工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文(2)
五、以提升人民幸福為目標，抓好重點民生工作
抓好六項重點工作：
1.抓好“引太入文”項目建設(shè)。突出抓好項目立項和招商引資兩項工作，確保年內(nèi)開工建設(shè)。
2.抓好農(nóng)村危舊土坯房改造。“五年任務(wù)三年完成”，土坯房改造工作已進入最后攻堅的一年?？h房改辦及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要提前謀劃、統(tǒng)籌安排，全面完成9250戶的新建、維修任務(wù)。同時，要引導(dǎo)群眾集中新建，完善配套設(shè)施，從根本上改善農(nóng)村居住生活環(huán)境。要著力在拆除空心房方面創(chuàng)新思路，利用土地“增減掛”等政策來抓好示范點的建設(shè)。
3.抓好扶貧攻堅和進城進園。要按照至少減少貧困人口一萬人的目標來做工作，在摸清摸實扶貧對象底數(shù)的基礎(chǔ)上，因戶施策，分類施策，實施精準化扶貧，提高扶貧工作實際成效。結(jié)合“引太入文”飲水工程項目，加大庫區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)移民搬遷力度，確保在5月底前啟動“進城進園”項目建設(shè)。
4.抓好社會保障工作。這里特別強調(diào)保障房建設(shè)工作，要實行“三房合一”，要與“進城進園”扶貧移民項目建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌資金、統(tǒng)籌推進。
5.抓好教育衛(wèi)生發(fā)展。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，進一步優(yōu)化教學網(wǎng)點布局，改善辦學條件，提高教學質(zhì)量，重點抓好新區(qū)小學、以及城區(qū)幼兒園等項目建設(shè)。衛(wèi)生事業(yè)方面，重點抓好縣人民醫(yī)院、婦幼保健院和中醫(yī)院搬遷工作，進一步優(yōu)化醫(yī)療機構(gòu)布局，方便群眾就醫(yī)。
6.抓好勞動就業(yè)。在主攻工業(yè)以及著力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)中為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。
第三，立足當前，為年度工作起步開局
一、出臺好若干重要文件。特別是要抓緊調(diào)研出臺“1+n”系列改革文件。要以貫徹落實十八屆三中全會精神以及省市有關(guān)要求為主線，結(jié)合xxxx實際，圍繞建設(shè)“活力xxxx、富裕xxxx、生態(tài)xxxx、和諧xxxx”的目標，分口子研究出臺配套改革文件，包括工交口、農(nóng)口、城建口、黨建口、財經(jīng)口、社會事業(yè)口等，進一步明晰發(fā)展思路，為全年工作奠定基礎(chǔ)。這項工作要快，一些重要文件的出臺要爭取3月份到位。
二、開好幾個會議。2-3月份(上旬)要開好縣“兩會”、基礎(chǔ)設(shè)施先行工程動員會、黨建工作會、項目建設(shè)動員會、三級干部表彰大會、招商強工暨發(fā)展非公有制經(jīng)濟會議、xxxx教育實踐活動動員部署會議、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議、政法工作會議等。會議以精簡為要求，以統(tǒng)籌為手段，能合并召開的會議盡量合并，提倡開短會、講短話，留出更多的時間抓工作落實。
三、抓好當前幾項重點工作
