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全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話

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  扶貧開發(fā)是貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措,也是重大的民生工程。下面是學習啦小編給大家整理的全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話,僅供參考。

  全省扶貧開發(fā)工作會議上的講話篇1

  同志們:

  今天,我們召開全省扶貧開發(fā)工作電視電話會議,主要是貫徹落實中央和省委、省政府關于扶貧開發(fā)的決策部署,總結我省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”工作情況,對我省新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作進行部署。省委、省政府對這次會議高度重視,胡春華書記親自出席并主持會議,等一會還將作重要講話,我們要認真學習落實。剛才,容根同志通報了全省扶貧開發(fā)工作情況,并宣讀了評選通報,6個單位代表作了發(fā)言,都講得很好。會議還印發(fā)了《廣東省新一輪扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”及重點縣幫扶工作實施方案》。下面,我講兩點意見。

  一、我省扶貧開發(fā)工作成績顯著,但任務仍然艱巨

  扶貧開發(fā)是我省貫徹落實中央“兩個大局”戰(zhàn)略思想、減少和消除貧困、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實現(xiàn)共同富裕的重大舉措,也是我省的重大民生工程。省委、省政府歷來高度重視扶貧開發(fā)工作。特別是20xx年下半年作出了推進扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責任到人”的決策部署,組織動員全省力量幫扶3407個貧困村、36.7萬貧困戶、158.6萬貧困人口,全省各級黨政機關、企事業(yè)單位及中直駐粵單位派出11524名干部組成3541個扶貧工作組,全省共投入幫扶資金227.3億元、平均每村投入667.2萬元。截至2012年底,全省被幫扶的貧困人口實現(xiàn)人均純收入7762元,比20xx年增長近4倍;貧困村村均集體經濟收入達11.09萬元,比20xx年增長近18倍,均超過預定目標,貧困戶生活和貧困村落后面貌得到明顯改善,三年扶貧開發(fā)目標任務全面完成。突出體現(xiàn)在五個方面:

  (一)注重政府主導、各方參與,大扶貧開發(fā)格局逐步形成。在“雙到”扶貧開發(fā)工作中,各級黨委、政府加強領導,各有關部門合力支持,社會各界踴躍參與,專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧有機結合,構建了廣東大扶貧開發(fā)格局。三年來,省級財政投入超過39.4億元,各地整合各級職能部門行業(yè)扶貧資金超過51.8億元,通過“廣東扶貧濟困日”籌集超過90億元,為扶貧開發(fā)“雙到”工作提供了重要支撐。

  (二)注重重心下移、靶向療法,有力增強了工作的針對性有效性。堅持摸清底數、動態(tài)管理,組織對貧困戶基本情況進行摸查,登記造冊、建檔立卡,并錄入電腦實行動態(tài)管理,做到戶有卡、村有冊,省、市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有數據庫,聯(lián)網到村,形成實時聯(lián)網監(jiān)測系統(tǒng)。堅持因地制宜、分類指導,實行“一村一策、一戶一法”,逐戶制定有針對性的幫扶措施,逐村制定三年規(guī)劃和年度計劃,著力解決貧困村、貧困戶脫貧中的突出問題,推動扶貧工作取得實效。

  (三)注重造血扶貧、自我發(fā)展,農村發(fā)展活力不斷增強。堅持整村推進扶貧開發(fā),綜合運用產業(yè)扶貧、教育扶貧、金融扶貧等“造血式”扶貧方式,致力改善生產生活條件,有效增強了農村發(fā)展內生動力和活力。在產業(yè)扶貧方面,三年來累計發(fā)展經濟項目28868個,涵蓋農業(yè)、工業(yè)、商貿旅游等行業(yè)。在基礎設施建設方面,全部貧困村實現(xiàn)鎮(zhèn)通行政村道路硬底化,文化室、衛(wèi)生室、公廁、垃圾收集設施和室外文體設施等村公共服務設施擁有率達100%;順利完成300個“整村推進幸福安居示范村”建設,完成24萬低收入住房困難戶的住房改建以及1234個“兩不具備”貧困村莊22390戶移民搬遷安置任務。

