市委書(shū)記工作會(huì)議講話材料
市委書(shū)記是所在市的實(shí)際最高負(fù)責(zé)人，地位在市人大選出的市長(zhǎng)之上。下面是學(xué)習(xí)啦小編給大家整理的市委書(shū)記工作會(huì)議講話材料，僅供參考。
市委書(shū)記工作會(huì)議講話材料篇1
這次全市港口工作會(huì)議是在我市“一體兩翼”組合港規(guī)劃初步形成，全市大發(fā)展序幕全面展開(kāi)的大背景下，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。主要目的是，認(rèn)真分析國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)，不斷深化研究組合港建設(shè)規(guī)劃，以更加到位的措施推進(jìn)港口各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)組合大港、干線大港、億噸大港的百年夢(mèng)想。
近年來(lái)，在港口戰(zhàn)線廣大干群的共同努力下，在社會(huì)各界的大力支持下，港口發(fā)展思路逐步明晰，戰(zhàn)略合作領(lǐng)域日益擴(kuò)大，市場(chǎng)開(kāi)拓步伐不斷加快，整體服務(wù)水平明顯提升，去年吞吐量一舉突破6000萬(wàn)噸、集裝箱首次突破100萬(wàn)標(biāo)箱，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向同志們表示衷心的感謝!剛才，省交通廳副廳長(zhǎng)、省港口管理局局長(zhǎng)王昌保同志作了重要講話，軍華同志已經(jīng)作了全面總結(jié)部署。下面，我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、進(jìn)一步認(rèn)清港口發(fā)展面臨的新形勢(shì)。進(jìn)入21世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為各個(gè)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，港口和城市發(fā)展的關(guān)系日益密切，國(guó)際國(guó)內(nèi)港口和臨港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一浪高過(guò)一浪。在這樣的宏觀背景下研究港口工作，必須對(duì)其發(fā)展的最新態(tài)勢(shì)有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)和把握。
首先，我們必須充分認(rèn)識(shí)港口和人類社會(huì)發(fā)展的依存關(guān)系從來(lái)沒(méi)有今天這樣密切。國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展實(shí)踐表明，港口城市通常都是物流集散、要素集聚、產(chǎn)業(yè)集中、經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)達(dá)地區(qū)，美國(guó)的紐約、洛杉磯等城市群，日本的沿太平洋工業(yè)帶，以及新加坡、香港等，都是依港而建，因港而富，靠港而興，時(shí)至今日仍在引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，我國(guó)的環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角三大經(jīng)濟(jì)帶也都因靠水臨港而興旺。世界上多數(shù)沿海地帶由于有國(guó)際交流之便而成為經(jīng)濟(jì)、科技和文化中心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上75%的大城市，70%的工業(yè)資本集中在沿海港口地區(qū)，60%的人口居住在距海岸100公里以內(nèi)的地區(qū)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化影響日益擴(kuò)大的形勢(shì)下，港口對(duì)于一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要地位和巨大作用更加凸顯。
其次，我們必須充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代港口發(fā)展的演進(jìn)從來(lái)沒(méi)有今天這樣迅速。隨著產(chǎn)業(yè)全球化的快速發(fā)展、新技術(shù)的廣泛應(yīng)用以及港城一體化的互動(dòng)發(fā)展，不斷推動(dòng)港口快速向現(xiàn)代化演進(jìn)，國(guó)際港口正在由第三代港口向第四代港口推進(jìn)，港口泊位、航道向大型化、深水化、專業(yè)化快速發(fā)展，碼頭專業(yè)化、裝卸設(shè)備大型化、港口信息化、網(wǎng)絡(luò)化突飛猛進(jìn)，開(kāi)拓現(xiàn)代物流成為港口的重要發(fā)展方向，港口科技管理水平不斷提高，服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代港口與港口城市及腹地之間將越來(lái)越協(xié)調(diào)發(fā)展。
再次，我們必須充分認(rèn)識(shí)沿海港口之間的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)從來(lái)沒(méi)有今天這樣激烈。韓國(guó)的釜山港、仁川港，日本的橫濱港、神戶港、大阪港都提出了建設(shè)東北亞航運(yùn)中心的戰(zhàn)略構(gòu)想，都有爭(zhēng)做東北亞地區(qū)港口龍頭的勃勃雄心。我國(guó)沿海地帶，上海的洋山港開(kāi)發(fā)舉世矚目，寧波—舟山港一體化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，深圳、廣州攜手香港大步跨越，天津、青島、大連爭(zhēng)建北方航運(yùn)中心，山東省以青島港為中心，加快沿海港口群建設(shè)，正積極向上爭(zhēng)取貿(mào)易自由港政策。福建省也正在組合福州、廈門(mén)、泉州港的力量，打造海峽西岸物流中心，可見(jiàn)沿海港口之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化。
第四，我們還要充分認(rèn)識(shí)連云港全市的跨越發(fā)展對(duì)港口的需求從來(lái)沒(méi)有今天這樣迫切。當(dāng)前以至未來(lái)幾年，我們將依托162公里沿海岸線展開(kāi)大規(guī)模的空間、產(chǎn)業(yè)布局，形成沿海產(chǎn)業(yè)走廊，促成大批運(yùn)量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目落戶我市。去年來(lái)我市投資洽談的外商達(dá)到2萬(wàn)多人次，大部分就是沖著我們的港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)而來(lái)的。我們要充分發(fā)揮海、陸、空、河聯(lián)運(yùn)的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)區(qū)域性空港物流中心;我們要充分利用海港優(yōu)勢(shì)，加密到韓國(guó)、開(kāi)辟到日本的客貨班輪，緩解空港國(guó)際航線暫未開(kāi)通帶來(lái)的制約，這些都迫切要求我們加快港口的發(fā)展。沒(méi)有港口的大發(fā)展，這些都無(wú)從談起。只有通過(guò)加快港口建設(shè)，提升港口綜合功能，才能為實(shí)施臨港開(kāi)發(fā)提供良好的功能載體，為全市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供重要支撐。
二、進(jìn)一步提升港口加快發(fā)展的新境界。謀劃港口發(fā)展的眼光、追求、理念、思維有多高，港口發(fā)展的層次和水平就會(huì)有多高。各級(jí)各部門(mén)特別是涉港部門(mén)，一定要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、創(chuàng)新模式，不斷提升港口發(fā)展的新境界。這種新境界主要應(yīng)體現(xiàn)在五個(gè)方面：
一要有前瞻性發(fā)展的眼光。我在不同的場(chǎng)合多次說(shuō)過(guò)，我們辦任何事情、做任何決策，都應(yīng)該有登高望遠(yuǎn)的胸懷，都要在更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更廣闊的時(shí)空維度中去研究我們的發(fā)展，港口發(fā)展尤為如此。我們要從中國(guó)沿海、東北亞、太平洋沿岸乃至全球的經(jīng)濟(jì)地理大背景下審視連云港港的發(fā)展，更清醒地認(rèn)識(shí)到自身的發(fā)展空間，找準(zhǔn)自身的位置。同時(shí)，還要堅(jiān)持一手抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，一手抓當(dāng)前，不僅要謀劃當(dāng)前的發(fā)展，還要更多地思考連云港港未來(lái)5年、10年、20年，乃至50年、100年的發(fā)展。把一些長(zhǎng)遠(yuǎn)性、根本性、戰(zhàn)略性的問(wèn)題想清楚，進(jìn)一步明確連云港港的發(fā)展方向。
二要有集群化發(fā)展的思路。組合式、集群化是國(guó)際國(guó)內(nèi)港口發(fā)展的普遍趨勢(shì)。從內(nèi)部來(lái)講，就是要跳出老港區(qū)，在162公里海岸線上尋找新的發(fā)展空間，按照大小“一體兩翼”組合港的要求，建設(shè)我們自己的港口群，以此實(shí)現(xiàn)總量的迅速擴(kuò)張，功能的明顯提升，更好地發(fā)揮港口對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用，增強(qiáng)港口的核心競(jìng)爭(zhēng)力。從外部來(lái)講，就是要積極推進(jìn)與鄰近上海港、日照港、青島港和省內(nèi)河港之間的戰(zhàn)略合作，這里沒(méi)有誰(shuí)吃掉誰(shuí)的問(wèn)題，也不可能誰(shuí)吃掉誰(shuí)。要通過(guò)合縱連橫、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和市場(chǎng)運(yùn)作獲得雙贏。
三要有聯(lián)動(dòng)式發(fā)展的辦法。要運(yùn)用區(qū)域系統(tǒng)創(chuàng)新理論指導(dǎo)我們的港口發(fā)展實(shí)踐，正確處理好港口發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)以及旅游發(fā)展幾者的關(guān)系。以港口的更好發(fā)展為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供依托，以港口的合理布局為城市建設(shè)創(chuàng)造空間，以工業(yè)的快速發(fā)展為港口提供更多的貨源保障，以城市建設(shè)的水平提高為港口集聚更多的人流物流。從事港口工作的同志們必須有全局眼光、有整體概念、有統(tǒng)籌發(fā)展的思想。
