全省物價工作會議講話材料(3)
全省物價工作會議講話材料
全省物價工作會議講話材料篇3
同志們：
今天我們物價系統(tǒng)召開全省物價工作會議，主要是貫徹全國發(fā)展和改革工作會議、全省經(jīng)濟工作會議和全國物價局長會議精神，總結(jié)20xx年的價格工作，安排和部署20xx年的價格工作。下面，我就價格工作講四點意見。
一、20xx年物價工作成效明顯，圓滿實現(xiàn)我省價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)
20xx年，省委省政府把穩(wěn)定物價工作列入做好民生工作的重大項目之一，不斷加強對物價工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。20xx年省委省政府又決定把“物價調(diào)控”列入海南省市縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)考核項目之中。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省物價工作上升到一個新階段、新層面。一年來全省物價系統(tǒng)齊心協(xié)力，以價格調(diào)控、價格管理、價格檢查、價格服務(wù)為抓手，堅持正確處理“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價”三者的關(guān)系，加強價格調(diào)控監(jiān)管，保持了價格總水平的基本穩(wěn)定，為“穩(wěn)中求進”的“穩(wěn)”做出了重要貢獻。20xx年我省居民消費價格指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢，1-12月我省居民消費價格指數(shù)(CPI)同比上漲3.2%，較上年同期(6.1%)回落2.9個百分點，比省委省政府年初預(yù)定的5%的調(diào)控目標(biāo)低1.8個百分點，與此同時，我省CPI在全國的排位也從2011年的第2位回落為第5位，取得這樣的成績來之不易，得益于省委省政府采取的一系列部署和措施。
(一)價格調(diào)控能力顯著增強，成效明顯。我省影響居民消費價格指數(shù)的最主要因素是食品類，能否穩(wěn)定價格總水平，很大程度取決于能否穩(wěn)定“菜籃子”價格。穩(wěn)菜價是穩(wěn)物價的基礎(chǔ)。
積極做好“菜籃子”保供穩(wěn)價工作。“菜籃子”建設(shè)直接關(guān)系海南人民的基本生活，穩(wěn)定“菜籃子”價格是最大的民生工程。省政府高度重視“菜籃子”商品價格水平調(diào)控，前所未有地將價格調(diào)控工作納入省政府20xx年重點工作和為民辦實事項目之中，并成立了穩(wěn)定“菜籃子”價格領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室設(shè)在省物價局。經(jīng)過一年的努力，目前已取得一些階段性的成果，如昌江引進武漢廣地農(nóng)業(yè)科技有限公司建設(shè)蔬菜基地，實現(xiàn)社會化、規(guī)模化種菜的經(jīng)驗和做法;瓊海開設(shè)公益攤位，減少流通環(huán)節(jié)實現(xiàn)產(chǎn)銷銜接;儋州向陽蔬菜公司的基地與平價店的對接等，這些都為下一步繼續(xù)推進蔬菜基地建設(shè)找到一些好方法。20xx年我們主要做了以下幾方面工作：一是抓生產(chǎn)。我局按照省政府要求，一人一天一斤菜，全省自給率70%以上，測算核定出全省常年蔬菜基地13.8萬畝的最低保有量，并分解到各市縣政府。經(jīng)省農(nóng)業(yè)部門的具體推進，20xx年全省完成了11.85萬畝的建設(shè)任務(wù)，增加了本地蔬菜市場的供應(yīng)量。二是抓流通。我們按國家發(fā)改委的要求，向省政府提出了平價店建設(shè)的思路，經(jīng)調(diào)研，草擬了《海南省農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理辦法》，報省政府印發(fā)。省物價局會同相關(guān)部門減免過海費用，截至20xx年10月底，“綠色通道”共為27萬輛次運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛，減免瓊州輪渡過海費優(yōu)惠2345萬元;同時，也會同相關(guān)部門研究建立減免過海費用的長效機制。20xx年全省初步安排了84個平價商店(專區(qū))銷售網(wǎng)點，對方便群眾生活、平抑蔬菜價格上漲起到了一定的積極作用。據(jù)測算，目前我省平價店日供84噸平價菜，平均每天減輕老百姓菜籃子負擔(dān)8.4萬元，每天惠及5.6萬戶百姓(按一戶三口人計算)吃到平價菜，這些做法得到了社會的廣泛認可。三是抓銷售。在零售環(huán)節(jié)抓價格監(jiān)控，通過采價調(diào)查對市縣每月的主要菜籃子商品價格漲落情況進行比較排名和通報，引起各市縣領(lǐng)導(dǎo)高度重視。同時，我們還提升了監(jiān)測應(yīng)急處置能力，遇到臺風(fēng)菜價上漲時，實行了蔬菜價格補貼。四是抓規(guī)劃設(shè)計，為省政府做好參謀。20xx年通過省穩(wěn)定菜籃子價格領(lǐng)導(dǎo)小組向各市縣政府部署了制定市縣常年蔬菜建設(shè)發(fā)展5年規(guī)劃任務(wù)，為分步推進省政府確定的70%自給率的目標(biāo)做好各項基礎(chǔ)工作。目前，正在收集整理各市縣五年規(guī)劃方案準(zhǔn)備統(tǒng)一印發(fā)。通過制定五年規(guī)劃方案，把我省常年菜籃子建設(shè)從臨時、短期的一般工作化轉(zhuǎn)為省政府中長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。五是完善管理機制。建立常年菜籃子工程建設(shè)統(tǒng)計報告制度、“菜籃子”工程建設(shè)考核制度和與之配套的部門協(xié)調(diào)工作機制。一年來，我們不斷將市縣“菜籃子”工程建設(shè)發(fā)展情況和存在問題，及時報告省政府，為省領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策發(fā)揮了較好的參謀作用。
