投資工作會議上的講話
投資工作會議上的講話
投資是決定經(jīng)濟走勢的關(guān)鍵因素,是推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康增長的發(fā)動機,下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的投資工作會議上的講話，僅供參考。
投資工作會議上的講話篇1
今天會議主要任務(wù)是貫徹落實省政府常務(wù)會議精神，對項目投資工作再動員、再部署，在全市上下進一步形成“圍著項目轉(zhuǎn)，盯著項目干”的濃厚氛圍。剛才俊民同志傳達(dá)了省上會議精神，各縣區(qū)作了匯報交流，永能同志作了點評，很具體、很到位;會上印發(fā)的部門材料要認(rèn)真研究對照。通過交流和點評，大家不僅比成績，也看到了差距、比出了干勁。
元至6 月，全市上下圍繞“穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效”，在“三穩(wěn)兩優(yōu)”上下功夫，經(jīng)濟社會保持了良好的發(fā)展勢頭，預(yù)計生產(chǎn)總值增長11 %左右，增速保持在全省第一方陣。元至5 月完成財政總收入32 億元，同比增長17%，其中一般預(yù)算收入增長26.8%;固定資產(chǎn)投資增長22.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長17.1%，限額以上消費品零售總額增長18.9%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長11%和13%。特別是投資和工業(yè)增速居全省前列，在經(jīng)濟下行壓力大的情況下，取得這樣的成績實屬不易。但是對當(dāng)前存在的企業(yè)投資信心不足、要素保障不力、重大項目進展緩慢、征地拆遷難、項目落地難、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)等諸多問題，要引起足夠的重視，把規(guī)劃的藍(lán)圖轉(zhuǎn)化成一個個項目，把增長的目標(biāo)落實到一個個項目，緊緊圍著項目轉(zhuǎn)，牢牢盯著項目干。
一、要逆勢而上，奮力趕超
在經(jīng)濟下行、全省投資下滑的情況下，我市投資增速居全省第一，整體向好，但任務(wù)重、壓力大，必須堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略。
第一，項目關(guān)乎發(fā)展。市委郭書記在全市目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)大會上指出，“要把項目建設(shè)放在第一位，項目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的硬支撐，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的加速器”。安康是投資拉動型經(jīng)濟，投資決定增長、決定結(jié)構(gòu)、也關(guān)乎民生。投資靠項目，沒有項目就沒有發(fā)展、沒有效益、沒有后勁。抓項目不攢勁，工作再忙也是白費勁。經(jīng)濟發(fā)展最終體現(xiàn)在項目上，項目是硬道理，沒有項目增長快不了、結(jié)構(gòu)優(yōu)不了、生態(tài)好不了、民生也保不了。
上半年我市經(jīng)濟增長11%左右，關(guān)鍵在于投資的支撐。一是從去年底加大項目謀劃力度，今年安排了200 個市級重點項目，比去年多了100 個。二是年初以來集中抓開工、抓進度、抓謀劃，新建項目開工率達(dá)到70%。下周我們還要舉行第二批項目集中開工活動。三是支撐的基礎(chǔ)很扎實，投資增長是實實在在的。元至5 月社會用電量增長了4.3%;金融機構(gòu)存款余額達(dá)960 億元，增長16.9%，貸款余額526 億元，增長23.8%，存貸比達(dá)到54.8%，居全省前列。從各縣區(qū)也可以看出來，投資是經(jīng)濟增長的“晴雨表”，
哪個地方項目建設(shè)搞得熱火朝天，哪個地方發(fā)展就快。
第二，項目體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。一個地方有項目就有發(fā)展、就有活力、就有后勁。評價一個地方、一個部門、一個干部工作怎么樣，項目是很直接的反映。能不能、敢不敢、善不善于抓項目，是大局觀、擔(dān)當(dāng)精神的重要體現(xiàn)。抓項目難，一個項目從爭取招商、預(yù)可研、選址、規(guī)劃、設(shè)計，到征地、拆遷、招投標(biāo)、放線、施工，再到審計、驗收、試運行、投產(chǎn)、達(dá)效，短則一年、長則數(shù)載，任何遲滯放松、消極懈怠，都會導(dǎo)致機遇喪失;任何一個環(huán)節(jié)受阻，就可能寸步難行;而且項目推進中很多矛盾和困難是繞不開、躲不掉的，怕?lián)?zé)任、推諉扯皮，就可能干成半拉子工程。當(dāng)前項目建設(shè)普遍面臨要素趨緊、制約增多、征地拆遷難等共性問題，特別在我們自身財力有限、前期投入不足、引導(dǎo)和配套資金乏力的情況下，推進項目的難度更大，如果缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職?、一抓到底的韌勁和改革創(chuàng)新的舉措，項目建設(shè)要順利推進是不可能的。我們不可能等到萬事俱備后才去干，往往萬事俱備之時，也是良機喪失之時，很多工作都需要我們?nèi)?chuàng)新、去探索、去實踐。
對于部門來講，是不是真正做到一切圍繞項目轉(zhuǎn)，而且轉(zhuǎn)的有“為”、轉(zhuǎn)的有“效”，這也是擔(dān)當(dāng)意識的體現(xiàn)。今年市人大、政協(xié)圍繞穩(wěn)增長對依法行政、項目建設(shè)進行了視察，在市政協(xié)的一份視察報告中指出，目前市政工程的審批從立項到開工涉及25 個環(huán)節(jié)，需要7 個部門15 項審批，即使穿插辦理最少也要150 個工作日。能不能聯(lián)合審批，變串聯(lián)為并聯(lián)?部門之間能不能快對接、快協(xié)調(diào)、快決策，甚至跟蹤辦、上門辦、優(yōu)質(zhì)辦?我們的作風(fēng)建設(shè)要在服務(wù)項目中見真功夫，干部素質(zhì)要在服務(wù)項目中顯真本領(lǐng)，簡政放權(quán)要在服務(wù)項目中看到真效果。
第三，項目推進趕超。當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大，這個時候我們就要悶著頭、憋足勁抓一批好項目，如果今后幾年，我們每年能保持20%以上甚至更高的投資增長率，特別是產(chǎn)業(yè)項目投資增長率能達(dá)到20%以上，經(jīng)濟就會步入良性發(fā)展軌道，就能實現(xiàn)奮力趕超。而且我們謀劃多年的一批重大項目一旦突破，就能產(chǎn)生巨大的效益。每個縣區(qū)、部門都要把奮力趕超作為基點和重心，對“追上誰”、“超過誰”，“怎么追”、“如何超”，要心中有數(shù)。趕超要靠實力、靠數(shù)字說話，說話沒有底氣關(guān)鍵是缺乏實力，發(fā)展不足，脫貧致富和全面小康的任務(wù)艱巨，生態(tài)保護和加快循環(huán)發(fā)展的責(zé)任重大，必須不分心、不分神、不懈怠，始終把發(fā)展擺在第一位，牢牢盯著項目干，搶抓機遇、攥緊拳頭、集中攻堅，大干項目，干成項目，以大項目推動大發(fā)展。
二、要主動出擊，重點突破
今年全市投資總額要達(dá)到740 億元，增長23%以上。要圍繞這個目標(biāo)，既抓投資總量的增加，也注重投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和投資效益的提升。
首先，在“四個方面”要主動出擊：
(一)爭投資、跑項目要主動出擊。近年來各級各部門的爭取意識都比較強，向上爭取項目資金取得了較好成績，基本保持在平均水平以上。這次省政府常務(wù)會議要求省級部門對各市提出的問題都要有回復(fù)，要抓住時機加大爭取力度。一是市政府的分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭跑，誰主管誰負(fù)責(zé)，加大爭取力度。二是縣區(qū)、部門要主動跑。項目牽頭的部門、負(fù)責(zé)的縣區(qū)要上下聯(lián)動，“一把手” 要負(fù)起責(zé)，積極主動地去爭取。三是要邀請國家部委、省上領(lǐng)導(dǎo)來調(diào)研、來指導(dǎo);邀請人大、政協(xié)進行視察;要加大先進典型的總結(jié)和宣傳力度，爭取社會各界的關(guān)注和支持。
