全省住房保障工作會議講話稿

　　住房保障是整個社會保障體系的重要組成部分，是政府對城鎮(zhèn)低收入家庭進行扶持救助的一種住房政策措施，是社會關(guān)注、群眾關(guān)心的切身利益問題。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的全省住房保障工作會議講話稿，僅供參考。

　　全省住房保障工作會議講話稿篇1

　　同志們：

　　最近，省政府在十堰召開了兩個會議。一是全省縣域經(jīng)濟工作會議。這個會議開得很好，不僅使大家從會議現(xiàn)場中感到震撼，更激發(fā)了各地加快發(fā)展的熱情;二是全省南水北調(diào)中線工程丹江口水庫移民內(nèi)安工作現(xiàn)場會。這個會議開得很管用。這些事情都是我省的大事。經(jīng)過20xx年全省兩會和全國兩會，大家在思想上比較統(tǒng)一。前一階段的動員工作做得比較好，現(xiàn)在到了實質(zhì)性打仗的階段，要一個仗一個仗的打，而且都是打硬仗。

　　剛才聽了大家的發(fā)言，我認為大家對保障性住房問題在認識上有了新的提高、在思想上有了新的拓展、在措施上有了新的力度，使我們看到了實現(xiàn)全年奮斗目標的新希望。我希望，這次會議成為一個增強信心、狠抓落實、取得實效的會議。

　　會上張通同志代表省政府與各地政府簽訂了20xx年保障性安居工程目標責(zé)任書，并作了主題報告，對全省住房保障工作進行了部署安排。他的講話體現(xiàn)了鴻忠書記近期的一系列講話精神，代表了省委省政府的意見，請大家認真貫徹落實。這里，我再強調(diào)三點。

　　一、統(tǒng)一思想，充分認識加快保障性安居工程建設(shè)的重要意義

　　省委、省政府一直高度重視保障性安居工程建設(shè)工作， “十一五”時期，全省新增廉租住房保障42.7萬戶，經(jīng)濟適用房保障16.7萬戶，改造農(nóng)村特困戶危房19.4萬戶，近百萬戶住房困難群眾實現(xiàn)了安居。特別是去年以來，工作力度加大，工作進展加快，保障對象數(shù)量增多。全省各地、各有關(guān)部門扎實工作，全面或超額完成了20xx年目標任務(wù)。不少地方緊密結(jié)合實際，積極探索，創(chuàng)新思路，形成了一些有益經(jīng)驗。武漢、襄陽、黃石、宜昌4個城市作了大會交流發(fā)言，十堰、荊州市做了書面發(fā)言。不僅他們積累了很好的經(jīng)驗，沒有發(fā)言的地方也有亮點。此外，開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行在今天的會上交流了經(jīng)驗，大家要認真學(xué)習(xí)借鑒。在今年全國兩會上，我們要特別感謝開發(fā)銀行和建設(shè)銀行的領(lǐng)導(dǎo)對我們的真摯感情和有效支持。我們深深感受到他們對我省發(fā)展的高度關(guān)注，以及他們將給予我省發(fā)展更大支持的鮮明態(tài)度。在此，我再一次向他們表示感謝，還請兩位省行的行長代為轉(zhuǎn)達。開發(fā)銀行湖北分行、建設(shè)銀行湖北分行已主動做了很多工作，剛才還表態(tài)下一步要做的更好，這使我深受感動。

　　我們要看到，全省保障性住房建設(shè)的起步時間不長，住房保障的覆蓋面還不廣，城鎮(zhèn)還有不少住房困難家庭，現(xiàn)有的建設(shè)規(guī)模和保障水平與人民群眾的期待還有很大的差距。對此我們必須有清醒的認識。正如剛才張通同志所說，我省住房保障工作沒有走在中部地區(qū)前面，這與我省的地位是不相稱的。我們不應(yīng)該落后于其他中部兄弟省市。對于這個問題，大家一定要有一個清醒的認識。