實施城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲聯(lián)動機制，增強群眾應(yīng)對物價上漲的承受能力。全年全省累計為50.07萬人次農(nóng)村五保戶、重點優(yōu)撫對象、領(lǐng)取失業(yè)保險金人員聯(lián)動補貼對象，8.4萬戶次城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，28.51萬名大中專學(xué)生發(fā)放物價聯(lián)動補貼和臨時生活補貼4039.33萬元。此外，?？谑邪l(fā)放城鄉(xiāng)低保春節(jié)臨時補貼、城鄉(xiāng)低保家庭在校中小學(xué)生等補貼5786萬元，惠及人數(shù)達8.95萬人次;三亞利用價格調(diào)節(jié)基金和財政資金對全市城鄉(xiāng)居民發(fā)放物價聯(lián)動補貼，每人每月補貼50元(即600元/人/年)，全年發(fā)放補貼3.48億元，受惠人數(shù)115.96萬人次;陵水縣發(fā)放物價補貼2.06億元，惠及人數(shù)達34.38萬人;瓊海市利用價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放大中專學(xué)生臨時生活補貼約18.7萬元。
建立市縣主要食品(代表品)價格水平排名通報制度。主要食品價格水平排名通報工作是海南省政府提出的穩(wěn)定常年“菜籃子”價格的“兩項基礎(chǔ)工作”之一，是20xx年省價格監(jiān)測中心承擔(dān)的一項重要新工作。列入監(jiān)測排名通報的主要食品(代表品)有糧食、食用油、蔬菜、肉、禽、蛋、鮮果七大類37個品種。該項工作自開展以來受到各級政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，已成為省政府評價考核市縣物價調(diào)控的重要指標(biāo)之一。
編制中國海南旅游消費價格指數(shù)。編制旅游消費價格指數(shù)是我局20xx年開始抓的一項新工作，是我省物價部門為提升海南國際旅游島品牌和形象，服務(wù)國際旅游島建設(shè)關(guān)鍵時期的重要舉措之一。通過一年來緊鑼密鼓、有條不紊的前期準(zhǔn)備工作，目前已完成方案設(shè)計，進入監(jiān)測點部署和軟件系統(tǒng)的開發(fā)調(diào)試驗收階段。國家發(fā)展改革委對我們的工作給予了充分肯定。
(二)利用價格杠桿促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，服務(wù)國際旅游島建設(shè)。按照國家部署和省委省政府的要求，物價部門抓住有利時機積極推動資源性產(chǎn)品價格改革，處理好資源性產(chǎn)品價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系，利用價格杠桿，為“穩(wěn)中求進”的“進”發(fā)揮了重要作用。一是區(qū)分基本和非基本，實施居民用水、用電階梯價格。按照國家發(fā)改委統(tǒng)一部署，制定我省居民階梯電價聽證方案,圓滿完成了我省居民階梯電價的聽證工作，自7月1日起試行居民階梯電價制度。有利于減少電價交叉補貼，引導(dǎo)用戶調(diào)整用電行為，鼓勵居民合理用電、節(jié)約用電。二是區(qū)分合理和非合理需求，繼續(xù)加大差別電價的實施力度。動態(tài)調(diào)整了四批實施差別電價政策企業(yè)名單，取消限制類差別電價企業(yè)56家，繼續(xù)執(zhí)行限制類差別電價企業(yè)2家，繼續(xù)執(zhí)行淘汰類差別電價企業(yè)4家，由限制類差別電價轉(zhuǎn)淘汰類差別電價企業(yè)163家。進一步淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動節(jié)能減排任務(wù)的完成。三是及時調(diào)整成品油價格，啟動油運價格聯(lián)動機制。20xx年，8次調(diào)整成品油價格，4次啟動油運價格聯(lián)動機制，疏導(dǎo)油價調(diào)整對公路客運的影響。四是深化天然氣價格改革。做好城市管道天然氣價格調(diào)查，疏導(dǎo)價格矛盾，建立油氣價格聯(lián)動機制，進一步理順天然氣價格與其他可替代能源的比價關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。20xx年先后4次啟動了油氣價格聯(lián)動機制，保持了油氣的合理比價關(guān)系。對企業(yè)調(diào)運島外液化天然氣保障公共交通用氣補貼了591.17萬元，切實保障我省公共交通用氣安全。在推進資源性產(chǎn)品價格改革的同時，充分考慮到社會承受能力和對居民生活影響，注意處理好價格改革與穩(wěn)定物價的關(guān)系。一方面嚴格控制上漲幅度，例如，?？谑泄艿廊細饷裼娩N售價格調(diào)整幅度為21%。另一方面加大對低收入群體補貼或降低價格。如?？谑械褪杖肴后w管道燃氣民用銷售價格從每立方米2.1元降低到2元，文昌從2.6元降低到2.4元。全省對城鄉(xiāng)低保戶和農(nóng)村低保戶每戶每月免10度電。五是加強醫(yī)藥價格管理，減輕群眾醫(yī)藥負擔(dān)。重新制定23項醫(yī)療服務(wù)價格;研究出臺了《海南省醫(yī)藥價格評審專家管理暫行辦法》，積極建立我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)?認真配合推進縣級公立醫(yī)院改革，以破除“以藥補醫(yī)”機制為切入點，取消縣級公立醫(yī)院藥品加成，通過增加政府投入和調(diào)整醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格予以補償，調(diào)整后的手術(shù)費、床位費、治療費、護理費和診查費納入醫(yī)保支付范圍。部署開展20xx年版《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》項目對接和清理工作。調(diào)整消化類、免疫、抗腫瘤和血液系統(tǒng)類等藥品最高零售價格，藥品價格調(diào)整共涉及148個品種，1040個劑型規(guī)格，其中我省按差比價規(guī)則補充的劑型規(guī)格154個，平均降幅17%。對原制定的組合包裝藥品最高零售價格進行全面清理，涉及20個品種，63個劑型規(guī)格，平均降價7元。
