領導在分組討論會上的講話(2)
領導在分組討論會上的講話
領導在分組討論會上的講話篇3
同志們：
本來我是剛到湛江工作，應該有一番熟悉情況、調查研究之后，再來談湛江經濟社會發(fā)展包括吳川發(fā)展的看法，可能更準確一點。但是剛好遇開“兩會”，審議政府工作報告是我們作為人大代表非常重要的使命，也是這次人大會最重要的任務之一，所以，我也借這個機會談談一些意見。
剛才，聽了曹興、永元幾位代表的發(fā)言。大家對政府工作報告的評價，我都很有同感。幾位代表對怎么樣推進湛江經濟社會發(fā)展，特別是就如何做好今年經濟社會各項工作所提的意見建議，非常好，對我也很有啟發(fā)。我認真聽了日生同志代表市政府所作的政府工作報告，之前也認真看了一遍，感覺這個報告是求真務實、鼓舞人心、非常給力的好報告。報告通篇貫穿了科學發(fā)展觀這條主線，突出了“轉變發(fā)展方式、建設幸福湛江”這個主題，順應了湛江人民的新期盼和新祈求，我贊成這個報告。下面，我談幾個觀點。
一、去年以及“十一五”時期，我市經濟社會發(fā)展成果顯著、經驗寶貴，必須認真總結和發(fā)揚
我聽了日生市長的報告，感覺去年以及整個“十一五”時期，我市經濟社會發(fā)展確實取得了輝煌的成績，經濟社會發(fā)展步入了快車道，呈現了良好的發(fā)展態(tài)勢。尤其是主要經濟指標實現了“八個翻一番”，這是很了不起的。在整個“十一五”時期，湛江和全省、全國一樣，發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)也是很突出的。比如國際金融危機所帶來的出口疲軟、投資萎縮、需求減弱等。在省委、省政府的堅強領導下，在湛江市歷屆班子打下的基礎上，這一屆市委、市政府在老書記少華同志和耀光書記、日生市長的先后帶領下，迎難而上，把握機遇，銳意進取，堅定不移貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊咬住加快發(fā)展這個第一要務，千萬百計謀劃和推動湛江又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了湛江科學發(fā)展的嶄新局面。我感覺有這么幾個方面在去年是取得顯著成績的。
第一，推進經濟平穩(wěn)較快增長成績顯著。去年全市GDP增長14.2%，人均GDP增長13.4%，規(guī)模以上工業(yè)總產值、增加值分別增長25.1%和18%，地方財政一般預算收入增長25.8%。這樣的速度在全省也屬比較快的。
第二，加快重大產業(yè)項目的謀劃和建設成績顯著。特別讓我們振奮的是，我們爭取了省和國家的兩個重大項目布點湛江。鋼鐵、中科煉化等重大項目原先不是布點在湛江的，而是在廣州，后來省委、省政府著眼全局，從加快粵西崛起的戰(zhàn)略高度重新布點到湛江。當然在這中間，我們湛江市委、市政府，各有關部門付出了很大努力，以我們良好的發(fā)展基礎、發(fā)展態(tài)勢和我們的工作感動了上級，也感動了投資者?，F在投資635億元的鋼鐵項目的動工指日可待。中科煉化項目投資90億美元，也已經獲得了國家發(fā)改委的同意，正在上報國務院常務會議，估計很快可順利通過。還有晨鳴紙業(yè)投資170億元，下步還要拓展新的生產基地，還要加大投資力度。此外，還有港口物流等方面，都取得了顯著的成績。
