并舉，切實做好耕地保護工作
(一)完成耕地保護目標各項任務。 一是 年度耕地保護責任目標任務。 20xx年末，全市耕地保護不低于841.4萬畝、基本農田保護不低于810萬畝，這兩項保護任務是剛性指標，堅決不能突破，這也是省政府對渭南市政府的年終考核指標，各縣市區(qū)在全市任務分解下達后，積極做好匯報銜接溝通，扎實落實全面完成任務。 二是 耕地保護目標任務“五年大考”。按照省、市、縣三級政府耕地保護目標任務考核辦法，今年各級政府都要對下級政府2011—20xx年5年耕地保護目標任務落實與完成情況開展一次集中的“五年回頭望”，考核結果將全省排分?？己私Y果作為各級政府落實國家基本國策和耕地保護紅線的衡量指標，問題嚴重的將按照考核辦法實行問責。 三是 省廳20xx年耕地保護抽查。今年，省廳將隨機對10—15個縣市區(qū)20xx年度耕地保護目標任務落實完成情況進行檢查、驗收與考核，考核結果全省通報，并落實有關獎懲制度。這兩項工作各縣局要及時跟進，待省廳安排部署后，按要求、按標準、按時間，全力完成。
(二)切實完成永久性基本農田劃定。 在昨天剛剛結束的全國“兩會”上，政府工作報告明確提出“ 強化農業(yè)基礎支撐， 全面完成永久基本農田劃定并實行特殊保護”， 今年省廳將重新安排部署永久性基本農田劃定與建庫，請各縣局按照 “落地塊、明責任、設標志、建表冊、入圖庫”要求，做到劃定工作與土地利用總體規(guī)劃完善相統(tǒng)一、與退耕還林還草相銜接、與縣域發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調，即科學合理保護基本農田又符合區(qū)域發(fā)展實際，切實做好永久基農劃定工作。
(三)扎實推進完成各類土地整治項目。 一是 耕地占補平衡工作。耕地占補平衡既是建設性保護耕地的重要舉措，也是服務地方保障用地報批的必備要求，20xx年省廳初步明確我市 耕地占補平衡新增耕地任務1萬畝，其中水澆地0.5萬畝、旱地0.5萬畝;異地占補平衡新增耕地1萬畝，其中水田0.5萬畝，水澆地0.5萬畝，請各縣局全面謀劃、提前安排、落實資金、嚴格施工，切實完成全市耕地占補平衡任務，同時也要全力配合完成市級收購占補平衡指標任務。 二是 高標準基本農田建設任務。20xx年，省廳下達我市成高標準基本農田建設任務20萬畝，截止目前全市還有未開工高標項目18個、26萬畝，現(xiàn)在正值農田施工好季節(jié)，要求各縣局高標準高質量加快項目施工速度，確保項目區(qū)群眾盡早受益。同時，市局也將全力加快高標項目“兩方案”審核批復速度，全力支持各縣項目建設。 三是 歷年尾留中省投資土地整治項目。截止目前，全市還有93個、23萬畝中省投資的切塊新增費、災毀耕地復墾和溝道治理項目沒有完工核驗，請有關縣局認真梳理項目推延癥結，安排熟悉業(yè)務、勤政敬業(yè)的同志協(xié)調督促項目，加快施工盡早報驗。 四是 正視問題規(guī)范管理。近年來，在大家的共同努力下，全市土地整治項目管理進一步規(guī)范、工程質量進一步提高，但也同樣存在著一些管理問題。面對新常態(tài)下的新要求，請各縣局有關人員務必改變以往的習慣做法， 夯實法人責任，落實監(jiān)理職責，以部廳標準為基線，以省廳要求為期限，以群眾滿意度為目標，保質保量保安全做好土地整治項目。
二、加強協(xié)調主動服務，有效保障發(fā)展用地
“用足用活計劃，快報快批用地”是我們國土部門主動有為、服務保障地方項目用地需求的重要舉措。新常態(tài)下經濟發(fā)展的新趨勢，對我們國土部門服務保障用地需求提出了新的要求，特別是當前供給側結構性改革的大要求下，請各縣局認識形勢主動作用， 一是 去年年度計劃相對寬松，市局確定了新增計劃不設限制的用地報批措施，做到了隨到隨報，有的縣局抓住機會多報快報取得了良好的效果，但也有的縣局工作遲緩報地較少。今年，請各縣局早報地快報地，精準使用增減掛、工礦廢棄地、保障性安居工程和國家扶貧開發(fā)重點縣等各類用地計劃，爭取早報地、快報地、多批地。 