1.要實現(xiàn)四個開門紅：一是財政收入要實現(xiàn)開門紅。要加強稅源調(diào)查摸底，強化組織收入，確保實現(xiàn)財政收入開門紅，為完成全年任務(wù)打好堅實基礎(chǔ)。二是項目建設(shè)要實現(xiàn)開門紅。各掛點項目責任縣領(lǐng)導(dǎo)和項目部門負責人，要馬上進入工作狀態(tài)，切實加強項目調(diào)度，乘在梅雨來臨之前加快工程建設(shè)進度，確保在2月底、3月初能有一批開竣工項目，另外需要出臺征地拆遷方案、需要立項、需要招投標的項目，各縣領(lǐng)導(dǎo)責任部門務(wù)必強化時間效率觀念，要提前謀劃、提前安排。三是招商引資要實現(xiàn)開門紅。要積極“走出去、請進來”，緊密結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商，努力延伸我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條。四是部委及央企對接要實現(xiàn)開門紅。部委對接工作要在老百姓關(guān)注的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施項目方面多做協(xié)調(diào)工作。要加強與中宣部、國家統(tǒng)計局的對接匯報，爭取盡快出臺對口支援年度計劃和二年工作規(guī)劃，在文件起草方面實現(xiàn)良好開局。要加強對簽約央企項目的跟蹤，使簽約項目盡快落地，爭取盡快啟動實質(zhì)性項目建設(shè)。
2.實現(xiàn)六個扎實開局：一是路線教育活動要扎實開局。2-3月份，縣鄉(xiāng)村要陸續(xù)召開路線教育活動工作部署會?；顒愚k等相關(guān)部門要統(tǒng)籌安排好，做足前期準備，確保開局良好。各縣級領(lǐng)導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要爭取主動，做到先學先改、邊學邊改，以自覺行動提高活動成效。二是黃龍病防控工作要扎實開局。春節(jié)期間，我接到群眾的幾條短信，反映我們派下去的黃龍病防控工作督查考核干部工作浮在面上，未深入督查，工作應(yīng)付了事，不敢得罪人;有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在玩數(shù)字游戲，少部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃龍病防控形勢仍十分嚴峻，有蔓延擴大趨勢。放假期間我了解的情況印證了這些信息，大體有五個問題：①是普查清理不徹底;②是砍枝不砍樹，自欺欺人;③是不敢動真，流于形式;④是工作作風不深入;⑤是弄虛作假，應(yīng)付檢查。這里需要說明和提醒大家的有兩條：①鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的“帽子”與黃龍病防控工作是綁在一起的，不能自己玩弄自己;②督查考核組成員的“帽子”與被督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黃龍病防控工作是綁在一起的，如果出現(xiàn)問題，將倒查追究相關(guān)責任，對工作不負責就是對自己不負責。柑橘黃龍病防控工作要一年檢查考核三次。對于防控柑橘黃龍病的措施，目前只有三條“砍除病樹、消滅木虱、栽種無病害苗木”。2月份，柑橘黃龍病防控重點要加大病樹清除力度，特別是還未申請驗收或驗收不過關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要全力以赴組織好病樹砍除和清園工作。3月份開始重點轉(zhuǎn)向防除木虱，主要是引導(dǎo)果農(nóng)采取隔離帶種植杉樹、抹去春夏秋梢、統(tǒng)一時間接替輪換用藥等措施，降低越冬柑橘木虱蟲口密度。三是工業(yè)經(jīng)濟要扎實開局。要在平臺建設(shè)、工業(yè)項目建設(shè)、已落戶企業(yè)擴產(chǎn)增能、發(fā)展非公經(jīng)濟等方面扎實開局。四是社會穩(wěn)定要扎實開局。要在近期深入開展一次矛盾糾紛排查調(diào)處、安全隱患排查整治活動，確保不發(fā)生重大事故發(fā)生。五是在扶貧攻堅上扎實開局。圍繞扶貧攻堅的年度任務(wù)，抓緊理思路、定重點、明措施，為扎扎實實減少貧困人口、改變貧困面貌奠定基礎(chǔ)。六是城市建設(shè)要扎實開局。要以規(guī)劃為先導(dǎo)，在城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營，特別是在打造城建工作亮點、提升城市品位上扎實開局。
同志們，一日之際在于晨，一年之計在于春。面對繁重的工作任務(wù)，面對組織的殷切期望，面對群眾的強烈期盼，讓我們團結(jié)一心、堅韌不拔、艱苦奮斗，為建設(shè)“四個xxxx”努力起好步、開好局!