第三，加強交通和城市基礎設施建設成績顯著。湛徐高速公路去年已開通。鑒江供水樞紐工程已全面推進，管道征地正在進行，這里也有吳川的貢獻，這說明你們有很強的大局意識。下步還要再接再厲，要按照朱軍副市長的指揮、按照時間表全力配合。這是考驗吳川班子大局意識強不強、執(zhí)政能力強不強的非常重要的標志。又比如港口建設也取得了顯著成績。還有，我們積極配合爭取的廣東西部沿海高速鐵路有望很快動工建設。這也是國家發(fā)改委剛剛批準的項目。這條高鐵一開通，整個區(qū)位優(yōu)勢將大大提升，今后湛江到廣州大概只有1小時50分鐘左右車程，湛江從此融入了珠三角“兩小時經濟圈”。這是歷史性的大喜事。
第四，發(fā)展社會民生事業(yè)和促進社會和諧成績顯著。我看到報告顯示，去年全市用于民生事業(yè)投入達到107億元，增長了29.8% ，比地方財政一般預算收入增長還高出4個百分點，占整個財政支出68.9%，這是很了不起的。另外，在維護穩(wěn)定、促進社會和諧方面成績也很顯著，在文化、教育、衛(wèi)生、體育等社會各項事業(yè)方面都有新的成績，尤其是去年體育事業(yè)在全省排名第八位，應該是進入了全省先進行列了。高中階段毛入學率超過85%，實現了“普高”目標。這些都使我們的文化軟實力得到了很大提升。
我想，去年能夠取得這樣好的成績，是省委、省政府正確領導的結果，是市委統(tǒng)攬全局，人大、政協(xié)大力支持的結果，也有社會各界包括在座的人大代表、政協(xié)委員等方方面面的努力。但其中，市人民政府的執(zhí)行力、推動工作的力度是不可替代的，因為很多工作要靠政府去強勢推動。我看了、聽了這個報告，感覺以日生市長為班長的市政府是一個實干的政府，是一個有為的政府。
二、湛江有許多明顯的比較優(yōu)勢，面臨千載難逢的發(fā)展機遇，必須充分發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握機遇
我對湛江還沒有來得及認真地熟悉和了解，但我初步感覺湛江至少有六個方面的比較優(yōu)勢。
一是區(qū)位優(yōu)勢。湛江是粵桂瓊三省區(qū)的交通樞紐，是中國大陸到大洋洲、到東南亞最主要的出?？?。特別是廣東西部沿海高速鐵路一旦開通，湛江區(qū)位優(yōu)勢將迅速凸顯。現在主要是離廣州、深圳兩大中心城市，離作為廣東經濟核心區(qū)的珠三角比較遠，要五個來小時車程。一旦這條高鐵開通，即使還沒開通，只要定下來，大家就看到了希望。所以那天我們在湛江日報頭版用黑體字登出這條消息，讓外商、投資者看到馬上要修高鐵了，就有信心。包托我們還有南方深水大港等等。這是我們最大的優(yōu)勢。
二是資源優(yōu)勢。資源優(yōu)勢我感覺有兩個是特別突出的，一個是海洋優(yōu)勢，一個是土地優(yōu)勢。我了解到湛江大小島嶼有30個，海岸線1556公里，占廣東省的46% ，占全國的十分之一。我長期在山區(qū)生活、工作，一到這個地方感覺到心潮澎湃，應該說是有很多文章可以做，有很多好的題材，有很多發(fā)展的機遇。另外土地優(yōu)勢，盡管我們面積在廣東不是最大的，只有1.25萬平方公里，我原來工作的河源市1.58萬平方公里，比這里大。但我市范圍內除了少數矮山坡外，幾乎一馬平川，可用地非常多，只要有土地指標，這些土地都可以利用。土地資源在廣東沒有哪個地方是可以比得上雷州半島，比得上湛江的。加上旅游資源優(yōu)勢也是非常突出的。
三是人文優(yōu)勢。我感覺湛江文化底蘊非常厚實，有很多歷史文化名人，可以說是一個人文薈萃，人杰地靈的地方。特別是湛江的省屬高等院校有三個，廣東海洋大學、廣東醫(yī)學院和湛江師院，還有一大批中專以上的學校，中專以上的學?？偭吭谌∨旁诘诙?，除了廣州，地級市就是我們最厲害了。我們的科教實力應該是比較強的，只要把產學研文章做好了，應該是非常有希望的。