(二)招商引資要主動出擊。要堅定不移地“走出去”，不僅人要走出去，而且企業(yè)、產(chǎn)品要走出去，讓世界、全國更多的了解安康，傳播安康的好聲音。特別在現(xiàn)階段，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓招商、主動出擊引進來，對展現(xiàn)我們的招商誠意、增強投資者的信心有重要意義。近年來我們加大力度到全國各地招商和推介地方產(chǎn)品，企業(yè)就愿意跟著來。要緊盯國內(nèi)外行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯省內(nèi)國企、名企，把準(zhǔn)備工作做充分，主動對接、洽談，提高招商引資的質(zhì)量和效率。今年每個縣區(qū)不論大小，都要至少引進落地一個投資億元以上的項目。園區(qū)是項目、產(chǎn)業(yè)集聚的載體，“三區(qū)兩園”和“飛地經(jīng)濟園區(qū)”要發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性和主觀能動性，拿出創(chuàng)業(yè)者的氣魄和勇氣，不斷去創(chuàng)新、去招大引強。
(三)激活和吸納金融與民間資本要主動出擊。近幾年我們?nèi)?gòu)建“大金融”格局，市級財信擔(dān)保能力將達(dá)到100 億元，成為全省地市層面最大的擔(dān)保公司;金融倉儲、小貸、擔(dān)保、典當(dāng)?shù)确倾y行金融機構(gòu)發(fā)展很快，金融機構(gòu)存貸比位居全省前列、陜南第一，有效緩解了建設(shè)資金難題。要繼續(xù)推進金融改革創(chuàng)新，支持重大項目建設(shè)。要引導(dǎo)企業(yè)直接進入資本市場融資。年初我們提出加大上市企業(yè)培育力度，目前已有3 家企業(yè)在上股交Q 版成功掛牌，陽晨牧業(yè)、中科納米、華銀科技等企業(yè)與券商簽訂了
合作協(xié)議，正在做上市的準(zhǔn)備，各級各部門要大力支持，爭取更多的企業(yè)到主板、二板、“新三板”掛牌上市。要積極推廣和運用政府與社會資本合作PPP 模式。去年以來國務(wù)院先后召開會議或下發(fā)文件，部署推廣政府和社會資本合作模式。PPP 模式又被稱為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的“混合所有制改革”，發(fā)改、財政部門本月底要推出首批PPP 項目，各縣區(qū)也要優(yōu)先選擇收益比較穩(wěn)定、投資規(guī)模比較大、長期合同關(guān)系比較清楚、技術(shù)發(fā)展比較成熟的項目先行先試。
(四)謀劃啟動新上項目要主動出擊。當(dāng)前上項目有良好的機遇，我們的生態(tài)環(huán)境好，環(huán)境好就是承載力，就是新的增長點;我們的城鎮(zhèn)化水平低，推進新型城鎮(zhèn)化的空間就廣闊;我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)重，任務(wù)越重意味著項目越多。要敢于創(chuàng)新、敢想敢干，謀劃和啟動一批新的投資項目。要“有中生新”謀項目、上項目。我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低，要在開發(fā)新產(chǎn)品、做大新產(chǎn)業(yè)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上謀劃項目，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)衍生出新的工藝、新的產(chǎn)品;在農(nóng)業(yè)上要推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，做精做強，做出特色，發(fā)展富硒有機農(nóng)業(yè)。生態(tài)旅游要圍繞“吃住行游購娛”上項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈、開發(fā)高端產(chǎn)品，從而帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。要“無中生有”謀項目、上項目在新型材料、裝備制造、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在有了一定的基礎(chǔ)，要加大引進力度，使更多的新興產(chǎn)業(yè)落戶;要優(yōu)先支持企業(yè)實施新興產(chǎn)業(yè)項目，通過持續(xù)努力，真正使我市新興產(chǎn)業(yè)比重增加、份額做大、效益提升。要在推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中謀項目、上項目。現(xiàn)在是“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代，互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)可能搶占行業(yè)新高地，
“互聯(lián)網(wǎng)+”為全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了絕佳環(huán)境。各縣區(qū)都要制定鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的具體措施，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和孵化基地建設(shè)，市級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園要在6 月底前建成。同時，要再謀劃啟動一批公共投資項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施、市政建設(shè)項目和保障房建設(shè)、移民搬遷等民生項目，以及旅游、健康、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化等項目。
其次，在“四個方面”要重點突破：
(一)要在解放思想上有更大突破。當(dāng)前項目推進中存在一些亟待解決的矛盾和制約，這些難題必須通過進一步解放思想、創(chuàng)新思路、創(chuàng)造性地開展工作去破解。推進項目要提高能力，精心運作，多想辦法，不找借口。有些現(xiàn)象看似劣勢，換一種角度看就是優(yōu)勢;有些事情看似做不到，換一種方式就能做到;有些目標(biāo)看似無法實現(xiàn)，換一種思維就柳暗花明。要把解放思想貫穿于項目推進的全過程，不斷探索新路徑、研究新辦法。要在改革上突破，對既定的改革任務(wù)要不折不扣地推進落實，釋放改革的紅利。
(二)要在重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)項目上突破。一要全力突破“四廠六路”建設(shè)。這些項目抓緊推進就可能盡快開工，就可能成為現(xiàn)實的投資。“四廠”即安康機場、火電廠(白河、旬陽電站)、煙廠技改、金屬鎳產(chǎn)業(yè)園，機場遷建相關(guān)手續(xù)都已陸續(xù)獲批，開工條件已基本具備，并列入了中省PPP 項目，要全力推進落實，盡快開工建設(shè);安康火電廠一方面要跟蹤國家能源局路條調(diào)整批復(fù)，一方面要協(xié)調(diào)華電集團加快內(nèi)部程序進度，10 月底前實質(zhì)性開工建設(shè)。白河電站已取得核準(zhǔn)，要督促項目業(yè)主加快建設(shè);旬
陽電站25 個審核文件已批復(fù)24 個，要盡快促成核準(zhǔn);煙廠技改要調(diào)整規(guī)劃設(shè)計，不能天天說“快了”、“馬上”，要盯住不放，專人協(xié)調(diào)，力促全面開工;金屬鎳產(chǎn)業(yè)園前期手續(xù)報批、征地拆遷安置、基礎(chǔ)配套建設(shè)等方面做了大量工作，業(yè)主也堅定了加快建設(shè)的意愿，要全力做好環(huán)境保障，確保按期建成投產(chǎn)。“六路”即陽安鐵路復(fù)線，北環(huán)線，G541 石紫嵐，G210、G316 安旬白及過境線改造，長春路，江北安旬路口至高新區(qū)段改造。陽安鐵路復(fù)線安康段投資50 億元，目前僅控制性工程開工，交通、發(fā)改部門要力促全面開工建設(shè);北環(huán)線總投資28 億元;G541 石紫嵐投資11 億元，要全面加快建設(shè);縣城過境線目前僅石泉段開工，兩河至寧陜段改造投資2.7 億元，漢陰過境線投資3.7 億元，安旬白改造投資9.25 億元;旬小路改造投資10.2 億元，長春路投資8 億元，江北安旬路口至高新區(qū)段改造投資1.2 億。交通、住建部門要會同縣區(qū)全力做好開工前的各項工作。二要全力推進南水汽配、瀘康白酒、華旭鋼構(gòu)、釩氮合金二期、瀛湖旅游產(chǎn)業(yè)基地、漢陰富硒現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、恒口秦巴明珠商貿(mào)城、旬陽醫(yī)藥物流園、高新區(qū)工程機械交易市場等產(chǎn)業(yè)項目，迅速扭轉(zhuǎn)工業(yè)投資下滑的局面。三要加快推進市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市人民醫(yī)院門診綜合樓、江南圖書館、安康大劇院以及沿江重點鎮(zhèn)垃圾、污水處理等民生項目。