工作會議上領(lǐng)導(dǎo)講話稿范文篇3
同志們：
今天召開的這次全市干部工作會議非常重要，非常必要，也非常及時，既是上級要求，也是實際所需。會前，準備醞釀了很久，并且今天用一天的時間開會(開一天以上，較少)，明部長多次提出明確要求，今天又特別把人事局長、編辦主任(人事人才編制都是干部工作的一部分)請回來，昨天又專門了解我們研究今天要講的內(nèi)容，說明明部長高度重視。會上，市委、組織部部長明亮同志對全市干部的工作進行了全面的總結(jié)和分析，對今后干部工作的指導(dǎo)思想、原則、目標任務(wù)、工作重點、措施要求，以及選人用人導(dǎo)向、干部人事制度改革、干部隊伍建設(shè)，組織人事隊伍自身建設(shè)等進行了全面闡述和安排部署，明部長的講話思想深刻、內(nèi)涵豐富、針對性強，既具有很強的思想理論性，又具有現(xiàn)實的實踐操作性，可以說明部長的講話，語重心長，發(fā)人深省。對于指導(dǎo)和改進全市干部人事與機構(gòu)編制工作指明了方向。我們一定要深刻領(lǐng)會、認真貫徹、狠抓落實。下面，按照會議的安排，我著重從搞好人事編制管理具體業(yè)務(wù)的角度，與大家進行一些交流，目的在于進一步提高我們的認識，正視存在的差距，改進今后的工作，不斷規(guī)范和扎實推進人事編制工作，為更加有效地落實市委、市政府重大發(fā)展戰(zhàn)略和重大決策部署，優(yōu)化人事編制服務(wù)，提供堅強有力的人才智力支持和體制機制保障。
一、深刻認識和理解干部工作的特殊重要性，切實增強做好人事編制工作的能力和責任，增強政治責任感和提高政策業(yè)務(wù)水平。
干部工作，具體地講就是做人的工作。人是生產(chǎn)力諸要素中最活躍、最革命的因素，在人類歷史進程中，無論是促進經(jīng)濟發(fā)展，還是推動社會進步，首先離不開人。因此，做人的工作應(yīng)該是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社會活動中最重要的工作。毛澤東同志教導(dǎo)我們：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”，“領(lǐng)導(dǎo)者的責任，歸結(jié)起來，主要地是出主意、用干部兩件事”。鄧小平同志告誡我們：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人”。我的理解，講的都是這個道理。
縱觀改革開放以來我國的經(jīng)濟社會發(fā)展的軌跡，無不是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新取得的，無可辯駁地印證了“思路決定出路、認識決定行動”這個普遍法則。就我們巴中而言，經(jīng)濟正迅猛發(fā)展、社會正全面進步。大交通的“六路”建設(shè)、水利設(shè)施的“六庫”建設(shè)等等，都是適應(yīng)時代要求、啟迪思想智慧、抓住發(fā)展機遇的結(jié)果。我們做干部工作，就是要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，為經(jīng)濟社會發(fā)展配強班子，用好人才，通過選好“領(lǐng)頭羊”、造就“鋼班子”、帶出“鐵隊伍”，真正做到“對接大交通，適應(yīng)大交通，服務(wù)大交通”，為全面實施市委“實施四大戰(zhàn)略，推進五個突破，打好扶貧攻堅戰(zhàn)和發(fā)展翻身仗”提供堅強有力的組織保證。我們做干部人事工作的同志，承擔了非常重要的職責，既是崇高的政治職責，又使黨所賦予我們的一項十分重要的社會責任。
干部工作是一項全方位的系統(tǒng)工程，絕不能簡單片面地認為只是職務(wù)任免和人員調(diào)動，它涉及到干部選拔、培養(yǎng)、考核、管理、使用等各個環(huán)節(jié)，管了人生的2/3，每一環(huán)節(jié)都又有大量的工作內(nèi)容和具體要求，政策性、業(yè)務(wù)性都很強。如何規(guī)范干部的管理、提高干部工作的質(zhì)量和水平，這是擺在我們每一位組工人事干部面前一個非常嚴肅而重大的課題，我想也是我們今天這次會議要解決的主要問題。市委一班人特別是仲彬書記、明亮部長，對干部工作高度重視。明亮部長剛到巴中工作不久，就多次對干部工作及人事編制工作提出了“嚴格、科學、規(guī)范”的要求，并身體力行、率先垂范，做出了很好的榜樣。