  (四)注重著眼長遠、創(chuàng)新思路,扶貧開發(fā)長效機制逐步建立完善。大力推進扶貧開發(fā)“雙到”工作長期化、制度化建設,在對口幫扶、干部駐村、財力支持、社會扶貧等方面形成了一套長期化制度,為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧提供了機制保障。同時,著力提高貧困戶醫(yī)療、養(yǎng)老、低保、住房等社會保障水平,有效解決因病返貧、因學返貧等突出問題。

  (五)注重基層建設、扶貧扶志,貧困地區(qū)干部群眾精神面貌煥然一新。扶貧開發(fā)工作的有力推進,使貧困群眾得到實惠、幫扶干部得到鍛煉、基層組織得到加強,密切了黨群干群關系,極大地激發(fā)了貧困地區(qū)廣大干部群眾自強不息、艱苦奮斗、脫貧摘帽的雄心壯志和不等不靠、頑強拼搏、自力更生的進取精神。

  總的來看,開展扶貧開發(fā)“雙到”工作以來的三年,是我省改革開放以來扶貧工作力度最大、貧困地區(qū)發(fā)展變化最快、困難群眾得到實惠最多的一個時期。我省扶貧開發(fā)“雙到”工作的成效,得到國家有關部門的高度肯定和廣大人民群眾的廣泛認可,國務院扶貧辦認為,“廣東扶貧工作很有遠見,為全國樹立了榜樣,對于豐富中國扶貧開發(fā)道路非常有意義?!弊罱?,春華書記作出重要批示也給予充分肯定。這些成績的取得, 國務院正確領導下,歷屆省委、省政府高度重視的結果,是全省各級各部門和廣大干部群眾共同努力的結果,是全社會共同關心和參與支持的結果。在此,受春華書記委托,我謹代表省委、省政府,向為我省扶貧開發(fā)事業(yè)作出貢獻的各級黨委、政府和有關部門,向長期奮戰(zhàn)在扶貧開發(fā)第一線的同志們,向熱心參與支持扶貧事業(yè)的社會各界和海內外人士,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

  但是我們也要清醒地看到,我省扶貧開發(fā)工作取得的成績仍然是階段性的,還面臨很多困難和薄弱環(huán)節(jié):城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡問題仍很突出,農村地區(qū)基礎設施仍較落后,基本公共服務體系仍不健全;提高扶貧標準后,貧困面還比較大;扶貧開發(fā)工作機制仍不完善,貧困村貧困戶自我發(fā)展意識和能力有待進一步增強,穩(wěn)定脫貧存在不確定性;個別地方和單位對扶貧工作的長期性認識不足,被幫扶地區(qū)仍不同程度存在“等靠要”思想,扶貧開發(fā)工作局面尚未打開。我們必須高度重視這些問題,采取有力措施認真解決。

  當前,我省正處于全力實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標的關鍵時期,扶貧開發(fā)工作進入新階段。黨的明確提出,要深入推進新農村建設和扶貧開發(fā),全面改善農村生產生活條件。春節(jié)前,專門到河北阜平縣和甘肅定西等地考察扶貧開發(fā)工作,強調全面建成小康社會,最艱巨、最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區(qū)。沒有農村的小康,特別是沒有貧困地區(qū)的小康,就沒有全面建成小康社會。今年1月召開的全國扶貧開發(fā)工作電視電話會議明確提出,要全面啟動實施扶貧攻堅規(guī)劃,堅決打好全面建成小康社會決定性階段的扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。今年初,國務院扶貧開發(fā)領導小組確定在遼寧阜新、浙江麗水、廣東清遠設立扶貧改革試驗區(qū),這既是對我省上一輪扶貧開發(fā)工作的肯定,也是對我省新一輪扶貧開發(fā)工作寄予的厚望。省委、省政府認真貫徹落實中央的決策部署,積極謀劃推進新一輪扶貧開發(fā)工作。今年以來,春華書記多次深入調研扶貧開發(fā)工作并作出重要指示和批示,并對下一步工作提出明確要求。因此,推進新一輪扶貧開發(fā)、加快改變貧困地區(qū)落后面貌,既是中央的明確要求,也是省委、省政府的莊嚴承諾,更是全省人民特別是農村貧困群眾的熱切期盼,對于加快欠發(fā)達地區(qū)農民群眾奔康致富步伐,保障和改善民生、促進粵東西北地區(qū)跨越發(fā)展、推動全省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標具有十分重要的意義。全省各級黨委政府和各部門、各單位必須充分認識新一輪扶貧開發(fā)工作的重要性和艱巨性,切實把思想認識和行動統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來,堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn),努力開創(chuàng)我省脫貧奔康致富的新局面。