　　加快推進保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策。國家“十二五”規(guī)劃確定今后五年新增保障性住房3500萬套，其中今、明兩年各1000萬套，并作為經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標。這些都是溫家寶在政府報告和記者招待會上講的一個突出的重點問題。國務(wù)院下達我省今年保障性安居工程任務(wù)36.86萬套(不包括農(nóng)村危房改造8萬套)，其中實物建房32.86萬套，比去年增加10.2萬套，增幅達到45%。全國保障性安居工程工作會議后，省政府對做好今年保障性安居工程工作進行了認真研究，并向省委會作了匯報，下決心要把這項重大的民生工程抓好抓實，確保完成今年的目標任務(wù)，力爭超額完成任務(wù)，達到40萬套。對湖北而言，大規(guī)模實施保障性安居工程，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局。做好這項工作，意義十分重大。

　　(一)加快保障性安居工程建設(shè)，是改善民生的現(xiàn)實需要。住有所居，民心所系。保障性安居工程是最基本的民生工程。近年來，我省通過建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟適用住房、發(fā)展公共租賃住房和改造各類棚戶區(qū)住房，解決了一批城市低收入家庭住房困難問題。但還有相當(dāng)多的住房困難群眾沒有得到應(yīng)有的保障，住房保障的覆蓋率還不到10%，城市中等偏下收入家庭以及新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等住房問題仍然比較突出。今年大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要更加突出住房的民生屬性和社會功能，順民意、解民憂，加快解決低收入家庭的住房困難，努力幫助中等偏下收入居民改善住房條件，使城鎮(zhèn)居民真正實現(xiàn)住有所居。

　　(二)加快保障性安居工程建設(shè)，是擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的有效手段。住房保障不僅是民生問題，也是發(fā)展問題。剛才大家發(fā)言時，已經(jīng)站在了這樣的視角去看待問題。從發(fā)展的角度來看，當(dāng)前是一個機遇。在昨天召開的移民會議上，十堰市市長認識到移民問題是一次重要的機遇，并從建設(shè)社會主義新農(nóng)村、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高干部做群眾工作的能力、提高農(nóng)村組織化程度等方面談了一些認識。我認為這些認識是很好的。鴻忠書記強調(diào)，移民工作是一個天大的事情，我們要從國家利益和人民利益相一致、全局利益和局部利益相統(tǒng)一的角度來看待這個問題。有時候為了全局利益，必須犧牲局部利益。正如我這些年在東部地區(qū)工作，體會到一個地區(qū)的發(fā)展不僅是自身的發(fā)展，更承擔(dān)了很重的統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)。這包括許多方面，比如，為支援四川的重建工作，確保三年任務(wù)兩年完成，共投入一百多個億，其中特殊黨費六個億。按照中央的要求，每年支援新疆和西藏的發(fā)展，固定都是幾十個億。再加上兄弟省市對口支援、企業(yè)項目對接，這些都難以計算。到了科學(xué)發(fā)展的今天，我們要站在全國這盤棋上來看，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。所謂統(tǒng)籌發(fā)展，就是先發(fā)展起來、受益最多的地方，發(fā)展到一定程度，要拿出力量支援其他地方，這就是統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。我們要站在國家利益的角度看待我們的移民工作。我們所作出的局部犧牲，是站在國家大局下應(yīng)做的貢獻。這樣我們才能有做好群眾工作的自覺性。抓住這個機遇，丹江口地區(qū)將來會成為一個非常亮的亮點。它不僅是科學(xué)發(fā)展的試驗區(qū)，也可能成為旅游勝地。我們要學(xué)會從當(dāng)前和長遠兩個角度來認識這個問題。因此，我們不僅要將住房保障看成是民生問題、辦好事的問題，它也是我們加快發(fā)展的很好的歷史機遇，尤其在當(dāng)前加快城市發(fā)展、啟動內(nèi)需方面的重要工作。