四要有高水準(zhǔn)發(fā)展的追求。港口不僅是水陸交通運(yùn)輸樞紐，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)、參與國(guó)際大循環(huán)的前沿陣地，港口建設(shè)的水平和口岸開(kāi)放的層次代表著區(qū)域的開(kāi)放度和開(kāi)發(fā)水平。在港口建設(shè)發(fā)展中強(qiáng)調(diào)高水準(zhǔn)、高品位，出精品、出形象非常重要。我們一定要按照“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理”的要求，建設(shè)世界級(jí)的大碼頭、世界性的橋吊，把港區(qū)建成現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志性新區(qū)。這里需要特別強(qiáng)調(diào)老港區(qū)的改造提升問(wèn)題，要加大改造整治力度，使老港區(qū)面貌實(shí)現(xiàn)脫胎換骨的變化，加快建設(shè)與世界百?gòu)?qiáng)港、中國(guó)十強(qiáng)港相匹配的現(xiàn)代化港口形象。
五要有可持續(xù)發(fā)展的理念。在推進(jìn)港口建設(shè)過(guò)程中，一定要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)楦劭诎毒€是不可再生的寶貴資源，用一點(diǎn)就少一點(diǎn)。我們無(wú)論如何要嚴(yán)格保護(hù)港口岸線，正確處理發(fā)展與保護(hù)、利用與儲(chǔ)備的關(guān)系，切實(shí)開(kāi)發(fā)好、利用好港口岸線，保證岸線資源發(fā)揮出最大的效益。要嚴(yán)格控制港口陸域，保證港口、產(chǎn)業(yè)、物流園區(qū)的用地需求，市委、市政府已經(jīng)決定，將東疏港道路兩側(cè)中云臺(tái)片區(qū)一定規(guī)模土地劃撥給港口投資公司，這不僅是為了投資主體運(yùn)作的需要，更重要的是為港口后方的物流園區(qū)把空間留下來(lái)，對(duì)此，大家必須要有全局觀念，抓緊把這件事處理到位。要加強(qiáng)港口環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)格控制陸源污染物排海，禁止船舶油類遺漏、排放，切實(shí)保護(hù)好海洋環(huán)境。
三、進(jìn)一步擴(kuò)大港口建設(shè)運(yùn)行的新成效。在加快建設(shè)組合大港、干線大港、億噸大港的過(guò)程中，我們面臨的發(fā)展任務(wù)很重，要做的事情很多。目前，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作。
一是組合大港的可行性研究要抓緊細(xì)化。去年下半年以來(lái)，港口管理局按照“一體兩翼”組合港布局，組織多家勘察設(shè)計(jì)研究單位對(duì)兩翼港址進(jìn)行規(guī)劃研究，對(duì)全市近2000平方公里的水域和灘涂進(jìn)行地形測(cè)量、水文測(cè)驗(yàn)和底質(zhì)取樣，經(jīng)過(guò)專家反復(fù)研究論證，兩翼具備建港條件，并形成港口總體規(guī)劃中間成果。兩翼港口的規(guī)劃建設(shè)既關(guān)系到億噸大港的早日建成，又關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，這項(xiàng)工作等不得，也等不起。下一步，要對(duì)兩翼港口布局和航道等進(jìn)行深入研究，充分研究論證埒子口、灌河口和柘汪、海頭兩翼航道的規(guī)模和走向，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)能夠建港的港址，在預(yù)可研報(bào)告形成后，盡快著手工可報(bào)告，并明確時(shí)序進(jìn)度，倒排時(shí)間，加快啟動(dòng)建設(shè)。
二是重點(diǎn)工程建設(shè)要快速推進(jìn)。要加快15萬(wàn)噸級(jí)深水航道擴(kuò)建和客運(yùn)碼頭、焦炭碼頭、廟三突堤集裝箱泊位等項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施25萬(wàn)噸級(jí)礦石、10萬(wàn)噸級(jí)氧化鋁碼頭、散化肥泊位、液體散貨碼頭等圍堰工程，開(kāi)工建設(shè)南疏港通道、鐵路1050站場(chǎng)改造等項(xiàng)目，盡快完善東疏港通道等一批港口建設(shè)項(xiàng)目的前期工作，加快報(bào)批進(jìn)度，為港口建設(shè)提供前提條件。對(duì)制約港口重點(diǎn)工程建設(shè)的難題要盡快破解，要有效對(duì)接國(guó)家、省市有關(guān)部門(mén)，爭(zhēng)取更大支持，切實(shí)解決項(xiàng)目報(bào)批、石料來(lái)源、設(shè)施拆遷等方面的難題，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工程順利進(jìn)行。
三是港口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要緊抓不放。今年港口計(jì)劃吞吐量要完成7200萬(wàn)噸，集裝箱運(yùn)量確保150萬(wàn)標(biāo)箱。在能力嚴(yán)重不足的情況下，完成這樣的任務(wù)還有不小的壓力。因此，在抓好規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)，必須一著不讓地抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要按照“鞏固老基地、拓展新基地”的要求加大攬貨力度，在抓好中西部地區(qū)貨源的同時(shí)，著力抓好服務(wù)蘇中、蘇北外向型經(jīng)濟(jì)。要積極創(chuàng)造良好環(huán)境，吸引國(guó)內(nèi)外航運(yùn)公司增開(kāi)航線航班，年內(nèi)力爭(zhēng)開(kāi)通臺(tái)灣、東南亞、中東等集裝箱班輪航線和美西雜貨班輪航線，進(jìn)一步增強(qiáng)航運(yùn)功能。在港口經(jīng)營(yíng)主體日益多元化的形勢(shì)下，港口集團(tuán)要進(jìn)一步提高協(xié)調(diào)調(diào)度能力，預(yù)案要做細(xì)，工作要做實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)，確保如期完成我們預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在抓緊生產(chǎn)進(jìn)度的同時(shí)，要高度重視職工的身體健康問(wèn)題，切實(shí)改善港區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，保障港口安全生產(chǎn)。
四、進(jìn)一步落實(shí)港口改革開(kāi)放的新舉措。不斷深化改革、積極擴(kuò)大開(kāi)放，是連云港港得以快速發(fā)展壯大的重要法寶。發(fā)展無(wú)止境，改革開(kāi)放無(wú)止境。當(dāng)前，著重要從以下四個(gè)方面做好工作：
首先，要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴。港口集團(tuán)要進(jìn)一步拓寬視野，開(kāi)闊眼界，與國(guó)內(nèi)外一些實(shí)力強(qiáng)、門(mén)路廣的港口企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)掛靠聯(lián)，尋求戰(zhàn)略合作。要在鞏固中海運(yùn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大與上海、青島、天津等港口的合作，國(guó)外爭(zhēng)取與韓國(guó)的釜山、仁川，日本的大阪、神戶等港口的合作，充分利用其資金、技術(shù)、人才和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，提升港口功能和經(jīng)營(yíng)管理水平。
其次，要廣泛吸引民間資本投資。要通過(guò)吸收參股、發(fā)行企業(yè)債券、設(shè)立建設(shè)基金等形式廣泛吸引本地或外來(lái)民間資本參與港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要借鑒海頭港建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加大招商引資力度，吸引國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)投資建港。港口基礎(chǔ)設(shè)施，港口裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施都要向民間資本全面開(kāi)放，促進(jìn)港口投資主體和經(jīng)營(yíng)多元化發(fā)展。
再次，要加快推動(dòng)股票上市融資。本著有利于國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)港口發(fā)展、保障職工利益的原則，通過(guò)引入外資加快嫁接改造，進(jìn)一步優(yōu)化上市方案，盡快爭(zhēng)取在境外上市成功，廣泛吸納國(guó)際資本建設(shè)港口、發(fā)展港口。
第四，要深化港口體制改革。要繼續(xù)深化“一港一政”港口管理體制改革，明確職能，理順關(guān)系，加強(qiáng)港口行政事務(wù)的統(tǒng)一管理，提高港口行政管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和行業(yè)管理能力，形成較為合理的港口管理體系。港口集團(tuán)要進(jìn)一步深化企業(yè)內(nèi)部改革，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事、分配、管理等制度改革，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造活力。
同志們，港口發(fā)展事關(guān)戰(zhàn)略全局，事關(guān)崛起騰飛。全市各級(jí)各部門(mén)特別是涉港部門(mén)，要充分認(rèn)識(shí)加快港口發(fā)展的戰(zhàn)略意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)，密切配合，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。市各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)扶持政策，全力支持港口建設(shè)，促進(jìn)港口快速發(fā)展?？诎陡鲉挝灰粩嗤晟票O(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高工作效率，積極推進(jìn)“大通關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“5+2”工作日制度，完善口岸各單位之間的聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)合作機(jī)制，營(yíng)造一流口岸服務(wù)環(huán)境。我們堅(jiān)信，有省委、省政府的高度重視，有各相關(guān)部門(mén)的鼎力相助，有港口戰(zhàn)線廣大干群的扎實(shí)工作，連云港建設(shè)現(xiàn)代化港口工業(yè)城市的宏偉目標(biāo)一定能夠早日實(shí)現(xiàn)!