(三)開展旅游價格綜合整治，促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推進和完善旅游價格管理機制建設(shè)，優(yōu)化旅游市場價費環(huán)境，促進海南旅游市場價格秩序穩(wěn)定、健康、有序發(fā)展。一是加強節(jié)日期間飯店客房價格管控。為進一步貫徹落實《關(guān)于主要節(jié)假日重大活動期間旅游飯店客房實施政府指導(dǎo)價管理的意見》，就我省實行旅游飯店客房政府指導(dǎo)價管理工作提出明確指導(dǎo)性意見。市縣價格主管部門制定具體工作方案，全面落實指導(dǎo)價管理措施。20xx年春節(jié)、國慶期間我省客房政府指導(dǎo)價管理工作進展順利，旅游飯店客房價格平穩(wěn)有序有保障。國慶期間，客房實際銷售價格與去年同比下降10%以上。二是對海鮮排擋實行差價率管理。經(jīng)省物價局的指導(dǎo)和授權(quán)，三亞市物價局在全國率先開展海鮮餐飲品價格實行平均差價率管理的試點。20xx年9月1日起分三個檔次對各類海鮮品平均差價率實行階梯式平均差價率管理，據(jù)測算，自對海鮮排擋實行階梯式平均差價率管理之后，各類餐飲海鮮品價格在原來的基礎(chǔ)上平均下降20%，市民、游客普遍反映良好。三是規(guī)范旅游景區(qū)(點)門票價格。降低天涯海角風(fēng)景區(qū)等6家旅游景區(qū)(點)門票價格，降幅達15%以上，進一步減輕游客負擔(dān)，促進旅游消費。下一步繼續(xù)研究制定旅游景區(qū)門票價格管理辦法和旅游景區(qū)門票價格管理目錄。
(四)降低收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范民生價費行為。一是繼續(xù)清費治亂減負，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，切實減輕社會和企業(yè)負擔(dān)。認真落實國家取消涉企收費的相關(guān)政策，取消我省提供利用房地產(chǎn)檔案收費等9項涉企收費項目，年減輕社會負擔(dān)約2082.5萬元;開展收費公路、港口環(huán)保收費等專項清理整頓工作;重新規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)交易服務(wù)收費，降低物業(yè)管理師資格考試收費標(biāo)準(zhǔn)，重新核定我省生豬定點屠宰服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)。二是加強涉及民生收費監(jiān)管，規(guī)范收費秩序。加強學(xué)前教育收費監(jiān)管，規(guī)范教育收費行為;清理涉農(nóng)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，落實涉農(nóng)收費公示制度。配合辦理節(jié)假日機動車輛退費有關(guān)事宜。三是加強物業(yè)收費管理，有效化解價費矛盾。加強我省物業(yè)服務(wù)收費管理，研究完善物業(yè)收費管理機制;積極協(xié)調(diào)物業(yè)價費矛盾，有效維護業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。四是加強日常管理，夯實收費管理基礎(chǔ)。開展我省船舶污染清除收費、公證服務(wù)收費、房地產(chǎn)評估收費、危險廢棄物處置收費等調(diào)研;加強資源性收費動態(tài)監(jiān)管。
(五)加強價格監(jiān)督檢查，維護良好的市場價格秩序。20xx年，各級價格主管部門緊緊圍繞省委省政府工作重心，省市聯(lián)動，形成合力，不斷強化市場監(jiān)管，推進反價格壟斷工作，為促進國際旅游島建設(shè)營造良好的價格環(huán)境。全省全年共查處價格違法案件294件，查處價格違法金額1316.93萬元，實施經(jīng)濟制裁2368.78萬元，上繳財政1240.95萬元。處罰金額創(chuàng)歷史年度最高記錄。一是積極開展專項檢查，規(guī)范價費秩序。開展涉農(nóng)價費專項檢查，查出價格違法案件18件，涉及違法所得459.98萬元;開展教育收費專項檢查，責(zé)令海南大學(xué)等4所高校清退代收費993.61萬元，依法沒收海南大學(xué)違規(guī)向計劃內(nèi)研究生收取學(xué)費493.96萬元;深入開展全省醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價格大檢查;開展對電力生產(chǎn)企業(yè)電價脫硫扣減情況的重點檢查，完成扣減脫硫電價款180.4萬元。二是開展農(nóng)村重點商品市場價格專項整治工作。農(nóng)村商品明碼標(biāo)價率顯著提升，全省農(nóng)村商品經(jīng)營明碼標(biāo)價率達67%以上，農(nóng)村超市、家電店內(nèi)商品標(biāo)價率達95%;三是加強旅游市場價格監(jiān)管，凈化旅游消費環(huán)境。20xx年春節(jié)針對三亞海島漁村海鮮城高價宰客事件，省物價局高度重視并要求省價檢局和三亞物價局嚴厲查處，依法對違規(guī)經(jīng)營者處以最高額度50萬元的罰款，這是我省查處旅游價格違法案件處罰金額最高的一起，贏得了群眾和輿論支持，也得到國家發(fā)改委的肯定。又如，根據(jù)文昌市群眾舉報，省市物價部門立即聯(lián)合辦案，對價格串通組織者給予最高額度10萬元的罰款，極大震懾了價格違法經(jīng)營者，維護了正常的價格秩序。此案例成功查處受到國家發(fā)改委高度重視并全力支持，省內(nèi)主要媒體給予充分報道和好評。四是加強價格舉報工作，化解價格矛盾和糾紛。20xx年全省共受理價格政策咨詢和違法行為舉報4152件，辦結(jié)3523件，查處價格違法案件74件，實施經(jīng)濟制裁82.99萬元。