　　保障性安居工程，既連著投資，又連著消費。增加在這方面的政府支出，可以發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，帶動大量的社會資金投入住房建設(shè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。還可以增強居民消費信心，擴大居住類的商品和服務(wù)消費。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，對擴內(nèi)需、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展具有重要作用。當(dāng)前，我省正處在發(fā)揮優(yōu)勢、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期和黃金發(fā)展期，也是加快建設(shè)促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。在加快推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的過程中，將有大量的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，會有更多的外來人口投身到湖北的經(jīng)濟社會發(fā)展中來。到“十二五”末，我省城市化率、城市人口增加值將形成巨大的住房消費需求。加快推進保障性安居工程，有利于營造安居樂業(yè)、和諧發(fā)展的氛圍，有利于吸引各類人才來湖北創(chuàng)業(yè)、各類生產(chǎn)要素向湖北集聚，對于城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有著重要的推動作用。

　　(三)加快保障性安居工程建設(shè)，是穩(wěn)定房價，維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措。這既是一個發(fā)展問題，也是一個穩(wěn)定問題。當(dāng)前，全省經(jīng)濟運行繼續(xù)保持平穩(wěn)增長態(tài)勢，但經(jīng)濟運行中的不確定因素很多。其中一個突出矛盾是物價上漲較快。1-2月，全省CPI上漲5%，其中居住類消費價格上漲6.2%。保持價格總水平基本穩(wěn)定是政府的重要職責(zé)，要實現(xiàn)全年CPI漲幅控制在4%左右的目標，必須穩(wěn)定房價。近年來部分城市房價上漲過快，給群眾解決住房條件帶來很大壓力，成為社會比較突出的矛盾和各方面關(guān)注的焦點問題之一。大規(guī)模建設(shè)保障性住房，就是要給商品房市場傳遞一個重要的信號，增加市場供應(yīng)，分流市場需求，平抑住房價格。這對于管理好通脹預(yù)期、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，具有重要作用。今年抓穩(wěn)定物價、穩(wěn)定房價是重要內(nèi)容。

　　總之，大規(guī)模實施保障性安居工程，對于保障和改善民生、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、推進全省“十二五”時期經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，意義深遠。能否完成今年的建設(shè)任務(wù)，關(guān)系到黨的凝聚力，關(guān)系到政府的公信力，也關(guān)系到湖北發(fā)展的競爭力。我們一定要進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，扎扎實實打好保障性安居工程建設(shè)這場硬仗。

　　二、下定決心，千方百計確保完成今年保障性安居工程任務(wù)

　　保障基本需求，引導(dǎo)合理消費，是中央完善住房保障體系的基本原則和政策目標。要結(jié)合現(xiàn)階段土地資源、生態(tài)環(huán)境以及住房保障對象住房需求等方面的實際，堅持“?；?rdquo;的方針，加大力度建設(shè)面積在40平方米左右的小戶型廉租住房和公共租賃住房，引導(dǎo)居民梯度消費，更好的適應(yīng)低收入和中等偏下收入居民住房需求。今年全省保障性安居工程建設(shè)目標已經(jīng)確定，要扎實工作，爭取主動，注重用改革的辦法解決發(fā)展中的困難和問題,切實解決好錢從哪里出、地從哪里來、分配如何監(jiān)督等問題。