市委書(shū)記工作會(huì)議講話材料篇2
今天，市委、市政府召開(kāi)全市交通工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)3月31日全省交通工作會(huì)議精神，研究部署我市交通建設(shè)和交通安全工作。通過(guò)這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，動(dòng)員全市上下大辦交通，各行各業(yè)支持交通，掀起我市交通建設(shè)的新高潮，在“十一五”開(kāi)局之年實(shí)現(xiàn)交通建設(shè)“開(kāi)門(mén)紅”，推動(dòng)XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
一、加快XX發(fā)展，交通必須先行
交通既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展振興，都是以加快交通發(fā)展為先導(dǎo)，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。1985年，XX撤縣建市，面臨的首要難題就是交通不暢，“中”而不“通”，優(yōu)越區(qū)位條件和落后的交通設(shè)施形成強(qiáng)烈反差，交通成為制約XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”。但現(xiàn)在就不一樣了。這幾年，在建設(shè)資金嚴(yán)重匱乏的情況下，全市交通工作取得了顯著成績(jī)，交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了從制約到適應(yīng)再到推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越，“盆中交通樞紐”地位日益顯現(xiàn)，XX到各區(qū)縣30分鐘經(jīng)濟(jì)圈將要形成，到成渝兩地60分鐘經(jīng)濟(jì)圈的也正在形成，XX正日益發(fā)展成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)重要的節(jié)點(diǎn)城市;運(yùn)輸保障能力不斷提高，運(yùn)輸市場(chǎng)日益繁榮，農(nóng)村客運(yùn)取得較快的發(fā)展，為我市規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有交通基礎(chǔ)條件的根本性改變，市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市、商旅興市”的戰(zhàn)略就很難實(shí)現(xiàn)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)，交通建設(shè)是推動(dòng)GDP增長(zhǎng)的重要力量。“十五”期間，全市交通建設(shè)投入15.42億元，通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到2744公里，對(duì)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。交通條件的根本改善，也促進(jìn)了人流、物流、資金流等各種資源的流動(dòng)和聚集。據(jù)專家測(cè)算，公路建設(shè)每投資1億元，就可以創(chuàng)造2.63億元的GDP，直接創(chuàng)造的公路建筑業(yè)就業(yè)崗位可達(dá)2000個(gè)。“十一五”我市規(guī)劃交通投資69億元，大家算一下，這對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將起到多大的拉動(dòng)作用啊!
實(shí)踐證明，凡是交通發(fā)達(dá)的地方，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就迅速，交通狀況差的地方，發(fā)展就緩慢。學(xué)忠書(shū)記在全省交通工作會(huì)議上一針見(jiàn)血地指出：“制約四川發(fā)展的最大‘瓶頸’不是水，不是電，而是路，是交通，‘蜀道難’仍然是四川最突出的省情。”
從XX來(lái)看，我市現(xiàn)在的交通狀況雖然得到了大大改善，但是我們一定不能自滿，不能驕傲。我們的標(biāo)準(zhǔn)“外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四通八達(dá)、方便快捷”。我們要克服狹隘的、保守的地域觀念，市內(nèi)要相互往來(lái)，和市外也要往來(lái)，如果不往來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)怎么能發(fā)展下去?外連周邊、內(nèi)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這是起碼的要求。四通八達(dá)，方便快捷，公路要形成一個(gè)網(wǎng)。有專家評(píng)價(jià)中國(guó)的公路建設(shè)時(shí)提到兩點(diǎn)，一是中國(guó)的公路就寬度來(lái)說(shuō)，并不比世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平低，而且中國(guó)的路越修越寬，好像路修寬了就是政績(jī);二是中國(guó)公路的最大問(wèn)題就是不聯(lián)網(wǎng)，只有一條路或者兩條路，修成了一條獨(dú)路，來(lái)去都要經(jīng)過(guò)這條路。專家在講到國(guó)外的公路建設(shè)時(shí)提到，國(guó)外的公路就每一條路來(lái)講，并不寬，但路很多，此路不通走彼路，形成了公路的網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)，所以交通非常方便。因此，四通八達(dá)，四面都要通，八方都要達(dá)，這個(gè)要求就很高。當(dāng)然，公路的質(zhì)量、等級(jí)也是很重要的。現(xiàn)在轎車(chē)正在開(kāi)始進(jìn)入家庭，買(mǎi)車(chē)的人越來(lái)越多，車(chē)速快不起來(lái)，必然造成堵車(chē)。這在客觀上對(duì)公路建設(shè)提出了更高更嚴(yán)的要求。因此，推動(dòng)XX跨越式發(fā)展，必須加快交通建設(shè)，努力打造“快車(chē)道”。
當(dāng)前，加快我市交通發(fā)展，機(jī)遇難得、大有作為。去年10月，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)被列入了國(guó)家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，躋身全國(guó)四大經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為繼長(zhǎng)三角、珠三角、京津唐之后中國(guó)第四大城市集群。大北京地區(qū)的京津之間有廊坊作為中心節(jié)點(diǎn)城市。長(zhǎng)三角地區(qū)的滬寧之間有蘇錫常作為中心節(jié)點(diǎn)城市，蘇州和無(wú)錫的發(fā)展非?？?。珠三角地區(qū)廣深之間有東莞作為中心節(jié)點(diǎn)城市，東莞的發(fā)展也非?？?，東莞20*年出口總額突破400億美元，比我們8700萬(wàn)人口的四川省還要多得多，令人驚嘆。我去過(guò)東莞好幾次，原來(lái)東莞也是落后的地方，到處種荔枝，現(xiàn)在遍地都是出口加工的企業(yè)，非常厲害。XX與成都、重慶兩個(gè)特大城市形成等距大三角形，隨著遂渝鐵路、遂渝高速、遂綿高速、遂內(nèi)高速、達(dá)成鐵路復(fù)線等重點(diǎn)交通工程的相繼建成，XX將成為省內(nèi)連接川渝、溝通東西的第二大交通樞紐，必將成為整合巴蜀、服務(wù)巴蜀的一個(gè)中心城市、紐帶城市。
王懷臣副省長(zhǎng)今年1月曾經(jīng)講過(guò)：“‘十一五’期間，是我省交通發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，加快交通發(fā)展仍是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，今后五年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃投資1100億元，完成國(guó)道主干線和西部大通道建設(shè)，打通12條進(jìn)出川大通道;加快農(nóng)村公路建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)‘五年千億元工程’，建成通鄉(xiāng)、通村油路(水泥路)3.4萬(wàn)公里。2006年，全省交通建設(shè)計(jì)劃投資180億元，高速公路在建規(guī)模達(dá)到1674公里，改建二級(jí)路網(wǎng)5000公里，建成農(nóng)村公路6000公里。‘十一五’期間和2006年，全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步加大投資規(guī)模，投資的重點(diǎn)是高速公路、農(nóng)村公路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。”因此，我們面臨難得的機(jī)遇，更要能夠把握得住機(jī)遇、抓得住機(jī)遇，要把交通項(xiàng)目的爭(zhēng)取與建設(shè)納入“項(xiàng)目年”建設(shè)的重要內(nèi)容，主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)的聯(lián)系，爭(zhēng)取分得大“蛋糕”。
二、突出工作重點(diǎn)，打造巴蜀交通樞紐
去年，王志綱工作室的路虎博士到XX講課，在座的許多同志都聽(tīng)過(guò)。他講了8個(gè)字：“巴蜀樞紐、西部水都”。他解釋說(shuō)，XX不是簡(jiǎn)單的成渝間樞紐城市，而是巴蜀樞紐。首先是交通樞紐，其次才是文化樞紐，最終形成產(chǎn)業(yè)樞紐。今年市人代會(huì)通過(guò)的XX“十一五”規(guī)劃，明確了我市未來(lái)五年交通建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)和工作思路，就是要按照“大交通—大城市—大工業(yè)—大商旅”的發(fā)展體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“巴蜀樞紐、西部水都”，打造“巴蜀第三城”、“觀音故里”。
(一)大力實(shí)施高速骨架工程，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)圈。學(xué)忠書(shū)記講：“加快建設(shè)高速公路，形成省內(nèi)高速公路主骨架，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，也是交通長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。”發(fā)達(dá)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)防的需要，都在一定時(shí)期內(nèi)大規(guī)模建設(shè)高速公路網(wǎng)。德國(guó)是最早修建高速公路的國(guó)家，在二戰(zhàn)前就形成了較為完善的高速公路主骨架。美國(guó)從二戰(zhàn)后開(kāi)始規(guī)劃建設(shè)高速公路網(wǎng)，到上世紀(jì)80年代建成了7.5萬(wàn)公里的州際高速公路網(wǎng)。日本高速公路已連通所有10萬(wàn)人口以上的城市。我國(guó)高速公路建設(shè)起步于上世紀(jì)80年代末，已建成通車(chē)4萬(wàn)公里，再過(guò)10年左右，高速公路主骨架將基本形成。到“十一五”末，山東、廣東高速公路通車(chē)?yán)锍虒⑦_(dá)到5000公里，湖北、湖南、云南、陜西等省將超過(guò)3000公里。四川高速公路將達(dá)到3310公里，力爭(zhēng)超過(guò)3500公里，在現(xiàn)在基礎(chǔ)上翻一番。我們要適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)，加快建成XX至重慶、綿陽(yáng)、內(nèi)江高速公路，形成310公里“一環(huán)六射”的高速公路網(wǎng)絡(luò)，與國(guó)家高速公路網(wǎng)絡(luò)全面連接，盡快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、接受成渝綿等城市經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