四是生態(tài)優(yōu)勢。我感覺湛江目前空氣是一流的，生態(tài)也是一流的，是全國大氣質量最好的重點地級城市之一。良好的生態(tài)是我們未來發(fā)展的最大優(yōu)勢之一，生態(tài)優(yōu)勢是很多地方想擁有，卻用錢都買不到的。
五是產業(yè)優(yōu)勢。我們整個產業(yè)競爭力還不是特別強，甚至說還是比較弱。但是我們在某些方面一枝獨秀，是單打冠軍，非常有優(yōu)勢。比如港口物流業(yè)，湛江港貨物吞吐量去年達到1.36億噸，排在全國第17位，隨著鋼鐵、中科煉化兩大項目的建成投產，將至少增加1.1多億噸的貨物吞吐量，達到2.4億的貨物吞吐量，可以在全國排名到第8位。另外，我們農海產品的加工業(yè)有相當的基礎，如冠豪、晨鳴紙業(yè)、國聯對蝦、恒興養(yǎng)殖等，我們還被評為“中國對蝦之都”“中國海鮮美食之都”，這些優(yōu)勢我們還要發(fā)揮。
六是后發(fā)優(yōu)勢。目前湛江在全省還是相對欠發(fā)達的地級市，我們人口很多，地盤也不小，雖然歷史很悠久，但總體上是窮市，這是我們的基本市情。但是正因為我們現在總量還不是特別大，目前很多方面還沒有很好地發(fā)展起來，這就決定了我們今后的發(fā)展空間還很大，潛力巨大。趕上這樣的時期當人大代表、政協(xié)委員，當這里的黨政領導我認為是很幸運的，干得好特別有成就感，因為潛力很大，成長的空間很大，不像有些地方很成熟的了，想保住都很難。而且我們還有一條，就是可以認真總結和學習先發(fā)展地區(qū)的成功經驗，同時吸取其教訓，避免走彎路。比如搞工業(yè)，有的地方一開始什么都搞，有污染的也搞過來，還有搞拉鏈式發(fā)展，沿江沿路沿線辦工廠，現在來看這是很不科學的?，F在搞工業(yè)一定要搞組團式、集約式、園區(qū)式發(fā)展，浪費土地、污染環(huán)境的事情不能搞，不集約發(fā)展、沒有效益的工業(yè)不能搞。我們可以站在巨人的肩膀上，在更高層次上謀劃推動湛江的科學發(fā)展。湛江優(yōu)勢還有很多，我們一定要把優(yōu)勢發(fā)揮好，把這些優(yōu)勢轉化為我們的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
現在湛江面臨的機遇可以說是千載難逢，我們一定要把握好。鋼鐵、石化兩個重大項目布點湛江，為湛江今后更大發(fā)展注入了強大動力。西部沿海高速鐵路獲批建設，我們區(qū)位優(yōu)勢將得到極大提升。省委、省政府還會幫助我們爭取北部灣經濟區(qū)的優(yōu)惠政策，甚至我們還可以爭取對接海南國際旅游島的有關政策。所以說，省委、省政府賦予湛江爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展龍頭的重大使命，是省委、省政府寄予我們的厚望。湛江的發(fā)展關系廣東發(fā)展大局，在粵西更是舉足輕重。我們從來沒有那么好的機遇和條件。我們一定要充分發(fā)揮優(yōu)勢，牢牢把握機遇，真正做到胸懷理想創(chuàng)大業(yè)，苦干實干續(xù)輝煌。當前要突出強化五種意識。