　　確保資金投入有保障。資金投入是做好保障性安居工程的前提。保障性安居工程建設(shè)任務(wù)重，資金需求大，初步匡算，完成今年的目標任務(wù)，需投入資金520億元。除了政府主導(dǎo)投入120億元外，需要充分調(diào)動各個方面的積極性，多渠道籌集建設(shè)資金。要充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)帶動作用，放大財政政策效能，通過采取財政貼息、政府資本金注入、稅費優(yōu)惠等措施，吸引社會力量參與，建立健全保障性安居工程建設(shè)和運營的長效機制。一是用好用足中央補助資金。去年中央補助我省的廉租住房保障專項資金、公共租賃住房專項資金節(jié)余達10億元，今年中央補助資金規(guī)模又有較大幅度增加。要合理、統(tǒng)籌用好中央補助資金及上年結(jié)余資金，發(fā)揮資金使用效率。省里研究，今年爭取的國家代我省發(fā)行的債券，要優(yōu)先用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。我看到有的市將債券全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，有的市用了50%。二是加大省級財政支持力度。除繼續(xù)執(zhí)行已明確的有關(guān)政策外，從今年起每年增加一定的資金，用于對公共租賃住房貸款貼息，對工作成績突出的地方實行以獎代補。三是加大地方配套力度。各級要將保障性住房建設(shè)必要的資金納入預(yù)算安排。要把土地出讓金凈收益的10%或者出讓總收入的5%用于保障性安居工程建設(shè)的政策執(zhí)行到位，這個比例只能提高，不能降低，要把這項政策的落實情況與其他建設(shè)用地審批緊密掛鉤。四是引導(dǎo)金融部門加大對保障性住房建設(shè)的支持力度。加強與開發(fā)銀行、建設(shè)銀行等金融部門的合作，擴大融資渠道。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)放公共租賃住房等保障性住房中長期貸款。五是鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與建設(shè)。鼓勵用工比較集中的開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)開展公共租賃住房建設(shè)。引導(dǎo)城中村、城郊村集體經(jīng)濟組織，利用集體建設(shè)用地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變的前提下，建設(shè)公共租賃住房，納入統(tǒng)一管理。六是用好住房公積金。積極推進武漢市利用公積金貸款支持保障性安居工程建設(shè)試點，擴大試點范圍。同時，要認真貫徹落實國家和省關(guān)于廉租住房、經(jīng)濟適用住房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房建設(shè)等保障性住房建設(shè)支持政策，切實把保障性住房各項費用降到最低水平。

　　(二)確保建設(shè)用地有供應(yīng)。項目能否順利落地，土地保障是基礎(chǔ)。能不能保證保障性住房建設(shè)用地，不是計劃問題，主要是思想認識問題。只要把保障性住房建設(shè)作為重大的民生問題來對待，土地問題就不是難題。土地供應(yīng)，民生優(yōu)先。今年大規(guī)模開展保障性安居工程建設(shè)，用地需求較大，省里將千方百計保障用地計劃。各地要優(yōu)先確定保障性住房用地地塊的落實。當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)用地沒有落實的地方，國土資源部門不再審批新的用地申請。

　　(三)確保分配公平有監(jiān)督。分配公平是實施保障性安居工程的“生命線”。隨著保障性安居工程建設(shè)規(guī)模不斷加大，做好保障房的監(jiān)督管理就顯得尤為迫切和重要。如果監(jiān)督管理不完善，無法把保障房分配到最需要的群眾手中，無疑會導(dǎo)致公共資源的浪費和不公，引發(fā)新的社會矛盾，好事就沒有辦好。要進一步完善保障房的準入退出機制，建立住房保障管理信息系統(tǒng)，規(guī)范申請、審核、公示和配租配售，加強保障房使用的動態(tài)監(jiān)管。要確保分配程序公開透明，分配結(jié)果公平公正，住房使用合理有序，優(yōu)惠政策落實到中低收入家庭。

　　三、牢記責(zé)任，切實把保障性安居工程任務(wù)落到實處

　　今年住房保障工作目標責(zé)任書已經(jīng)簽訂，責(zé)任書就是軍令狀，必須確保完成，堅決兌現(xiàn)。各地、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，迅速行動起來，把各項工作抓緊抓實抓出成效。

　　要落實政府責(zé)任。國家規(guī)定，實施保障性安居工程由省政府負總責(zé)、市縣政府抓落實。能否打好這場硬仗，是對各個地方、部門執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力的一次檢驗。今天請各地政府主要負責(zé)同志來開會研究，就是一定要把保障性安居工程當(dāng)作大事重點抓、親自抓，經(jīng)常過問這項工作。分管負責(zé)同志要把更多精力用于推進這項工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作部署到位、人員經(jīng)費到位、責(zé)任落實到位。