全市各級(jí)各部門(mén)要做好四個(gè)方面工作。一是積極配合搞好遂渝高速公路建設(shè)，年內(nèi)全面完成路面施工，加快護(hù)欄等附屬設(shè)施施工進(jìn)度，力爭(zhēng)提前打通XX的東南出川大通道。二是加快綿遂高速公路建設(shè)。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行BOT方式建設(shè)的高速公路，已于今年2月8日公開(kāi)招標(biāo)確定投資人，3月9日市政府與中鐵二局集團(tuán)有限公司在成都簽定了投資協(xié)議。各有關(guān)部門(mén)要通力協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)與綿陽(yáng)有關(guān)方面的協(xié)調(diào)，盡快完成工程設(shè)計(jì)、國(guó)家發(fā)改委項(xiàng)目核準(zhǔn)、征地拆遷等工作，確保雙方步調(diào)一致，盡快全線動(dòng)工。三是內(nèi)遂高速公路全長(zhǎng)約115公里，估算投資約35億元，由XX、資陽(yáng)、內(nèi)江三市共同組建項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，沿線三市人民政府作為招標(biāo)人，以一個(gè)整體項(xiàng)目采用BOT方式組織建設(shè)。近期要抓緊做好工程可行性研究、線路比選等前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成投資人招標(biāo)工作，確?？刂菩怨こ棠陜?nèi)開(kāi)工。四是要加快XX到巴中高速公路的前期工作。
(二)大力實(shí)施干線暢通工程，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。XX的地緣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是北有成都、綿陽(yáng)，南有重慶，東有南充、廣安，西有內(nèi)江，處于“馬蹄效應(yīng)”的凹部，唯一的出路是全方位打開(kāi)通道，與周邊市形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，共同發(fā)展與繁榮。要以國(guó)、省道為主干，構(gòu)建市內(nèi)“三環(huán)、三橫四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市域交通環(huán)線和半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，打通周邊公路接口，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)最大化。一是“三環(huán)”：內(nèi)環(huán)16公里，形成城市交通主干;中環(huán)210公里，形成連接縣、區(qū)之間的縣際快速環(huán)形通道，提高干線路網(wǎng)的綜合服務(wù)能力;外環(huán)380公里，形成連接縣區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的環(huán)形通道，提高公路網(wǎng)絡(luò)的輻射能力。二是“三橫四縱”：改造建設(shè)市內(nèi)280公里“三橫”和460公里“四縱”公路網(wǎng)絡(luò)，提檔升級(jí)市內(nèi)連網(wǎng)公路，打通XX與周邊地市的斷頭路。
(三)大力實(shí)施通鄉(xiāng)通村工程，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。“十一五”期間，全市要改造鄉(xiāng)道公路500公里，硬化村道公路4000公里，為服務(wù)“三農(nóng)”，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的交通條件。交通部部長(zhǎng)李盛霖說(shuō)：“農(nóng)村公路建設(shè)是各級(jí)政府和交通部門(mén)的共同責(zé)任!”在這方面我們有經(jīng)驗(yàn)，我們修的S2*線，得到交通部的表?yè)P(yáng)。各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾參與修路、養(yǎng)路、護(hù)路的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。要以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，盡快解決農(nóng)民出行難和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
(四)大力加強(qiáng)旅游道路建設(shè)，著力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。實(shí)踐證明，沒(méi)有成南高速公路的建成通車(chē)，就沒(méi)有今天XX旅游的興旺繁榮?，F(xiàn)在，道路交通建設(shè)是旅游發(fā)展的制約性客觀因素。我市實(shí)施“商旅興市”戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)“中國(guó)死海”，打造“觀音故里”、“西部水都”，必須加快旅游配套道路建設(shè)。要圍繞發(fā)展大交通-大城市-大工業(yè)-大商旅的戰(zhàn)略，實(shí)施“高速骨架工程”和“干線暢通工程”，以“西部水都、觀音故里、中國(guó)死海、國(guó)寶宋瓷、涪江濕地”為重點(diǎn)，逐步有重點(diǎn)地打造一批精品旅游公路，注重環(huán)境、生態(tài)和景觀的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全面融入大九寨旅游環(huán)線、大三峽旅游環(huán)線、川東北紅色旅游和三國(guó)旅游環(huán)線，將XX旅游推向全國(guó)。同時(shí)注重區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)景點(diǎn)的道路連接，蓬溪縣為了打造高峰道觀、開(kāi)發(fā)老子道家文化，實(shí)施的蓬溪到文井道路改建，這個(gè)舉措好。在這里，我要給市旅游局提一個(gè)建議，魏明倫寫(xiě)了一篇《XX賦》，把我市的幾張名片描寫(xiě)得非常精彩。他描寫(xiě)宋瓷是：顏色神添彩，線條鬼造型。他說(shuō)：綠如祖母寶石，嫩如少女肌膚。他看出宋瓷就象少女的肌膚一樣光亮。他說(shuō)：荷葉閃光，撫之欲滴水;蟾蜍翹首，呼之欲應(yīng)聲。就是你吼一聲，青蛙就要叫喚。所以，我建議旅游局把魏明倫寫(xiě)宋瓷的話就寫(xiě)在宋瓷博物館外面，讓別人一看，就會(huì)感到宋瓷很好。
因此，我們旅游局把魏明倫的《XX賦》用來(lái)宣傳XX的旅游，確實(shí)很好。比如，你把寫(xiě)死海的寫(xiě)一段，然后配些照片;把寫(xiě)宋瓷的寫(xiě)起，然后配些宋瓷的照片;把寫(xiě)廣德寺、靈泉寺的寫(xiě)起，然后配些廣德寺、靈泉寺的照片，在《華西都市報(bào)》、《重慶晚報(bào)》上一登，若干的人就會(huì)象潮水一樣涌來(lái)XX。因此，我覺(jué)得我們旅游局在這些方面還大有文章可做。
在做好以上四個(gè)方面工作的同時(shí)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，實(shí)施成南高速公路XX收費(fèi)站及過(guò)境公路改造。過(guò)軍渡水利樞紐工程年內(nèi)要下閘蓄水，必須加快市城區(qū)涪江右岸3個(gè)碼頭建設(shè)，各有關(guān)單位要特事特辦，密切配合，確保5月31日前完成主體工程?？瓦\(yùn)站點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村渡改橋工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小碼頭建設(shè)等其他項(xiàng)目也要按計(jì)劃順利推進(jìn)，方便群眾生產(chǎn)生活。要實(shí)施好達(dá)成鐵路復(fù)線建設(shè)，搞好遂渝快速鐵路建成通車(chē)后續(xù)和服務(wù)工作。
三、著力開(kāi)拓創(chuàng)新，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
我市加快交通發(fā)展既面臨難得的機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們要進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，用創(chuàng)新的思維、改革的辦法不斷解決前進(jìn)道路上的各種問(wèn)題，積極營(yíng)造良好的環(huán)境，在全市上下掀起大辦交通的新高潮。
(一)破解資金難題是核心。資金是交通發(fā)展的核心問(wèn)題。我國(guó)是當(dāng)今世界上交通融資活動(dòng)最豐富、實(shí)踐最多的國(guó)家。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn),交通需求將持續(xù)在一個(gè)較高的平臺(tái)上增長(zhǎng),建設(shè)資金需求也將持續(xù)快速增長(zhǎng),資金短缺將是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)制約交通發(fā)展的主要因素。我們要以更加開(kāi)放的態(tài)度利用好現(xiàn)有籌資渠道,充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資積極性，改革政府投資運(yùn)作方式，堅(jiān)持“國(guó)家投資、地方籌資、社會(huì)融資、利用外資”和“貸款修路、收費(fèi)還貸、滾動(dòng)發(fā)展”等行之有效的籌資方式。同時(shí)要積極探索新的市場(chǎng)融資方式,充分利用資本市場(chǎng)籌措交通發(fā)展資金。
黑龍江省以交通規(guī)費(fèi)、國(guó)家補(bǔ)貼和有關(guān)政策為載體，構(gòu)建交通骨干融資平臺(tái);以經(jīng)營(yíng)性公路資產(chǎn)為基礎(chǔ)，構(gòu)建資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái)，對(duì)省內(nèi)資產(chǎn)優(yōu)良、運(yùn)營(yíng)效益好的公路，研究整合辦法，對(duì)外進(jìn)行運(yùn)營(yíng)招商;按照自愿組合、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則，整合地市網(wǎng)化公路資源，構(gòu)建捆綁式建設(shè)運(yùn)營(yíng)融資平臺(tái)，這些都很值得我們學(xué)習(xí)。
去年3月，省交通廳公開(kāi)向社會(huì)宣布，樂(lè)山至宜賓高速公路(樂(lè)宜路)建設(shè)項(xiàng)目，將首次采用BOT方式面向社會(huì)招標(biāo)，中標(biāo)投資商負(fù)責(zé)樂(lè)宜高速路的投資、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理，并在收費(fèi)經(jīng)營(yíng)期滿后移交主管部門(mén)。這是我省交通融資渠道的大膽嘗試。今年3月9日，倍受全市人民關(guān)注的綿遂高速公路正式簽約。綿遂高速公路是全省第一條由地方政府組織建設(shè)的高速公路、第二條實(shí)行BOT方式建設(shè)的高速公路，也是我市迄今為止最大的一個(gè)招商引資項(xiàng)目，是我市交通融資的創(chuàng)新。高速公路建成后，中鐵二局集團(tuán)擁有28年零五個(gè)月的收費(fèi)權(quán)，然后將高速公路移交給XX市政府。你想，在我們XX境內(nèi)，要投資30多個(gè)億，我們地方財(cái)政收入一年才幾個(gè)億，30多個(gè)億，讓我們XX自己拿錢(qián)修，5年以后可能都修不起。但是，用BOT的方式，我們不費(fèi)一槍一彈，就得到一條高速公路。就是要善于用別人的錢(qián)辦XX的事，用銀行的錢(qián)來(lái)促進(jìn)我們XX的發(fā)展。
我們省的成都市，他們把融資的方式發(fā)揮到了極致。成都的自來(lái)水改造要花40個(gè)億，成都市政府就拿了很少的錢(qián)建立了興蓉公司，然后到銀行融資40個(gè)億，就把成都自來(lái)水地下管網(wǎng)全部改造完畢。他叫做“委托集合貸款”。他用這個(gè)模式，40個(gè)億就到手了。所以，創(chuàng)新融資方式的辦法多得很，有BOT的模式，有BT模式，有TOT模式，有PPP模式，把這些方式用夠的話，資金瓶頸問(wèn)題就能得到解決。
事實(shí)證明：只要觀念新、思路新、機(jī)制新，沒(méi)有條件可以創(chuàng)造條件，沒(méi)有資金可以借用資金，沒(méi)有活力可以創(chuàng)造活力。我們必須兩手抓，一手抓政府這只有形的手，一手抓市場(chǎng)這只無(wú)形的手。認(rèn)真分析國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，正確把握國(guó)家的投資方向，加大工作力度，和國(guó)家交通部、省交通廳搞好項(xiàng)目對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持;要加大招商引資力度，今年，重點(diǎn)做好綿遂高速公路投資協(xié)議簽定和內(nèi)遂高速公路的投資招標(biāo)工作;要加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，改進(jìn)銀企合作方式，拓寬融資領(lǐng)域;努力盤(pán)活交通系統(tǒng)存量資產(chǎn)，積極探索路產(chǎn)路權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓，籌集建設(shè)資金。
