換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料
換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料
換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。下面是學習啦小編給大家整理的換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料，僅供參考。
換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料篇1
同志們：
今年是省、市、縣(市區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委集中換屆年，前段時間，省委、市委相繼下發(fā)了有關(guān)文件，召開有關(guān)會議進行了專門的安排部署。為搞好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，2月9日區(qū)委會議進行了專題研究。下面，我根據(jù)區(qū)委會議的要求，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作安排講幾點意見。等一下，志峰書記、忠紅區(qū)長還將作重要講話，請同志們認真領(lǐng)會，并切實貫徹落實。
一、充分認識做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要意義
黨委換屆工作是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今年最重要的工作之一。去年在區(qū)委三屆九次、區(qū)政府三屆七次全體(擴大)會議上，討論了我區(qū)《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一五規(guī)劃綱要(草案)》，明確提出了“十一五”發(fā)展的工作目標、任務、措施，這標志著我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展進入了一個嶄新的戰(zhàn)略發(fā)展期。從今年開始，黨委的屆期與地方的五年規(guī)劃期正好一致。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子和領(lǐng)導干部不僅是農(nóng)村各項工作的直接領(lǐng)導者，而且也是建設(shè)新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量。做好今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子，關(guān)系到未來五年我區(qū)農(nóng)村各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標的順利完成和各項工作措施的組織實施，關(guān)系到中央科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略決策在農(nóng)村的貫徹落實。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，推動基層民主法治進程，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆不僅是班子的更替，也是黨內(nèi)民主在農(nóng)村最廣泛的實踐活動。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是我們政治生活的大事，具有重大的現(xiàn)實意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要利用換屆的有利時機，把換屆選舉工作與深入開展保持黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動結(jié)合起來，努力創(chuàng)建“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，進一步提升農(nóng)村基層干部的能力素質(zhì)，增強農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，促使農(nóng)村各項工作取得新的進展，以實實在在的成效贏得廣大群眾的擁護和支持，為促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)好社會主義新農(nóng)村，奠定堅實的組織基礎(chǔ)。
二、著力搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子的調(diào)整配備
搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子的調(diào)整配備是換屆選舉工作的重點。根據(jù)省委、市委文件和會議精神，結(jié)合我區(qū)的實際情況，區(qū)委將從三個方面著手配強配優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導班子。
(一)嚴格控制領(lǐng)導班子職數(shù)。
根據(jù)中共湘潭市委組織部《關(guān)于認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的意見》的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要統(tǒng)籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革等工作相銜接。在法律和有關(guān)政策規(guī)定允許的范圍內(nèi)，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子交叉任職。按照市委的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員名額及安排，先鋒鄉(xiāng)、長城鄉(xiāng)、護潭鄉(xiāng)、楠竹山鎮(zhèn)為7名，設(shè)書記1名，副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，副書記1名，其他4名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、武裝部長、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各1名。昭潭鄉(xiāng)、鶴嶺鎮(zhèn)為5名，設(shè)書記1名，副書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長1名，其他3名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長各1名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長由黨外干部擔任的，另設(shè)專職副書記1人。
(二)優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。
領(lǐng)導班子換屆，是集中調(diào)整優(yōu)化班子最有利的時機，區(qū)委將按照市委要求，適應農(nóng)村工作新形勢和新任務的需要，進一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的知識、專業(yè)和年齡結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，增強整體功能。同時，結(jié)合今、明兩年的區(qū)級領(lǐng)導班子換屆，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆班子調(diào)整，進行統(tǒng)籌考慮和安排，力爭通過這兩年的換屆工作，使我區(qū)科級領(lǐng)導班子，在整體結(jié)構(gòu)和效能方面有較大的提升。
根據(jù)全市培養(yǎng)選拔年輕干部、女干部和黨外干部工作會議精神和要求，要以換屆為契機，及時把一批優(yōu)秀年輕干部和女干部選拔進領(lǐng)導班子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子要保持以40歲左右干部為主體的梯次年齡結(jié)構(gòu)，力爭配備1名30歲左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部和30歲左右的年輕干部要有一定數(shù)量。要改善班子知識結(jié)構(gòu)，大力選拔熟悉農(nóng)業(yè)、工業(yè)、法律、城建及精神文明建設(shè)等不同專業(yè)知識的干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子。