市委仲彬書記在市人事局來視察調(diào)研工作時，也明確提出了“嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，做到科學規(guī)范有序，大力推行陽光人事，做到公開公平公正”，以及 “構(gòu)建人才人事、推進法治人事、打造陽光人事”等明確要求，明部長和李書記的這些要求，我的理解就是要求我們組工人事干部不僅要具有堅強的黨性、過硬的本領(lǐng)、扎實的作風，而且要敢于堅持原則、公道正派，敢于維護規(guī)章制度、嚴格按章辦事、公開透明，陽光操作，成為理解政策的“先行者”、執(zhí)行政策的“帶頭人”。當前，我們?nèi)耸戮幹乒ぷ鳎媾R的情況比較復(fù)雜，涉及的問題比較突出。將來還必然會出現(xiàn)新情況、新問題。這就要求我們一定要切實提高政策業(yè)務(wù)水平，要求我們一定要理性思考、客觀對待、正確處理，客觀理性對待過去，不能再以貧困地區(qū)、新地區(qū)之居找借口(新地區(qū)不新，貧困也不是個光榮的口頭禪)。規(guī)范管理面向未來需要我們不斷加強理論政策學習、工作能力鍛煉、務(wù)實作風修養(yǎng)，真正做到要“聽話”、敢“說話”、說“真話”，做到執(zhí)行決定要堅決、處理問題講原則、遵紀守法依規(guī)則，把自己培養(yǎng)鍛煉成為合格的組工人事編制干部。
二、正確分析當前干部人事編制工作中存在的主要問題
近年來，我市的干部人事編制工作在市委及市委組織部的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下取得了十分顯著的巨大成績。但是，冷靜分析找差距，也還存在不少問題和不足。經(jīng)初步分析歸納，主要有以下幾個方面：
一是不按規(guī)定和程序任免干部。(干部怎樣任有文件，也是最嚴肅最慎重的事情，市委、市委組織部、人事局都有文件)一些部門不遵循管理干部權(quán)限和紀律規(guī)定，有章不循，有規(guī)不依，自行任免干部(市公安局下屬局副局長，財政上工資才知道任免干部是有組織、人事兩個出口)，損害了干部任免的嚴肅性。如有的行政機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)中層干部任職未報組織人事部門備案審批;有的業(yè)務(wù)主管部門擅自對下屬事業(yè)單位進行人事任免，甚至將下屬事業(yè)單位人員出文任命為機關(guān)中層干部職務(wù)，人為制造干部人事和機構(gòu)編制管理上的混亂，留下難以解決的后遺癥。還有的甚至越權(quán)任免，違規(guī)任免，違反程序任免，這些都是嚴重違反組織人事紀律的行為，應(yīng)予堅決杜絕和嚴肅處理。
二是呈報人事任免調(diào)配材料不完備。主要反映在部門呈報的人事任免上不夠嚴謹，填報表冊不規(guī)范、年齡時間上錯誤多(王亞麗，“一個女騙子害了十頂官帽子”，，中組部、人事部、公安部要求不得再更改年齡，對黨都不忠誠?父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命)，有的未在編制部門開據(jù)編制和職數(shù)空缺通知單，僅憑任免報告呈送人事部門，而有的卻認為編制職數(shù)空缺通知單可有可無，這既是對人事編制政策的不了解，又是對法規(guī)執(zhí)行不力的表現(xiàn)。其次是個人材料歸檔不及時，如公務(wù)員登記表、職稱評審表、事業(yè)單位新聘人員合同、年度考核登記表、工資變動晉升審批表等必須及時裝入個人檔案，但有的部門政工人員極不負責任，不僅不主動及時遞交組織、人事部門裝入干部檔案(從辦理調(diào)任成都及外地的人看，別人對檔案管理非常嚴，每一個細節(jié)，每一個公章，時間、涂改要以組織認定的為準，而不是你自己填的)造成研究人事任免時在資格條件難以準確把關(guān)。)，而且將這些材料遺失，造成單位人事管理混亂，特別是給個人工作調(diào)動帶來許多麻煩。
三是有的部門“先斬后奏”，超職數(shù)呈報領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任免。有的在呈報之前，不根據(jù)“三定”方案認真清理編制、職數(shù)等情況，盲目上報;有的甚至“先斬后奏”，給下屬許愿、承諾，然后強行上報，給組織造成被動。再如，按公務(wù)員職務(wù)管理規(guī)定，部門非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)占單位領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%，但隨著公務(wù)員津補貼政策的實施，一些部門為解決職工職級待遇，在呈報非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升方面擅自超標上報，使人事部門審批時面臨兩難境地。同時公務(wù)員年度考核優(yōu)秀指標超標，考核文件明確“公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)一般掌握在本單位參加年度考核公務(wù)員(含工勤人員考核)的總?cè)藬?shù)的15%以內(nèi)，對上年度目標考核優(yōu)秀單位，可按照最多不超過20%的原則掌握”。目前，已報送考核的單位中有16個部門超過了20%的比例，但又未提供目標考核優(yōu)秀單位文件，致使人事部門不便把握。同時還有12個行政機關(guān)和參照管理單位至今尚未報送考核結(jié)果報告，影響了整個考核工作進程。