(二)創(chuàng)新機(jī)制體制是關(guān)鍵。學(xué)忠書(shū)記講：“改革是發(fā)展的動(dòng)力，創(chuàng)新才有生機(jī)。解決了體制、機(jī)制問(wèn)題，交通才能實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展。”首先要科學(xué)決策，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)事求是確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。切忌一哄而起，盲目上規(guī)模、升標(biāo)準(zhǔn)、鋪攤子。其次要規(guī)范運(yùn)作，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)規(guī)定，通過(guò)招標(biāo)，在建設(shè)施工隊(duì)伍中選擇有資質(zhì)、技術(shù)力量雄厚、信譽(yù)良好、公路施工機(jī)械設(shè)備齊全的施工隊(duì)伍，防止工程招投標(biāo)中出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。要抓緊從機(jī)制上解決工程建設(shè)非法轉(zhuǎn)包、違規(guī)分包的問(wèn)題，下最大的決心解決層層轉(zhuǎn)包的問(wèn)題。如果發(fā)現(xiàn)有黨政干部、工程管理人員牽涉其中，要嚴(yán)肅處理，決不姑息。三要確保建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，從勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理到驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，全面落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，做到責(zé)任明確、分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)。決不能不顧工程質(zhì)量隨意縮短建設(shè)周期，決不能出現(xiàn)“豆腐渣”工程。從全國(guó)各地來(lái)看，交通建設(shè)領(lǐng)域社會(huì)關(guān)注程度高，是腐敗案件的易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)重。要注重從源頭抓起，在資金管理、工程招投標(biāo)、材料設(shè)備采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等方面嚴(yán)格制度，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，把交通工程建成廉政工程，堅(jiān)決避免“修一條公路、倒一批干部”的現(xiàn)象。四要提高交通管理和服務(wù)水平。管理與服務(wù)是交通工作的永恒主題。積極探索建立交通管理部門(mén)與交警、市政等方面聯(lián)系緊密、靈活互動(dòng)的的交通管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)道路交通、水上運(yùn)輸、汽車(chē)配件及維修市場(chǎng)的監(jiān)管，確保行業(yè)管理和安全管理工作落到實(shí)處。
(三)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是保障。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)，一個(gè)單位、一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地方的發(fā)展，取決于班子強(qiáng)不強(qiáng)，在很大程度上又取決于黨政“一把手”的狀態(tài)。人是決定性的因素，人的精神狀態(tài)至關(guān)重要!想到才有可能做到，想不到就一定做不到。有理想、有愿景、有目標(biāo)才能把事情辦好。沒(méi)有落后的地區(qū)，只有落后的領(lǐng)導(dǎo)。
實(shí)干就是能力，落實(shí)就是水平。我市交通工作的目標(biāo)已經(jīng)確定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實(shí)。市上要建立交通建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，由洪武副市長(zhǎng)牽頭，交通、計(jì)劃、國(guó)土、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門(mén)參加，對(duì)全市的交通建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)黨委、政府都要把交通建設(shè)真正擺上重要議事日程，在思想上再發(fā)動(dòng)，工作上再部署，行動(dòng)上再動(dòng)員，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊、抓好、抓出成效。
最后，我講一下安全工作。在全省交通工作會(huì)議后，省委學(xué)忠書(shū)記、中偉省長(zhǎng)專門(mén)就安全工作作了重要講話。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)：“當(dāng)前，我省交通安全形勢(shì)并不樂(lè)觀，對(duì)安全隱患決不能忽視，對(duì)安全事故的危害決不可小視。四川地形復(fù)雜，山區(qū)公路多、低等級(jí)公路多、渡口航道安全隱患多。更為嚴(yán)重的是，現(xiàn)在一些地方、部門(mén)和企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)工作認(rèn)識(shí)不到位，制度不落實(shí)，監(jiān)管不得力，個(gè)別地方和單位形式主義嚴(yán)重，這是最大的隱患。”剛才，大家都看了岳池“3·15”特大沉船事故的錄象，確實(shí)觸目驚心。抓好我市的安全生產(chǎn)工作，我們務(wù)必做到“三個(gè)到位”。
一是認(rèn)識(shí)要到位。胡錦濤在3月27日舉行的中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委、政府要牢固樹(shù)立以人為本的觀念，關(guān)注安全，關(guān)愛(ài)生命，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅(jiān)持不懈地把安全生產(chǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)抓好。”越是加快發(fā)展，越要高度重視安全工作?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，必須實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展，沒(méi)有安全生產(chǎn)，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全得不到保證，以人為本就是一句空話。作為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的各級(jí)各部門(mén)一把手，更要強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，絕不能輕言三句話，即在安全生產(chǎn)形勢(shì)的判斷上，不能輕言“形勢(shì)好轉(zhuǎn)”;在安全工作的估價(jià)上，不能輕言“成效顯著”;在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理上，不能輕言“工作到位”。希望大家始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”、“不抓安全生產(chǎn)就是失職”的觀念，主要領(lǐng)導(dǎo)一定要擔(dān)負(fù)起安全生產(chǎn)第一位的責(zé)任，集中精力抓好安全工作，實(shí)實(shí)在在地解決安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題。就我市來(lái)講，重點(diǎn)是三個(gè)，第一是對(duì)客車(chē)駕駛員的管理。我講過(guò)多次，對(duì)客車(chē)駕駛員，務(wù)必要嚴(yán)管重罰。第二是水上安全。特別是渡船的管理，大家一定要注意，剛才大家看的錄象就是渡船。第三就是預(yù)防火災(zāi)。
二是責(zé)任要到位。剛才我們看了錄象，3月15日，廣安市岳池縣酉溪鎮(zhèn)一只滿載肥料、雜物和40名附近村民的農(nóng)用自用船，在離開(kāi)碼頭約200米處沉沒(méi)，船上人員全部落水，其中28人死亡。省交通廳、省安監(jiān)局等五廳局經(jīng)過(guò)初步調(diào)查認(rèn)為，岳池“3·15”特大沉船事故的主要原因是船主違法載客、嚴(yán)重超載，相關(guān)部門(mén)管理失職、監(jiān)督失控，屬人為責(zé)任事故。一條不能載客的自用船，核載兩人，卻載了40人，死了28人。出事是必然，不出事才怪。學(xué)忠書(shū)記講的原話是：就象游泳池那么大的地方，水流也很慢，還死了28個(gè)人。當(dāng)時(shí)還說(shuō)發(fā)了通知。學(xué)忠書(shū)記說(shuō)，你就是發(fā)一萬(wàn)個(gè)通知，沒(méi)有人去執(zhí)行，也是形同虛設(shè)。學(xué)忠書(shū)記還說(shuō)，我今天批評(píng)的不只是廣安的書(shū)記市長(zhǎng)，你們21個(gè)市州的書(shū)記市長(zhǎng)都要吸取教訓(xùn)，這是血的教訓(xùn)。廣安市委書(shū)記、市長(zhǎng)專門(mén)就岳池“3·15”特大沉船事故向省委寫(xiě)出了深刻的檢查報(bào)告，這個(gè)檢查已經(jīng)向全省轉(zhuǎn)發(fā)，他們總結(jié)原因：
一是思想麻痹，主觀上存在僥幸心理，沒(méi)有繃緊安全這根弦;
二是群眾觀念淡漠，沒(méi)有解決好諸如群眾行路難等關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，以致于當(dāng)?shù)厝罕姵鲂袠O為不便;
三是工作作風(fēng)不實(shí)，上面官僚主義，下面形式主義，出現(xiàn)責(zé)任空檔，一些安全隱患長(zhǎng)期存在未能得到及時(shí)整改;
四是干部管理不嚴(yán)，抓干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)教育整頓不力，對(duì)干部出了問(wèn)題從嚴(yán)查處不夠，組織處理不夠。對(duì)“問(wèn)題干部”不碰硬逗硬嚴(yán)肅處理，不僅會(huì)害了干部，更重要的是會(huì)貽誤工作，造成不可挽回的損失。
他們總結(jié)到的這些問(wèn)題，對(duì)全省都有意義，對(duì)XX也有意義。為什么呢?3月1日，我市開(kāi)元運(yùn)業(yè)集團(tuán)公司一輛從射洪開(kāi)住廣東順德的客車(chē)，在廣西橫縣境內(nèi)起火，造成16人死亡、10人受傷的特大交通事故，令人震驚。不管是駕駛員檢查不仔細(xì)還是應(yīng)急處理不當(dāng)，不管是油管漏油引起燃燒還是電路起火，畢竟是16條人命，人命關(guān)天啊!上面已經(jīng)派了檢查組來(lái)檢查，檢查組最后下什么結(jié)論，我們都服從。所以，我們一定要高度重視安全生產(chǎn)工作，務(wù)必建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)單位發(fā)生安全事故，就要堅(jiān)決追究那個(gè)部門(mén)那個(gè)單位的有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該處分的要處分，該撤職的要撤職，堅(jiān)決按照國(guó)務(wù)院的文件做到“四不放過(guò)”，事故原因未查清不放過(guò)，責(zé)任未追究不放過(guò)，職工未受到教育不放過(guò)，整改措施未落實(shí)不放過(guò)。當(dāng)然，出了事故，我和任市長(zhǎng)也要負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們也不推卸。但是，我希望我們的區(qū)縣委書(shū)記和區(qū)縣長(zhǎng)也要認(rèn)真對(duì)待這件事。你們?nèi)タ醋蛱臁禭X日?qǐng)?bào)》登的，兩個(gè)出租車(chē)相撞，幸好沒(méi)死人。開(kāi)車(chē)開(kāi)得象飛機(jī)一樣，哪能不出問(wèn)題呀!