(三)要在項目開工和進度上突破。目前還有 24個市級重點項目未開工，有的因為征地拆遷受阻，有的因為業(yè)主資金困難，主要涉及漢濱、漢陰、石泉、平利、旬陽等縣區(qū)，要集中力量攻堅破難，盡快開工建設(shè)。對進度較慢的48 個項目，要逐個查找原因，點對點解決問題，倒排工期，迎頭趕上。各部門公開承諾的工程，推進較慢的要全面自查，如果是決策后環(huán)境和條件發(fā)生了變化，要專題報告;是工作原因的必須加快進度，不講條件，按期完成。要加快棚戶區(qū)改造和避災(zāi)扶貧搬遷進度，特別是當(dāng)前棚戶區(qū)改造面臨良好的政策機遇，已爭取國開行貸款46 億元，并又申報了80 億元的貸款規(guī)模項目，但目前縣區(qū)重視不夠、開工率低、推進緩慢，還沒有真正當(dāng)作城鎮(zhèn)建設(shè)和擴大投資的機遇來抓，要靠主動工作去爭取項目和資金，各縣區(qū)長回去后要認(rèn)真研究，加大推進力度。元至5 月還有8 個縣投資增速沒有達(dá)到全市平均水平，個別縣是個位數(shù)增長、甚至是負(fù)增長，一定要找準(zhǔn)癥結(jié)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面。
(四)要在項目落地上突破。市、縣區(qū)要定期召開招商聯(lián)席會議，研究解決重大招商項目落地問題，重在跟蹤落實，要責(zé)任到人，明確誰跟蹤、怎么抓、什么時候落地。市招商局和政府督查室要對去年以來的簽約項目進行一次全面督查，對未落地的查明原因，進一步明確責(zé)任和措施。
三、要勇于擔(dān)當(dāng)，全力推進
一要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是“關(guān)鍵少數(shù)”，要帶頭抓項目。市委、市政府決定市級領(lǐng)導(dǎo)共同抓項目，市級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭去跑，到國家部委、省上廳局去爭取、去匯報，去和不去不一樣、去多和去少不一樣;要帶頭招商，走出去，去洽談、去引進，走出去就能開闊視野、捕捉商機。要強化問題導(dǎo)向，多到現(xiàn)場、多下工地、多開辦公會，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。政府分管領(lǐng)導(dǎo)更要以身作則，深入一線解決突出問題。要加大重大項目推進力度，經(jīng)市委、市政府同意，市上篩選了29 個重大項目， 逐一成立包抓專項工作組，抽調(diào)專門的領(lǐng)導(dǎo)和人員，盯人、盯事、盯項目、盯服務(wù)，一追到底，加大推進力度，專項工作組要主動向包抓市級領(lǐng)導(dǎo)匯報，加強和分管領(lǐng)導(dǎo)的溝通，共同解決項目推進中的難題。各縣區(qū)、各部門也要落實重大項目領(lǐng)導(dǎo)包抓推進機制，“一把手”要主動擔(dān)負(fù)起抓項目的責(zé)任;各中省單位不僅要積極爭取更多的項目落戶安康，更要切實為項目搞好服務(wù)。各項目業(yè)主要堅定投資的信心和決心，我們一起共同推動項目實施。
二要提高工作效率。服務(wù)項目、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)投資者，就 是服務(wù)安康的發(fā)展。各部門都要簡化審批流程，壓縮前置環(huán)節(jié)，特別是互為前置的部門要建立聯(lián)審聯(lián)批機制，爭取實現(xiàn)網(wǎng)上審批，提高效率，即到即辦，對一些重要項目要上門服務(wù)、現(xiàn)場辦理。項目審批一定要從“盡力促成”的出發(fā)點來把握，在出主意、想辦法上下功夫，多想“怎么辦”，防止工作簡單化。對各縣區(qū)提出的一些共性問題，市發(fā)改委牽頭出臺相關(guān)政策從面上予以研究解決。財政部門要加快資金撥付，促進項目進度，決不能讓資金趴在賬上，要盡快完成黨政機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，促進消費。要更加強化督查督辦，發(fā)改委、工信局和政府督查室要做到周匯總、月督查、定期通報。對投資增長排在全市末位的縣區(qū)，要對縣區(qū)長進行約談。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在一個地方工作幾年，一定要真刀真槍地干一場，為老百姓留下幾個像模像樣、關(guān)乎長遠(yuǎn)的項目。
三要優(yōu)化項目環(huán)境。項目建設(shè)是發(fā)展的主戰(zhàn)場。對項目推進 過程中任何一個環(huán)節(jié)，都不允許推諉扯皮，更不允許權(quán)力尋租、以權(quán)謀私。發(fā)改、財政、國土部門對長期未動工的項目占用土地要依法收回，對遲遲不開工的項目財政資金要收回重新使用。監(jiān)察部門對項目推進中不作為、亂作為的要堅決問責(zé)。公安部門要開展整治項目環(huán)境的專項治理，依法嚴(yán)厲打擊村霸、沙霸、市霸、路霸、惡霸，對阻撓施工、強攬工程、強買強賣等干擾項目推進的違法行為，要依法嚴(yán)肅查處。
總之，抓項目就是抓投資、抓發(fā)展，大家要增強壓力感和緊迫感，牢牢盯著項目干，大干實干，干出成效。
投資工作會議上的講話篇2
同志們:
剛才,文才主任通報了全市1-9月份固定資產(chǎn)投資運行情況。下面,我就進一步做好全市今年后2個月和今后的投資工作講以下幾點意見。
一、認(rèn)清形勢,增強加快做好投資工作的緊迫感和責(zé)任感
總的看,在國家加強宏觀調(diào)控的形勢下,我市經(jīng)濟社會發(fā)展與全國、全省一樣,保持了快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢。前三季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值690.81億元,增長17.9%。其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長7.2%、20.1%和18.2%。“三農(nóng)”工作得到普遍加強,糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入都是近年來的最好水平;工業(yè)生產(chǎn)與效益同步提高,第三產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展勢頭,“三個亮點”快速發(fā)展,城市建設(shè)和其他社會事業(yè)都取得新的成績。與此同時,全市固定資產(chǎn)投資保持了適度增長。1—9月份,全市全社會固定資產(chǎn)投資完成300.3億元,增長28.9%。投資項目單體規(guī)模擴大,大項目增多。規(guī)模以上投資項目平均投資740萬元,比去年增加150萬元;全市投資過億元的項目129個,比去年增加38個。投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。規(guī)模以上投資中,工業(yè)投資占61.7%,同比提高5.2個百分點。投資主體進一步多元化。民間投資占全社會投資的比重達(dá)到64.4%,同比提高3.9個百分點。房地產(chǎn)業(yè)投資開發(fā)加快。完成投資17.6億元,增長81.7%,同比提高54.7個百分點。
但是,我們也必須清醒地看到,我市固定資產(chǎn)投資工作還存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是投資增速持續(xù)回落。今年以來,我市全社會固定資產(chǎn)投資增幅逐月回落。前3季度投資增幅比一季度、上半年、前8個月分別降低36.5個、14.1個和1.4個百分點。二是投資規(guī)模、增速與全省平均水平和兄弟市相比差距拉大。前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資占全省的比重為5.26%,比年初下降1.49個百分點,投資增幅低于全省19.8個百分點。去年,我市累計全社會固定資產(chǎn)投資額比威海少11.3億元,比濟寧、德州分別多3.3億元和35.4億元,今年前3季度,我市全社會固定資產(chǎn)投資額已比威海、濟寧、德州三市分別少174.3億元、67.3億元和6.2億元,增幅分別低47.9個、30.7個和12.7個百分點。三是投資進度尤其是重點項目進度較慢。根據(jù)年初確定的固定資產(chǎn)投資確保460億元、力爭500億元的任務(wù)目標(biāo),按時間進度,前3季度應(yīng)完成345—375億元,目前已大大落后于時間進度。年初市政府確定的95個重點項目,開工復(fù)工率僅為62.1%,完成投資僅占全年計劃的36.3%。四是投資結(jié)構(gòu)有待進一步改善。制造業(yè)投資主要集中在食品加工、木材加工、紡織、非金屬礦物制品、普通機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),高效農(nóng)業(yè)和技術(shù)含量較高的行業(yè)占比重較小。前3季度全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資累計完成22.9億元,占規(guī)模以上投資的比重為9.7%。房地產(chǎn)投資雖然增長較快,但規(guī)模仍然較小,全市房地產(chǎn)投資不到濟寧、威海投資的60%。五是縣區(qū)投資存在明顯不平衡。壓濾機濾布 規(guī)模以上投資中,完成投資額最大的縣是最小縣區(qū)的5.6倍,投資增速在40%以下的縣區(qū)有6個,其中有2個縣為負(fù)增長。有4個縣投資過億元項目在10個以上,有的縣區(qū)卻相對較少。