(三)選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。
選好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子調(diào)整配備的關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職，要注重選拔既懂黨務、政務工作，又懂經(jīng)濟、“三農(nóng)”工作的復合型領(lǐng)導人才，選拔經(jīng)過多崗位鍛煉、閱歷和經(jīng)驗比較豐富的干部。要注意黨政正職在年齡經(jīng)歷、個性氣質(zhì)、特長專業(yè)等方面的搭配和相融。按照湘委[20*]6號文件精神，從本屆開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子屆期增長至5年，且任期內(nèi)要保持相對穩(wěn)定。因此，作為“班長”的黨委書記的選配，就顯得尤為重要。我們要從對黨和人民負責，對事業(yè)和發(fā)展負責的高度，將選準配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為換屆班子配備的重心，切實做到慎之又慎。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，應是那些政治上講原則、講大局，工作上有思路、有創(chuàng)新，作風上重務實、重協(xié)調(diào)，綜合素質(zhì)比較高，駕馭能力比較強，工作實績比較好，自身要求比較嚴，群眾威信比較高的優(yōu)秀干部。同時，根據(jù)省、市委文件要求，要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職的交流和回避力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長一般不得在原籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。
三、認真扎實做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項工作
按照《黨章》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定和要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個環(huán)節(jié)，切實把工作做細做實，圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉任務。
(一)切實搞好換屆考察和經(jīng)濟責任審計工作。從下周一開始，區(qū)委將派出兩個考察組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進行換屆考察。考察中，區(qū)委考察組將組織對現(xiàn)任領(lǐng)導班子成員進行民主測評，對下屆黨委領(lǐng)導班子進行民主推薦，還將找干部個別談話、查閱有關(guān)資料、實地察看了解情況。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志要以嚴肅認真的態(tài)度參與到考察中去，自始至終支持、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印制好資料，張貼好考察預告;組織好人員參加民主測評和民主推薦大會，并配合搞好個別談話。根據(jù)中央、省、市要求及我區(qū)一貫做法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆時，必須對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手進行任期經(jīng)濟責任審計，區(qū)委組織部將委托區(qū)審計局對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手實行任期經(jīng)濟責任審計。審計進場從下周開始，2月底前結(jié)束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手及有關(guān)人員應積極協(xié)助、配合審計組的同志依法進行經(jīng)濟責任審計，應支持和理解審計工作，為審計工作正常進行提供各種便利條件。
(二)認真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作任務都很繁忙，換屆選舉時間緊、任務重。請大家會后，根據(jù)區(qū)委要求和《意見》精神，及時召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會議，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉作為當前的重點工作，擺上日程，認真研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆選舉工作，盡快成立換屆選舉工作領(lǐng)導小組，安排抽調(diào)專門人員負責換屆工作，制定符合本地實際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會后，要及時召開換屆選舉工作領(lǐng)導小組會議，具體研究確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表名額、構(gòu)成比例、分配原則及選舉產(chǎn)生的辦法,初步確定召開黨員代表大會的時間、主要議程,安排黨代會工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告起草等籌備工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定黨委換屆選舉工作方案后，要向區(qū)委請示報告。請示內(nèi)容主要包括：召開黨員代表大會的時間;大會的指導思想和主要任務;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的名額、構(gòu)成比例、分配方案、代表條件、選舉程序和時間要求;對所屬黨組織和全體黨員提出紀律要求。
(三)重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎(chǔ)，黨代表作用發(fā)揮程度直接影響到換屆選舉工作的質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，嚴把“三關(guān)”：一是嚴把代表名額的分配關(guān)。要根據(jù)黨員數(shù)量和組織機構(gòu)設(shè)置情況以及工作需要確定好代表名額，我區(qū)四個鄉(xiāng)一般為100-120名，兩個鎮(zhèn)一般為60-70名，其具體人數(shù)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委按照有利于黨員了解和直接參與黨內(nèi)事務，有利于討論決定問題的原則確定，并報區(qū)委批準。要注意代表的廣泛性和先進性，代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一般占60%左右，專業(yè)技術(shù)人員20%左右，先進模范人物20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少于50%。要堅持黨代表的條件，嚴把代表推薦關(guān)，選出的代表應是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，應是堅決擁護黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀守法，廉潔奉公，在農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展中起先鋒模范作用，為黨內(nèi)外群眾所擁護，并具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴把黨代表的產(chǎn)生關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產(chǎn)生。代表候選人由選舉單位按代表條件和分配的名額采用自下而上的方式，提出初步人選，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對初步人選進行考察，并按多于應選人數(shù)的20%提出候選人預備名單，組織支部全體黨員醞釀，根據(jù)多數(shù)人的意見，提出正式候選人，提交黨員會議實行差額選舉，無記名投票選舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表。三是嚴把代表資格的審查關(guān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨務工作的同志擔任，負責代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規(guī)定的程序。同時，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報告。