(六)強化職能，積極做好價格服務(wù)工作。夯實工作基礎(chǔ)，不斷創(chuàng)新價格工作方式，提高價格工作水平，增強價格服務(wù)能力，是適應(yīng)新形勢、應(yīng)對新挑戰(zhàn)的必然要求。一是行政審批工作不斷提高辦事效率。進一步暢通信息公開渠道;縮減辦件時限，將收費許可證核(換)發(fā)承諾時限由法定15個工作日壓縮為10個工作日，商品(服務(wù))價格審批由法定時限45個工作日壓縮為40個工作日。二是價格監(jiān)測工作取得新進展。加強價格監(jiān)測預(yù)警工作，強化重大節(jié)假日和自然災(zāi)害期間價格應(yīng)急監(jiān)測，提升應(yīng)對市場價格異動能力;積極貫徹落實各項價格監(jiān)測報告制度;進一步完善全省價格監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，價格監(jiān)測覆蓋面和影響力大幅提升。全年上報月報12期，旬報36期，市場價格動態(tài)材料30多篇，重大節(jié)假日應(yīng)急監(jiān)測日報18篇，調(diào)研報告8篇，審核、匯總、整理全省各市縣上報監(jiān)測報表3100多份，數(shù)據(jù)9萬多條。三是成本調(diào)查和監(jiān)審工作扎實推進。積極開展我省規(guī)模農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本調(diào)查，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的針對性;加強信息服務(wù)工作，去年共有60篇(含重復(fù)報道)成本調(diào)研材料被新聞媒體報道。積極開展成本監(jiān)審工作，20xx年全省實施成本監(jiān)審項目涉及監(jiān)審單位39家，核減不合理成本合計72，126.18萬元。四是積極開展價格認證工作，為司法、紀檢及稅務(wù)機關(guān)定罪量刑、定性量紀、定價計稅提供價格依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計全省全年共承辦價格鑒證業(yè)務(wù)12871宗，鑒證標(biāo)的金額34.5億元;切實做好涉案、涉紀財物價格鑒定及復(fù)核裁定工作，全年實現(xiàn)涉案業(yè)務(wù)總量突破萬宗大關(guān);積極開展涉稅價格認定工作，全年全省認定標(biāo)的金額7.68億元。全年共完成各類價格認證(服務(wù))業(yè)務(wù)781宗，標(biāo)的金額達30.3億元，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)司法、服務(wù)政府、服務(wù)社會、服務(wù)系統(tǒng)。五是政務(wù)公開工作成效明顯。健全工作機制，規(guī)范工作流程，推進政府信息公開各項工作有效落實;著力將價格網(wǎng)搭建成為政府和百姓溝通的互動平臺，較好地發(fā)揮了網(wǎng)站對價格的宣傳和引導(dǎo)作用。六是價格協(xié)會各項工作進展順利。海南市場與價格刊物改版發(fā)行效果明顯，物價志的編纂工作有序開展。
(七)加大隊伍建設(shè)力度，增強系統(tǒng)凝聚力。20xx年，省物價局堅持把加強物價隊伍建設(shè)作為重要工作來抓，努力打造一支文明、高效、務(wù)實的干部隊伍。一是完善機構(gòu)，壯大隊伍。積極爭取省政府和有關(guān)部門支持，不斷加強省局編制人員力量和直屬單位力量。成立了海南省物價局信息中心;省價格監(jiān)測中心順利完成參公過渡管理。建立健全了工、青、婦組織，積極發(fā)揮作用，增強了物價隊伍凝聚力。二是加大干部隊伍培訓(xùn)，提高素質(zhì)能力。組織黨員干部參加國家和省直部門舉辦的各類培訓(xùn)，選派部分干部赴國外培訓(xùn)考察;圍繞業(yè)務(wù)工作，舉辦全省物價局長培訓(xùn)、價格管理業(yè)務(wù)、價格監(jiān)督檢查上崗資格、全省涉案涉稅價格鑒證業(yè)務(wù)、銀行收費和教育專項檢查、監(jiān)測報價業(yè)務(wù)、成本調(diào)查與監(jiān)審等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，全年共組織全省物價系統(tǒng)干部參加各類培訓(xùn)1316人次，有效提高了物價系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。三是加強作風(fēng)和廉政建設(shè)，樹立隊伍良好形象。根據(jù)省委、省紀委統(tǒng)一部署，自6月份起在全局開展集中整治“庸懶散貪”專項工作。通過整治，全局干部作風(fēng)明顯改善，服務(wù)水平明顯提升，行政效能明顯增強。不斷加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，積極開展廉政教育，參觀警示教育基地，觀看廉政教育影片，筑牢黨紀國法防線，提高執(zhí)政為民、廉潔從政意識。
20xx年，全省物價干部求真務(wù)實，兢兢業(yè)業(yè)，開拓創(chuàng)新，扎實工作，較好完成了國家和省委省政府交給的各項工作任務(wù)，其中，不少工作得到國家發(fā)改委、省委省政府的肯定以及社會好評。在肯定成績的同時，我們也要清醒認識到工作中存在的不足：物價系統(tǒng)機構(gòu)還不完善;市縣工作進展不平衡;創(chuàng)新意識不強;價格工作基礎(chǔ)還比較薄弱等。我們在今后工作中要不斷改進和提高。
二、認清形勢，進一步增強價格工作創(chuàng)新意識
中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議對今年經(jīng)濟工作目標(biāo)、任務(wù)做了具體部署，我們要貫徹落實到各項價格工作中。