存在這些問題,有客觀方面的原因,特別是在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下,新開工項目和部分在建項目進度減緩,資金到位率低。據(jù)統(tǒng)計,全市規(guī)模以上投資項目中,資金到位率僅為74%。由于金融機構(gòu)新增中長期貸款減少,企業(yè)資金普遍緊張,許多企業(yè)為了保生產(chǎn)而把建設(shè)資金挪作流動資金使用,也加劇了固定資產(chǎn)投資緊張的矛盾。但是,除以上客觀原因外,最主要的還是主觀方面的原因。為什么在同樣的環(huán)境和基本相同的基礎(chǔ)條件下,兄弟市和縣區(qū)就能夠爭取到更多的項目,更多的資金,保持較大的投資規(guī)模和較高的增幅呢?關(guān)鍵還是我們面對國家加強宏觀調(diào)控的新形勢,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),搶抓機遇、加快發(fā)展的注意力不集中,意識不強,思路不寬,辦法不多。國家加強宏觀調(diào)控,只是對一些不符合產(chǎn)業(yè)政策的項目進行限制,這對我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)來講,是應(yīng)該抓住而且必須抓住的機遇。而我們有些縣區(qū)由于認(rèn)識上的偏差,過分強調(diào)客觀形勢的不利影響和存在的困難,畏難發(fā)愁,等待觀望,自甘落后。這樣下去,我們就有可能喪失新一輪經(jīng)濟發(fā)展機遇,使我們與先進市的差距進一步擴大。因此,我們一定要牢固樹立機遇意識,把擴大投資真正作為拉動經(jīng)濟增長的第一推動力和各項工作的重中之重,充分認(rèn)識我市投資工作面臨的嚴(yán)峻形勢,進一步增強緊迫感,牢牢抓住全年發(fā)展任務(wù)目標(biāo)不放松,針對投資工作中存在的問題,善于在困難中把握機遇,創(chuàng)造性地開展工作,抓好各項措施的落實,確保圓滿完成全年投資任務(wù)目標(biāo)。
二、拓寬視野,加大融通建設(shè)資金的力度
從當(dāng)前來看,制約我市擴大投資的最關(guān)鍵的因素是資金問題。因此,各級、各有關(guān)部門、各企業(yè)一定要把融通建設(shè)資金作為投資工作的重要任務(wù)來抓,不斷拓寬資金融通的渠道。
(一)千方百計爭取銀行信貸資金投入。當(dāng)前,信貸資金仍然是經(jīng)濟發(fā)展融資的主渠道。今年以來,受國家控制信貸投放的影響,我市金融資金供給緊張。9月末,全市貸款余額比年初增加75.5億元,比上年同期少增49.2億元。特別是金融機構(gòu)新增中長期貸款減少,9月末,全市余額為100.6億元,當(dāng)年新增僅為14.4億元,同比少增7億元。但是從8月份以來,國有商業(yè)銀行貸款投放有所加快,8、9兩個月貸款余額新增21.4億元 ,比去年同期多增15.5億元。票據(jù)業(yè)務(wù)健康發(fā)展,9月末,全市金融機構(gòu)銀行承兌匯票余額165.7億元,比年初增加34.6億元。因此,各級各部門、各企業(yè)一定要抓住這一有利時機,充分發(fā)揮銀行主渠道作用,通過加強與金融機構(gòu)的合作,創(chuàng)造良好的信用環(huán)境,最大限度地爭取金融資金。要繼續(xù)抓好第二屆銀企合作座談會已簽協(xié)議的落實工作,爭取金融機構(gòu)盡快審批、盡早發(fā)放貸款。同時要繼續(xù)篩選組織一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目、好項目與銀行銜接。各縣區(qū)、有關(guān)部門和企業(yè)要組成工作組,與銀行聯(lián)手,積極爭取資金。坐在家里等不來資金,也等不來項目。金融部門也要增強工作主動性,以促進地方經(jīng)濟發(fā)展為己任,積極配合地方政府和企業(yè)向上級銀行爭取項目資金和信貸規(guī)模。進一步探討銀團貸款方式,積極為大企業(yè)、大項目融通建設(shè)資金。要發(fā)揮好市投資公司的作用,推進銀政合作,為政府和企業(yè)融資提供擔(dān)保支持。要充分發(fā)揮地方金融機構(gòu)的作用。從今年的情況看,市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社在地方融資中發(fā)揮了非常重要的作用。1—9月份,全市農(nóng)村信用社存貸款余額分別占全市的32.4%和35.5%,新增存貸款占全市的48.6%和35.9%。要進一步做好市商業(yè)銀行的增資擴股和內(nèi)部改革工作,積極推進農(nóng)村信用社改革,增強地方金融機構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展和融資能力。
(二)千方百計擴大招商引資。招商引資是我們籌集建設(shè)資金、擴大投資的捷徑。對于招商引資工作,市里剛剛開完調(diào)度會進行了部署,大家一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。從縣區(qū)和企業(yè)角度講,要抓好以下幾個方面。一是繼續(xù)抓好境外“活動”招商。近期,市里將組織幾次大的招商引資活動,11月中旬赴香港招商洽談活動、12月赴韓國招商洽談活動。各縣區(qū)、各企業(yè)要把對韓招商引資與韓國投資項目落實結(jié)合起來,重點抓好正在推進的10多個在談韓商投資項目,爭取今年韓國對我市投資有較大的實質(zhì)性突破。二是集中抓好已注冊未出資大中型項目的外資到位。對此,市外經(jīng)貿(mào)局已經(jīng)排出了42個投資過500萬美元的項目,實際利用外資額可達(dá)3.8億美元,年底可望注冊登記27個,實際到位資金可達(dá)7000多萬美元。對于這些項目,篩網(wǎng)濾布 各級、各部門、各企業(yè)要及時督促投資方按合同規(guī)定的投資期限按時認(rèn)繳出資,提高資金到位率,使更多的外資項目盡快開工建設(shè)。其他項目也要積極推進,使注冊而未出資的項目資金抓緊到位。三是努力抓好現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴股。堅持以商招商,對市里排出的經(jīng)濟效益好、市場前景廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?0個外商投資項目,在信貸、稅費減免和配套服務(wù)等方面實行重點支持,幫助研究發(fā)展規(guī)劃,促其增資擴股,擴大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。四是促進一批內(nèi)資項目轉(zhuǎn)化為外商投資項目。搞好內(nèi)外資項目結(jié)合,篩選一批資金難以落實到位的內(nèi)資項目對外商推介,吸引境外資金投入,變內(nèi)資項目為外商投資項目。要加強在談項目的跟蹤落實,一手抓對外招商,一手抓簽約外資項目的跟蹤落實,確保利用外資合同如期履約、資金足額到位、項目真正投產(chǎn)。
(三)加大企業(yè)上市工作力度。近年來,我市企業(yè)上市工作在各級各有關(guān)部門的積極努力下,取得了較好成績,為我市企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)融通了建設(shè)資金。特別是境外上市,融資額已經(jīng)占全市利用外資的半壁江山。要進一步加強組織和引導(dǎo),搞好企業(yè)境外上市業(yè)務(wù)培訓(xùn),緊密加強與境外上市中介機構(gòu)的聯(lián)系,邀請香港、新加坡有關(guān)券商來臨沂進行業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn),使企業(yè)明白境外上市的條件和程序,做好境外上市的準(zhǔn)備工作。要加大境外上市推介洽談活動。各縣區(qū)要組織一批有志境外上市的企業(yè)到香港、新加坡開展境外上市推介洽談活動。積極督導(dǎo)已上市的5家企業(yè)募集外資的及時到位和擴股增資。爭取今年再有2—3家企業(yè)在新加坡、香港上市。