(四)客觀、全面總結(jié)上屆黨委工作。黨的委員會向同級黨代會報告工作并接受審議，是黨章規(guī)定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代會的重要議程。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把黨委工作報告的起草作為一項重要工作，認真做好。工作報告要實事求是地全面總結(jié)上屆黨委工作情況，客觀評價工作得失，包括取得的成績、存在的問題和積累的經(jīng)驗等;要按照“十一五”規(guī)劃的要求，對新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今后5年切實可行的工作目標、任務和措施。黨委工作報告的起草要堅持走群眾路線，充分征求村(社區(qū))和廣大黨員的意見，并提交黨委會議討論通過。同時，要認真地負責地做好紀委工作報告、黨費收繳情況報告等其他大會文件和材料的起草工作。
(五)向區(qū)委呈報召開黨代會的請示。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應在黨代會召開前15天向區(qū)委寫出書面請示，經(jīng)區(qū)委同意后，方可召開黨代會。請示的主要內(nèi)容是：黨代會召開的時間和指導思想;黨代會的主要議程;下屆黨的委員會和紀律檢查委員會選舉辦法(草案);黨委提名的下屆黨委委員、紀委委員及區(qū)黨代表候選人預備人選情況。
(六)精心組織好黨委班子成員候選人的推薦、醞釀和選舉工作。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人的推薦、考察、醞釀和選舉工作，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的關(guān)鍵，務必周密安排，精心組織。要認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》和有關(guān)法律法規(guī)，嚴格按照民主推薦、考察、醞釀、集體討論、依法推薦等程序來進行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委候選人的產(chǎn)生由上屆黨的委員會根據(jù)所轄多數(shù)黨組織的意見，按照候選人的差額為應選人的20%提出候選人，經(jīng)區(qū)委審查同意后，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表組醞釀討論，然后，提交黨員代表大會進行選舉。對委員的選舉，可以采用先差額進行選舉，產(chǎn)生與應選人數(shù)相等的候選人名單，然后進行正式選舉;也可以直接采用差額選舉。預選和正式選舉，均采用無計名投票方式進行。要嚴格按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關(guān)規(guī)定，確定選舉辦法，實際到會人數(shù)必須達到規(guī)定人數(shù)，才能進行選舉。委員會的書記、副書記的產(chǎn)生，在委員會的第一次全體會議上進行選舉，由大會主席團指定一名新選出的委員主持，以無計名投票方式，采取等額選舉的辦法選舉產(chǎn)生。
黨委班子成員要下到代表當中去，實行選舉工作責任制，每名班子成員負責做好一片或組代表的工作，跟蹤了解代表們的思想動態(tài)，及時掌握新情況。對代表提出的問題、意見要及時進行了解和落實，做到讓代表滿意、群眾滿意。要在充分體現(xiàn)民主和群眾意愿的前提下，通過我們扎實有效的工作，將區(qū)委的人事安排意圖層層落實到代表當中去，使區(qū)委的意圖成為廣大代表的真實意愿，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作任務的順利完成。
四、關(guān)于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中應注意的幾個問題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是基層黨組織建設(shè)中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨著一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態(tài)，采取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進行。這里有幾項工作要請大家注意：
1、合理安排換屆工作時間。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要合理安排換屆選舉工作的時間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作原則上從20*年2月份開始，3月底以前完成。一年之際在于春，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項工作任務都很繁忙，換屆選舉工作時間緊、任務重。從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉的各項準備工作要盡量往前趕，工作既要細致認真，又要講究效率?？偟囊笫?，在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務。
2、加強干部思想政治教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應注意方法，切實加強本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部思想政治教育，配合區(qū)委妥善做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部的分流安置工作，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的平穩(wěn)順利進行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會有不同程度的班子調(diào)整和人員變動，有一些同志因年齡原因從領(lǐng)導崗位退下來，有一些同志將繼續(xù)留在原崗位工作，一些同志被調(diào)整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領(lǐng)導崗位或重要領(lǐng)導崗位，如何正確面對進退去留，對于在座的一些同志是一個十分現(xiàn)實的考驗。這要求我們領(lǐng)導干部在換屆之時，要牢記新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的要求，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀;要保持良好的精神狀態(tài)，體現(xiàn)高尚的品格情操;要始終以黨的事業(yè)為重，始終以改革發(fā)展的大局為重，始終以人民群眾的利益為重，正確對待進退得失，保持平常心態(tài)，服從組織安排，扎實努力工作，共同創(chuàng)造一個風清氣正的換屆工作環(huán)境。這次換屆需要交流或退下來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部，要相信組織會根據(jù)每個人的德才情況，并結(jié)合工作的需要，作出妥善的安排;對資歷較深、群眾公認、實績較為突出的，也會優(yōu)先予以考慮和安排。
3、嚴肅換屆選舉紀律。換屆中，要嚴肅換屆政治紀律、組織人事紀律和干部調(diào)配紀律，弘揚正氣，制止各種不正之風。對此，區(qū)紀委和區(qū)委組織部將聯(lián)合下發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的紀律規(guī)定》。
4、做好情況匯總和上報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉工作中出現(xiàn)的重要問題和情況，及時向區(qū)委報告和請示，也可以直接向區(qū)委考察組反映情況。換屆選舉工作結(jié)束后，也要認真總結(jié)，將選舉結(jié)果和工作情況匯總，寫出專題的書面報告，于4月初上報區(qū)委組織部。