　　(二)要強化部門合力。推進保障性安居工程建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要各方面共同努力，形成合力。省政府已下發(fā)文件，明確了省直各有關(guān)部門在推進保障性安居工程建設(shè)中的工作職責(zé)，各有關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，加強協(xié)作配合，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下做好相關(guān)工作。要建立成員單位聯(lián)席會議制度，定期通報研究相關(guān)工作。

　　(三)要嚴格督查問責(zé)。建立督辦檢查制度和嚴格的問責(zé)制度。省政府督查室要落實專班督查，實行“一月一督查，一季一通報”。要建立一級督查一級、一級對一級負責(zé)的督查落實機制，確保各項工作落到實處。嚴格目標責(zé)任考核兌現(xiàn)，對工作力度大、任務(wù)完成好的地方給予表彰和獎勵，對推進不力、進度滯后的地方，由分管省長約談問責(zé)政府主要負責(zé)人。監(jiān)察、審計等部門要對保障性安居工程全過程介入，切實加強資金監(jiān)管，確保資金安全，確保每一筆錢都用在解決群眾住房困難上。

　　最后，我在這里強調(diào)一下加強房地產(chǎn)市場管理問題。推進保障性住房建設(shè)，加強房地產(chǎn)市場管理，地方政府都負有重要責(zé)任。中央加強房地產(chǎn)市場調(diào)控、遏制部分城市房價過快上漲的態(tài)度堅決。去年以來我省也相繼出臺了落實國務(wù)院調(diào)控政策的實施意見，部分城市制定了限購措施，遏制了部分城市房價過快上漲的勢頭，取得了初步成效。要繼續(xù)堅定不移地貫徹落實國家宏觀調(diào)控措施，積極做好大城市限購、公布房價控制目標等工作。切實遏制投資投機性需求，保證有效供給和合理需求，規(guī)范市場秩序，引導(dǎo)市場預(yù)期，加強市場監(jiān)測，努力實現(xiàn)調(diào)控目標，促進房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)運行，且我們的目標是在一個較長的時間內(nèi)健康平穩(wěn)運行。

　　同志們，做好今年的住房保障工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以對黨和人民高度負責(zé)的精神，認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，堅定信心，開拓進取，扎實工作，確保完成建設(shè)任務(wù)，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定，為我省“十二五”開好局，做出新的貢獻!

　　全省住房保障工作會議講話稿篇2

　　住房問題是重要的民生問題。切實解決城市低收入家庭住房困難，是黨和政府關(guān)注民生、推進社會和諧、維護國家長治久安的一項重要舉措。最近，國務(wù)院頒布了《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)，8月24—25日在北京又召開了全國城市住房工作會議，重點就是要把解決城市(包括縣城)低收入家庭住房困難作為維護群眾利益和政府履行公共職能的一項重要責(zé)任，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

　　下面，我就這次全國會議的主要精神作簡要傳達，同時也對下一步房管(房改)系統(tǒng)做好住房保障工作提出具體的工作要求。

　　一、關(guān)于全國城市住房工作會議的主要精神

　　這次全國城市住房工作會議的主題是貫徹落實國務(wù)院的《若干意見》，部署當(dāng)前和今后幾年城市住房工作，進一步加強房地產(chǎn)市場調(diào)控。國務(wù)院副秘書長張平同志主持會議，曾培炎副出席會議并作重要講話。在黨的“十七”大即將召開之際，國務(wù)院召開這樣一次重要會議，是對我國實施城鎮(zhèn)住房制度改革以來建立住房保障制度的一次總結(jié)和完善，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生和執(zhí)政為民的理念。意義十分重大，也倍受國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。這次會議的主要精神，概括起來有以下幾個方面：