(四)千方百計啟動民間投資。當(dāng)前,民間投資已經(jīng)成為我市固定資產(chǎn)投資的主體,無論在投資規(guī)模還是在增幅上,都保持了良好的態(tài)勢。同時,我市還有大量的民間資金可以引導(dǎo)利用。截止9月底,全市儲蓄已達(dá)485.6億元,當(dāng)年新增49.7億元。因此,各級各部門要把調(diào)動民間投資積極性作為擴大投資的重要措施來抓,進一步完善和落實對民營經(jīng)濟投資的各項政策,充分發(fā)揮民間資金的作用。一是進一步深化投資體制改革，激發(fā)和調(diào)動各級各類市場主體投資積極性。要按照誰投資、誰受益,誰決策、誰承擔(dān)風(fēng)險的原則,落實好項目登記備案制。加強對社會投資的調(diào)控,搞好規(guī)劃引導(dǎo)。定期不定期地向社會發(fā)布投資指導(dǎo)目錄,規(guī)范社會投資。要認(rèn)真落實民營經(jīng)濟國民待遇,放低門檻,使民營資金進入所有未禁入的領(lǐng)域。通過理順公共產(chǎn)品價格等措施,鼓勵和引導(dǎo)社會資本以獨資、合作、聯(lián)營、項目融資等方式,參與經(jīng)營性公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。同時,對民間投資也要嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,對科技含量低、能耗高、污染嚴(yán)重的項目堅決不予立項備案,堅決避免低水平重復(fù)建設(shè)。二是加強對民營經(jīng)濟的融資、信息等方面的服務(wù),使民營資本有效進入生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域。在重點項目建設(shè)上,積極探討通過項目建設(shè)信托投資方式,向社會融通建設(shè)資金,努力引導(dǎo)民間資本投向項目建設(shè)。三是積極引導(dǎo)民營企業(yè)加快股份制改造步伐,通過企業(yè)改制擴大企業(yè)規(guī)模,籌集建設(shè)資金。
(五)鍥而不舍地爭取國家和省的投資。近年來,我市各級各有關(guān)部門積極工作,爭取上級項目和資金工作取得較好成效。2000年,中央和省在我市的投資占全社會投資的比重達(dá)到19.6%。但最近兩年,隨著幾個大型項目的完成,中央和省在我市投資有所下降,2003年僅占7.5%;今年1—9月份,所占比重僅為2.4%。而濟寧、泰安的比重分別為14.2%和9.8%,分別比我市高11.5個和7.1個百分點。各級各部門一定要發(fā)揚市水利局向上爭項目、爭資金的精神,積極做好向上爭取工作。在向上爭取項目和資金上,要抓住四個關(guān)鍵:抓住關(guān)鍵時機。第四季度尤其是后兩個月是下計劃、下項目、下資金比較集中的階段,各級各有關(guān)部門一定要把向上爭取項目作為一項重要工作,安排專人,從經(jīng)費、交通工具上予以保證,確保取得應(yīng)有效果。抓住關(guān)鍵性項目。主要是事關(guān)全市的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和對全市經(jīng)濟具有較強拉動作用的項目。抓住關(guān)鍵性措施。比如跟蹤式的項目申報、建立項目激勵機制等。抓住關(guān)鍵性的人物。負(fù)責(zé)項目爭取工作的同志要加大力度,我們市里跑項目需要哪位領(lǐng)導(dǎo)去,哪位領(lǐng)導(dǎo)就去,多向上級管項目的關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)匯報好,把大項目爭到手。市計委、經(jīng)貿(mào)委和財政局等部門,要研究哪些項目能跑,列出單子,安排專人分門別類的去落實,責(zé)任到人,分工明確,不把項目爭到手,不把資金落實到位決不罷休。
(六)千方百計盤活資金存量。要把資金融通與加強企業(yè)改革結(jié)合起來,采取出售、轉(zhuǎn)讓、租賃、股份合作、外資并購等形式,加快國有資本退出步伐,今年底使市屬企業(yè)國有資本降到10%以下。要圍繞城市國有資產(chǎn)的市場化經(jīng)營,盤活城市基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)。進一步改進政府融資方式,特別是要利用BOT、TOT、BT等方式,籌集基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。同時加強資金管理,努力降低企業(yè)兩項資金占用,最大限度地加快資金周轉(zhuǎn)速度,提高資金利用效益。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),為擴大投資創(chuàng)造良好的社會環(huán)境
(一)加強項目建設(shè)調(diào)度工作,抓好責(zé)任制的落實。對投資500萬元以上項目,各縣區(qū)要直接調(diào)度,投資3000萬元以上的項目由市里調(diào)度。半月一調(diào)度,一月一通報,既要調(diào)度項目建設(shè)進度情況,也要調(diào)度固定資產(chǎn)投資運行情況。為了抓好重點項目的落實,市政府于年初對工業(yè)、城建、社會事業(yè)、招商引資等方面的項目落實到各級政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人,有關(guān)縣區(qū)也采取了類似的做法,各級、各有關(guān)部門一定要按照分工,對各自負(fù)責(zé)的項目一抓到底,對項目建設(shè)中的突出問題,要千方百計予以解決,在確保工程質(zhì)量的前提下,爭取盡快建成,早日發(fā)揮效益。
(二)抓好項目建設(shè)工作各項措施的落實。各級要建立加快固定資產(chǎn)投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組,定期研究項目建設(shè)工作,要逐個項目研究好融資以及建設(shè)問題,把項目建設(shè)工作落到實處。對重點項目,每個項目都要成立專門的工作班子,把每一個環(huán)節(jié)、任務(wù)落實到人,盯住不放。重點項目建設(shè)要制定時間表,保證建設(shè)進度。要做好重點項目的篩選工作。儲備項目就是儲備發(fā)展后勁,各級各部門要注意發(fā)現(xiàn)項目,發(fā)掘項目,培育項目,市計委要隨時把縣區(qū)和市直各部門推薦的項目進行認(rèn)真篩選研究,納入在市重點項目庫中,經(jīng)常對外宣傳,積極向銀行推介,開展招商引資活動。要做好重點項目建設(shè)的監(jiān)督檢查工作。市計委、監(jiān)察局、統(tǒng)計局等部門要聯(lián)合對全市重點建設(shè)項目進行一次全面檢查。要發(fā)揮好市及各縣區(qū)重點建設(shè)項目辦公室在項目前期策劃、在建項目調(diào)度檢查、已竣工項目的后評和稽查方面的作用,對那些工程質(zhì)量好、進度快的要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,對進度慢和尚未開工的項目,要查明原因,找出問題,提出對策建議,督促項目單位和主管部門加快工程進度,盡快開工建設(shè)。在重點項目建設(shè)中,一定要樹立安全生產(chǎn)意識,規(guī)范安全生產(chǎn)制度,加強黨風(fēng)廉政建設(shè),完善監(jiān)督機制,把每一項重點工程都建設(shè)成為安全工程、廉潔工程。
(三)努力改善投資環(huán)境。越是投資工作比較困難的時期,越要創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,降低投資成本,提高投資效益,以吸引和擴大投資。各部門要進一步轉(zhuǎn)變職能,強化服務(wù),為項目建設(shè)營造良好的外部環(huán)境。計劃、經(jīng)貿(mào)部門要認(rèn)真落實項目備案制,簡化審批程序,提高審批效率,加強對企業(yè)在產(chǎn)業(yè)政策等方面的指導(dǎo)。財政部門要采取有效措施,保證省級以上高新技術(shù)項目和國債項目貼息資金及時足額到位。國土資源部門要積極做好配合工作,及時申報項目用地手續(xù),努力做到不因征地問題而影響市重點項目的實施。物價、監(jiān)察部門要加大執(zhí)法力度,堅決查處對市重點項目亂收費、亂攤派、亂罰款等行為。公安、建設(shè)部門要嚴(yán)厲打擊強行承攬工程、強買強賣等違法行為,凈化建筑市場。各新聞媒體要加強對重點項目建設(shè)的宣傳報道,對搞“三亂”、破壞施工秩序等行為要堅決予以曝光。
同志們,今年只剩下兩個多月的時間了。各級各部門一定要在對前三季度投資工作認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上,找準(zhǔn)問題,找出差距,制定加快投資的措施,切實推動我市固定資產(chǎn)投資快速健康發(fā)展,為實現(xiàn)今年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值過千億,全面完成全年各項任務(wù)目標(biāo)做出積極貢獻!