同志們，做好此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，時間緊迫，任務艱巨。希望大家以高度的事業(yè)心和責任感，以良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風，高標準、高質(zhì)量完成好這項工作，為加快全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，全面開創(chuàng)各項工作的新局面提供堅強的組織保證。
換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料篇2
同志們：
我們這次市人大代表換屆選舉工作會議，是經(jīng)鎮(zhèn)黨委同意召開的一次重要會議。這次會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ，認真學習、貫徹有關(guān)市級人大換屆選舉工作會議及文件精神，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，按照市委關(guān)于做好市人大換屆選舉工作的意見，對這次市人大換屆選舉工作作出了具體安排和部署。鎮(zhèn)人大為做好本次市人大換屆選舉工作，已在會前做了大量準備工作。剛才，*主席就這次市人大代表換屆選舉工作的重要意義、主要任務、基本要求和時間安排等作了動員部署。下面，我代表鎮(zhèn)黨委就如何搞好市人大換屆選舉工作再講以下三點意見。
一、要充分認識搞好這次人大換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是進入新世紀后我鎮(zhèn)人民政治生活和地方政權(quán)建設(shè)的又一件大事，是我鎮(zhèn)進入全面建設(shè)小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的發(fā)展階段，全鎮(zhèn)上下認真學江澤民“5.31”重要講話 ，努力實踐“三個代表”重要思想，喜迎黨的十六大召開和認真貫徹十六大精神的新形勢下進行的。做好這次人大換屆選舉工作，對于進一步貫徹“三個代表”的要求，堅持和完善人民代表大會制度，實現(xiàn)人民當家作主的民主權(quán)利，加強地方政權(quán)建設(shè)，保持安定團結(jié)的政治局面，繼續(xù)推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)各項事業(yè)，都具有十分重要的意義，我們必須在思想上充分認識，高度重視。
首先，做好人大換屆選舉工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和“5.31”講話 的生動實踐。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。江澤民同志的“5.31”重要講話，高屋建瓴，思想深刻，進一步豐富和發(fā)展了“三個代表”的內(nèi)涵。在換屆選舉中，認真實踐“三個代表”重要思想，以“三個代表”為根本指導 思想，就能在換屆選舉的各個階段、各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)“三個代表”思想，貫徹落實“三個代表”的要求。因此，要自覺地用“三個代表”重要思想統(tǒng)一我們的思想和行動，統(tǒng)領(lǐng)和指導人大換屆選舉工作。通過換屆選舉，依法產(chǎn)生出政治、思想和文化素質(zhì)高，工作和業(yè)務能力強，能全心全意為人民謀利益的新一屆市人大代表，團結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾與時俱進、改革創(chuàng)新，推動先進生產(chǎn)力的發(fā)展，堅持先進文化的前進方向，實現(xiàn)和維護廣大人民群眾的根本利益。
其次，做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。江澤民同志在“5.31”講話中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標。”民主就是人民主權(quán)、人民意志的實現(xiàn)，其本質(zhì)就是人民當家作主。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導 和支持人民當家作主，是黨的領(lǐng)導 和人民當家作主的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)人民當家作主、保持國家長治久安，全面維護和實現(xiàn)人民群眾根本利益的有效途徑和制度保證，也是黨對國家事務實施領(lǐng)導的一大特色和優(yōu)勢。堅持和完善人民代表大會制度，是發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明的一項重要內(nèi)容。我國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機關(guān)是全國和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負責，受人民監(jiān)督;國家權(quán)力機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負責，受它監(jiān)督。在換屆選舉過程中，廣大選民通過參加各項選舉活動，直接選舉產(chǎn)生市級人大代表，市人大代表將依法分別參加選舉本級國家機關(guān)領(lǐng)導人員和討論決定本地改革發(fā)展穩(wěn)定的重大事項，來實現(xiàn)人民當家作主的民主權(quán)利。因此，做好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當家作主民主權(quán)利的重要途徑。
二、要把堅持加強黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事貫穿換屆選舉的全過程
江澤民同志在“5.31”重要講話中指出：“黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)揚社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”在人大換屆選舉工作中，我們要正確處理三者之間的關(guān)系，有條不紊地推進這項工作的順利開展。
第一，堅持黨的領(lǐng)導是做好人大換屆選舉工作的關(guān)鍵。人大換屆選舉是一項法律性、政治性和政策性都很強的工作，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。這是由我們黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導作用決定的。加強黨對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導，就是要加強黨對這項工作的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導，支持人大、政府、群眾團體等有關(guān)方面依法履行各自的職責;按照黨的要求推薦和提出有關(guān)選舉對象的候選人人選。實現(xiàn)黨對人大換屆選舉工作的領(lǐng)導，就是要通過法定程序，把黨的主張變成國家意志;通過黨組織的活動，黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿很好地統(tǒng)一起來。在實際工作中，黨組織要敢于領(lǐng)導，善于領(lǐng)導，把握方向，管好大事，把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，嚴格依照憲法和法律開展工作，真正發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用。必須強調(diào)，在本次市人大代表換屆選舉中工作的黨員同志，要帶頭貫徹黨的路線方針政策，認真堅持黨管干部的原則，堅決執(zhí)行上級黨組織有關(guān)人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