二是 主動聯(lián)系經發(fā)、交通、住建、招商等部門，對市、縣重點項目清單和重大基礎設施、民生項目、穩(wěn)增止滑項目，要安排專人主動對接、分門別類優(yōu)先協(xié)調;對確實暫時無法組卷上報的用地，要主動上門做好政策宣講和困難解釋，爭取理解與支持。今年，全市建設用地報批工作有一項重要任務就是渭河綜合整治用地報批，請 渭河沿線縣局按照省政府專題會議要求，積極匯報政府、協(xié)調轄區(qū)治渭辦，積極妥善處理好用地組卷報批前置問題，確保在6月底前完成組卷上報。 三是 合理安排用地報批時間、速度和規(guī)模，堅決克服上半年不報地、下半年緊報地的以往做法;對條件成熟用地應做到成熟一個、報批一宗;對急、緊、特、大項目用地應安排單宗單報，快報快批。 四是 繼續(xù)加強 征地信息公開，這是近年來新一屆國務院領導主抓的一項重點工作。目前，全市只有富平、合陽、潼關、華陰4個縣區(qū)按規(guī)定在網站上完成了“征地信息”專欄設置和信息公開，其他縣市區(qū)都存在不規(guī)范、不到位的問題，有的縣區(qū)甚至還就沒有開展這項工作，要求有關縣局要盡快啟動和完善征地信息公開，并按程序和時限做好群眾依申請公開事項的回復 。 五是 組好土地征收信訪維穩(wěn)工作 。 去年，省委巡視渭南發(fā)現(xiàn)問題之一就是征地信訪量大，市局按照市紀委統(tǒng)一部署認真組織了全面整改。為切實做好今后征地工作，市局將于近期組織全市征地業(yè)務培訓，同時要求各縣局在征地過程中務必 嚴格執(zhí)行征地補償?shù)牡怯洝⒐?、告知與聽證等法定程序，妥善探索多樣安置方式，解決群眾長遠生計問題，各縣局要建立征地 群眾信訪專人負責跟蹤制，對每位群眾信訪問題安排專人調查處理和回復，維護被征地群眾合法權益。
三、轉變思路強化管理，全力推進集約用地
堅持執(zhí)行最嚴格的節(jié)約集約用地制度是當前土地利用管理工作的新要求，也要求各縣市區(qū)盡快轉變觀念，強化集約用地意識，切實做好做細各項上級考核和日常管理工作。 一是 加快審批用地依法供應。按照年末省廳考核要求20xx—20xx年新審批用地供地率必須達到60%以上，截止目前全市供地率僅為48%，全市還有批而未供面積8.2萬畝。 二是 積極處置網絡涉嫌閑置土地。20xx年全國曾統(tǒng)一行動集中開展過一次閑置、涉嫌閑置土地處置，可以說教訓深刻、工作辛苦，但從監(jiān)管系統(tǒng)看我市又出現(xiàn)49宗、7125畝涉嫌閑置土地未處置，涉及10個縣市區(qū)。 三是 規(guī)范土地日常供應。日常土地供應監(jiān)管主體和責任都在各縣市區(qū)， 每宗用地供應請大家嚴格程序、 嚴格文本、嚴格時限、嚴格巡查，確保用地供應和供后監(jiān)管合法合規(guī)落在實處，同時在土地供應中還要注意嚴格執(zhí)行 《 陜西省節(jié)約集約用地實施細則(試行)》和 中、省20xx年新出臺的各項新政策。四是 落實專人加強系統(tǒng)填報和監(jiān)管。各縣局都要落實專人重視監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報和預警信息處置，特別是容積率、合同超規(guī)模、公告容積率、公告超規(guī)模、約定開竣工，以及出讓繳納巡查、交地巡查、開竣工巡查、涉嫌閑置土地處置等信息的處置力度，確保全市土地供應和供后監(jiān)管再上新臺階。
四、積極匯報全力協(xié)調，扎實推進不動產登記