謝謝大家。
投資工作會議上的講話篇3
今天，我們在這里召開專題會議，對全市的投資和重大項目工作進行安排和部署，目的在于進一步動員全市上下發(fā)動一切力量，調(diào)動一切因素，挖掘一切潛力，全力抓投資、合力抓項目、奮力促發(fā)展。下面，我講三點意見。
一、投資和項目是個戰(zhàn)略問題，必須高度重視
投資是發(fā)展的支撐，項目是發(fā)展的載體。從某種程度上講，經(jīng)濟發(fā)展就是投資和項目建設(shè)，一個投資、一個項目就是一個新的經(jīng)濟增長點，對于我們六安來說，當(dāng)前最大的問題仍然是發(fā)展不足，發(fā)展不足的重要原因是投入不夠。大投入大發(fā)展、小投入小發(fā)展、不投入難發(fā)展，擴大投入是我們生產(chǎn)總值增長的重要支撐。因此對六安來說，今天的投資多少就是明天經(jīng)濟增長的快慢，今天的投資方向就是明天產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)劣。這是一個科學(xué)的判斷，也已經(jīng)被發(fā)展的實踐所一再證明。從實踐來看，“十五”期間，全市生產(chǎn)總值年均增幅9%，比“九五”期間快2.1個百分點;累計完成固定資產(chǎn)投資378億元，是“九五”的1.6倍，年均增速比“九五”快6個百分點。投資對經(jīng)濟增長的貢獻率由“九五”末的27.2%上升到“十五”末的37.2%。進入“十一五”， 20xx年、20xx年兩年累計完成固定資產(chǎn)投資達(dá)359億元，接近整個“十五”期間的投資額，全市生產(chǎn)總值分別增長了14%、15.2%，投資對經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)66.5%。這些都充分說明了，近年來全市經(jīng)濟較快的增長速度得益于投資的快速增長，而投資的快速增長得益于項目建設(shè)取得了重大進展。這也正如三運省長強調(diào)指出的，我省之所以能夠邁入厚積薄發(fā)、加速崛起的新階段，很重要的一個因素就是始終不渝地堅持多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多渠道增加投入，推進重大項目建設(shè)。連續(xù)多年的大規(guī)模、高強度的投入，不僅帶動和支撐了當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展，而且正深刻改變我省的比較優(yōu)勢，使我們的區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等形成了很好的組合優(yōu)勢，這種效應(yīng)正在顯現(xiàn)。從理論上來看，我省在相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍將處在主要由投資拉動經(jīng)濟增長的發(fā)展階段，必須堅定不移地把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的主要支撐。三運省長的這種判斷也完全適用我市。為此，我們必須始終不渝地把投資和項目工作緊緊抓在手中，強化發(fā)展支撐，增添發(fā)展后勁。
但是，從現(xiàn)實情況看，我市的投資和項目工作也還存在著很大隱憂。從20xx年到20xx年我市固定資產(chǎn)投資增幅始終高于全省平均水平。但去年出現(xiàn)下滑勢頭，增幅低于全省18.6個百分點。今年1-8月份，全市固定資產(chǎn)投入132億元，僅占全省3.4%，增幅低于全省20.9個百分點。這當(dāng)中，固然有客觀方面的原因，如高速公路、鐵路相繼竣工或接近尾聲，國家宏觀調(diào)控趨緊和項目準(zhǔn)入門檻提高，給我們增加了工作難度等等。但任何事情的結(jié)果都是由主觀和客觀相互作用形成的，客觀情況很難改變，我們就要在發(fā)揮主觀能動性上多做文章。從主觀方面分析，我認(rèn)為還存在以下問題：一是抓投資和項目工作的意識不夠強。主要是一些地方、部門和單位對投資和項目工作的重視還往往是掛在嘴上、停在手上;工作思路不清、主動性不強、氛圍不濃，缺乏鉆勁、韌勁、拼勁。二是抓投資和項目工作的水平不夠高。一些地方和部門謀劃項目缺少預(yù)見性和超前性;項目編制粗糙，缺乏可操作性;項目庫建設(shè)不能及時跟進更新且質(zhì)量不高;破解項目建設(shè)和投資工作中遇到的困難和問題的力度還不大、招數(shù)還不多。三是抓投資和項目工作的服務(wù)不夠優(yōu)。在有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)政策、宏觀調(diào)控政策、項目安排、資金投向等方面的信息發(fā)布上，向企業(yè)和公眾提供投資信息服務(wù)不夠及時;不少項目因前期工作不扎實，開工條件很難落實;項目管理缺乏聯(lián)動機制，地方、部門和單位之間沒有形成有序、有效的機制，特別是在項目設(shè)計、前期工作推進、向上爭取、對上報批等重要環(huán)節(jié)上，各自為陣，影響了工作效率。四是抓投資和項目工作的環(huán)境不夠好。項目建設(shè)、投資工作、招商引資等方面的優(yōu)惠政策，存在重承諾、輕兌現(xiàn)的現(xiàn)象;少數(shù)職能部門和執(zhí)法人員大局觀念淡薄，只強調(diào)自身利益，巧立名目，違規(guī)收費等等。
當(dāng)前，我們面臨的經(jīng)濟形勢十分嚴(yán)峻。國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，國際金融動蕩，全球經(jīng)濟明顯減速，形勢還可能進一步加劇。全國經(jīng)濟增長出現(xiàn)20xx年以來新一輪增長周期的首次回落，價格上漲壓力仍然較為突出，“成本推動型”的通脹壓力短期內(nèi)難以緩解。全省投資增幅回落高于全國，經(jīng)濟發(fā)展的一些先行指標(biāo)增幅有回落的苗頭，這些都可能會給我們帶來一定的影響。對于這些問題，我們一定要充分認(rèn)識，高度警醒。當(dāng)前，全市經(jīng)濟發(fā)展勢頭總體很好，好中加快、逆勢上揚的特征十分明顯。在這個關(guān)鍵時期，我們要使這種好的勢頭得以保持和延續(xù)，必須充分做好應(yīng)對各種困難局面的準(zhǔn)備。我們能不能在經(jīng)濟周期的變化中搶占先機，最重要的就是要把投資和項目工作作為應(yīng)對各種困難局面最有效的手段，搶占投資和項目的先機，特別是在形勢趨緊的情況下，誰爭的投資大、投資準(zhǔn)，誰上的項目多、項目好，誰就積蓄了力量，抓住了機遇。因此，必須在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，堅持不懈地抓有效投入，抓項目建設(shè)，在加大投入中調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在加大投入中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在加大投入中壯大經(jīng)濟實力。
二、投資和項目是個系統(tǒng)工程，必須精心謀劃
投資和項目工作是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，投什么、上什么，怎么投、怎么上，每一步都需要認(rèn)真研究，科學(xué)運籌，精心謀劃。
第一，投資和項目工作涉及的領(lǐng)域很寬、范圍很廣，必須突出重點。
投資方面：一是招商引資，在競相發(fā)展、競爭激烈的大格局下，怎么引進投資和項目，最有力的抓手就是招商引資。今年以來，“長三角”和“珠三角”企業(yè)出現(xiàn)了中小企業(yè)倒閉潮，這一現(xiàn)象并不意味著中國從此放棄低成本的優(yōu)勢。亞洲各國在過去幾十年內(nèi)先后崛起的經(jīng)驗，被學(xué)者整理出一套“雁行理論”。大意是說，先進國家在完成從低附加值產(chǎn)業(yè)到高附加值產(chǎn)業(yè)過渡的同時，帶動其他落后國家隨之完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。我國作為一個東西部發(fā)展不平衡的大國，“雁行理論”同樣適用，也就是說“長三角”、“珠三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，勞動密集型產(chǎn)業(yè)則轉(zhuǎn)移至象我們安徽這樣后發(fā)的地區(qū)。這次我隨省黨政代表團赴蘇浙滬考察學(xué)習(xí)，切身感受到這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)處在關(guān)鍵階段，我們參與分工合作、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正處在最佳時期。如何才能保證產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我們這里來，最有力的抓手仍然是招商引資。為了進一步抓好招商引資，市委、市政府前一段時間采取了一些列務(wù)實的舉措，先后在上海、無錫、紹興和溫州等地成立了6個招商聯(lián)絡(luò)處，要求每個聯(lián)絡(luò)處到明年底招商引資1億元，出臺了社會招商獎勵辦法，修訂了招商優(yōu)惠政策等。各地各有關(guān)部門也要在招商引資上多想辦法、多動腦筋，產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、社會招商、以商招商，什么辦法管用就要加以堅持，什么措施有效就要加以推進。