  二、乘勢而上,狠抓落實,扎實推進我省新一輪扶貧開發(fā)工作

  這次印發(fā)的《實施方案》,明確了20xx—20xx年新一輪扶貧開發(fā)的總體要求、目標任務和重點措施,必須全力抓好落實。全省各地區(qū)、各部門要緊緊圍繞“三個定位、兩個率先”的總目標,按照“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的原則,以大幅增加扶貧開發(fā)對象收入、減少貧困人口為主要任務,堅持落實責任與創(chuàng)新機制相結合、治標與治本相結合、開發(fā)式扶貧與農村社會保障體系建設相結合、加大幫扶力度與加強農村基層組織建設相結合、政府主導與社會參與相結合,注重統(tǒng)籌協(xié)調,突出工作重點,解決關鍵問題,務求實際成效,努力實現(xiàn)貧困地區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。重點要抓好以下六個方面的工作:

  (一)強化工作責任,確保扶貧開發(fā)各項措施落到實處。要在“雙到”基礎上,進一步細化和落實工作責任,確保完成扶貧開發(fā)的各項目標任務。一要強化主體責任。貧困地區(qū)各級黨委、政府和干部群眾要切實履行扶貧開發(fā)工作的主體責任,緊緊圍繞脫貧致富中心任務,積極主動作為,摒棄“等、靠、要”思想,充分用好對口幫扶資源,搶抓機遇、開拓創(chuàng)新,自力更生、艱苦奮斗,努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力,加快實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富。二是強化幫扶責任。承擔對口定點幫扶任務的各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格按照《實施方案》要求,認真制定本地區(qū)、本單位的幫扶方案,繼續(xù)實施“一村一策”、“一戶一法”,明確扶貧項目、幫扶措施、資金來源,確保各項幫扶工作落到實處。特別要按要求抓緊組建駐村扶貧工作組,工作組至少有1名優(yōu)秀干部,于6月10日前進駐所幫扶的貧困村開展工作。省里已結合共建產業(yè)轉移園區(qū)結對關系,對珠三角部分市與粵東西北地區(qū)有關市的對口定點幫扶關系進行了適當調整,要切實做好結對幫扶關系調整的各項工作銜接,防止工作斷檔。珠三角各市要按照省的要求,在完成產業(yè)轉移結對共建任務的同時,確保完成省分配的扶貧開發(fā)“雙到”幫扶村和幫扶戶的定點幫扶任務。三要強化指導責任。省扶貧辦要認真指導協(xié)調各幫扶單位做好扶貧開發(fā)工作,當前尤其要按照整村推進扶貧開發(fā)的要求,結合建設幸福村居行動計劃,盡快制定切實可行的3年幫扶規(guī)劃和年度工作計劃。各級建設、國土等部門要積極指導協(xié)助幫扶單位,突出抓好村莊規(guī)劃和環(huán)境整治,推動產業(yè)合理布局,加快改善村容村貌。省農業(yè)、交通、水利等部門要在加大行業(yè)扶貧工作力度的同時,積極指導下級部門按照政策要求,做好本部門職能范圍的項目資金預算計劃,抓緊落實扶持資金。