第二，充分發(fā)揚民主是做好人大換屆選舉工作的基礎(chǔ)。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主。人民行使民主權(quán)利的一個重要體現(xiàn)，就是依法選舉自己的代表和領(lǐng)導人，參與管理國家和社會事務。選舉權(quán)是選民和代表的一項最重要、最基本的政治權(quán)利。在換屆選舉中，要把充分發(fā)揚民主貫穿于全過程和各個方面，做到凡是應該由選民和代表決定的事情，都由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，特別要充分尊重和維護他們依法聯(lián)名提出候選人的權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分的體現(xiàn)和表達。在充分發(fā)揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現(xiàn)個人說了算、少數(shù)人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表樹立社會主義民主觀，正確行使好自己的民主權(quán)利。我們一定要充分相信群眾，依靠群眾，要認真聽取各方面特別是選民的意見，以便在民主的基礎(chǔ)上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
第三，嚴格依法辦事是做好人大換屆選舉工作的保障。民主政治只有以法治為保障才可靠。嚴格依法辦事，其實質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規(guī)，對人大換屆選舉的各項程序和規(guī)則，對選民和代表的權(quán)利、義務等都作出了明確規(guī)定。在換屆選舉中，要嚴格執(zhí)行這些法律規(guī)定，特別是要認真執(zhí)行差額選舉的規(guī)定、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人的規(guī)定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序運行?；鶎狱h組織、黨員領(lǐng)導干部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，進一步增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權(quán)威性。要正確運用法律規(guī)定解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴禁利用各種勢力操縱選舉。對妨礙選民和代表自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，以及其他破壞選舉的違法行為，都要依法予以追究，決不姑息遷就。同時，要正確處理不同性質(zhì)的矛盾，不要混淆選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作順利進行。
三、要切實把這次換屆選舉工作領(lǐng)導好、組織好
這次人大換屆選舉層次多、時間緊，任務重、要求高，又面臨不少新情況新問題。因此，在換屆選舉過程中，必須始終貫徹“黨委領(lǐng)導、人大主辦、各方配合”的方針，切實把這項工作領(lǐng)導好、組織好。
首先，黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領(lǐng)導。要按照有關(guān)文件精神和市委的統(tǒng)一部署，高度重視，認真對待，加強領(lǐng)導，統(tǒng)一指揮，使人大換屆選舉工作始終置于黨委的領(lǐng)導之下。對換屆選舉的各個環(huán)節(jié)，都要深入研究，通盤考慮，及早安排。主要領(lǐng)導要親自過問，分管領(lǐng)導要抓好落實。班子的領(lǐng)導成員，要帶頭講黨性、講大局、講團結(jié)、講穩(wěn)定，黨員選民和黨員代表，要發(fā)揮好先鋒模范作用，認真貫徹黨委的工作意圖，確保換屆選舉各項安排順利實施。
其次，鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導小組要切實擔負起組織和指導換屆選舉的職責。要把換屆選舉工作作為當前一段時間的重點來抓，在市選舉委員會的統(tǒng)一指導下，認真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，切實擔負起，組織和指導換屆選舉的職責，全力以赴，集中精力，積極做好各項選舉工作。換屆選舉中的重大問題，要及時向市人大請示 、匯報 ，自覺接受市人大的領(lǐng)導，取得市人大的支持和幫助。鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導小組要根據(jù)市人大的要求配備精干的選舉工作人員，健全選舉工作機構(gòu)，要指導各選區(qū)建立選舉工作班子，為做好換屆選舉工作提供有利條件。
再次，要相互配合，形成合力，共同搞好這次人大換屆選舉工作。搞好人大換屆選舉工作，貴在各方配合，形成合力。黨的組織、宣傳和政府的公安、民政、財政等部門，各群團組織，各新聞輿論單位，都要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，緊密配合，各司其職，協(xié)調(diào)動作，共同努力搞好這次市人大換屆選舉工作。
同志們，*年只剩下二個多月的時間了，我們所面臨的各項工作任務十分繁重。我們要在認真做好人大換屆選舉的同時，統(tǒng)籌安排好方方面面的工作，確保全年經(jīng)濟指標和各項工作任務的完成，宣傳貫徹落實好黨的十六大精神，安排好明年的工作任務，使人大換屆選舉工作和其他各方面的工作相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。希望大家回去后，根據(jù)這次會議的精神，結(jié)合本單位實際，對人大換屆選舉工作充分進行研究，抓緊作出部署。我們相信，在市委堅強有力的領(lǐng)導下，在人大的精心組織、指導下，在各有關(guān)部門的大力配合下，全鎮(zhèn)上下一心，我們這次市人大代表換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，并取得圓滿成功!
換屆選舉大會上的領(lǐng)導講話材料篇3
同志們：
根據(jù)憲法和有關(guān)法律規(guī)定以及中發(fā)[20xx]12號、黑發(fā)[20xx]6號文件和《中共黑龍江省人大會黨組關(guān)于我省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，我市市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級人大代表換屆選舉工作即將啟動。這次換屆選舉，是全市市縣鄉(xiāng)三級人大第一次同步換屆，市委、市人大會對這次換屆選舉工作給予了高度重視，市委會聽取了市人大會關(guān)于人大換屆選舉工作的匯報 ，對我市人大換屆選舉工作作了部署。今天召開全市人大換屆選舉工作會議的主要任務，就是傳達貫徹全省人大換屆選舉培訓班精神，安排部署全市三級人大代表換屆選舉工作。剛才，市委副書記杜吉明同志作了重要講話 ，對搞好這次換屆選舉工作提出了明確要求?，F(xiàn)在，我就這次全市換屆選舉工作的有關(guān)問題，再講幾點意見。
一、充分認識換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一次重要實踐。為搞好這次換屆選舉工作，中共中央以及黑龍江省委、省人大會黨組文件，進一步明確了市縣鄉(xiāng)換屆選舉工作的指導 思想和原則，對做好換屆選舉工作提出了具體要求。依法做好這次換屆選舉工作，對于進一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主民主權(quán)利，加強地方政權(quán)建設(shè)，加快我市改革開放和經(jīng)濟建設(shè)步伐，順利完成“十一五”規(guī)劃各項目標，都具有十分重要的意義。
(一)搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設(shè)，推進社會主義制度自我完善和發(fā)展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想，是我們黨對社會主義市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律在認識上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個飛躍，體現(xiàn)了“三個代表”重要思想關(guān)于發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務，發(fā)展的最終目的是為了實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，選好人、用好人是關(guān)鍵。搞好換屆選舉，直接關(guān)系到人民當家作主民主政治權(quán)利的實現(xiàn)，關(guān)系到加強地方政權(quán)建設(shè)、保持安定團結(jié)的政治局面，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，關(guān)系到“十一五”規(guī)劃戰(zhàn)略目標的實施。我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導思想和原則，通過換屆選舉，真正選出政治素質(zhì)好、思想作風過硬、工作能力強、人民群眾擁護，能夠真心誠意為人民群眾謀利益的各級人大代表和地方國家機關(guān)領(lǐng)導 人員，團結(jié)、組織、帶領(lǐng)廣大人民群眾和干部職工積極參加社會主義建設(shè)事業(yè)，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。