二是銀行融資，今年1-8月，全市新增貸款27.5億元，開發(fā)銀行、建行、工行、農(nóng)行、中行、徽行等省行的領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊先后來我市進行合作洽談，并都表示將進一步加大對我市的信貸支持力度，這些都是我們政銀合作不斷向好的方面。但是，我們的存貸比仍在持續(xù)擴大，新增貸款總量仍然較小。應(yīng)當(dāng)看到，從緊的貨幣政策依然是“有保有壓”的，貸款向中小企業(yè)、自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、“三農(nóng)”、擴大就業(yè)等方面傾斜的力度將進一步增加，只要我們有好的項目相對應(yīng)，獲得支持的空間仍然很大，保持貸款持續(xù)較快增長的可能性仍然很大。這一點，我們在與金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人洽談時也都有廣泛的共識。還應(yīng)看到，隨著國家宏觀政策由“雙防”變?yōu)?ldquo;一保一防”，金融宏觀政策也會有相應(yīng)的調(diào)整，這也是我們加大投資和項目工作力度的重要機遇。因此，各級各有關(guān)部門要進一步加強與金融機構(gòu)的聯(lián)系，學(xué)習(xí)并掌握國家的金融政策，圍繞我們的投資和項目重點，拿出一批基礎(chǔ)較好、前期工作過關(guān)的項目，主動對接、積極爭取，力爭取得更大突破，形成金融投入的持續(xù)增長點和新的爆發(fā)點。
三是民間投資，截至8月底，全市金融存款余額為509.9億元，其中居民儲蓄存款占65.4%;今年1-8月全市新增存款84億元，超過了上年全年的增加額，其中很大一部分是我們的居民儲蓄。這說明我們民間資本的潛力很大，但在某種程度上也反映出我們的民間投資進入市場難、融資難、壯大難。應(yīng)當(dāng)說，目前民間資本不是缺乏投資意愿，關(guān)鍵是要解決好激活民間投資的“橋梁”和“紐帶”。各級各有關(guān)部門一定要多動腦筋、開拓思路，讓越來越多的人自主創(chuàng)業(yè)，尤其是要積極引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)資本和創(chuàng)業(yè)激情的能人創(chuàng)業(yè)。六安應(yīng)該有這方面的優(yōu)勢，我們有160萬外出務(wù)工人員，其中相當(dāng)一部分完成了市場觀念、創(chuàng)業(yè)技能和原始資本的積累，只要給他們合適的創(chuàng)業(yè)平臺和政策引導(dǎo)，就會釋放不可低估的能量，各地都要拿出有針對性的招數(shù)，形成民營經(jīng)濟發(fā)展的源頭活水。此外，爭取國家投資、典當(dāng)融資、融資租賃、發(fā)行債券、企業(yè)上市等都是擴大投入的有效方式，我們也要積極探索，力求突破。
項目方面：一是工業(yè)項目，應(yīng)該說，從全局上講，所有的產(chǎn)業(yè)項目都要發(fā)展，但尤其要突出工業(yè)項目。要圍繞我們的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)遴選一批牽動性強、關(guān)聯(lián)度高、發(fā)展前景好的重點工業(yè)項目，象鋼鐵產(chǎn)業(yè)雙百億工程，以及列入省“861”計劃和市“568”計劃的工業(yè)項目，要緊緊抓在手上，狠抓不放。對這些項目要分分類、排排隊，10億元、5億元、億元和5000萬以上的都有哪些項目，要建立項目檔案，及時了解情況，分類指導(dǎo)、分層負(fù)責(zé)、分頭推進。二是重大項目，要在堅持大中小項目并舉，抓好一批投資少、見效快的中小項目的同時，著力抓好牽動性強、輻射面廣的重大項目。應(yīng)該看到，重大項目對全市經(jīng)濟和社會發(fā)展往往具有決定性的作用，一個重大項目的實施，有時甚至可以改變一個地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。當(dāng)前和今后一個時期，要把握以下重點：首先是工業(yè)項目，這是我們的核心戰(zhàn)略，已經(jīng)在多次會議上說過，不再重復(fù)。第二是“三農(nóng)方面”，糧食產(chǎn)業(yè)雙百億工程、治淮“新三項”、農(nóng)村公路“村村通”、病險水庫除險加固等，這些都是我們農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上的重點，抓好這些重點工程，對六安農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市跨越至關(guān)重要。第三是中心城市建設(shè)方面，要抓住淠河綜合治理和三年實施計劃兩個重點。同時，對社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排等方面，各級、各部門也要精心謀劃，努力實施一批具有全局性和牽動性的重大項目。三是板塊項目。當(dāng)前我們的項目還存在著零打碎敲、規(guī)模不大的問題，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。因此，要采取按產(chǎn)業(yè)分類、打捆包裝的辦法，形成項目板塊，比如鋼鐵產(chǎn)業(yè)、糧食產(chǎn)業(yè)實施的“雙百億”工程就是很好的突破。其它方面，象油脂、蔬菜、羽絨、茶葉、小水電、市政設(shè)施、公益設(shè)施等產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域，也可以形成一定的板塊。板塊項目不僅有利于提高規(guī)模效益，也能夠增加項目的吸引力，更利于對外招商和向上爭取政策。同時，在項目組合的過程中，要注重依托開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，依托現(xiàn)有的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)揮互補作用，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。
第二，項目是投資的支撐和載體，做好項目工作是投資工作的前提和關(guān)鍵。