3月4日，XX日?qǐng)?bào)刊登了題為《安居開(kāi)年猛出效能“重拳”，五干部頂風(fēng)違紀(jì)被查處》的文章;3月7日，華西都市報(bào)又刊登了題為《執(zhí)行不力五干部交“效能”罰單》的文章，都是報(bào)道關(guān)于我市安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊公務(wù)時(shí)間打麻將的事件。20*年10月18日，安居區(qū)安監(jiān)局副局長(zhǎng)唐俊和安監(jiān)局干部鄭大貴到橫山鎮(zhèn)梨園鞭炮廠進(jìn)行安全檢查時(shí)，與鞭炮廠廠長(zhǎng)謝和平等人到臥龍山萬(wàn)福樓打麻將。吃完飯后，在未實(shí)地查看的情況下，就在該鞭炮廠的檢查記錄本上寫(xiě)上了“經(jīng)檢查，原梨園鞭炮廠作為鞭炮生產(chǎn)車(chē)間基本符合安全生產(chǎn)條件”等結(jié)論意見(jiàn)。安監(jiān)局副局長(zhǎng)，就是這么干的，一是上班時(shí)間打麻將，二是與管理服務(wù)對(duì)象打麻將，三是下基層檢查工作中打麻將，四是其本人是管理特殊行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，五是頂風(fēng)違紀(jì)，影響十分惡劣。按照省紀(jì)委的要求，第一撤職，第二留黨察看一年。安監(jiān)局副局長(zhǎng)這么搞，不出安全事故才怪呢!
在去年底召開(kāi)的全市安全生產(chǎn)會(huì)上，我要求各區(qū)縣狠抓預(yù)防，嚴(yán)格排查隱患，檢查結(jié)束后，如果這五個(gè)區(qū)縣再發(fā)生重大安全責(zé)任事故，不僅要追究區(qū)縣責(zé)任，還要相應(yīng)追究檢查組組長(zhǎng)是否走過(guò)場(chǎng)!當(dāng)時(shí)，有同志不理解，認(rèn)為要求太過(guò)嚴(yán)厲、太苛刻了。大家想一想，如果我們的工作都像唐俊這樣敷衍了事、麻木不仁，那我們的安全生產(chǎn)工作怎么抓?因此，我們還必須落實(shí)安全生產(chǎn)檢查責(zé)任制，實(shí)行誰(shuí)檢查，誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果未認(rèn)真履行檢查職責(zé)，放松檢查或檢查流于形式，就會(huì)存在安全隱患和漏洞。只要有安全隱患存在，只要有漏洞存在，事故隨時(shí)都有可能發(fā)生。前天，我們開(kāi)了會(huì)，研究了對(duì)五個(gè)區(qū)縣的目標(biāo)管理，倒數(shù)第一是蓬溪，蓬溪為什么是倒數(shù)第一，我把分?jǐn)?shù)拿來(lái)一看，是扣分太多，扣得最多就是上次漲洪水時(shí)，蓬溪的船被沖翻了，市上的同志都到了現(xiàn)場(chǎng)，縣上的同志行動(dòng)遲緩。假如洪水再漲，船繼續(xù)往下沖，就有可能沖毀涪江三橋，出大事故。當(dāng)時(shí)，何順洪秘書(shū)長(zhǎng)很氣憤，晚上2點(diǎn)就把扣分的決定傳真給了蓬溪。今年，我們還是要這樣，哪個(gè)地方出了安全事故，就是“一票否決”。今年還有可能漲洪水，還有那么多采沙船，還要加強(qiáng)管理。
三是監(jiān)管要到位。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真研究探索安全生產(chǎn)管理方式，怎樣才能把運(yùn)輸企業(yè)，特別是從事客運(yùn)的運(yùn)輸企業(yè)管得住，管得好。對(duì)那些不聽(tīng)招呼、我行我素的人，光靠做思想工作是不行的，必須嚴(yán)管重罰，要罰得他心痛，罰得他不敢心存絲毫的僥幸心理!你看過(guò)去山西的煤礦，無(wú)論國(guó)務(wù)院發(fā)多少個(gè)文件，他還是不斷地死人。現(xiàn)在，山西省政府出了個(gè)文件，不管是誰(shuí)，死一個(gè)人就罰一百萬(wàn)元。自從這個(gè)文件一出臺(tái)，情況得到了根本好轉(zhuǎn)。你光講道理沒(méi)有用，所以，對(duì)客車(chē)駕駛員，必須嚴(yán)管重罰。我們統(tǒng)計(jì)了20*年1月至2006年3月，全市運(yùn)管機(jī)構(gòu)對(duì)那些不按核定線路行駛、超速、超載、無(wú)從業(yè)資格證的客運(yùn)車(chē)輛實(shí)施行政處罰的情況，各級(jí)運(yùn)輸機(jī)構(gòu)處罰包括出租車(chē)、外省市客車(chē)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)車(chē)輛在內(nèi)的客運(yùn)車(chē)輛2169輛次，共處罰金140.938萬(wàn)元。其中，射洪縣處罰318輛次，罰金39.22萬(wàn)元;蓬溪縣處罰765輛次，罰金33.16萬(wàn)元;船山區(qū)處罰171輛次，罰金26.6萬(wàn)元;大英縣處罰472輛次，罰金18.978萬(wàn)元;安居區(qū)處罰173輛次，罰金8.25萬(wàn)元;市運(yùn)管處稽查大隊(duì)處罰270輛次，罰金14.73萬(wàn)元。從處罰的結(jié)果看，處罰力度還不夠，還沒(méi)有起到應(yīng)有的警示作用，工作力度還必須加大。
同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真搞好營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、船舶的檢查檢修，落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛綜合性能檢測(cè)工作。要加強(qiáng)駕駛員的管理，在全市建立相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)駕駛員隊(duì)伍，嚴(yán)格職業(yè)駕駛員的準(zhǔn)入、培訓(xùn)和考核關(guān)，建立嚴(yán)格的考核制度和退出機(jī)制，讓那些不守法、無(wú)職業(yè)道德的駕駛員無(wú)職業(yè)。要抓好道路交通運(yùn)輸和水上交通源頭安全管理工作，道路交通運(yùn)輸要嚴(yán)格“五不出站”管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，做好人車(chē)分流工作;水上交通要嚴(yán)格落實(shí)簽單制度，最大限度降低安全隱患。對(duì)于不合格車(chē)輛、船舶，堅(jiān)決不允許進(jìn)入市場(chǎng)參與營(yíng)運(yùn)，該停的要停，該報(bào)廢的要報(bào)廢。加大對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛、船舶的處罰力度，防止失之于寬，失之于松，失之于軟。
總之，我們要按照省委、省政府的指示，切實(shí)做到思想上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，扎扎實(shí)實(shí)地抓好安全工作，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，為XX發(fā)展?fàn)I造一流的交通安全環(huán)境。
市委書(shū)記工作會(huì)議講話材料篇3
同志們：
新春伊始，萬(wàn)象更新。在春節(jié)后上班的第一天，我們召開(kāi)全市領(lǐng)導(dǎo)干部 會(huì)議 ，一是再次給大家拜年，祝大家春節(jié)愉快;二是給大家提醒，要把心思和精力盡快轉(zhuǎn)到工作上來(lái);三是給大家鼓勁加壓，希望全體干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部 ，立即行動(dòng)起來(lái)，以全部的心思、提速的節(jié)奏、實(shí)干的作風(fēng)，積極投身到工作中去，為魅力信陽(yáng)建設(shè)開(kāi)好局、起好步。今天參加會(huì)議的人員很多，也改變了開(kāi)法，既有市里領(lǐng)導(dǎo)講話 ，也安排了縣區(qū)的同志發(fā)言 ，輪流匯報(bào)春節(jié)期間工作情況和近期工作安排。這是一次很好的練兵，各個(gè)分會(huì)場(chǎng)組織 的很好，各縣區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志作了很好的發(fā)言。下面，圍繞確保實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)紅”，我講三點(diǎn)意見(jiàn) 。
一、要珍惜春光開(kāi)好局
“一年之計(jì)在于春”，春天既是播種的季節(jié)，也是希望的季節(jié)。春光易逝，我們要加倍珍惜。三次黨代會(huì)繪就了建設(shè)魅力信陽(yáng)的宏偉藍(lán)圖，今年是建設(shè)魅力信陽(yáng)的開(kāi)局之年，第一年開(kāi)好頭，第二年、第三年的工作就有了好基礎(chǔ)。今年也是迎接黨的十七大勝利召開(kāi)之年，做好今年工作意義重大。2月份馬上就要結(jié)束了，全年時(shí)間的六分之一馬上就快過(guò)去了，我們必須倍加珍惜春光，切實(shí)增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感，迅速把各項(xiàng)工作抓起來(lái)。
第一，假期已過(guò)，心思要迅速集中。春節(jié)七天長(zhǎng)假，同志們已經(jīng)進(jìn)行了放松、休息，現(xiàn)在必須立即投身到工作中去。新的一年，工作任務(wù)非常繁重，不容我們有絲毫懈怠、絲毫放松。市委 提出當(dāng)好中原崛起生力軍、建設(shè)魅力信陽(yáng)，實(shí)現(xiàn)“三大跨越”，推動(dòng)“三大建設(shè)”，任重而道遠(yuǎn)。我們務(wù)必克服“不到十五年不完，年未過(guò)完懶干事”的老習(xí)慣，心思要迅速集中，狀態(tài)要迅速調(diào)整，工作秩序要迅速恢復(fù)，從今天開(kāi)始，形成一股緊張快干、馬不停蹄、提速爭(zhēng)先的濃厚氛圍。