(二)搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設(shè)的必然要求。人民代表大會制度是我國人民行使國家權(quán)力的最高政權(quán)組織形式，是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度是建設(shè)中國特色社會主義人民民主政治的基本內(nèi)容，人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎(chǔ)的工作。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導 班子，對于加強人大及其會的組織建設(shè)和制度建設(shè)，最大限度地發(fā)揮人大的政治優(yōu)勢有著十分重要的作用。人大及其會建設(shè)得怎樣，作用發(fā)揮如何，直接影響著人民代表大會制度的鞏固和發(fā)展。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關(guān)領(lǐng)導班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發(fā)展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強;通過選出具有廣泛群眾基礎(chǔ)的新一屆人大代表和國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導人員，能加強地方國家權(quán)力機關(guān)建設(shè)，更好地體現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，充分發(fā)揮人大在政治、經(jīng)濟、社會生活中的作用。
(三)搞好換屆選舉工作，是加強政權(quán)建設(shè)，促進我市經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權(quán)組織，加強政權(quán)建設(shè)對于促進我市政治、經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。今年是我市實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是我市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要一年。當前，全市上下緊緊圍繞市委發(fā)展思路，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷加快改革開放步伐，全市的國民經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。作為地方國家機關(guān)的全市各級人大和“一府兩院”，是帶領(lǐng)全市廣大人民群眾滿懷信心建設(shè)小康社會的重要力量，加強地方國家機關(guān)的建設(shè)，有利于推動我市經(jīng)濟社會快速發(fā)展。換屆選舉既是人民對各級國家機關(guān)領(lǐng)導人員的一次檢查、一次評比、一次鑒定和一次選擇，也是增強各級國家機關(guān)領(lǐng)導人員政治意識、民主意識、法治意識和公仆意識的重大舉措。通過人民鑒別、優(yōu)選，使國家政權(quán)建設(shè)更加優(yōu)化、更加牢固，發(fā)揮更加有效的作用。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，高標準、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務。
二、牢牢把握換屆選舉工作的指導思想和原則
這次換屆選舉工作的指導思想是：在市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以憲法和有關(guān)法律為依據(jù)，積極推進社會主義民主法制建設(shè)，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家做主和依法治國的有機統(tǒng)一，為加強基層政權(quán)建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，提高黨的執(zhí)政能力打下堅實的基礎(chǔ)。
按照中發(fā)[20xx]12號文件要求，堅持黨的領(lǐng)導、堅持發(fā)揚民主、堅持嚴格依法辦事是這次人大換屆選舉工作必須堅持的三條原則，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。
(一)做好人大換屆選舉工作必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導。我們黨是執(zhí)政黨，處于領(lǐng)導核心地位，黨對國家事務的領(lǐng)導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作的全過程都要由地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，認真堅持黨管干部原則，保證換屆選舉的正確方向。全市各級人大要認真貫徹黨委的決定，積極主動地開展工作，對于換屆選舉中的重大問題，特別是有關(guān)人事安排的意見，要及時向同級黨委請示 匯報，無論是選代表，還是選領(lǐng)導人員，人大的選舉部門都要和黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認真詳細介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實現(xiàn)。在換屆選舉過程中，全市各級人大要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，通過黨組織的活動、黨員的模范帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意愿相一致，并通過法定程序，把黨的主張變成全市人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行上級黨組織有關(guān)人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
(二)做好人大換屆選舉工作必須充分發(fā)揚社會主義民主。我國的社會主義民主，是廣大人民群眾享有的最廣泛的民主，其本質(zhì)就是人民當家作主。人民代表大會制度是我國人民實現(xiàn)當家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設(shè)，實現(xiàn)人民當家作主的重要途徑。選舉權(quán)是人民行使民主權(quán)利的一項最重要、最基本的政治權(quán)利，通過行使選舉權(quán)，人民能夠依法選舉出自己的代表和領(lǐng)導人，參與管理國家和社會事務。因此，要把充分發(fā)揚民主，保證選民和代表的民主權(quán)利貫穿于這次換屆選舉的全過程和各個方面，凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權(quán)利，保證他們的意愿和要求得到充分的體現(xiàn)和表達。在充分發(fā)揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現(xiàn)個人說了算、少數(shù)人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權(quán)利的現(xiàn)象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表正確行使好自己的民主權(quán)利。我們一定要相信和依靠群眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權(quán)利，以便在民主的基礎(chǔ)上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