一是強化憂患意識。我們取得的成績很大，但存在的差距還不小。由于來湛江的時間太短，縣(市、區(qū))我只到了雷州，吳川還來不及去。但從雷州的情況看，縣域經濟現狀離富縣強鎮(zhèn)的要求差距還非常大，人均GDP才8000元左右，人均財政收入才180元，還有幾萬農戶住茅草房。從材料上看，吳川的縣域經濟比雷州稍好一些，但也很困難。湛江的經濟總量也還很小，1400多億元的GDP，差不多800萬人，人均GDP僅20048元，還不到全省平均水平的一半。有些經濟指標絕對值好像不算小，但一算人均，我們還是很小。所以我們一定要有憂患意識，我們成績很大，但是存在的問題、薄弱環(huán)節(jié)還不少，我們的差距還不小。尤其是經濟“蛋糕”還很小，還是一個典型的欠發(fā)達地區(qū)。對此，全市上下務必保持清醒的認識。
二是強化龍頭意識。省委、省政府要求我們爭當粵西地區(qū)振興發(fā)展的龍頭，我們必須不辱使命，不負重托。當好龍頭，我認為至少要有幾個字。一要“高”。就是我們謀劃發(fā)展的水平要高。二要“快”。就是我們發(fā)展要比人家快。三要“大”。就是我們的經濟“蛋糕”做得要比人家大，城市要比人家大，產業(yè)要比人家大，影響力、帶動力要比人家大。四要“好”。就是不但要發(fā)展比人家快，更要發(fā)展得比人家好。包括產業(yè)結構更好，基礎設施更好，城市規(guī)劃、建設、管理得更好，經濟社會協(xié)調發(fā)展得更好。
三是強化機遇意識。機不可失，時不再來。假如省里面給了我們那么多的政策，爭取了那么多好的項目給湛江，而我們沒有把握好機遇，該配合的工作沒配合好，該及時提供用地的沒有提供，鑒江供水樞紐工程該輸送的不輸送，生產配套基地也沒有提供，而且還要“吃拿卡要”，那么，我們就將錯過這次千載難逢的歷史機遇，那就會成為歷史罪人。因為全省那么大，也不是湛江最重要，省委、省政府再不可能給湛江更多的機遇。所以，我們一定要搶抓機遇，把握機遇，用好機遇。
四是強化實干意識?？照務`市，實干興市。只有真抓實干，才能把事情一件一件做好。所以，我們一定抓落實，打硬仗，出戰(zhàn)果。
五是強化創(chuàng)新意識。在新的形勢新的要求下，我們謀劃推動發(fā)展，要有創(chuàng)新的思路，有創(chuàng)新的舉措。比如謀劃產業(yè)的發(fā)展，也必須有一些新的思路。重化工業(yè)重不重要?對湛江來說非常重要，舉足輕重，但是我們能不能也發(fā)展一些戰(zhàn)略性新興產業(yè)，也發(fā)展一些新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥?民營企業(yè)重不重要?很重要，但能不能在引進外商投資企業(yè)方面更加有所作為?我們湛江偌大一個地級市，去年實際利用外資僅3700萬多美元，完全可以在全省忽略不計。
三、湛江當前和今后相當長一段時期，頭等大事就是做大做優(yōu)經濟“蛋糕”
近年來，湛江經濟社會發(fā)展各方面都取得很好成績，勢頭很好，但現階段的基本市情還是經濟總量太小。我們湛江要落實科學發(fā)展觀，首先要找到什么是湛江最不科學的東西。我們可能還有很多方面不科學，比如這次人代會的會堂就還不夠科學，主席臺沒有深度和高低，觀眾席沒有樓座，因為這個會場不是禮堂，只是一個賓館的大會議室。討論地點也分得很散，有些分團還只排在咖啡廳討論。但這不是主要的。最不科學的就是經濟總量太小，經濟“蛋糕”太小。所以，我們落實科學發(fā)展觀的頭等大事，就是要做大做優(yōu)經濟“蛋糕”。我希望全市人大代表、各級領導班子成員都要牢固樹立抓總量、做“蛋糕”的意識。只有總量大，人均水平才能高;只有“蛋糕”做大了，才有得分。當然，我們的“蛋糕”不僅要做大，而且也要做優(yōu)。要不你做成劣勢“蛋糕”，好像發(fā)展上去了，數字很好，最后是不可持續(xù)發(fā)展，是犧牲環(huán)境、破壞生態(tài)的發(fā)展，這個“蛋糕”我們寧可不要。做大做優(yōu)是互相聯系的。怎么做大做優(yōu)?在這里我點點題。