  (二)加強基礎設施建設和民生保障,著力改善貧困地區(qū)生產生活條件。一方面,要大力完善基礎設施。以確保20xx年縣縣通高速為重點,大力推動粵東西北地區(qū)交通基礎設施建設,加快改善貧困地區(qū)發(fā)展條件。要結合創(chuàng)建幸福村居行動計劃,通過整村推進,整合各類資金,抓好貧困村的農田、水利、交通、教育、環(huán)境、衛(wèi)生等公共基礎設施建設,特別要優(yōu)先扶持相對貧困村安全飲水工程、信息網絡建設、村道建設和高標準農田基本建設,重點整治村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、污水處理,力爭到20xx年建成700個“整村推進幸福安居示范村”。另一方面,要著力抓好民生保障工作。全面落實新型農村養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療等政策,將低保、五保、“三無”人員、喪失勞動能力的殘疾人、低收入家庭60周歲以上老年人和未成年人等全部納入醫(yī)療保險范圍,并適當提高補助標準。落實貧困家庭子女免費入讀中等職業(yè)學校等政策,確保相對貧困戶家庭適齡子女義務教育階段不發(fā)生因貧被動輟學,考上高中和高等院校的學生能夠順利完成學業(yè)。要繼續(xù)落實財政資金補助、建設用地優(yōu)先解決等扶持政策,全面完成農村低收入住房困難戶的住房改造和不具備生產生活條件的貧困自然村的安置搬遷任務。有條件的地方,可結合新型城鎮(zhèn)化建設,在充分尊重本人意愿的原則和開辟農民轉移就業(yè)渠道的基礎上,有序引導農民直接遷入城鎮(zhèn)。

  (三)拓展奔康致富路徑,不斷增強扶貧開發(fā)工作內生活力。要堅持用新思路拓展奔康致富新路,通過開展產業(yè)扶貧、智力扶貧以及支持壯大縣域經濟等措施,推動貧困地區(qū)走上自我發(fā)展的健康軌道。一是積極抓好產業(yè)扶貧。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的規(guī)?;a模式,集中扶持相對貧困村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、特色林果業(yè)。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,培育壯大一批對當地經濟發(fā)展和貧困戶增收有較強帶動能力和有社會責任感的扶貧龍頭企業(yè),力爭20xx年我省國家和省扶貧龍頭企業(yè)達到300家。大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織,積極推進現(xiàn)代農業(yè)制度創(chuàng)新,支持龍頭企業(yè)、農村致富帶頭人提供多種形式的生產經營服務。二是大力開展智力扶貧。要按照實施“雙轉移”的要求,加大職業(yè)技術培訓力度,促進相對貧困村勞動力轉移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。瞄準在鄉(xiāng)務農青壯年貧困勞動力,集中抓好服務當地產業(yè)開發(fā)的農業(yè)實用技術培訓、科技項目示范和新技術推廣,鼓勵種養(yǎng)業(yè)能手、專業(yè)合作社組織帶頭人、經營管理人才和農民經紀人等到幫扶村創(chuàng)建家庭農場,帶動當地貧困農戶脫貧致富。三是加大對扶貧開發(fā)重點縣(市)經濟發(fā)展支持力度。大力推動“雙轉移”,對進入重點縣產業(yè)園區(qū)發(fā)展的珠三角企業(yè),在基建、用地、稅費等政策和資金方面給予適當支持。充分發(fā)揮各地各種資源優(yōu)勢,扶持重點縣發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、現(xiàn)代流通、特色旅游等產業(yè),促進重點縣經濟加快發(fā)展。與此同時,要加大對原中央蘇區(qū)縣、革命老區(qū)、少數民族地區(qū)的扶持力度,大力支持這些地區(qū)加快公益性基礎設施、民生保障、產業(yè)基地等方面的建設。