(一)正確把握當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的總體環(huán)境。從國際環(huán)境看，今年國際形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，各種形式的保護主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大。從國內(nèi)環(huán)境看，我國發(fā)展仍然具備難得的機遇和有利條件，經(jīng)濟社會發(fā)展基本面長期趨好，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢明顯。同時，也面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟增長下行壓力和產(chǎn)能相對過剩的矛盾有所加劇，經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。
(二)全面分析價格工作面臨的新形勢。一方面，宏觀環(huán)境總體有利。貨幣環(huán)境總體穩(wěn)健，總供求關(guān)系相對寬松;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定，糧食連續(xù)九年增產(chǎn);政府價格調(diào)控監(jiān)管能力顯著提升，穩(wěn)定物價的正能量在增長。另一方面，也面臨很多新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。價格波動的風(fēng)險不可忽視。影響物價上漲的深層次因素仍未消除，勞動力、土地等要素價格持續(xù)攀升。
(三)以改革創(chuàng)新精神提高價格工作水平。面對前所未有的復(fù)雜形勢和艱巨繁重的任務(wù)，必須進一步增強改革創(chuàng)新意識，提升價格工作水平，努力做到三個“必須”、四個“堅持”。
第一，必須服務(wù)中心工作。價格工作事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局。各項價格調(diào)控監(jiān)管措施，都要放在大局中去考慮，要始終把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為價格工作的首要任務(wù)。推進相關(guān)領(lǐng)域價格改革，必須緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中心工作。第二，必須尊重價值規(guī)律。經(jīng)濟體制改革的核心是處理好政府與市場的關(guān)系。做好價格工作必須尊重市場經(jīng)濟規(guī)律，尤其是價值規(guī)律。第三，必須創(chuàng)新工作方法。隨著改革開放的深入和形勢的變化，價格工作的內(nèi)涵和目標(biāo)發(fā)生了變化，價格工作的方式方法也必須不斷創(chuàng)新。
穩(wěn)增長、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要全面深入經(jīng)濟體制改革，在推進改革的過程中努力做到四個“堅持”。一是堅持頂層設(shè)計和基層探索相結(jié)合。針對突出矛盾，要加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃，漸進式推進;同時也要抓住時機，攻堅克難，在重點領(lǐng)域取得突破。二是堅持“模擬市場”定價。“模擬市場”定價辦法，更加強調(diào)市場供求的約束作用，引導(dǎo)和帶動經(jīng)營者自覺加強管理、降低成本，將為推動經(jīng)營體制改革、最終放開價格打好基礎(chǔ)。三是堅持區(qū)分基本和非基本。?；臼钦P(guān)服務(wù)的基本職責(zé)。在推進價格改革的過程中，必須合理區(qū)分基本需求和非基本需求。當(dāng)然，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，“基本”的內(nèi)涵可以做適當(dāng)調(diào)整。四是堅持區(qū)分存量和增量。改革涉及巨大的利益調(diào)整，調(diào)整利益格局，要把調(diào)整預(yù)期利益與調(diào)整既得利益、調(diào)節(jié)增量與調(diào)節(jié)存量結(jié)合起來，善于在利益增量上做文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，同時穩(wěn)妥推進存量利益的優(yōu)化，這樣可以更好地凝聚共識，減少改革阻力。
三、深入貫徹落實、中央和全省經(jīng)濟工作會議精神，做好20xx年價格工作
20xx年是深入貫徹落實精神和我省六次黨代會精神的開局之年，是為海南實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展綠色崛起奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年，我們要圍繞省委省政府的中心工作，服務(wù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局，為實現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起、度假天堂、幸福家園”的海南夢做好各項價格工作，保持物價總水平基本穩(wěn)定。20xx年價格工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、中央經(jīng)濟工作會議、全國發(fā)展改革工作會議及我省六次黨代會精神，緊緊圍繞國際旅游島建設(shè)，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，把保持價格總水平基本穩(wěn)定作為首要任務(wù)，把推進資源性產(chǎn)品價格市場化改革作為主攻方向，把保障和改善民生作為出發(fā)點和落腳點，強化價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，建立健全穩(wěn)價安民的長效機制，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定營造良好的價格環(huán)境。重點做好以下工作：
(一)保持價格總水平基本穩(wěn)定。保持我省價格總水平基本穩(wěn)定，實現(xiàn)CPI漲幅控制在5%以內(nèi)的預(yù)期目標(biāo)，是今年我省價格工作的首要任務(wù)。20xx年要重點做好：