(一)全力加快建設現代產業(yè)體系，提升湛江的產業(yè)競爭力。這是最重要的。包括重化工業(yè)、港口物流、農海產品生產加工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、旅游產業(yè)、現代服務業(yè)務、文化產業(yè)等等，都是我們提升產業(yè)競爭力努力的方向。當前最現實最迫切最重大的就是鋼鐵和中科煉化兩大項目，一定要全力以赴抓快抓好。
(二)全力加快基礎設施建設現代化進程，提升湛江的區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。我們湛江怎么樣縮短跟廣州、深圳、珠三角的距離?怎么樣縮短與國內外大城市的距離?最主要的是要加快西部沿海高鐵建設，加快遷建、擴建機場，配合推動瓊州海峽跨海大通道加快規(guī)劃建設。加快這些重大戰(zhàn)略性交通基礎設施的建設，對于湛江建設成為國際性交通樞紐城市，加強湛江與國際、全國的交往，具有極其重大的意義。與此同時，我們還要擴大湛江港口吞吐能力，科學規(guī)劃建設一批專業(yè)港口，進一步發(fā)揮港口優(yōu)勢，還要形成環(huán)市、環(huán)雷州半島的高等級公路路網。不能有路沒有網，一定要連網才有用。
(三)全力加大宜居城鄉(xiāng)和生態(tài)建設力度，提升湛江城市的集聚力、輻射力和知名度、美譽度。湛江市應該說中心城市這一塊，承載力還是很大的。特別是前幾年少華同志抓的創(chuàng)建國家園林城市，使湛江整個知名度和美譽度有了極大提升，城市宜居程度有了很大的提升。耀光書記在城市建設方面也有很多大的舉措，也取得很好成績。但我感覺目前市區(qū)還缺乏商業(yè)中心(中心商務區(qū))、政務服務中心和文化康體中心，城市的集聚力和輻射力仍需加強，建設、管理、經營的任務還很重。總的我認為應該做到“提升規(guī)劃、完善功能、打造亮點、加快建設、強化管理、注重經營”。城市還要搞得更干凈，有的城市比這里小，但比這里干凈，比如我原來工作的地方，比湛江還要干凈，全國衛(wèi)生城市已通過國檢，很快就可拿到牌了。另外要注重經營，通過加快城市基礎設施投入，做好土地儲備工作、盤活城市公共資源，以維護政府的核心利益。同時，我們的各個縣城、中心鎮(zhèn)也要進一步提升規(guī)劃，加快建設，提高規(guī)劃建設管理經營水平，增強集聚力和輻射力。
(四)全力加快教育、文化、科技等事業(yè)的發(fā)展，提升湛江的文化軟實力與競爭力。要把湛江厚實的文化底蘊、雄厚的教育資源轉化為我們現實的文化競爭力和文化軟實力。不能一方面說我們歷史很悠久，但是一方面有的地方又不是很文明，動不動就打架，法制觀念不是很強，不夠包容開放。所以，要把文化底蘊、教育和人才資源變成文化軟實力和文化競爭力，使湛江不但變得更富裕，還要變得更文明。
(五)全力加快改善民生和促進社會和諧，提升湛江人民的幸福感。由于時間關系，我不再展開講了。總而言之，要讓我們湛江的老百姓過得更有自信心，更有自豪感，更有幸福感。今天政府工作報告里面講到要做好二十件實事，非常具體。