　　( 一)建立健全廉租住房制度。一是逐步擴大廉租住房制度的保障范圍。20xx年底前，所有設(shè)區(qū)城市要對符合住房保障條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭做到應(yīng)保盡保;20xx年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭，使廉租住房制度成為解決城市低收入家庭住房困難的主要途徑。二是建立規(guī)范穩(wěn)定的廉租住房資金來源。地方財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排;住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準備金和管理費用之后全部用于廉租住房建設(shè);土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%，各地根據(jù)實際情況還可以適當(dāng)提高比例。對中西部財政困難地區(qū)，通過中央預(yù)算內(nèi)投資補助和中央財政廉租住房保障專項補助資金等方式給予支持。三是健全廉租住房保障方式。廉租住房保障實行貨幣補貼和實物配租相結(jié)合的方式，以發(fā)放租賃補貼為主。租賃補貼標準由城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象經(jīng)濟承受能力等因素確定。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大廉租住房建設(shè)力度，新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房以及普通商品住房小區(qū)中配建，并在規(guī)劃和土地出讓條件中明確規(guī)定建成后由政府收回或回購，面積控制在50平方米以內(nèi)。

　　(二)改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度。一是規(guī)范供應(yīng)對象。經(jīng)適用住房供應(yīng)對象為城市低收入住房困難家庭，其家庭收入標準和住房困難標準，由城市人民政府確定，并實行動態(tài)管理，每年向社會公布一次。二是嚴格限定建設(shè)標準。建筑面積控制在60平方米左右。三是嚴格經(jīng)濟適用住房上市交易管理。明確經(jīng)濟適用住房屬于政策性住房，實行有限產(chǎn)權(quán)，居住不滿5年的不得直接上市交易，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，由政府按原價并考慮折舊等因素因回購。超過5年上市交易的，政府優(yōu)先回購，出讓收益按規(guī)定比例上交政府。四是嚴格規(guī)范單位集資合作建房。距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合城市規(guī)劃前提下，經(jīng)城市人民政府批準，利用自用土地，可以集資合作建房，但要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟適用住房供應(yīng)計劃，其建設(shè)標準、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。黨政機關(guān)一律不準集資合作建房。

　　(三)逐步改善棚戶區(qū)、舊住宅區(qū)和農(nóng)民工的居住條件。一是加快集中成片棚戶區(qū)的改造。使棚戶區(qū)困難住戶的住房得到妥善解決，住房質(zhì)量、小區(qū)環(huán)境、配套設(shè)施明顯改善，困難家庭的負擔(dān)控制在合理水平。二是積極推進舊住宅區(qū)綜合整治。遵循政府組織、居民參與的原則，積極進行房屋維修養(yǎng)護、配套設(shè)施完善、環(huán)境整治和建筑節(jié)能改造。三是多渠道改善農(nóng)民工居住條件。在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，建設(shè)向農(nóng)民工出租的集體宿舍或符合農(nóng)民工特點的住房，以農(nóng)民工可以承受的租金向農(nóng)民工出租。

　　(四)健全解決低收入家庭住房困難的配套政策和工作機制。一是落實經(jīng)濟政策和建房用地。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排，并在申報年度用地指標時單獨列出，切實保證供應(yīng)。二是健全工作機制。城市人民政府應(yīng)抓緊開展低收入家庭住房狀況調(diào)查，20xx年底之前建立低收入住房困難家庭住房檔案。制定解決城市低收入家庭住房困難的工作目標、發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃。建立健全廉租住房制度和經(jīng)濟適用住房制度中的申請、審核和公示辦法，于20xx年9月底之前向社會公布。三是落實工作責(zé)任。省級人民政府對本地區(qū)解決城市低收入家庭住房困難工作負總責(zé)，要對所屬城市人民政府實行目標責(zé)任制管理，加強監(jiān)督指導(dǎo)。城市人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實相應(yīng)的管理工作機構(gòu)和具體實施機構(gòu)，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決城市低收入家庭住房困難年度計劃的完成情況。

　　(五)加大住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。進一步貫徹落實國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場各項宏觀調(diào)控政策措施，重點發(fā)展中低價位、中小套型普通商品住房，增加住房有效供應(yīng)。城市新審批、新開工的住房建設(shè)項目，套型建筑面積90平方米以下所占的比重必須達到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。廉租住房、經(jīng)濟適用住房和中低價位、中小套型普通商品住房建設(shè)用地的年度供應(yīng)量不得低于居住用地供應(yīng)總量的70%。