(三)做好人大換屆選舉工作必須嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，其實質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規(guī)，對人大換屆選舉的各項程序和規(guī)則，對選民和代表的權(quán)利、義務等都做出了明確規(guī)定。省人大人事委主任委員周曉峰同志在全省市縣鄉(xiāng)換屆選舉培訓班上，就這次換屆選舉工作中要把握好的幾個重要環(huán)節(jié)和原則，都作了詳細的說明，請大家很好地理解，并在工作中認真貫徹執(zhí)行。在換屆選舉中，要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，特別是要認真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人的規(guī)定，使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序運行。選民和代表特別是黨員領(lǐng)導干部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權(quán)威性。要依法解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為。同時，要正確區(qū)分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作依法進行。
三、統(tǒng)籌做好換屆選舉各項工作
這次換屆選舉工作時間緊、任務重，涉及的問題也比較多，能否順利完成全市三級人大換屆選舉工作任務，是省市委對各級人大的一次政治上的考驗和工作上的檢驗。為此，我們要精心組織，周密安排，確保換屆選舉順利進行。為做好換屆選舉工作，需要明確以下幾個具體問題。
(一)關(guān)于換屆選舉的時間問題。按照《中共黑龍江省人大會黨組關(guān)于我省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的若干意見》和省人大會關(guān)于從今年7月份開始到12月底之前，完成設(shè)區(qū)的市和縣、鄉(xiāng)三級人大代表的選舉，并在代表選出后兩個月內(nèi)召開人民代表大會，選舉產(chǎn)生新一屆國家機關(guān)的組成人員的要求，全市各級人大換屆選舉工作已迫在眉睫。根據(jù)省委的統(tǒng)一部署和省人大會的決定以及省人大會副主任李希明在全省市、縣、鄉(xiāng)人大換屆選舉培訓班上的講話 精神，市委、市人大會決定，我市市、縣、鄉(xiāng)三級人民代表大會換屆選舉要在同級黨委換屆之后進行。各縣(市)、區(qū)人大會、選舉委員會可根據(jù)本地實際，確定本級人大代表的選舉時間?？紤]到代表選舉后兩個月內(nèi)召開本級人民代表大會會議的法律規(guī)定，各縣(市)、區(qū)要在今年三季度末至四季度內(nèi)，具體安排縣、鄉(xiāng)兩級人大代表的同日選舉時間和召開人民代表大會的時間，但縣(市)、區(qū)必須在20xx年12月10日前召開新的一屆人民代表大會，選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表，保證2007年1月份召開齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉產(chǎn)生市級國家機關(guān)領(lǐng)導人員。
(二)關(guān)于代表名額分配問題。根據(jù)選舉法規(guī)定和《黑龍江省人民代表大會常務委員會關(guān)于設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))下一屆人民代表大會代表名額的決定》，省人大會確定齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表名額為464名;16個縣(市)、區(qū)下屆人大代表名額共3041名。市人大代表名額的分配，除市人大會組成人員、市人大各專門委員會組成人員必須是市人大代表以及在市委、市人大、市政府機關(guān)和黨派、群團等部門要安排一定數(shù)量的市人大代表名額外，剩余代表名額一律分配給各縣(市)、區(qū)。根據(jù)選舉法規(guī)定，縣級人大代表名額分配，龍江、拜泉、克山、依安、甘南、富裕、泰來、克東縣應按照“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)4倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)”的原則進行分配;訥河市和龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山區(qū)應按照“農(nóng)村每一代表所代表的人口數(shù)應多于市區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)”的原則進行分配。同類選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)或選民數(shù)應大體相等，每一選區(qū)選舉1-3名代表。鄉(xiāng)級人大代表名額按照選舉法“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的代表名額基數(shù)為40名，每1500人可增加1名代表”的規(guī)定分配，由各縣(市)、區(qū)人大會依法下達。
(三)關(guān)于優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)、保證代表素質(zhì)問題。市本級和縣、鄉(xiāng)級換屆選舉人大代表構(gòu)成應當具有廣泛性和代表性。按照省委、省人大要求，這次換屆選舉在代表總數(shù)中，干部代表比例一般掌握在40%左右，黨員代表比例可占65%左右，婦女代表比例占23%左右，工人、農(nóng)民、知識分子代表比例占30%左右?？h鄉(xiāng)兩級代表可適當增加工農(nóng)代表的比例，解放軍、少數(shù)民族、民主黨派也要有適當?shù)拇肀壤?。為保持代表工作的連續(xù)性，連任代表應占30%左右。本級黨委、政府負責人擔任人大代表的人數(shù)不宜過多，市、縣(市)、區(qū)一般5至7名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)3至5名。要減少代表交叉，除個別領(lǐng)導因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與政協(xié)委員不交叉;因工作需要安排黨政領(lǐng)導干部代表，屆中因工作變動，離開本崗位的應當辭去代表職務。以上代表構(gòu)成只是個參考比例，各縣(市)、區(qū)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要在保證代表素質(zhì)的同時，考慮代表比例問題，以保證代表的廣泛性。選出的各級人大代表是國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，將代表國家行使國家權(quán)力，管理國家事務，這就要求代表應具備相應的素質(zhì)和能力。在推薦代表時，要重視代表的政治素質(zhì)，保證選出的代表擁護黨的基本路線，模范地遵守憲法和法律，密切聯(lián)系人民群眾，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，熱心履行代表職責，具有一定文化水平以及較強的執(zhí)行代表職務的責任感和議政能力。要按照省、市委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要注意人選的群眾基礎(chǔ)，把群眾信不信任、擁不擁護作為重要條件。