四、吳川市要把握機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，發(fā)憤圖強，全面實施“富縣強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全面加快建設幸福吳川的步伐
因為今天參加吳川的討論，所以我也想講點對吳川的感想。我在省委辦公廳工作的時候到過吳川，但因為時間很短，對吳川印象不是特別深刻。這一次也來不及到吳川去調研和請教大家。剛才聽了曹書記的一番話，看了吳川市委、市政府提供的工作情況匯報，感覺吳川歷史悠久，人文薈萃，資源豐富，商貿發(fā)達，民企活躍，勢頭很好，潛力很大，很有希望。這是我對吳川總體印象。應該說去年以及整個“十一五”時期，吳川經濟社會發(fā)展也取得了非常可喜的成績，你們材料提了“八個翻一番”，有“五個新突破”，我覺得還有幾個亮點。
一是實施“三帶四區(qū)五支柱”和“一園三城”戰(zhàn)略，經濟總量邁上新水平。去年全市生產總值增長14.3%，工業(yè)總產增長17.9%。特別本級財政一般預算收入增長23.5%，是比較高速的。
二是重點項目推進力度大。去年安排重點項目33個，其中投資1億元以上的項目15個，還有吉兆灣五星級酒店，很不錯。
三是縣城建設步伐加快。你們正在建設一個中心商貿中心，縣城建設能夠提出這個理念非常好。
四是扶貧開發(fā)“雙到”工作成績顯著，全市考評第一。
五是社會各項事業(yè)，平安建設、黨的建設都取得很好成績。
來不及有更多的了解，感覺到成績還是非常喜人的。對你們過去一年以及整個“十一五”時期所取得可喜成績表示祝賀!
對于吳川下步工作，我不好講太多，因為還沒有調研。聽了曹書記的講話，總的感覺是：目標明確，思路清晰，重點突出，干勁很足。今天我看到吳川的人大代表精神狀態(tài)非常好，充滿一種激情。但從材料上看，吳川的經濟總量還是太小，GDP105億元，戶籍人口110多萬，人均GDP遠遠低于全市平均水平，僅是一半。工業(yè)化程度不高。財政底子薄，財政一般預算3.5億元，300多元的人均財政。社會民生、和諧穩(wěn)定這些方面還要繼續(xù)提高水平?？偟母杏X，我們發(fā)展的任務還很艱巨。
我聽說吳川民營企業(yè)家特別厲害，特別是外出的很厲害。我覺得這個優(yōu)勢要用好。我這里就提幾點意見，供你們參考。
一要對接“湛茂陽”，培育增長極。由于時間關系，我不展開講。
二要推進城鎮(zhèn)化，增強集聚力。
三要立志創(chuàng)大業(yè)，提高競爭力。吳川民營企業(yè)家很多，但部分企業(yè)家有“寧為雞頭、不做鳳尾”的習慣，如果用現代企業(yè)制度，用現代資本經營的新理念去做大做強企業(yè)，應該還有很大空間，還可以做得更好。所以要立大志創(chuàng)大業(yè)，要創(chuàng)品牌，創(chuàng)新機制，提升競爭力。
四要精心帶隊伍，樹立好風氣。特別是這次市、縣、鎮(zhèn)、村換屆，任務很重。一定要通過換屆換出好的風氣，換出強的班子。
五要注重惠民生，提升幸福感。就是要真心實意為吳川老百姓辦好事做實事。我們所有工作的出發(fā)點和落腳點都要為了吳川人民，才能真正得到吳川人民的信賴與擁護，才能得到在座所有人大代表的肯定和好評。很難講誰的水平很高，但是做干部就一定要做最勤奮的人，要去思考，要去爭取，要去落實。
我就講這么多。最后，祝愿吳川市興旺發(fā)達，明天更加美好!祝愿在座的人大代表家庭幸福，萬事如意!同時，因為我剛來，各位人大代表要對我多提建議。我一定會從善如流，虛心接受各位代表的批評、指導和監(jiān)督。
看過領導在分組討論會上的講話的人還看了：