四是個別地方和部門有上交矛盾現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公務(wù)員登記和事業(yè)單位參照管理和人事調(diào)配上，遇到這樣或那樣的問題，有的部門不是積極化解，而是支持他人找人事部門上訪。特別是在參照管理中，明明部門寫了承諾書，但遇有不穩(wěn)定因素時，就上交矛盾。如平昌縣在參照管理工作中，參考人員中有43人未達到規(guī)定的合格線成為不合格對象，究其原因是平時自身不加強學習，臨考時通過不良途徑在社會上獲取不正確答案相互傳遞所至，但這些同志居然向單位領(lǐng)導(dǎo)請假并同意上訪，先后在5天之內(nèi)30多人兩次到市人事局大吵大鬧，我們要求縣局接人，但未到場，無形激化了矛盾，既影響了我們正常的工作秩序，也帶來不應(yīng)有的時間和精力上的損失，如此等等。應(yīng)該講，縣(區(qū))的事情、部門的事情，自己最熟悉，也最容易解決，上交矛盾等于激化矛盾。還有個別單位負責人，對上報組織安排的人事調(diào)配包括軍轉(zhuǎn)安置以及其他一些日常的人員調(diào)配提條件、講價錢，甚至頂著不辦，把單位當成“家天下”，領(lǐng)導(dǎo)簽意見時，他馬上搭車提出兩三件事。動輒就是“我不要”、“我無法接”等等，我認為不合格，不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，“鐵打的營盤流水的兵”怎么會動輒就是“我的”¨¨¨，說大點是不講政治，說小點是不講規(guī)矩。非要組織再三做工作，甚至個人給好處，這是風氣不正、政治觀念和大局意識缺乏的明顯表現(xiàn)。
五是機關(guān)事業(yè)單位私招亂雇現(xiàn)象有所抬頭。一些機關(guān)事業(yè)單位不嚴格執(zhí)行組織人事編制紀律，擅自從下屬單位借用人員到機關(guān)事業(yè)單位混崗使用，擅自聘用臨時人員，造成單位人事關(guān)系和勞動關(guān)系并存，形成事實上的長期用人用工關(guān)系的局面，(勞動法規(guī)定，十年以上已經(jīng)是長期事實合同關(guān)系。)給規(guī)范人事管理，清退超編人員留下信訪隱患。
六是公開招聘不盡規(guī)范統(tǒng)一。事業(yè)單位涉及部門多，專業(yè)類型廣，目前在基層事業(yè)單位公開招聘中還存在招考程序不夠嚴謹，擅自設(shè)置報考條件，縮小報考范圍，亂設(shè)加分項目，放寬考核招聘范圍，考試科目和內(nèi)容不盡規(guī)范，命題閱卷組織管理不夠嚴密甚至因人設(shè)崗、暗箱操作，混淆人地引進和日常的工作人員的招聘的區(qū)別等，導(dǎo)致政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不嚴謹、不規(guī)范，給工作造成被動和麻煩。
七是中層干部輪崗交流不到位。以來，我市、縣(區(qū))部門大多按照市委、市政府《關(guān)于認真做好機關(guān)中層干部及主要崗位工作人員輪崗交流工作的意見》完成了中層干部輪崗交流工作。近兩年多來，由于人員退休、調(diào)出等原因，一些部門職位出現(xiàn)空缺，在干部任免上，有的單位未按規(guī)定要求實施競爭上崗和輪崗交流，更有甚者，一些部門把市委、市政府關(guān)于中層干部和重要崗位工作人員的輪崗交流規(guī)定視為擺設(shè)，搞假輪崗欺上瞞下，文件上輪了崗而實際上沒輪崗，仍在原崗位工作。