(四)關(guān)于做好代表候選人的提名推薦，確定正式代表候選人問題。提名推薦和確定正式代表候選人是換屆選舉的重要階段，是能否選出群眾滿意、素質(zhì)較高的人大代表的關(guān)鍵。在推薦過程中，我們既要充分發(fā)揚民主，又要進行正確引導，尊重選民意愿，嚴格依法辦事。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯(lián)名推薦的候選人，都要進行深入了解和考察，做到心中有數(shù)。不能把脫離群眾、口碑不好的人提名為代表候選人，更不能把有違法違紀甚至受到處理、有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須妥善做好工作，由推薦者撤回提名。根據(jù)選舉法規(guī)定，縣鄉(xiāng)級人大代表依法由選民直接選舉，市級人大代表由縣級人民代表大會間接選舉。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，直接選舉的代表候選人按選區(qū)由政黨、人民團體聯(lián)合或單獨推薦和代表l0人聯(lián)名推薦。其名單公布后，選區(qū)按選民小組組織選民根據(jù)差額選舉的規(guī)定討論和協(xié)商，然后由選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民的意見確定正式代表候選人名單。在實際工作中，一是按應選名額或少于應選名額提名推薦。這里需要指出的是，政黨、人民團體或選民聯(lián)名推薦候選人均應按應選人數(shù)提名。二是堅持由選區(qū)的選民小組反復醞釀、討論、協(xié)商。代表候選人的名單在選舉日的15日前公布后，選區(qū)必須組織選民進行醞釀、討論和協(xié)商，沒有這個程序就是違法。三是選舉委員會根據(jù)多數(shù)選民的意見，實事求是地確定正式候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預選，并根據(jù)預選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人確定后，由選舉委員會統(tǒng)一向選民介紹候選人情況。介紹內(nèi)容要充實，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。間接選舉上一級人大代表的候選人提名推薦過程不同于直接選舉縣鄉(xiāng)人大代表。突出特點是，代表10人聯(lián)名提名推薦上一級人大代表候選人，確定正式代表候選人，是在本級新的一屆人大一次會議中提出的。在具體操作中要特別注意，實際出現(xiàn)的差額人數(shù)如果等于或少于選舉法規(guī)定的最高差額比例(即應選代表名額的1/2)，就可以直接進行投票選舉，反之就要進行預選。
(五)關(guān)于差額選舉的問題。根據(jù)選舉法、地方組織法規(guī)定和《中共黑龍江省人大會黨組關(guān)于我省市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，這次選舉實行差額選舉。在這次選舉中，要嚴格按照法律規(guī)定的差額選舉辦法進行選舉，不能因為怕麻煩而違背法律規(guī)定，要通過過細的工作和嚴密的法律程序來保證差額選舉。在推薦提名過程中，如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單。特別是在地方國家機關(guān)正、副職領(lǐng)導人員的選舉中，我們要嚴格按照選舉法和地方組織法規(guī)定，地方國家機關(guān)正職人員的“候選人一般應多1人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉”。國家機關(guān)副職人員“候選人數(shù)應比應選人數(shù)多1―3人，進行差額選舉”。如果提名的候選人數(shù)超過選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，由主席團提交代表醞釀討論后進行預選，根據(jù)在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規(guī)定的差額數(shù)，確定正式候選人名單，進行選舉。這就是說，除正職領(lǐng)導人員在提名候選人只有1人的情況下可以等額選舉外，其他人員的選舉都必須是差額選舉。
(六)關(guān)于籌備新一屆人大一次會議問題。根據(jù)市委、市人大會關(guān)于縣(市)、區(qū)必須在20xx年12月10日前選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表的要求，各縣(市)、區(qū)要在20xx年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。按照這個時間要求，考慮代表選舉完成后的兩個月內(nèi)，要召開本級人民代表大會會議的法律規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級代表同日選舉的時間，大體可安排在10月10日左右。在選舉產(chǎn)生縣、鄉(xiāng)人大代表后的一個多月時間里，要完成繁重的縣鄉(xiāng)兩級人民代表大會的籌備及會議期間的工作，需要我們做好三個方面的工作。一是認真搞好代表的培訓工作。各縣(市)、區(qū)人大會要有組織地對新一屆人大代表進行培訓，通過培訓，使代表了解和掌握憲法和有關(guān)法律法規(guī)，提高對堅持我國人民代表大會制度重要意義的認識，明確代表的權(quán)利、義務、職責和人大及其會的地位、作用、職能，增強人大代表的主人翁責任感、使命感和履職意識。二是認真完善大會選舉辦法。要認真總結(jié) 以往換屆選舉工作經(jīng)驗，制定出比較完備的大會選舉辦法，避免出現(xiàn)任何差錯和漏洞。三是認真做好選舉事項的組織工作。要及時將政黨、人民團體提名推薦的候選人的書面材料 印發(fā)給代表，避免代表聯(lián)合提名推薦時與之重復。要按照政黨、人民團體和代表聯(lián)合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯(lián)合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規(guī)定的差額數(shù)或本級人大會議選舉辦法規(guī)定的具體差額數(shù)，依法直接提交大會列入選舉正式候選人名單，進行大會選舉。
(七)關(guān)于切實發(fā)揮人大職能作用問題。換屆選舉是一項法律性、政策性很強的工作，全市各級人大都要給予高度重視，認真組織好這次換屆選舉工作。一是深入基層，調(diào)查研究，及時有效地指導換屆選舉工作。各縣(市)、區(qū)人大會、選舉委員會及其選舉工作領(lǐng)導小組、辦事機構(gòu)，要經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，總結(jié) 推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。二是抓試點，以點帶面，典型引導。要選擇一至兩個工作基礎(chǔ)比較好的單位先行一步，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上工作的開展。三是建立責任制，分片包干，具體指導。市人大會建立副秘書 長以上領(lǐng)導分片包干責任制，深入基層檢查指導。各縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要逐級建立責任制，實行縣(市)、區(qū)包鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))包村屯，選區(qū)辦事處包住戶、包選民，一級抓一級，層層抓落實。四是做好換屆選舉宣傳工作。各新聞單位要加強對人大換屆選舉工作的宣傳報道，開辟專版、專欄專題報道各級人大換屆選舉工作，使換屆選舉工作深入人心。市人大換屆選舉工作領(lǐng)導小組辦公室要及時編發(fā)選舉工作簡報，交流選舉工作信息。希望各縣(市)、區(qū)人大會、選舉委員會多出經(jīng)驗，多提供稿源，多給予協(xié)助和支持。五是嚴肅處理違法問題。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴格遵守法紀，依法規(guī)范其行為。對采取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權(quán)，偽造文件、弄虛作假，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復，通過賄選、利用宗派或黑惡勢力操縱選舉等破壞選舉的問題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法嚴肅查處。
同志們，完成這次人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。我們要在市委的正確領(lǐng)導和上級人大的指導下，在全市各方面的支持配合下，努力做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權(quán)建設(shè)，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標，推進老工業(yè)基地振興和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻!
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