第二，嚴(yán)明紀(jì)律，作風(fēng)要持續(xù)建設(shè)。春節(jié)剛剛過(guò)完，這個(gè)時(shí)期，往往是紀(jì)律松懈之時(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)要規(guī)范上班秩序，嚴(yán)格請(qǐng)銷假制度 。年前，市委、市政府出臺(tái)了轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展 環(huán)境的兩個(gè)重要文件，明確提出“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”，社會(huì) 反響很好。從普通群眾 到機(jī)關(guān)干部，從一般干部到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都廣泛贊同，省委 領(lǐng)導(dǎo)也給予了充分肯定，國(guó)內(nèi)外多家媒體對(duì)此作了正面報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)上很多帖子贊揚(yáng)了我們的做法，也有一些帖子對(duì)我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，表示疑惑。這種擔(dān)憂是有一定道理的。實(shí)行“禁酒令”信陽(yáng)不是第一個(gè)，也不是唯一一個(gè)，但是開(kāi)局開(kāi)得這么好的，我們算一個(gè)。“禁酒令”說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，但一些地方只是說(shuō)說(shuō)拉倒、紙上談兵，執(zhí)行不起來(lái)，堅(jiān)持不下去。年前，我們對(duì)違反“五個(gè)禁止”、“十個(gè)不準(zhǔn)”的人和事進(jìn)行了曝光和處理，幾名定了不干、弄虛作假的干部已被免職。我們不想處理任何一個(gè)人，希望大家都能做到令行禁止。但是，如果做不到，我們也絕不姑息、放縱任何一個(gè)人。我可以負(fù)責(zé)地告訴大家，本屆市委不但要硬起手腕抓作風(fēng)建設(shè)，而且將堅(jiān)定不移地、堅(jiān)持不懈地、一以貫之地把這項(xiàng)工作抓下去。年后上班第一天，再次強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，就是要把這項(xiàng)工作深入持久地開(kāi)展下去。今天會(huì)議結(jié)束后，作風(fēng)建設(shè)督查組要馬上分赴各地、各部門(mén)進(jìn)行檢查。在本屆市委期間，督查組是常設(shè)的，要長(zhǎng)期堅(jiān)持明查暗訪，查出問(wèn)題可以馬上通知報(bào)紙、電視臺(tái)曝光。在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上，希望每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都做知行的模范，市委要身體力行，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)干部也要率先垂范。
第三，任務(wù)繁重，工作要迅速部署。本著早部署、早見(jiàn)效的思路，市委在春節(jié)前先后召開(kāi)了市委經(jīng)濟(jì) 工作會(huì)議 、三屆二次全會(huì)、政法工作會(huì)議、宣傳工作會(huì)議、組織工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議，目的是給大家騰出更多的時(shí)間和精力，早抓落實(shí)，快求突破。各地安排全年工作的會(huì)議、各部門(mén)專業(yè)工作會(huì)議都要盡早召開(kāi)，各單位 內(nèi)部總結(jié)、評(píng)比、表彰活動(dòng) ，也要宜快則快，可簡(jiǎn)則簡(jiǎn)，能免則免，不要牽扯過(guò)多的精力。對(duì)于季節(jié)不等人的工作要提前抓好，抓緊安排，盡快落實(shí)，各項(xiàng)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作要抓緊細(xì)化分解，倒排計(jì)劃。特別要注意的是，今年氣溫高，春天來(lái)的早，一定要抓住農(nóng)時(shí)，不誤農(nóng)時(shí)。
二、要突出重點(diǎn)開(kāi)好局
面對(duì)千頭萬(wàn)緒的各項(xiàng)工作，我們各級(jí)干部既要善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更重要突出重點(diǎn)。著名數(shù)學(xué)家華羅庚在《統(tǒng)籌方法》一文中以燒水、沏茶、擦地為例，說(shuō)明統(tǒng)籌之效。毛澤東同志有句名言：“沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策”。各級(jí)干部要學(xué)會(huì)抓重點(diǎn)帶全局、抓典型帶一般的工作方法，各地各部門(mén)要注意處理好全市重點(diǎn)工作與本地本部門(mén)重點(diǎn)工作的關(guān)系 ，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，做到兩不誤，兩促進(jìn)。
第一，要突出項(xiàng)目 建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段。從這個(gè)意義上講，上項(xiàng)目是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，是重點(diǎn)之重點(diǎn)，中心之中心。從剛才的發(fā)言看，許多縣區(qū)春節(jié)不忘招商，春節(jié)不忘引資，值得表?yè)P(yáng)。節(jié)后上班第一天，講工作重點(diǎn)，第一位的還是項(xiàng)目。要想盡一切辦法，用盡所有智慧，在招商引資上多下功夫、下大功夫，爭(zhēng)取國(guó)家 交通、能源、農(nóng)業(yè) 、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，爭(zhēng)取富有科技含量、適合信陽(yáng)發(fā)展的工業(yè)項(xiàng)目。要發(fā)揮信陽(yáng)的人力、土地 、資源、環(huán)境等優(yōu)勢(shì)，吸引更多項(xiàng)目。我們計(jì)劃今年召開(kāi)縣域 經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，逐個(gè)縣區(qū)參觀，一律只看新上的項(xiàng)目，過(guò)去的項(xiàng)目都不再看了。就是要通過(guò)看項(xiàng)目看各縣區(qū)的發(fā)展水平，看班子的團(tuán)結(jié)能力 、發(fā)展能力、凝聚能力，希望各縣區(qū)要提前排一排，做好準(zhǔn)備。
第二，要突出新農(nóng)村 建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。一是“百鄉(xiāng)千村”規(guī)劃要盡早抓好。這項(xiàng)工作去年做的很好，今年要早抓，確保三年內(nèi)完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃。二是種茶要落實(shí)到位。去年全市種茶15萬(wàn)畝，今年還要規(guī)劃15到20萬(wàn)畝，地已整出來(lái)，季節(jié)也到了，要馬上行動(dòng)起來(lái)。三是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要大力抓。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)要做出品牌、規(guī)模、效益，這是徐光春書(shū)記 給信陽(yáng)提出的六字要求，我們務(wù)必落實(shí)好。四是計(jì)劃生育要常抓。盡快開(kāi)會(huì)布置，把春季計(jì)劃生育高潮掀起來(lái)，真正抓出成效。五是植樹(shù)造林要繼續(xù)抓。在新的一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，我們要進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，任務(wù)艱巨，林業(yè)部門(mén)要盡早拿出意見(jiàn)。
第三，要突出優(yōu)化環(huán)境這個(gè)重點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境是關(guān)鍵。市委、市政府提出的“十個(gè)不準(zhǔn)”，年后要重點(diǎn)督查，查出的問(wèn)題要堅(jiān)決曝光、處理。通過(guò)抓正反兩個(gè)方面的典型，堅(jiān)決落實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)規(guī)定，為客商創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
第四，要突出“六城聯(lián)創(chuàng)”這個(gè)重點(diǎn)。春節(jié)后要全面布置“六城聯(lián)創(chuàng)”工作。今年全市上下要把這當(dāng)作一件大事抓緊抓好，使中心城市、縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)“六城聯(lián)創(chuàng)”明顯地改變面貌。