繼續(xù)推進“菜籃子”市縣長負責(zé)制。一是按照國務(wù)院要求，全面推進“菜籃子”市縣長負責(zé)制。把百姓“菜籃子”這項重要的民生工程實實在在落到實處。省政府決定春節(jié)后召開全省穩(wěn)定“菜籃子”價格現(xiàn)場會，會上將對發(fā)展生產(chǎn)、搞活流通做專題部署。二是建立市縣居民消費代表品價格信息公布平臺。進一步完善市縣主要居民消費代表品價格水平通報制度，對代表品價格水平進行排名并向社會公布，督促市縣政府加強對市場價格的監(jiān)管和調(diào)控。三是落實常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計報告制度。按照譚力常務(wù)副省長的批示精神，認真落實常年“菜籃子”建設(shè)統(tǒng)計報告制度，抓好全省“菜籃子”建設(shè)項目的動態(tài)管理和工作進度，為省政府領(lǐng)導(dǎo)及時了解實際情況、問題，實施科學(xué)決策提供依據(jù)。
充分發(fā)揮牽頭單位作用，當(dāng)好政府的參謀。省物價局作為我省穩(wěn)定“菜籃子”價格工作的牽頭單位，要當(dāng)好政府參謀，跟有關(guān)部門合作，科學(xué)做好全省常年“菜籃子”建設(shè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、考核等各項工作;會同省農(nóng)業(yè)廳、商務(wù)廳等部門做好常年蔬菜的生產(chǎn)規(guī)劃和供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌龅谋９┯媱潱苿咏⒅匾唐穬渲贫?，推進交易市場規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)安排區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品集散交易配送中心、落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道及進島瓜菜減免過海費政策等各項工作，積極落實20xx年新建平價商店21家，平價專區(qū)12個的任務(wù)，促進產(chǎn)銷對接，發(fā)揮平抑物價的作用。此外，要監(jiān)督各部門各項工作完成進度，負責(zé)組織有關(guān)部門對各市縣“菜籃子”工作進行檢查、督導(dǎo)和考核，不斷促進“菜籃子”建設(shè)各項工作，引導(dǎo)常年“菜籃子”工程建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。
加強重要商品的價格監(jiān)測和調(diào)控。一是做好物價調(diào)控指標(biāo)考核工作。各級價格主管部門要全力做好此項工作，不斷提升物價工作的綜合調(diào)控能力。二是健全價格監(jiān)測預(yù)警體系。密切關(guān)注經(jīng)濟形勢和市場價格動態(tài)，全面梳理、整合各方面價格信息資源。針對容易誘發(fā)價格總水平較快上漲和社會不穩(wěn)定因素的商品、突發(fā)事件和敏感時段價格異常波動商品，加強監(jiān)測預(yù)警;對苗頭性、傾向性問題，要及時發(fā)現(xiàn)并提出政策建議，采取有效措施。三是不斷研究探索應(yīng)急工作模式和方法，將重大節(jié)節(jié)假日期間應(yīng)急監(jiān)測制度化、常態(tài)化;完善價格應(yīng)急預(yù)警預(yù)案，提高價格監(jiān)測應(yīng)急預(yù)警處置能力和水平。四是修訂《海南省價格監(jiān)測規(guī)定》，力爭以省政府令的形式頒布。做好我省糖料甘蔗收購價格管理工作。
(二)積極發(fā)揮價格杠桿作用促進生態(tài)文明建設(shè)。按照黨的和我省經(jīng)濟工作會議要求，努力把發(fā)揮價格杠桿作用作為促進生態(tài)文明建設(shè)、建設(shè)美麗海南、綠色崛起的重要措施保障。一是繼續(xù)推進資源性產(chǎn)品價格改革。根據(jù)國家部署，落實好成品油、天然氣、水電、核電等價格改革在我省具體措施。會同電力企業(yè)做好核電上網(wǎng)電價申報的準(zhǔn)備工作;對居民階梯電價實施情況進行評估，進一步完善居民階梯電價政策;積極推進?？谑芯用裼秒姵淼綉舻墓ぷ?加大差別電價和懲罰性電價的實施力度，動態(tài)調(diào)整實施企業(yè)名單，促進我省的節(jié)能減排工作;做好峰谷電價的評估工作;落實好脫硫電價、脫銷電價政策。二是繼續(xù)推進水價改革。協(xié)調(diào)?？凇⑽牟?、五指山市政府出臺水價調(diào)整方案，簡化用水價格分類，推行居民階梯水價。同時，指導(dǎo)其他市縣做好居民階梯水價的推動和水價改革工作。三是推進環(huán)境資源收費改革，健全生態(tài)資源和環(huán)境保護收費政策，促進資源環(huán)境保護。按照國家要求和部署，完善涉及水資源、污水處理、垃圾處理、危險廢物處理等生態(tài)資源補償收費管理;加快推進排污權(quán)有償使用和交易試點工作，審慎確定排污權(quán)初始交易價格;合理調(diào)整污水處理費標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)污水處理成本補償，加強污水處理費征繳力度，提高污水處理費的征繳水平，督促各市縣征繳到位，提高處理率，促進環(huán)境綜合治理。建立完善垃圾和危險廢物處理收費制度，加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費監(jiān)管;推進農(nóng)村垃圾處理收費政策;建立危險廢物集中處理收費制度，合理制定建筑垃圾、工業(yè)垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)。