首先，要抓項目謀劃。項目謀劃是穩(wěn)定增加投入、持續(xù)快速發(fā)展的關(guān)鍵所在。但我們的項目庫，雖然也有一定數(shù)量，但是不是都有質(zhì)量呢?我看未必。有些項目是多少年一個樣，無人問津;有些項目聽起來不錯，但一談一看，就是那么薄薄的幾張紙，沒有內(nèi)容;有些是為編項目而編項目，項目僅僅停留在紙上，可行性很小。所以說，當(dāng)前擴大項目儲備的任務(wù)十分緊迫，首先就是要對項目庫進行一次徹底的清理，無人問津的剔除出去、缺少內(nèi)容的盡快完善充實，但最關(guān)鍵的還是要善于謀劃出新項目。三運省長在赴蘇浙滬學(xué)習(xí)考察座談會上的講話中談到有8個方面的產(chǎn)業(yè)需要特別重視和注意：一是能夠做大做強的成長型產(chǎn)業(yè);二是能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè);三是能夠彌補和豐富我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)組合條件的產(chǎn)業(yè);四是能夠提升、帶動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)成為品牌的產(chǎn)業(yè);五是能夠盡快大規(guī)模開發(fā)和利用我們資源的產(chǎn)業(yè);六是能夠大力吸納勞動力的產(chǎn)業(yè);七是能夠為經(jīng)濟發(fā)展提供要素條件的產(chǎn)業(yè)，包括資本、人才、管理等;八是能夠促進參與泛長三角發(fā)展分工的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，包括交通、通訊等。我們就是要圍繞這八個方面的產(chǎn)業(yè)，結(jié)合六安實際，對照今后一個時期重點產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)工程發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，哪個領(lǐng)域基礎(chǔ)弱、差距大，就加強哪個領(lǐng)域的項目謀劃、儲備和建設(shè)，不僅要謀好，原則上做到拿出來就能實施，而且要謀足，確保能夠支撐既定領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)，特別是要儲備一批投資額上億元、十億元乃至幾十億元、具有較強帶動力的重大項目。
其次，要抓新開工項目建設(shè)。要按照“八個必須”的條件要求，做深做細(xì)項目前期工作，落實好項目主體、建設(shè)用地、環(huán)境評價、資金等項目建設(shè)條件，特別是列入省“861”計劃尚未開工的項目要確保年底前開工。需要強調(diào)的是，各級各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，保障重點項目建設(shè)需要，爭時間，搶速度，積極穩(wěn)妥地做好重點項目的征地拆遷等前期工作，保障項目如期開工建設(shè)。對目前已經(jīng)開工，但對照“八個必須”條件部分手續(xù)尚不齊全的項目，要加強指導(dǎo)，幫助項目單位盡快完善各項手續(xù);對尚未開工的，要抓緊開展相關(guān)前期工作，特別是華電二期、大昌100萬噸球磨鑄造等要盡快完善前期各項工作，創(chuàng)造條件，確保項目早日開工建設(shè)。
再次，要抓在建項目進度。項目的進度就是發(fā)展的速度，必須狠抓項目進度。在市場競爭日益激烈的條件下，產(chǎn)品市場需求變化的周期和頻率明顯加快，宏觀形勢變化和政策調(diào)整的不確定因素增多，這就要求我們加快項目建設(shè)進度，縮短建設(shè)工期，盡早發(fā)揮投資效益。當(dāng)前，各個領(lǐng)域的項目建設(shè)計劃較多，任務(wù)繁重，各地各有關(guān)部門要積極引導(dǎo)企業(yè)和建設(shè)單位合理安排建設(shè)工期，強化施工管理，加快項目建設(shè)進度。特別是對計劃今年竣工投產(chǎn)的項目要倒排工期，千方百計搶進度。
第四，要著力破解瓶頸制約。當(dāng)前，土地、環(huán)保和資金已經(jīng)成為投資和項目工作的最大制約，各地也反應(yīng)強烈。土地問題，省里正在研究完善土地供應(yīng)調(diào)度的辦法和盤活存量土地的意見。各級政府和國土部門要進一步加大土地“雙清”力度，切實抓好建設(shè)用地置換工作。土地整理是我們當(dāng)前緩解土地供應(yīng)緊張的有效措施，要繼續(xù)堅持抓好。環(huán)保問題，這是個硬性指標(biāo)，各級政府和環(huán)保部門要高度重視，特別是環(huán)保部門要加強對項目環(huán)評工作的指導(dǎo)，要適當(dāng)引入市場機制，逐步放開環(huán)評市場，降低成本，提高效率。
三、投資和項目是個具體責(zé)任，必須狠抓落實
抓好投資和項目工作是對六安發(fā)展的負(fù)責(zé)，對六安人民的負(fù)責(zé)，對六安未來的負(fù)責(zé)，這是一項具體的責(zé)任。責(zé)任是動力、是激情，責(zé)任出勇氣、出智慧、出力量，同樣的環(huán)境和條件下，面對同樣的困難，能不能爭得項目、增加投入、求得突破，歸根結(jié)底還是責(zé)任心的問題，是責(zé)任心大小的問題。責(zé)任心強，再大的困難也可能加以克服;責(zé)任心差，眼前的機遇也可能失之交臂。各地各部門一定要增強責(zé)任感，牢固責(zé)任心，強化責(zé)任制，扎扎實實地抓好投資和項目工作，形成全市上下、方方面面抓投入、爭項目、謀發(fā)展的良好局面。
一要強化政府引導(dǎo)作用。項目的順利實施離不開有效的協(xié)調(diào)服務(wù)和組織指導(dǎo)。各級政府及有關(guān)部門承擔(dān)著投資和項目管理的重要職責(zé)，也是擴大投資、謀劃實施項目的重要主體。當(dāng)前，投資和項目工作面臨新的形勢、新的要求，各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)同志和直接從事投資和項目工作的同志，要不斷學(xué)習(xí)投資和項目知識，研究政策，用好政策。要把投資和項目工作作為“一把手”工程，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目制度，每個部門的主要負(fù)責(zé)人也都要確定自己的項目，全程服務(wù)、全程推動、全程監(jiān)督。要加強投資和項目工作隊伍建設(shè)，各級政府特別是發(fā)展改革部門要組織專門班子來推進項目謀劃儲備工作，注重發(fā)揮各方面專業(yè)人才的作用，建立專家?guī)?，為項目謀劃提高咨詢、論證和指導(dǎo)。要加強投資和項目分析，今后投資和項目分析會要成為制度堅持下去，每個季度、每半年、每年都要搞一次全面的分析。
二要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是項目實施、謀劃的主體。除了部分政策性投入的項目外，其它項目的實施主體都是企業(yè)。所以我們抓項目必須抓企業(yè)，把企業(yè)推向發(fā)展的第一線。各地各有關(guān)部門要加強與企業(yè)的溝通，引導(dǎo)和促進企業(yè)抓緊研究提出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)含量高、市場前景好的重大項目，做大做強現(xiàn)有企業(yè)。要圍繞我們的鋼鐵、農(nóng)副產(chǎn)品、機械制造、紡織服裝等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強資源整合，組織企業(yè)研究謀劃跨行業(yè)、跨地區(qū)的大項目，打造規(guī)模產(chǎn)業(yè)，強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。要按照“誰投資、誰決策、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)，由企業(yè)法人全權(quán)負(fù)責(zé)項目的前期審批、資金籌措、工程實施、債務(wù)償還和運營管理。
三要完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。投資和項目工作是一項系統(tǒng)工程，一項投資、一個重大項目往往涉及多個地方、多個部門。各地各部門一定要站在識大體、顧大局、講政治的高度搞好各項服務(wù)工作。要為重大投資和重點項目建設(shè)建立“快速通道”，能變通的要變通。市縣(區(qū))發(fā)展改革委、經(jīng)委、土地、建委、農(nóng)委、環(huán)保等部門要加強宏觀研究，搞好協(xié)調(diào)調(diào)度，為重大投資和重點項目建設(shè)解難事，辦實事。要建立投資和項目督查調(diào)度制度，采取分類調(diào)度、單獨調(diào)度或現(xiàn)場調(diào)度等靈活多樣的形式，對投資和項目進展情況進行專項督查。有關(guān)部門在調(diào)度過程中，發(fā)現(xiàn)問題，要及時向市委、市政府匯報。
同志們，投資和項目工作是經(jīng)濟工作的龍頭工程，是事關(guān)發(fā)展大局的重中之重，我們一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立發(fā)展第一要務(wù)、投資和項目第一抓手的思想，凝心合力，真抓實干，以投資和項目建設(shè)的新突破，奮力開創(chuàng)六安跨越發(fā)展的新局面!
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