第五，要突出換屆這個(gè)重點(diǎn)?？h鄉(xiāng)換屆要在3月20日前完成，市里換屆工作要在3月下旬完成。換屆涉及人事調(diào)整，涉及到方方面面，希望各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)換屆增強(qiáng)組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力，以強(qiáng)有力的班子推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第六，要突出改善民生這個(gè)重點(diǎn)。民生問(wèn)題始終是黨和政府第一位的事情，要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生真正同步，使老百姓享受到發(fā)展成果，得到發(fā)展實(shí)惠。要抓好就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、出行等工作，這些都是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。春節(jié)前，我們集中解決 了一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題。一些群眾反映幾年解決不了的事，現(xiàn)在幾天就解決了。實(shí)踐 證明，很多問(wèn)題不是解決不了，最關(guān)鍵的是領(lǐng)導(dǎo)干部下決心了沒(méi)有，是不是想為老百姓辦事，是不是真正做到“群眾利益無(wú)小事”。這次我們開(kāi)了個(gè)好頭，以后要長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。
三、要狠抓落實(shí)開(kāi)好局
為政之要，貴在力行，重在履事。有位外國(guó)專家 說(shuō)，中國(guó) 絕不缺少雄韜偉略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者;絕不缺少各類規(guī)章和制度，缺少的是對(duì)規(guī)章制度不折不扣的執(zhí)行。執(zhí)行的過(guò)程就是抓落實(shí)的過(guò)程。再英明的決策，再宏偉的藍(lán)圖，再遠(yuǎn)大的計(jì)劃，沒(méi)有落實(shí)，都是紙上談兵，畫(huà)餅充饑，空中樓閣。是不是抓落實(shí)、會(huì)不會(huì)抓落實(shí)、能不能抓落實(shí)，不僅僅是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題，而且是一個(gè)黨性原則問(wèn)題、組織觀念問(wèn)題，黨員 干部的水平問(wèn)題、能力問(wèn)題。關(guān)于“落實(shí)”的涵義，我查過(guò)《說(shuō)文解字》、《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》等典籍，感到它們的解釋都是片面性語(yǔ)言。根據(jù)我的理解，“落實(shí)”從物理學(xué)角度上看，是指物體下落的情況;從哲學(xué)角度上看，是指事情完成程度的心理狀態(tài)，但我們要更多地從社會(huì)學(xué)上來(lái)理解“落實(shí)”的涵義。在社會(huì)學(xué)上，“落實(shí)”是指物體下降到它應(yīng)當(dāng)落到的位置，縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實(shí)實(shí)在在，這才是落實(shí)。具體到工作上來(lái)，看能否落實(shí)，就是要看工作的各個(gè)環(huán)節(jié)能否做到縱向到底，橫向到邊，不留縫隙，實(shí)實(shí)在在。
第一，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí)。作風(fēng)是工作的關(guān)鍵，是“牛鼻子”，作風(fēng)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出形象、出成效。轉(zhuǎn)變作風(fēng)要求實(shí)。今天各縣區(qū)發(fā)言，限時(shí)3分鐘，時(shí)間一到我們就切斷信號(hào)，堅(jiān)決兌現(xiàn)，就是要從這些小事上求實(shí)，從現(xiàn)在起求實(shí)，養(yǎng)成良好的作風(fēng)。求實(shí)就要求深，深入才能實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層 調(diào)查 研究，求真求細(xì)求實(shí)。天下大事必作于細(xì)，細(xì)節(jié)決定成敗，說(shuō)的就是這個(gè)道理。求實(shí)必須求恒，有恒就有實(shí)。坐在辦公室里看文件聽(tīng)匯報(bào)，不行。想起來(lái)抓一陣子，想不起就松一陣子，也不行，求恒必須鍥而不舍，常抓不懈。求實(shí)的過(guò)程，就是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的過(guò)程，就是工作深入細(xì)致的過(guò)程，就是鍥而不舍、常抓不懈的過(guò)程。有人說(shuō)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要抓大事，我認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部要善謀大事、樂(lè)辦小事、常辦實(shí)事、多辦好事。大事不會(huì)天天有，要善于抓小事，通過(guò)解剖麻雀，掌握實(shí)情，把握規(guī)律。小事情往往折射出大道理。如果小事都做不好，如何談得上做大事。任何一個(gè)有成就的人都是從小事做起的。國(guó)畫(huà)大師齊白石的傳記中有這樣一段記載：大師成名之后，有人問(wèn)他是如何從一個(gè)鄉(xiāng)下木匠成為一代國(guó)畫(huà)名師的，老人回答：“作畫(huà)是寂寞之道。耐得寂寞，百事可做。”齊白石如果不是耐得寂寞，從小事做起，一筆一筆地練，一劃一劃地練，如何能成為一代大師呢?李瑞環(huán)同志從一個(gè)木匠成長(zhǎng)為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，也是從一件一件小事做起的。他拿墨斗把線打直，用刨子把面刨平，在這些平凡小事上用心用力，日積月累，持之以恒，悟出了很多大道理。在《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》一書(shū)中，他的很多講話，都是從一點(diǎn)一滴的小事說(shuō)起，講出了很多深?yuàn)W的哲學(xué)道理。希望同志們能讀讀這本書(shū)，學(xué)學(xué)做事做人的哲理。
第二，要改進(jìn)方法抓落實(shí)。有些干部整日忙忙碌碌，認(rèn)為很多事情做不完。干工作，關(guān)鍵是要把力量用到點(diǎn)子上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，又要學(xué)會(huì)“搬道岔”。搬道岔，很具體，彈鋼琴則要調(diào)動(dòng)十個(gè)指頭，關(guān)鍵是要凝心聚力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，今天抓什么、明天抓什么，要心中有數(shù)，不能眉毛胡子一把抓。要抓重點(diǎn)帶全局，抓住“牛鼻子”，牽一發(fā)而動(dòng)全身。
第三，要獎(jiǎng)懲結(jié)合抓落實(shí)。抓落實(shí)要有獎(jiǎng)有罰，有批評(píng)有表?yè)P(yáng)。表?yè)P(yáng)是動(dòng)力，批評(píng)是更大的動(dòng)力。要抓一批典型，對(duì)表現(xiàn)好的要表?yè)P(yáng)，有問(wèn)題的，要堅(jiān)決按規(guī)定處理。在干部人事上，前一段時(shí)間，絕大多數(shù)同志們表現(xiàn)都很好，特別是換屆期間同志們不跑不找，風(fēng)氣明顯的轉(zhuǎn)變了，下邊的同志不跑了，領(lǐng)導(dǎo)同志不受干擾，該用誰(shuí)就用誰(shuí)，公道正派，風(fēng)清氣正。但是，也有個(gè)別干部心思不在工作上，到處找人打招呼，拿出不該送的去送。我們要告誡極個(gè)別干部，今后不要再跑了，不要再找了，以后，誰(shuí)再跑再找，堅(jiān)決曝光，堅(jiān)決處理。紀(jì)律已經(jīng)講明了，絕不是用來(lái)作秀的。按計(jì)劃，我們馬上就要進(jìn)行干部輪崗交流 ，在這個(gè)過(guò)程中，同志們一定不要找不要跑，要把精力用在工作上、心思放在工作上，相信群眾看得見(jiàn)，領(lǐng)導(dǎo)看得見(jiàn)，組織看得見(jiàn)。我們講“賢”字為尺，選人用人就是要實(shí)實(shí)在在，一定要養(yǎng)成良好的用人風(fēng)氣。
第四，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)。抓落實(shí)是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是抓落實(shí)的內(nèi)在要求。主要領(lǐng)導(dǎo)要率先身體力行、率先垂范抓落實(shí)，成為大家學(xué)習(xí) 的榜樣。荀子在《大略篇》中把“口能言之，身能行之”的人稱為“國(guó)寶”，把“口不能言，身能行之”的人稱為“國(guó)器”，把“口能言之，身不能行之”的稱為“國(guó)用”，把“口言善，身行惡”的人稱為“國(guó)妖”。提出治國(guó)者，要“敬其寶，愛(ài)其器，任其用，除其妖”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部理應(yīng)成為“口能言之，身能行之”的“國(guó)寶”，當(dāng)一個(gè)實(shí)實(shí)在在的好領(lǐng)導(dǎo)，靠前指揮，帶頭實(shí)干，以自己的模范言行立規(guī)矩、樹(shù)標(biāo)桿，示范帶動(dòng)廣大干部群眾，使各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
同志們，新的一年，新的起點(diǎn)，新的征程。讓我們珍惜這大好春光，只爭(zhēng)朝夕，真抓實(shí)干，以更加昂揚(yáng)的精神，飽滿的熱情，旺盛的斗志，扎實(shí)的工作，奮力開(kāi)創(chuàng)魅力信陽(yáng)建設(shè)的新局。
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