20xx年是不動產登記的關鍵年、決勝年，全市要完成各級機構設置、人員培訓、窗口建設，要整合資源資料，建設省、市、縣三級互通基礎平臺，實現(xiàn)登記機構、登記薄冊、登記依據(jù)和信息平臺“四統(tǒng)一”。 為此，要求各縣局 一是 要 認真做好不動產機構整合和證書發(fā)放。安排專人加強與有關部門的溝通協(xié)調，劃轉不動產登記人員、編制，制定登記系統(tǒng)、登記資料的移交方案，盡快將各類登記信息系統(tǒng)及相關資料整體移交至不動產登記機構;加強軟硬件建設，優(yōu)化不動產申請、受理、審核、登簿、繕證、歸檔等各環(huán)節(jié)的職責要求、崗位設置、業(yè)務流程，科學設置登記辦理、權籍調查、交易服務、稅費征繳等辦事窗口，加強人員的選拔、調配、教育、培訓和管理，實行規(guī)范化“一站式”服務; 對 具備頒發(fā)新版證書條件的，正式啟用統(tǒng)一的不動產權證書，停發(fā)舊版證書;對于資料移交、機構設置和人員劃轉到位，不具備頒發(fā)新版證書條件的，繼續(xù)按照原有職責分工發(fā)放各類舊版證書，加蓋新的不動產登記機構登記專用章，即“舊證新章”，確保登記工作不斷、秩序不亂。 二是 搭建全市統(tǒng)一的不動產登記信息平臺。充分利用現(xiàn)有平臺，通過改造或開發(fā)模式，形成不動產登記信息系統(tǒng)，滿足開展登記業(yè)務頒發(fā)新證的需要，滿足登簿環(huán)節(jié)登記信息自動接入國家級平臺的需要，對采用臨時過渡系統(tǒng)的，加快新系統(tǒng)開發(fā)建設，盡量縮短過渡期;依據(jù)《不動產登記數(shù)據(jù)庫標準》，協(xié)調相關部門，以宗地為基礎，對各類不動產登記信息，通過抽取、轉換、補錄、整合等方法建立不動產登記數(shù)據(jù)庫;按照國家、省、市、縣四級互聯(lián)互通的要求，根據(jù)國家統(tǒng)一標準和規(guī)范，部署建設不動產登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、登記信息系統(tǒng)、統(tǒng)一接入系統(tǒng)、信息共享查詢分析系統(tǒng)、平臺管理系統(tǒng)和安全系統(tǒng)，加大對包括計算、存儲、網絡在內的軟硬件信息系統(tǒng)的投入，優(yōu)化平臺運行環(huán)境;建立部門間信息共享機制，與房產、林業(yè)、農業(yè)等部門協(xié)商建立信息互聯(lián)共享方案，確定互聯(lián)共享的各自職責、共享方式和流程，實現(xiàn)不動產審批、交易、登記信息實時互聯(lián)共享;建立登記信息依法查詢機構，明確查詢主體、查詢范圍、內容、方式和程序，為權利人、利害關系人提供便捷的登記信息依法查詢服務。同時要規(guī)范登記資料管理，確保信息絕對安全。 三是 按照時間節(jié)點加快推進工作落實。
按照省廳要求，今年7月1日前要實現(xiàn)市、縣兩級不動產登記機構正式掛牌，對外受理業(yè)務并頒發(fā)新的不動產權證書。各縣局要加強組織領導，落實工作責任，明確時間要求，采取有力措施，確保不動產登記各項工作落到實處。市本級按照工作計劃，5月底前完成人員劃轉、資料移交、數(shù)據(jù)整合、窗口建設并頒發(fā)新的不動產權證書，11月底完成信息平臺建設工作并接入國家級信息平臺。大荔縣作為示范縣，要積極做好人員劃轉和培訓、資料移交和數(shù)據(jù)整合、流程再造和系統(tǒng)開發(fā)、窗口建設和平臺建設并國家級信息平臺等重點工作，形成規(guī)范化的制度成果，力爭4月底前頒發(fā)新版不動產權證書，5月底信息平臺建設接入國家級信息平臺，為我市各縣(市、區(qū))提供經驗。各縣(市、區(qū))按照要求，盡量壓縮職責整合后的過渡期，倒排時間，明確責任，制定周密工作計劃，按時完成工作任務。市局將與市政府督查室、市編辦組成聯(lián)合督查組適時進行實地督導，對推動不力，不能按期完成任務的縣(市)區(qū)，將報請市政府予以通報批評。
同志們，20xx年是“十三五”的開局之年，也是國家供給側改革的開篇之年，面對新常態(tài)下新要求，讓我們履職擔當、善做善為、奮發(fā)進取、團結協(xié)作， 努力開創(chuàng)全市 國土資源管理工作新局面。
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