八是事業(yè)單位參照管理存在不穩(wěn)定因素。我市事業(yè)單位參照公務(wù)員管理人員登記工作已全面展開，從編制角度講，基本不超編。但是按照省上授權(quán)各市(州)對全省統(tǒng)一登記考試人員劃定合格線的要求，經(jīng)我市實施公務(wù)員法領(lǐng)導(dǎo)小組研究并劃定合格分數(shù)線為50分。全市實際參加考試的1182人，僅有65人考試成績未達到合格線，這些人將不能進行納入?yún)⒄展芾淼怯?。同時，我們將嚴格審核參考人員的身份資格，這樣必然出現(xiàn)一些新的情況反映。比如說通江城建監(jiān)察大隊5名同志就為什么要進行參照考試，考試答題不該涂點畫圈，劃線應(yīng)該是二三十分等情況進行上訪，可見其對參公政策極不熟悉，反映的情況實質(zhì)是自身知識貧乏。對此，各級各部門務(wù)必要做好相關(guān)政策宣傳解釋工作，切實履行職能職責，落實維穩(wěn)責任，共同確保社會穩(wěn)定大局。
九是職稱評定問題突出。中小學教師職稱受結(jié)構(gòu)比例限制矛盾突出?，F(xiàn)行的職稱改革制度，是多年連續(xù)下來的，即按照事業(yè)單位的編制數(shù)，按照核定的高級、中級、初級職稱結(jié)構(gòu)比例來評定，因受結(jié)構(gòu)比例限制，職級平臺現(xiàn)象明顯，導(dǎo)致年輕優(yōu)秀教師無法晉升職稱，城區(qū)中小學教師職稱晉升難的問題突出。技術(shù)職務(wù)評聘終身制普遍。目前實行的仍然是專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘一致的原則，聘任期滿只要無大錯，一般都續(xù)聘。職稱評聘前，人們十分重視專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職條件，工作積極主動，具有開拓進取精神，而職務(wù)聘任并兌現(xiàn)待遇后，工作消極，不思進取，因此忽視了聘期管理考核，不利調(diào)動廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性。
十是編制使用不盡規(guī)范。單位在使用空缺編制時，不管領(lǐng)導(dǎo)職位是否空缺、領(lǐng)導(dǎo)干部是否配齊到位，將本留用于配備領(lǐng)導(dǎo)干部的編制用于調(diào)配其他人員，將本單位空缺編制用光用盡，致使政策性安置人員、組織安排配備或公考的領(lǐng)導(dǎo)干部無編制。有的部門給編委要求增編報告未同意后，變著法子從職能上或引進人才上要求增編增人。有的部門開出空缺行編后直接將工勤人員調(diào)入機關(guān)任職，然后要求上行編。并且人員混崗混編使用嚴重。一些工勤人員在行政執(zhí)法崗位工作，有的還擔任一定職務(wù);有的在編不在崗，甚至單位內(nèi)部搞停薪留職，“吃空編”屢禁不止，特別是事業(yè)單位相當突出，又主要反映在教師隊伍中，有的長期聘用臨時工，在行政職能崗位工作。
三、增強“三種”意識，嚴格按章辦事，把人事編制工作提高到一個新的水平。
針對存在的上述突出問題，現(xiàn)就進一步加強和改進我們干部人事和機構(gòu)編制工作，提出以下幾點意見：
一是增強大局意識，確保政令暢通。各級政工人事干部，特別是部門負責同志要從講政治、講紀律的高度，充分認識做好干部人事編制工作，規(guī)范人事編制管理，事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展，事關(guān)黨風廉政建設(shè)，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，事關(guān)人才隊伍建設(shè)，事關(guān)黨委、政府形象。要有事業(yè)唯上、大局唯上的思想和胸懷，要有按政策、按法規(guī)、按程序、按規(guī)矩辦事的意識和觀念。具體從事組織人事工作的同志要不斷加強學習，尤其是組織人事政策法規(guī)業(yè)務(wù)的學習，決不能當門外漢、辦糊涂事。要為單位領(lǐng)導(dǎo)建好言、獻好策、辦好事。要有顧全大局和相互協(xié)作的精神。決不能有“我的單位我用人、接人我作主”的“家長式”的思想，把個人意志和權(quán)力凌駕于組織、政策法規(guī)之上，要有服從組織決定的態(tài)度，協(xié)調(diào)做好人事工作。這當中，我們的政工干部要當好通訊員和服務(wù)員，對主要的人事政策要及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，使主要領(lǐng)導(dǎo)掌握情況，統(tǒng)籌全局，政工人員決不能擅自做主，誤讀政策，貽誤工作。