　　(六)加強監(jiān)督檢查。20xx年底前，省會城市要把解決城市低收入家庭住房困難的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃報建設(shè)部備案，其他城市報省建設(shè)主管部門備案。建設(shè)部會同監(jiān)察部等有關(guān)部門對各地執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果在全國通報，并對存在的問題提出處理意見。

　　二、關(guān)于我省住房保障制度實施的基本情況

　　(一)廉租住房制度實行情況。20xx年，我省開始建立廉租住房保障制度，截止目前全省有18個省轄市和49個縣(市)實行了廉租住房制度。廉租住房保障方式主要以發(fā)放租賃補貼為主。截止8月底，全省累計落實廉租住房資金16460.12萬元，保障戶數(shù)13336戶。其中，租賃補貼10265戶，占77%;實物配租721戶，占5.4%;租金減免2346戶，占17.6%。1-8月份，落實廉租住房資金7301.04萬元，完成責(zé)任目標的48.7%。其中：財政預(yù)算安排資金2847.6萬元，占39%;土地出讓金凈收益劃轉(zhuǎn)1194.8萬元，占16.4%;住房公積金增值收益提取556萬元，占7.7%;社會捐增資金100.3萬元，占1.5%;其他方式籌集資金2582萬元(主要為售房款)，占35.4%。

　　(二)經(jīng)濟適用住房建設(shè)情況。1998年，我省開始有計劃有組織地實施經(jīng)濟適用住房建設(shè)。截止到2006年底，全省累計完成經(jīng)濟適用住房開發(fā)投資204.56億元，竣工面積1709.6萬平方米，銷售1840萬平方米，為城鎮(zhèn)中低收入家庭提供了近20萬套經(jīng)濟適用住房。今年1-8月份，全省經(jīng)濟適用住房開工項目114個，施工面積521萬平方米，竣工面積171萬平米，完成投資23.88億元;為城市低收入家庭提供了1.65萬套經(jīng)濟適用住房。

　　(三)省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造進展情況。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)改造也是今年省委、省政府為民承諾辦好的“十件十事”之一，也是我省解決城市低收入家庭住房困難的重要內(nèi)容。省屬煤炭企業(yè)棚戶區(qū)計劃改造面積584萬平方米，目前已開工212萬平方米。已落實改造資金3.8億元，其中省政府撥付了2億元，相關(guān)省轄市政府和企業(yè)已落實了 1.8億元。

　　今年省委、省政府將加快經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)列入為人民群眾承諾辦好的“十件實事”之一，提出年內(nèi)開工建設(shè)經(jīng)濟適用住房300萬平方米、竣工240萬平方米，為低收入家庭提供2.4萬套經(jīng)濟適用住房;落實廉租住房資金1.5億元，解決1.2萬戶城鎮(zhèn)最低收入家庭住房問題的目標任務(wù)。從目前情況看，經(jīng)濟適用住房完成今年的目標任務(wù)還是有把握的，但廉租住房制度的執(zhí)行情況不容樂觀，存在的問題較多。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一是落實廉租住房資金的差距比較大。截止8月份全省落實廉租住房資金7301.04萬元，僅完成目標任務(wù)的48.7%。今年1—8月份，落實廉租住房資金低于200萬元以下的市有7個：分別為濟源、三門峽、開封、新鄉(xiāng)、焦作、鶴壁、鄭州等。開封、新鄉(xiāng)、信陽3市財政預(yù)算和土地出讓金收益沒有安排一分錢，全靠住房公積金增值收益和其他方式籌集資金。二是保障覆蓋面比較低。全省符合住房保障條件的低保家庭有6.76萬戶，目前已實施保障的戶數(shù)僅占20%。三是工作進展不平衡。目前省轄市住房保障率低于50%的還有：商丘、周口、開封、信陽、駐馬店、三門峽、濮陽等7個市。四是縣級建立廉租住房制度的比例還比較低，目前出臺辦法的只占45%。