(三)推進制度創(chuàng)新保障和改善民生。民生一頭連著民利和民心，一頭連著內(nèi)需和發(fā)展，既是發(fā)展的根本目的，又是發(fā)展的有效途徑。一是適時實施城鄉(xiāng)低收入群體補貼與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，有效緩解物價上漲對低收入群體的影響，保障低收入群體最基本的生活。二是加強教育、物業(yè)、保障性住房等民生價費監(jiān)管。繼續(xù)完善我省學(xué)前教育收費管理政策，重新審核我省公辦學(xué)前教育收費標(biāo)準(zhǔn);完善我省高等教育收費管理政策，調(diào)整制定我省高校收費標(biāo)準(zhǔn);合理制定中外合作辦學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn);研究民辦教育收費管理，加強教育收費督查，規(guī)范民辦教育收費行為;完善機動車輛停放服務(wù)收費政策，規(guī)范經(jīng)營行為。研究規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費管理，切實解決收費糾紛問題。加大保障性住房價格管理力度，完善保障性住房定價規(guī)則，合理制定保障性住房價格。三是繼續(xù)清費治亂減負，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。結(jié)合我省涉企收費管理的實際，會同相關(guān)廳局，進一步縮減省級設(shè)立的管理類、登記類涉企收費項目數(shù)量，降低部分收費標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展和民間投資環(huán)境。進一步規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費管理。全面建立健全經(jīng)營服務(wù)性收費監(jiān)管制度，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。四是降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通費用。規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場收費，加強市場攤位費的管理，增加公益攤位，降低過高的攤位費標(biāo)準(zhǔn)，減少流通成本;限制零售商利用市場優(yōu)勢地位高收費、歧視性收費。五是貫徹落實旅游價格管理規(guī)定，全面規(guī)范相關(guān)旅游價格管理。繼續(xù)開展旅游市場價格綜合治理工作，組織、配合《海南經(jīng)濟特區(qū)旅游價格管理規(guī)定》等4部地方法規(guī)實施情況調(diào)研，加以糾正整改;繼續(xù)完善景區(qū)景點門票價格管理辦法和目錄;規(guī)范特種旅游項目價格管理;研究制定海南省旅行社價格行為規(guī)則;加強相關(guān)海洋開發(fā)旅游、森林公園、航天主題公園等旅游服務(wù)收費研究工作。
(四)加強價格監(jiān)管創(chuàng)建公平競爭的市場環(huán)境。加強對市場價格行為的監(jiān)管，對保持價格總水平的基本穩(wěn)定有重要作用。一是繼續(xù)大力整頓規(guī)范旅游市場價格秩序，做好20xx年春節(jié)及其他重大節(jié)假日期間旅游市場價格調(diào)控和監(jiān)管工作，強化海鮮排擋價格監(jiān)管，確保我省旅游市場價格平穩(wěn)，管理有序。二是開展旅游行業(yè)價格、銀行收費、明碼標(biāo)價等專項檢查，維護國家價格法規(guī)政策的嚴肅性。三是加強反價格壟斷工作，營造競爭有序市場環(huán)境。重點選擇壟斷行業(yè)延伸服務(wù)、水泥等行業(yè)和領(lǐng)域，密切監(jiān)控市場價格壟斷行為變化，注重加強價格壟斷行為線索和證據(jù)搜集，創(chuàng)新工作方式方法，組織開展反價格壟斷調(diào)查工作。加強市場監(jiān)管。四是加強執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。充實價格執(zhí)法力量，推進規(guī)范執(zhí)法機構(gòu)名稱、著裝執(zhí)法、配備執(zhí)法用車等工作，力爭將“海南省價格監(jiān)督檢查局”更名為“海南省價格監(jiān)督檢查與反壟斷局”。五是研究加強對瓊州海峽運輸價格管理，促進瓊州海峽運輸有序發(fā)展。六是研究修訂《海南省政府定價目錄》。七是進一步加強醫(yī)藥價格管理。會同省衛(wèi)生廳完成我省20xx年版《全國醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范》的清理、對接工作，充分發(fā)揮我省醫(yī)藥價格評審專家?guī)斓淖饔茫凑諊乙?，向社會公布我省醫(yī)療服務(wù)項目和價格等具體實施方案。對試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革工作的實施情況跟蹤評估，規(guī)范和完善試點縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格行為。加強政府制定藥品價格動態(tài)管理，繼續(xù)降低偏高藥品價格。
(五)圍繞國際旅游島建設(shè)做好價格基礎(chǔ)工作。對于物價部門來講，抓好服務(wù)，主要是指抓好價格服務(wù)，做好價格公共服務(wù)進萬家工作。一是不斷推進行政審批工作。優(yōu)化審批模式，推進網(wǎng)上審批;加強溝通協(xié)調(diào)，不斷完善與“三集中”相適應(yīng)的行政審批制度。二是繼續(xù)加強成本調(diào)查和監(jiān)審。深入開展成本調(diào)查工作。夯實成本工作基礎(chǔ)，提高成本工作質(zhì)量;進一步優(yōu)化調(diào)整調(diào)查點、調(diào)查戶結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進成本監(jiān)審工作;繼續(xù)做好定調(diào)價成本監(jiān)審工作;做好定期成本監(jiān)審工作，提高經(jīng)濟效益。三是進一步強化價格認證工作。繼續(xù)做好涉案、涉紀檢監(jiān)察、涉稅價格鑒證及異議案件的復(fù)核裁定工作，積極拓寬工作領(lǐng)域，加強對全省價格鑒定工作指導(dǎo)，推進價格鑒證立法工作，力爭將《海南價格鑒證管理規(guī)定》由政府規(guī)章上升為地方法規(guī);加大為價格管理服務(wù)的工作力度，積極參與行政事業(yè)性收費年審、價格調(diào)控、調(diào)定價商品(服務(wù))的成本審核認證等價格管理事務(wù)性工作。四是加強價格輿論引導(dǎo)。各級價格主管部門要把價格宣傳和輿論引導(dǎo)作為價格工作的重要組成部分，貫穿到價格政策研究、制定、出臺、實施以及后評估的全過程，做到同步部署、同步研究、同步實施。五是編制發(fā)布旅游消費價格指數(shù)。它的建立將更好地指導(dǎo)游客出行，更好地規(guī)范旅游價格市場體系。此項工作擬于今年上半年申請國家發(fā)改委進行專家評估、審核、驗收，6月份起向社會發(fā)布。