  (四)整合幫扶資源,切實加大扶貧開發(fā)投入力度。扶貧開發(fā)工作是一項系統(tǒng)社會工程,必須發(fā)揮各方力量,整合資源,形成合力。一要發(fā)揮政府主導作用。各級政府尤其是縣一級政府要切實做好資源調配和整合,集中財力,突出重點,確保成效。省將安排一定的專項資金,通過以獎代補方式,對各地開展資源配置和完成任務好的給予獎勵扶持。各級政府要建立與當地經濟社會發(fā)展相適應的扶貧資金投入穩(wěn)定增長機制,將每年度安排的專項扶貧資金納入財政預算。二要發(fā)揮職能部門的作用。省將按照“渠道不亂、用途不變、各記其功、捆綁使用”的原則,充分發(fā)揮職能部門的資源作用,省農業(yè)、交通、水利、教育、衛(wèi)生、文化、人社、民政等相關部門要按照政策要求,優(yōu)先安排扶持相對貧困村、相對貧困戶建設項目,發(fā)揮資源整合的最大效益。三要充分調動社會資源。繼續(xù)抓好“廣東扶貧濟困日”活動,引導和發(fā)動各類社會組織、企業(yè)家、個體戶、港澳臺同胞、海外華人華僑、國際慈善機構及非政府組織,在自愿的基礎上,通過多種形式積極參與扶貧開發(fā)。要鼓勵社會熱心人士和組織直接掛鉤幫扶相對貧困村、相對貧困戶。四要充分發(fā)揮金融扶貧的作用。積極推廣金融扶貧“郁南模式”,鼓勵探索農戶貸款聯(lián)保方式,最大范圍為農戶發(fā)展生產提供小額貸款和資金支持。

  (五)健全長效機制,確保幫扶工作持續(xù)穩(wěn)定推進。上一輪扶貧開發(fā)“雙到”幫扶工作已經告一段落,但各級政府、各幫扶單位要“扶上馬”“送一程”,確保幫扶村、幫扶戶能夠穩(wěn)定脫貧。一要落實后續(xù)跟蹤責任。要繼續(xù)做好上一輪扶貧開發(fā)“雙到”的后續(xù)跟蹤工作,原幫扶單位要組織開展“回頭看”活動,明確1名聯(lián)絡員,專門負責跟蹤幫扶工作。被幫扶方所在地各級黨委政府要健全集體資產、資源、資金管理制度,建立集體資產監(jiān)管責任追究制度,防止集體資產流失、擠占、挪用,確保扶貧資金長期、安全發(fā)揮效用。二要落實檢查跟蹤制度。要定期對幫扶工作進展和幫扶成效及資金落實情況進行跟蹤檢查,形成“省督查到縣、市督查到鎮(zhèn)、縣督查到村、鎮(zhèn)督查到戶”一級抓一級、層層抓落實的工作機制。三要建立健全利益聯(lián)結機制。要完善股份量化、保底分紅、保底收購、利潤返還等增值措施,讓農戶更多分享加工銷售收益,防止幫扶村及村內貧困戶出現(xiàn)返貧情況。

  (六)加強組織領導,確保扶貧開發(fā)各項工作有力有效開展。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作,切實改進工作作風,認真落實黨政一把手工作責任制,完善各級領導定點聯(lián)系責任制度,加強和改進“省負總責、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”的工作格局,強化各級扶貧開發(fā)領導小組的統(tǒng)籌協(xié)調作用,為新一輪扶貧開發(fā)工作提供強有力的組織保障。要切實加強基層組織建設,想方設法為困難群眾排憂解難,把基層黨組織建設成為推動科學發(fā)展、帶領農民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農村穩(wěn)定的堅強領導核心。要切實加強扶貧干部隊伍建設,努力打造一支素質高、作風實、講奉獻的扶貧開發(fā)干部隊伍。要加強檢查和考核問責,把考核結果與各級黨政落實科學發(fā)展觀、幫扶單位政風行風評議考核相掛鉤。要加大扶貧開發(fā)宣傳力度,廣泛動員社會各方力量參與扶貧開發(fā)事業(yè),為扶貧開發(fā)工作持久深入開展營造良好社會氛圍。

  同志們,減貧脫貧是人類共同面對的一項崇高而偉大的事業(yè),做好我省新一輪扶貧開發(fā)工作責任重大,使命光榮。讓我們緊緊團結在以同志為的黨中央周圍,在省委的堅強領導下,樹立一抓到底的決心,做好長期奮斗的準備,保持鍥而不舍的干勁,繼往開來,苦干實干,扎實奮斗,努力完成新一輪扶貧開發(fā)工作的各項目標任務,為我省實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標作出新的貢獻!

  謝謝大家。

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