二是增強法規(guī)意識，確保依法按章辦事。常言道：“沒有規(guī)矩就不成方圓”，干部人事工作，規(guī)矩意識、規(guī)則意識尤其顯得更為重要。人事工作無小事、出了問題是大事。在人事編制管理方面，近年來上級出臺了一系列法規(guī)政策，基本做到了有法可依，各級各部門要嚴格按照《公務(wù)員法》及配套法規(guī)、事業(yè)單位管理政策、《機構(gòu)編制管理條例》等規(guī)定嚴格依法辦事。在網(wǎng)絡(luò)問政的今天，具體人事編制業(yè)務(wù)辦理中，稍有偏差與不慎，稍有不透明不公正，就會引發(fā)群眾的誤解和不滿，再通過網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的放大，產(chǎn)生嚴重的后果。因此，嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項人事編制政策法規(guī)，大力推行陽光人事，努力做到人事公開公平公正，這是人事編制工作的生命線和確保穩(wěn)定的底線，在人事編制工作方面決不能打擦邊球、搞下不為例和變通處理，堅決做到執(zhí)行政策不走樣，執(zhí)行程序不變通，嚴格紀律不徇私。各級各部門和政工人事干部要強化規(guī)矩意識，規(guī)矩就是新近出臺的人事編制政策，這里我要再次重申一些主要政策：一是公務(wù)員“凡進必考”和事業(yè)單位工作人“凡聘必考”制度。公務(wù)員實行省級統(tǒng)一錄用考試，事業(yè)單位公開招聘要嚴格按照《事業(yè)單位工作人員公開招聘辦法》規(guī)定的范圍、條件、程序，實行公開、公平、公正考聘，事業(yè)單位公開招聘的公告要經(jīng)上級人事部門審定;二是堅持干部任免條件、程序。任免干部必須備齊職數(shù)空缺通知單、黨組會議記錄、任免審批表、任免報告等，政府系統(tǒng)辦公室主任、人事科長由市委組織部任免，其他副縣級以下干部由市人事局任免，其他單位無權(quán)任免，非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)為領(lǐng)導(dǎo)成員數(shù)的50%。三是年度考核，優(yōu)秀不超過15%，優(yōu)秀單位不超過20%;四是中層干部職位空缺實行競爭上崗，在同一崗位工作到一定年限實行輪崗交流。五是人事檔案管理應(yīng)及進歸檔完善。對公務(wù)員登記表、任免審批表、年度考核表、工資審批表、學歷檔案、聘用合同、獎勵審批表、黨紀政紀處分決定等應(yīng)及時歸入個人人事檔案。六是在職稱評聘方面，嚴格結(jié)構(gòu)比例和評聘條件。六是在人員管理方面，嚴禁私招濫雇。七是不再更改干部年齡。根據(jù)中組部、人事部、公安部《關(guān)于認真做好干部出生日期管理工作的通知》規(guī)定，“干部年齡應(yīng)以干部檔案和戶籍檔案最先記載的出生日期為依據(jù)”，從10月15日起就不再辦理更改年齡手續(xù)。七是嚴禁“吃空餉”。近期，市紀委、市編辦、市財政局聯(lián)合對行政事業(yè)單位“吃空餉”現(xiàn)象進行了清理，并派出督查組隊對四縣(區(qū))和市級部門進行督查。從我們掌握的情況看，形勢不容樂觀，這些問題，關(guān)鍵在部門，又關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。八是對機構(gòu)編制實行動態(tài)管理。各級行政事業(yè)單位要堅持對總編制實行預(yù)留的原則，一般預(yù)留1-2名，對預(yù)留外的空缺編制如要使用，由使用單位根據(jù)用人情況、結(jié)構(gòu)比例向同級編制部門申報，申報過程中要明確編制用途，尤其是部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)尚有空缺的應(yīng)首先保證配備領(lǐng)導(dǎo)班子用編，按權(quán)限經(jīng)編制部門審核(批)后使用。各級各部門未經(jīng)同級組織人事部門出文批準，不得在機關(guān)或下屬事業(yè)單位擅自借用在編工作人員，更不能以虛報人員等方式占用編制并冒用財政資金。任何單位一律不準超編進人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，組織、人事、財政、編制部門應(yīng)嚴格按協(xié)調(diào)制約機制辦事，堅持三單(即：空缺編制通知單、空缺職數(shù)通知單、編制使用通知單)制，確保有空編才能進人，有空缺職數(shù)才能任命干部，有編制才能保證財政供給。這些規(guī)定，各級各部門和政工人事干部應(yīng)熟記于心，嚴格執(zhí)行。應(yīng)該說，近兩年來，我們在處理難點熱點問題上，取得了不少成效。如公招公務(wù)員的面試工作，從評委的確定由過去只限于組織、人事、紀檢監(jiān)察，用人單位等特定對象擴大到市級機關(guān)擴大到縣(區(qū))部門;由內(nèi)定評委到隨機抽簽組別;由考生自行抽取面試序號到程序化電腦排序，由口頭告訴分值到現(xiàn)場公布成績簽字;由一家醫(yī)院體檢到不定期不定人隨機抽選等，進行了一系列大刀闊斧式的改革，贏得了社會的廣泛好評。