(六)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)廉潔高效的物價隊伍。做好20xx年工作，必須切實加強物價隊伍自身建設(shè)，提高工作能力，推進管理創(chuàng)新，努力建設(shè)為民務(wù)實廉潔高效的干部隊伍。一是整合完善機構(gòu)建設(shè)。適應(yīng)新形勢的要求，重點整合和完善省價格監(jiān)督檢查、價格成本調(diào)查、價格認證、信息中心等機構(gòu)和隊伍建設(shè)，從組織上為服務(wù)海南國際旅游島建設(shè)和做好物價工作提供堅強保證。二是加大干部培訓(xùn)力度。結(jié)合業(yè)務(wù)工作需要，采取多種方式和形式，有計劃性、針對性地開展各類培訓(xùn)，提高全省物價系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)工作水平，努力提升干部管理創(chuàng)新能力和隊伍的整體素質(zhì)。三是切實加強作風(fēng)建設(shè)。認真落實中央和省委關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，大力弘揚求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，繼續(xù)整治“庸懶散貪”，提高物價部門的工作效率和服務(wù)效能。四是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。積極開展廉政教育，增強黨員干部廉潔自律意識，嚴格控制經(jīng)費開支，加強公務(wù)接待管理，精簡會議活動，厲行勤儉節(jié)約，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，完善內(nèi)部管理機制，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
四、做好各項價格工作的具體要求
做好任何工作，關(guān)鍵要靠隊伍，靠人。我們必須加強系統(tǒng)隊伍素質(zhì)與能力建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(一)要統(tǒng)一思想認識。要深刻認識價格工作在經(jīng)濟工作全局中的重要地位，把完善價格調(diào)控作為保障和改善民生的任務(wù);把深化改革作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的手段;把規(guī)范市場價格行為作為完善市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容，牢牢把握價格工作主動權(quán)。
(二)要加強調(diào)查研究。要勤于調(diào)查研究，盡量多地掌握第一手資料，不斷深化對新形勢下價格運行特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢的認識，增強價格調(diào)控和改革的前瞻性、主動性、科學(xué)性。
(三)要增強創(chuàng)新意識。物價工作面臨復(fù)雜的形勢和艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新才能適應(yīng)形勢變化，才能爭取主動，才能開創(chuàng)新局面。
(四)要提升科學(xué)決策能力。加強對重大價格理論和實踐問題的研究，提升運用市場經(jīng)濟規(guī)律、價值規(guī)律、社會發(fā)展規(guī)律解決社會矛盾的能力。要進一步完善價格決策程序，堅持依法行政，堅持政務(wù)公開，不斷提升價格主管部門科學(xué)決策、民主決策能力。
(五)要增強大局意識。價格工作只有服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀調(diào)控全局，才能把握正確方向，發(fā)揮最大效用，才能得到領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會各界的支持，也才能提升物價部門的地位。
(六)要加強作風(fēng)和廉政建設(shè)。物價工作涉及廣大的企業(yè)和消費者，各級價格主管部門要把作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，以實際行動踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。
(七)要發(fā)揮系統(tǒng)合力。各級價格主管部門之間、同級價格主管部門內(nèi)部各機構(gòu)之間的工作聯(lián)系緊密。要切實加強系統(tǒng)上下和橫向溝通聯(lián)系，緊密協(xié)作，形成合力。
同志們!做好今年價格工作任重道遠、充滿挑戰(zhàn)。讓我們以深入學(xué)習(xí)和全面貫徹黨的精神為契機，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞省委省政府的中心任務(wù)，解放思想，創(chuàng)新思路，穩(wěn)中求進，扎實工作，為促進我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展、實現(xiàn)綠色崛起作出更大貢獻!
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