正如市委、市紀委李曉春書記所言：“ 這幾年反映巴中人事考試的問題少了，你們應(yīng)該總結(jié)經(jīng)驗，宣傳成果!”下一步，我們將在公務(wù)員、事業(yè)單位人員考核上探索建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的績效考核評估機制;在中層干部輪崗交流和競爭上崗方面，探索建立常態(tài)化、動態(tài)化管理機制和跨部門、跨區(qū)域的輪崗交流機制，打破一次分配定終身弊端;在事業(yè)單位人員管理上全面實施崗位管理辦法;在機構(gòu)編制管理上全面推行機構(gòu)編制人員“實名制”管理辦法等等。同時，加強對政工人員全面系統(tǒng)培訓(xùn)，提升隊伍整體政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，特別是要加強工作責任心和工作原則性教育，確保人事編制政策有效遵循。我們將建議市委、市政府出臺規(guī)范性的文件，嚴禁機關(guān)事業(yè)單位招聘臨時工和自行借調(diào)人員，嚴禁事業(yè)單位繞開組織人事部門自行考試考核招聘工作人員，并對現(xiàn)有自行借用人員和私招亂聘人員進行清理清退。私招亂聘和擅自借用人員，形成長期的用人關(guān)系，既對人事制度改革和人事管理造成非常大的沖擊，又因長期借用、聘用形成的事實用人(勞動)關(guān)系給人員清退造成障礙。因此，特別強調(diào)，嚴禁任何單位、任何個人自行借用人員到機關(guān)事業(yè)單位工作，擅自私招亂雇臨時人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，查證屬實，嚴肅追究部門、單位一把手和政工人事科長責任，給予嚴厲的紀律處罰。再次重申，各縣(區(qū))人事部門要嚴格執(zhí)行事業(yè)單位公開招聘政策規(guī)定，一律不得在國家、省、市公招政策之外自行放寬考核招聘條件，自行設(shè)置加分項目，自行擴大考核影響范圍，確保和維護全市事業(yè)單位公開招聘政策的統(tǒng)一性和嚴肅性。
四是切實增強紀律意識，確保問責到位。干部人事編制政策執(zhí)行的好壞，關(guān)系到事業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到社會的穩(wěn)定，關(guān)系到群眾的切身利益，更關(guān)系到組織人事編制部門的黨風廉政建設(shè)，各級各部門決不能掉以輕心。今年全國、全省也發(fā)生過不少案例，20xx年廣西公務(wù)員錄用考試泄題事件，廣西人力資源和社會保障廳黨組書記、副廳長、公務(wù)員局局長(原人事廳長)肖化因負有領(lǐng)導(dǎo)責任責令引咎辭職，廣西人事考試中心副主任唐昌曼等26人批準逮捕，其中的5名公職人員依紀依法嚴肅追究其黨紀政紀責任，為維護考試的公平公正，確保考生的合法權(quán)益，經(jīng)廣西自治區(qū)黨委、政府批準，自治區(qū)人社廳宣布此次8.9萬人參加公務(wù)員筆試無效，重新組織公務(wù)員錄用公共科目筆試，造成惡劣影響和重大損失。最近，四川省遂寧市蓬溪縣以公安局招聘8名涉密事業(yè)人員為名，組織考核招聘，經(jīng)群眾舉報到省政府和省人力資源和社會保障廳，經(jīng)紀委調(diào)查，舉報屬實，該招聘的不是涉密崗位，不應(yīng)該直接考核招聘，給予了縣人事局局長黨內(nèi)嚴重警告處分和免職處理。這些案件雖然沒有發(fā)生在我市，并不說明我們工作不存在問題，應(yīng)該引起我們的高度警覺，干部人事編制工作社會敏感度高、群眾關(guān)注度高，大家一定要嚴格按照法規(guī)政策依紀辦事，凡干部人事編制工作出現(xiàn)問題的，要首先追究領(lǐng)導(dǎo)責任，并嚴格按照“三問”的要求問責到底，對違法違紀行為決不姑息遷就，我們要配合紀檢監(jiān)察部門定期進行專項檢查，對違紀違規(guī)典型要通報批評，并建議執(zhí)紀執(zhí)法部門嚴格追究黨紀政紀和法律責任，以維護人事編制政策的嚴肅性，提高社會公信力，努力營造巴中公開、公平、公正的干部人事編制環(huán)境，為巴中打好扶貧攻堅戰(zhàn)和老區(qū)發(fā)展翻身仗提供堅實的干部人事和機構(gòu)編制保障。
我的發(fā)言完了，謝謝大家!不對之處，請大家批評指正，并以明部長講的為準。
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